王玉堂 李祥彥

摘 ? 要：在黨的歷史上，毛澤東同志第一次提出了“為人民服務”的思想。這一重大思想從提出、形成到確立為黨的根本宗旨并寫入黨章，在中國革命、建設、改革的不同歷史時期薪火相傳，不斷得到豐富和發(fā)展，成為中國共產黨獨特的形象標識和永葆生機的精神密碼，成為中國共產黨人鮮明的政治品格、崇高的價值追求、共同的行為準則。

關鍵詞：中國共產黨;為人民服務;根本宗旨

中圖分類號：A84 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.001

文章編號：1009-6922（2021）03-05-06

以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，在探索中國革命和建設的偉大實踐中，把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，在馬克思、恩格斯“為絕大多數人謀利益”的基礎上，創(chuàng)造性地提出了“為人民服務”的思想，并確立為黨的根本宗旨。這一重大思想，在中國革命、建設、改革的不同歷史時期薪火相傳，不斷得到豐富和發(fā)展，成為中國共產黨獨特的形象標識和永葆生機的精神密碼，成為中國共產黨人鮮明的政治品格、崇高的價值追求和共同的行為準則。

一、“為人民服務”思想的形成

任何重大思想、重大理論，都有一個從提出、形成到成熟并不斷傳承、豐富和發(fā)展的過程。在黨的歷史上，是毛澤東同志第一次提出了“為人民服務”的思想。“為人民服務”的思想從提出到形成并寫入黨章，大體經歷了三個時期：

（一）萌芽期：寫入信中

從1921年中國共產黨成立到1939年毛澤東同志提出“為人民服務”的概念，是中國共產黨“為人民服務”思想的萌芽期。

劉少奇在《論黨》中指出：“我們黨從最初起，就是為了服務于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的?！盵1]348不過，在建黨初期，“為人民服務”只是體現在中國共產黨人的言論和行動上，并沒有明確提出“為人民服務”這個概念。1922年9月，黨的早期理論家惲代英在《民治運動》中提出了“為人民的奮斗”：“我們?yōu)槿嗣竦膴^斗，總要有人民的聯合，在背后作有力的后援?！盵2]1939年，延安《解放》雜志發(fā)表陳伯達寫的《孔子的哲學思想》一文。2月20日夜，毛澤東同志致信當時的中央宣傳部部長張聞天，對《孔子的哲學思想》提出商榷意見，他在信中第一次完整地提出了“為人民服務”這一后來成為中國共產黨人話語體系中的專用術語：“孔子的知（理論）既是不根于客觀事實的，是獨斷的，觀念論的，則其見之仁勇（實踐），也必是仁于統治者一階級而不仁于大眾的;勇于壓迫人民，勇于守衛(wèi)封建制度，而不勇于為人民服務的?！盵3]但這封信當時并沒有對外公開，因此毛澤東同志提出“為人民服務”這一概念，并未在第一時間為多數人所知。

毛澤東同志在這里提出“為人民服務”的概念不是偶然的，而是受了《共產黨宣言》和墨家思想的深刻影響。毛澤東同志是《共產黨宣言》的忠實閱讀者和堅定踐行者。馬克思、恩格斯在其經典著作《共產黨宣言》中，關于“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[4]等重要論述對他的影響是直接的、強烈的。而墨家思想和主張對他的影響則是潛移默化的。毛澤東同志早年聽過胡適講的墨子哲學，后來又很認真地研究過墨子和他的學說，對墨子、墨家情有獨鐘[5]，稱墨子“是比孔子更高明的圣人”[6] 2280;而對儒家則頗為不屑，認為孔子“不大注意人民的經濟生活”，說他“是圣人，我們也是不承認的”[6]2278。墨家“興天下之利，除天下之害”（《墨子·12章尚同（中）》）的宏偉志向、“摩頂放踵利天下為之”（《孟子·盡心上》）的無私情懷、“赴火蹈刃，死不還踵”（《淮南子·泰族訓》）的獻身精神和“萬事莫貴于義”（《墨子·貴義》）的價值追求，給毛澤東同志留下了深刻記憶，也孕育并催生了他內心深處“為人民服務”的思想。

