摘 要

“兩全”即全體學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校體育直接影響和決定著“兩全”的實(shí)現(xiàn)，但長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，體育與教育、與其他學(xué)科的融合度不夠，以及學(xué)校體育課程不系統(tǒng)等問(wèn)題，困擾著學(xué)校體育的發(fā)展。為更好地促進(jìn)學(xué)校體育質(zhì)量的提升，發(fā)揮體育的育人價(jià)值，新時(shí)代學(xué)校體育的改革應(yīng)更加突出全面而精準(zhǔn)的育人，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)而及時(shí)的行動(dòng)。

關(guān)鍵詞

全體學(xué)生;全面發(fā)展;學(xué)校體育;改革方向;發(fā)展策略

作者簡(jiǎn)介

于素梅，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員，博士生導(dǎo)師

新時(shí)代我國(guó)學(xué)校體育的改革與發(fā)展將何去何從，永恒不變的主題是在貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的人才培養(yǎng)體系中，充分發(fā)揮體育學(xué)科“以體育人”的重要功能。基于面向全體學(xué)生的全面發(fā)展，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化和發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育過(guò)程中，在新時(shí)代人才培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，應(yīng)認(rèn)真把握《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育工作，優(yōu)化體育課程建設(shè)，改進(jìn)體育教育實(shí)踐，努力使學(xué)生在體育鍛煉中“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。達(dá)到綜合育人目標(biāo)，需要重新認(rèn)識(shí)具有生命教育價(jià)值、為學(xué)生健康成長(zhǎng)和幸福人生奠基的最陽(yáng)光的體育課程;需要依靠“體教融合”等政策引領(lǐng)，在體育與教育機(jī)構(gòu)的通力合作下，更精準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)校體育;需要用一體化的思路與推進(jìn)方案盡快消除學(xué)校體育中的頑瘴痼疾;需要揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)化發(fā)展，樹(shù)立我國(guó)學(xué)校體育在新時(shí)代應(yīng)有的新形象、新地位。在新時(shí)代，學(xué)校體育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著推陳出新的諸多挑戰(zhàn)，面對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育的新理念、新要求、新思路、新方法，要凝心聚力，多維發(fā)力，優(yōu)化學(xué)校體育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)擔(dān)當(dāng)使命，發(fā)揮重要作用。

一、學(xué)校體育直接影響和決定著“兩全”的實(shí)現(xiàn)

“兩全”即全體學(xué)生的全面發(fā)展。教育的最終目標(biāo)是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，尤其要注重全體學(xué)生的全面發(fā)展，這是世界教育發(fā)展的永恒主題，也是我國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的教育目標(biāo)。

（一）公平而有質(zhì)量的教育需要始終強(qiáng)化“兩全”

從追求公平的教育，到追求公平且有質(zhì)量的教育，再到追求公平有質(zhì)量且促進(jìn)全面發(fā)展的教育，是世界教育發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。2001年美國(guó)頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，提出每一個(gè)孩子都應(yīng)該接受好的教育。2008年澳大利亞在《墨爾本宣言》中提出教育要使所有的澳大利亞青少年成為成功的學(xué)習(xí)者和富有創(chuàng)造力的公民。2013年英國(guó)在《英國(guó)國(guó)家課程》中提出全納性教育的理念，要求教師應(yīng)對(duì)不同水平的學(xué)生設(shè)置挑戰(zhàn)性目標(biāo)，對(duì)每個(gè)學(xué)生抱有高期望，幫助每一個(gè)學(xué)生克服其學(xué)習(xí)方面潛在的障礙，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

中共中央、國(guó)務(wù)院在1999年頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中明確提出：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得巨大成就，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，在教育領(lǐng)域具體表現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求和教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記提出，要辦教育強(qiáng)國(guó)和人民滿意的教育，推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。[1]這就為新時(shí)代的教育提出了新的命題和方向，即教育要關(guān)注全體學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）學(xué)校體育在“兩全”中具有不可替代的作用

學(xué)校體育是教育的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩全”起著關(guān)鍵性作用，不可或缺。在黨的教育方針的演進(jìn)中，體育始終居于重要地位。1978年黨的教育方針為德智體全面發(fā)展，注重身體好、學(xué)習(xí)好、品德好的“三好”教育;1987年提出德智體美“四育”并舉;1999年的《決定》明確提出：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”;2018年的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。無(wú)論在哪個(gè)年代，體育都在實(shí)現(xiàn)全面育人中起著不可替代的作用。