（二）形成期：寫入名篇

從1939年毛澤東同志提出“為人民服務”的概念，到1945年寫入黨的七大通過的黨章，是中國共產黨“為人民服務”思想的形成期。

1942年5月，我們黨在延安召開文藝座談會，毛澤東同志發(fā)表重要講話。他在作結論時，旗幟鮮明地闡明了黨領導的文藝是為什么人的問題。他說，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”[7]857，我們的文藝“是為人民的?！瓕τ谶^去時代的文藝形式，我們也并不拒絕利用，但這些舊形式到了我們手里，給了改造，加進了新內容，也就變成革命的為人民服務的東西了”[7] 855。1943年10月，他在《論合作社》中進一步指出：“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。這是我們與國民黨的根本區(qū)別，也是共產黨員革命的出發(fā)點和歸宿?！盵6]1883從“我們的文藝是為人民的”，到“為群眾服務是共產黨員革命的出發(fā)點和歸宿”，這些重要論述的提出，標志著中國共產黨“為人民服務”的思想已初見雛形。

1944年9月5日，張思德在安塞石峽峪燒木炭時犧牲。9月8日，中央警備團為他舉行追悼會，毛澤東同志在會上發(fā)表了《為人民服務》的著名講演。他說：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！驗槲覀兪菫槿嗣穹盏?，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。”[7]1004第一次深刻闡述了共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍的性質、宗旨，就是為人民服務。這里，毛澤東同志使用了“完全”“徹底”，其實就有了“全心全意”的意思了。十天之后，也就是1944年9月18日，毛澤東同志再次強調：“我們的軍隊是真正人民的軍隊，我們的每一個指戰(zhàn)員以至每一個炊事員、飼養(yǎng)員，都是為人民服務的?！盵8]210同年10月4日，毛澤東同志在看望解放日報社和新華社的全體工作人員時，他勉勵大家“要全心全意地為人民服務”[9]549。同年年底，毛澤東同志在陜甘寧邊區(qū)參議會第二屆第二次會議上鄭重提出：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務?！盵8]243這樣，“為人民服務”的內涵豐富、衍變?yōu)椤叭娜鉃槿嗣穹铡保盀槿嗣穹铡币灿纱顺蔀橹袊伯a黨話語體系中的一個熱詞，被廣為傳誦。

在這前后，毛澤東同志多次在不同場合題寫“為人民服務”，不斷展現其思想魅力。1944年11月15日，毛澤東同志為愛國報人鄒韜奮題詞：“熱愛人民，真誠地為人民服務，鞠躬盡瘁，死而后已，這就是鄒韜奮先生的精神，這就是他之所以感動人的地方?！盵9]5591945年5月1日，為八路軍第一二〇師某團烈士碑題詞：“熱愛人民，真誠地為人民服務，鞠躬盡瘁，死而后已?！盵9]597同年9月20日，為大公報社職工題詞：“為人民服務”[10]。黨的其他領導同志也相繼發(fā)表講話、演說、文章，深刻闡述“為人民服務”的思想。劉少奇在《論共產黨員的修養(yǎng)》中，要求“黨員都應該努力提高自己為人民服務的能力，努力增加自己為人民服務的本領”[1]134;周恩來在上海紀念魯迅逝世十周年紀念會上發(fā)表演說，強調“要誠誠懇懇、老老實實為人民服務”[11];朱德強調，八路軍、新四軍“是為人民服務的軍隊，是人民的軍隊”[12];陳云在《目前剿匪之政策》中，要求“針對其動搖，擴大我之政治攻勢，說明人民自衛(wèi)軍是為人民服務，當土匪是擾害人民”[13]。

從“為人民服務”到“全心全意為人民服務”;從毛澤東同志首提“為人民服務”，到劉少奇、周恩來、朱德、陳云等黨的其他領導同志反復述及這一重要論斷，標志著我黨“為人民服務”的思想已經形成，并成為共識。

（三）成熟期：寫入黨章

1945年在延安召開的中國共產黨第七次全國代表大會，把“為人民服務”寫入大會審議通過的《中國共產黨章程》，標志著中國共產黨“為人民服務”的思想進入成熟期。

1945年1月，在談到區(qū)鄉(xiāng)干部作風問題時，毛澤東同志和劉少奇同志一致指出：“黨的根本宗旨是為人民服務，對人民負責?！盵9]573在接著召開的黨的七大上，毛澤東同志作政治報告，他正式提出，“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點”[7]1095，并將“為人民服務”寫入了黨的七大通過的《中國共產黨章程》。七大通過的黨章第一次增加了“總綱”部分，其中明確規(guī)定：“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神，必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯系，并經常注意鞏固與擴大這種聯系。每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。”[14]黨章“第一章黨員”還規(guī)定：“為人民群眾服務，鞏固黨與人民群眾的聯系，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策?！贝撕髿v次修改黨章，都毫無例外地堅持把“全心全意為人民服務”作為黨的根本宗旨寫入黨章，標志著中國共產黨“為人民服務”的思想已經成熟。

1954年9月20日，全國人民代表大會第一次會議審議通過的新中國第一部憲法（史稱“五四憲法”）明確規(guī)定：“一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務?！盵15]這就把“為人民服務”同時寫入了黨的根本大法和國家根本大法，進而從全黨推向全國，成為全體國家機關工作人員共同的行為規(guī)范和全社會的價值追求。隨著我國革命、建設、改革不斷向前推進，為人民服務不斷被賦予新的時代內涵，激勵著一代代共產黨人前赴后繼、英勇奮斗。

二、“為人民服務”思想在改革開放和社會主義建設新時期的豐富和發(fā)展

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，是黨的歷史上具有深遠意義的一次偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程。中國共產黨在開創(chuàng)中國特色社會主義道路的同時，其“為人民服務”的思想也隨著時代和實踐的發(fā)展而不斷得到豐富和升華，從而使中國特色社會主義偉大事業(yè)始終堅持在為人民服務中推進;“為人民服務”也同時成為進行改革開放和社會主義現代化建設的重要理論支撐。

鄧小平同志作為老一輩革命家和黨的第二代中央領導集體的核心，熱愛人民，是他一生最深厚的情感寄托;為人民服務，是他一生最徹底的政治追求。他說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！薄拔幕蟾锩苯Y束后，在中央決定恢復他職務的會議上，他堅定地說：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產黨人呢，既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！盵16]這里的“做點工作”，無疑就是共產黨人話語體系中的“為人民服務”。

在領導改革開放的偉大實踐中，鄧小平同志堅持從人民創(chuàng)造歷史的活動中吸取思想營養(yǎng)和智慧，概括提出了“領導就是服務”[17]121的著名論斷，創(chuàng)造性地把“為人民服務”的豐富內涵和要求具象化為“人民滿意論”。即把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為工作的根本衡量尺度;只有讓人民擁護、贊成、高興、答應，才能說為人民服務的思想樹得牢、為人民服務的工作做得好。1992年初，面對世界社會主義發(fā)展處于低谷，我國在改革開放問題上缺乏闖勁，理論界對改革開放性質存在諸多爭論等情況，鄧小平同志果斷提出了“三個有利于”的判斷標準，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[17]372?！叭齻€有利于”的判斷標準，直接回答了對改革開放如何看、在改革開放新時期如何處理國內國際存在的各種關系、如何在新的歷史條件下繼續(xù)鞏固黨的執(zhí)政基礎等一系列重大問題，是對為人民服務思想的傳承、豐富和發(fā)展，也是重大理論突破和創(chuàng)新。

隨著時代的發(fā)展，以江澤民同志為代表的中國共產黨人在全面總結黨的歷史經驗、科學判斷黨的歷史方位的基礎上，提出了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”即中國共產黨要始終“代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[18]2?！叭齻€代表”重要思想與“為人民服務”的思想一脈相承，其本質都是堅持執(zhí)政為民。正如江澤民同志強調的那樣：“因為我們黨是代表最廣大人民的根本利益的，所以全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務的，都是為了實現好、維護好、發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾利益的行為都是不允許的?！盵18]3“三個代表”重要思想不僅回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這樣一個根本問題，而且賦予了“為人民服務”更深刻的時代內涵。