“兩全”是世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，是落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展這一黨的教育方針的要求，是實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的保障，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。從“兩全”的視角剖析并破解學(xué)校體育的關(guān)鍵問(wèn)題，是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口。

二、學(xué)校體育的關(guān)鍵問(wèn)題制約人才培養(yǎng)質(zhì)量

體育在促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展中起著重要作用，但長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，還有諸多問(wèn)題困擾著學(xué)校體育的發(fā)展，尤其是一些核心問(wèn)題值得深入探討。

（一）體育與教育的融合度不夠，不利于全面發(fā)揮“以體育人”功效

對(duì)于體育與教育的關(guān)系，談?wù)摳嗟氖恰绑w教融合”問(wèn)題，但實(shí)際應(yīng)該包含兩個(gè)方面：一是體育與教育的融合發(fā)展，二是教育與體育的融合發(fā)展。盡管二者都是融合問(wèn)題，但前者聚焦在如何強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的人文素養(yǎng)問(wèn)題，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員成為一個(gè)有文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵的體育人;后者聚焦在如何提升普通學(xué)生的體育素養(yǎng)問(wèn)題，落腳點(diǎn)是培養(yǎng)體魄強(qiáng)健、人格健全的文化人。而體教融合的突出問(wèn)題何在？產(chǎn)生根源有哪些？如何有效解決？這些都是值得深入探討的重要理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

20世紀(jì)80年代提出的“體教結(jié)合”，是我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)體育后備人才的重要舉措。通過(guò)整合體育、教育等資源實(shí)施人才培養(yǎng)，是轉(zhuǎn)變我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重要路徑。以前，運(yùn)動(dòng)員在學(xué)校里讀書(shū)只是掛名的，時(shí)間基本都用在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽上，并沒(méi)有得到真正的全面教育。針對(duì)這一問(wèn)題，近年來(lái)提出了“體教融合”，即將體育融入教育系統(tǒng)，運(yùn)動(dòng)員首先是學(xué)生，應(yīng)在“五育”并重的基礎(chǔ)上，追求學(xué)生特長(zhǎng)的個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)其運(yùn)動(dòng)能力和運(yùn)動(dòng)水平的提高，通過(guò)這樣的教育熏陶和特長(zhǎng)培養(yǎng)，達(dá)到培養(yǎng)具有良好文化素養(yǎng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的目標(biāo)。

在學(xué)校教育中，高考?jí)毫_擊著孩子們的體育鍛煉時(shí)間，也影響其健康成長(zhǎng)，大部分高中學(xué)生的睡眠時(shí)間都難以得到保障，用于運(yùn)動(dòng)的時(shí)間更是寥寥無(wú)幾。初中階段中考體育出現(xiàn)異化，功利性的“為中考而體育”，形成了機(jī)械的、畸形的體育教學(xué)，中考體育考什么，學(xué)校就教什么，學(xué)生就練什么，導(dǎo)致了體育的“高分低能”。教育部發(fā)布的《全國(guó)學(xué)校體育改革發(fā)展綜述》顯示學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，[2]就此問(wèn)題，很多學(xué)校所采取的措施是體質(zhì)測(cè)試有哪些指標(biāo)，體育課就練什么內(nèi)容，學(xué)生的體能可能會(huì)因?yàn)檫@樣的教學(xué)一度提升，但是卻很難讓學(xué)生愛(ài)上體育、形成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，相反可能還會(huì)使學(xué)生反感體育、厭惡體育。教育的起點(diǎn)不同，終點(diǎn)也不同，每個(gè)學(xué)生與生俱來(lái)的個(gè)體差異在教育中不可忽視，因此實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上最大限度的提高，才是最適合學(xué)生的教育，而不應(yīng)拔苗助長(zhǎng)、強(qiáng)人所難。學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中最快樂(lè)的記憶，一定是來(lái)自力所能及的、充滿智慧的任務(wù)，是學(xué)生真的感受到了學(xué)習(xí)的快樂(lè)、運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)、和同伴合作的快樂(lè)、比賽的快樂(lè)。

（二）體育與其他學(xué)科的融合度不夠，不利于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才

體育學(xué)科課程與其他學(xué)科課程的融合問(wèn)題，主要體現(xiàn)在學(xué)科整合不足上。有學(xué)者曾提出全科教育概念，教育部也提出了學(xué)科整合要求，這些都是基于學(xué)生的全面發(fā)展而提出的具體要求。學(xué)科課程如何整合？這既是新問(wèn)題，也是未來(lái)教育發(fā)展不可回避的問(wèn)題。

從體育教學(xué)的視角來(lái)看，體育是一門綜合性應(yīng)用學(xué)科，需要運(yùn)用多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和技能進(jìn)行學(xué)習(xí)。運(yùn)動(dòng)時(shí)，學(xué)生需要客觀認(rèn)識(shí)人體結(jié)構(gòu)、功能及局限性，理解人體進(jìn)行合理的關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)的原理，這是生物學(xué)中的人體知識(shí);運(yùn)動(dòng)時(shí)如何能夠更有效地發(fā)力，掌握合適的運(yùn)動(dòng)方向、準(zhǔn)確的用力大小，用于對(duì)抗自身的重力或外力（來(lái)自對(duì)手或器械），這是物理學(xué)知識(shí);人體運(yùn)動(dòng)時(shí)的能量運(yùn)輸、氣體代謝、物質(zhì)代謝，運(yùn)動(dòng)前后營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的攝取，這是化學(xué)知識(shí);運(yùn)動(dòng)時(shí)，穿著五顏六色、鮮艷漂亮的運(yùn)動(dòng)服飾，這是美學(xué)知識(shí);運(yùn)動(dòng)后，要整理和清潔場(chǎng)地、器材，這是勞動(dòng)素養(yǎng)的培育;學(xué)生為了取得團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)的勝利，相互配合，有利于培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)和集體主義榮譽(yù)感，這是思想品德的培養(yǎng);運(yùn)動(dòng)無(wú)國(guó)界，通過(guò)觀看和學(xué)習(xí)國(guó)際比賽，可以促進(jìn)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)和對(duì)世界文化的了解，這是學(xué)生文化素養(yǎng)的培育。

學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中遇到的各種現(xiàn)象，不是孤立的某一個(gè)學(xué)科的知識(shí)，各學(xué)科需形成合力，學(xué)生才能夠活學(xué)活用，將學(xué)習(xí)和生活緊密聯(lián)系起來(lái)。體育教學(xué)多年來(lái)和外在因素之間有著密不可分的聯(lián)系，但考評(píng)目標(biāo)牽引力導(dǎo)向不精準(zhǔn)，學(xué)科之間缺乏知識(shí)融合，導(dǎo)致體育教學(xué)一直處于被動(dòng)學(xué)習(xí)、低級(jí)重復(fù)的狀態(tài)，[3]究其根源，是因?yàn)槿狈w育學(xué)科發(fā)展的自身邏輯關(guān)系。

（三）學(xué)校體育課程不系統(tǒng)問(wèn)題得不到解決，難以真正促進(jìn)“兩全”

學(xué)校體育自身發(fā)展的問(wèn)題也比較突出，聚焦在體育課程的一體化問(wèn)題尚未得到有效的解決，突出表現(xiàn)在“學(xué)什么”缺乏銜接性與結(jié)構(gòu)性，“怎么學(xué)”缺乏指導(dǎo)性與自主性，“學(xué)成什么樣”缺乏規(guī)定性與驅(qū)動(dòng)性。

首先，“學(xué)什么”主要是指學(xué)習(xí)內(nèi)容。以往學(xué)習(xí)的內(nèi)容存在不銜接、未呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。其中，不銜接問(wèn)題突出表現(xiàn)為蜻蜓點(diǎn)水、低級(jí)重復(fù)等，主要是哪個(gè)學(xué)段該學(xué)什么、學(xué)到什么程度缺乏合理設(shè)置;結(jié)構(gòu)性缺乏問(wèn)題主要是指體育學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)，僅僅注重單一學(xué)習(xí)某項(xiàng)技術(shù)，而忽略完整地學(xué)習(xí)某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)并培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)技能，最終導(dǎo)致體育核心素養(yǎng)缺乏。[4]

其次，“怎么學(xué)”主要是指學(xué)習(xí)方式。以往學(xué)習(xí)的方式缺乏指導(dǎo)性和自主性。其中，指導(dǎo)性不突出表現(xiàn)為教師教學(xué)單純走流程，缺乏明確的學(xué)法指導(dǎo)，教學(xué)中對(duì)學(xué)生的學(xué)情把握不夠全面，教師的教育教學(xué)能力還有待進(jìn)一步提高;自主性不突出主要是多數(shù)教學(xué)活動(dòng)的安排大統(tǒng)一、一刀切，尤其是在各種練習(xí)環(huán)節(jié)，常常把全班學(xué)生當(dāng)成一個(gè)學(xué)生來(lái)教，未能基于學(xué)生的發(fā)展水平適當(dāng)讓學(xué)生有自主性的鍛煉，這樣不僅會(huì)影響學(xué)生興趣的激發(fā)，還直接影響學(xué)習(xí)效果。