進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應國內外形勢的新變化，提出了“科學發(fā)展觀”這一重大戰(zhàn)略思想，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，也豐富和發(fā)展了為人民服務的思想?？茖W發(fā)展觀強調以人為本，“以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點”。貫徹落實科學發(fā)展觀，說到底就是要“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。[19]這一重大戰(zhàn)略思想，是黨全心全意為人民服務根本宗旨在推動科學發(fā)展上的生動體現。

三、堅持以人民為中心是“為人民服務”思想在中國特色社會主義新時代的生動表達

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵20]9社會主要矛盾的變化，決定著黨的工作的戰(zhàn)略布局和努力方向。以習近平同志為核心的黨中央，站在新的歷史起點上，以非凡的戰(zhàn)略遠見和強烈的歷史擔當，提出了以堅持人民為中心的重大戰(zhàn)略思想。堅持以人民為中心，意味著黨的一切工作、一切活動、一切政策設計，都必須圍著人民轉、為了人民干、依靠人民辦，充分體現了人民是推動社會進步的根本力量的唯物史觀，是黨的根本宗旨生動而鮮活的時代表達。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話”[21]“我們是全心全意為人民服務的黨”[20]136“讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”[20]173;黨的一切理論和路線方針政策，一切工作部署和工作安排，“都應該來自人民，都應該為人民利益而制定和實施”[22]295。并告誡全黨：“要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當?！盵20]136他在接受外媒訪談時講到：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”[23]101

“堅持以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，“以人民為中心”反復出現在黨的文獻中，其中在《習近平談治國理政》第二卷出現10次、第三卷出現21次，不僅是一個高頻詞，更是一條紅線貫穿始終。習近平總書記在與縣委書記座談時，要求“領導干部，必須心系群眾、為民造福”[22]143;談到深化黨和國家機構改革，他強調要“以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，加快內部職責和業(yè)務整合，盡快形成工作合力，把為人民造福的事情辦好辦實”[20]173;提到脫貧攻堅、全面建成小康社會，他強調“必須把為民造福作為最重要的政績”[24];提到疫情防控，他要求“各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[25];提到正風肅紀，他要求“堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度”[20]547;提到文藝文化工作，他“希望大家堅持以人民為中心?！哌M實踐深處，觀照人民生活，表達人民心聲，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民”[20]324……這一樁樁一件件，既抒發(fā)了習近平總書記對人民群眾的深厚情懷和“我將無我，不負人民”的赤子之心，更豐富了為人民服務的思想內涵，升華了為人民服務的精神境界，詮釋了新時代共產黨人為人民謀幸福、為民族謀復興的根本政治擔當。

四、結語

中國共產黨為人民而生，因人民而興，為人民服務是她的靈魂、生命和天職。從馬克思、恩格斯誓言“為絕大多數人謀利益”和毛澤東同志在此基礎上最先提出“為人民服務”這一重要思想，到鄧小平同志“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿”，到江澤民同志“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”[18]279、胡錦濤同志“始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”[26]，再到習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[23]4?！盀槿嗣穹铡币呀浬钌钊谌牍伯a黨人的血脈和靈魂，成為代代相傳的精神基因，成為黨聯系群眾的精神紐帶、凝聚群眾的工作抓手、屢創(chuàng)奇跡的秘籍要訣。這一思想盡管在不同歷史時期有著不同的時代表達和時代的鮮明特征，但都始終承載著中國共產黨對人民的忠誠，體現著中國共產黨堅定的一以貫之的人民立場、為民情懷和使命擔當，彰顯著中國共產黨人“徹底地為人民的利益工作的”偉大品格和為實現人民對美好生活向往的不懈追求?？梢哉f，一部中國共產黨的歷史，就是一部共產黨人守初心、擔使命、全心全意為人民服務的歷史?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山?！盵27]人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。廣大黨員干部特別是各級領導干部必須時刻保持“我是誰、為了誰、依靠誰”的清醒與堅定，不忘初心、牢記使命，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終與人民群眾想在一起、干在一起，永不脫離群眾，永葆公仆本色，確保我們黨永不變質、江山永不變色。

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