最后，“學(xué)成什么樣”主要是指學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。以往對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)還不夠完善，缺乏具體的規(guī)定性和驅(qū)動(dòng)性，也就是說(shuō)，學(xué)生應(yīng)該學(xué)成什么樣缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)成了什么樣缺乏評(píng)價(jià)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就難以衡量學(xué)業(yè)質(zhì)量，沒(méi)有評(píng)價(jià)就難以檢驗(yàn)和激勵(lì)促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。大家通常有這樣一個(gè)判斷：很多學(xué)生學(xué)了12年，乃至14年的體育，卻未能學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。實(shí)際上這樣的判斷是模糊的，既缺乏標(biāo)準(zhǔn)又缺乏客觀、科學(xué)、具體的評(píng)價(jià)結(jié)果。

三、新時(shí)代學(xué)校體育的改革與發(fā)展要

明確方向把握策略

隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校體育的受重視程度越來(lái)越高，改革的呼聲越來(lái)越大，提出的要求越來(lái)越明確，也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但如何把握良機(jī)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)學(xué)校體育改革，促進(jìn)學(xué)生體育發(fā)展，需要牢牢地把握改革方向、明確發(fā)展策略。

（一）新時(shí)代學(xué)校體育的改革更加突出全面而精準(zhǔn)的育人

無(wú)論是教育的改革，還是學(xué)校體育的改革，都共同指向更好地實(shí)現(xiàn)全面育人的改革。因此，學(xué)校體育改革的方向依然是以育人為主線，改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都始于育人又終于育人。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中明確提出：“學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的重要工作，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。”新時(shí)代學(xué)校體育工作要既體現(xiàn)出全面性，又體現(xiàn)出精準(zhǔn)性。所謂全面性，是指學(xué)校體育功能的發(fā)揮在面向全體學(xué)生的、系統(tǒng)的體育教育過(guò)程中，要充分考慮促進(jìn)其全面發(fā)展，育體、育智、育心，實(shí)現(xiàn)綜合育人，如同習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的四位一體的目標(biāo)要求—享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，學(xué)校體育要培養(yǎng)的是幸?？鞓?lè)的人、體魄強(qiáng)健的人、人格健全的人、意志堅(jiān)強(qiáng)的人。所謂精準(zhǔn)性，就是在人的培養(yǎng)過(guò)程中要注重補(bǔ)短板，學(xué)生有差異是絕對(duì)的，沒(méi)有差異是相對(duì)的，因此，要尊重差異，關(guān)注差異，采取適宜的教育教學(xué)方式，組織開(kāi)展有針對(duì)性且有效的學(xué)校體育活動(dòng)，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展這一培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)而及時(shí)的行動(dòng)

明確了學(xué)校體育改革的方向，并不等于一定能促進(jìn)其發(fā)展，還要更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育發(fā)展的系統(tǒng)性和及時(shí)性。所謂系統(tǒng)性，一是課內(nèi)外的活動(dòng)要優(yōu)化，諸如優(yōu)化體育課堂教學(xué)、大課間活動(dòng)的開(kāi)展、課外體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等;二是課內(nèi)外活動(dòng)要聯(lián)合，學(xué)校體育的各項(xiàng)工作不是孤立的，而是互為關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的，就學(xué)、練、賽而言，課內(nèi)強(qiáng)調(diào)學(xué)與練的同時(shí)，不能忽略賽，課外強(qiáng)調(diào)練與賽的同時(shí)，不能忽略學(xué)，才能達(dá)到理想的效果。所謂及時(shí)性，是指要有行動(dòng)力、執(zhí)行力，若想促進(jìn)發(fā)展卻不及時(shí)行動(dòng)，改革方向再明確都難以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。及時(shí)性既是一種觀念的把握，也是一種能力的體現(xiàn)。對(duì)于新時(shí)代的學(xué)校體育改革所持的態(tài)度至關(guān)重要，是迅速學(xué)習(xí)跟進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí)，作好準(zhǔn)備迎接改革的挑戰(zhàn)，還是消極怠慢，守舊傳統(tǒng)思想束縛不前，這直接影響學(xué)校體育的發(fā)展。觀念得到了轉(zhuǎn)變，還要看能力高低，能否迎來(lái)更大的發(fā)展，學(xué)校體育工作環(huán)境強(qiáng)勁的保障力、體育教師教育教學(xué)促進(jìn)質(zhì)量提升的駕馭力等，都對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展起著決定性作用，最終影響“以體育人”的質(zhì)量和水平。

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責(zé)任編輯︱何 蕊