[摘要] 立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切要求加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能鑄魂。當(dāng)前，我國在協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展方面仍有較大潛力。協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，需要從協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新、協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為載體協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新幾方面著手，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)融合 ? 科技創(chuàng)新 ? 高質(zhì)量發(fā)展 ? 新發(fā)展階段

[中圖分類號(hào)] F124 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2021）03-0018-08

[基金項(xiàng)目] 國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合研究（21ZDA027）。

[作者簡介] 姜長云，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，入選國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、文化名家暨“四個(gè)一批”人才、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)入選，獲國務(wù)院政府特殊津貼，研究方向：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合問題。黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃》），不僅明確要求“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”“構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，還就“促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”“推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合”“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”等進(jìn)行了專門部署。從實(shí)踐來看，近年來我國產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能提供了重要增長點(diǎn)，也為發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的賦能作用提供了重要平臺(tái)。在“十四五”乃至全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，更加需要立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照構(gòu)建新發(fā)展格局要求，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能鑄魂，借此更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，引領(lǐng)助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

一、協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，

引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展日趨緊迫

《“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，完善國家創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌考慮這些方面，在當(dāng)前開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的背景下，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)助推能力至關(guān)重要，日趨緊迫。

1. 協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

產(chǎn)業(yè)融合是基于技術(shù)創(chuàng)新和放松產(chǎn)業(yè)規(guī)制、消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙等制度創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象，是不同產(chǎn)業(yè)或相同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透交叉，進(jìn)而融為一體并逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過程，包括服務(wù)業(yè)與工業(yè)或制造業(yè)的融合、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合、服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的融合，甚至一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)融合也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要形式。順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大潮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合日益成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的重要選擇，為培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)提供新路徑，有利于科技、人才、金融、信息、大數(shù)據(jù)等高級(jí)或?qū)I(yè)化要素有效植入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。通過產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式甚至商業(yè)模式的重大變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效節(jié)本降險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、附加值和競(jìng)爭力。有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求變化的動(dòng)態(tài)適配性，增強(qiáng)供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求的能力。

2. 協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新有利于暢通科技—經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局，要求堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)和靈活反應(yīng)能力，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。無論是從科技創(chuàng)新，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，情況都是如此?！痘叶葎?chuàng)新：無邊界制造》提出的“灰度創(chuàng)新”概念，即通過產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)合創(chuàng)新，或制造企業(yè)與上下游企業(yè)結(jié)合部的聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及科技與產(chǎn)業(yè)融合，并呼應(yīng)用戶需求，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。這種灰度創(chuàng)新通常“發(fā)生在企業(yè)之間、組織之間，甚至擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的相互協(xié)同與組合”，而且灰度創(chuàng)新作為位居企業(yè)之間結(jié)合部的制造創(chuàng)新，通常“既有源頭研發(fā)創(chuàng)新、正向設(shè)計(jì)，也有用戶迭代的方向推進(jìn)”，可以在促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時(shí)，將面向需求優(yōu)化供給同創(chuàng)新供給、引導(dǎo)需求有效結(jié)合起來。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·皮薩諾、威利·史發(fā)現(xiàn)，“美國制造業(yè)衰落的本質(zhì)原因是制造業(yè)的外包及本地投資不足導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)公地的‘貧瘠，進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的衰落”;而產(chǎn)業(yè)公地是“能夠?qū)Χ鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供支持的技術(shù)能力和制造能力的集合”“植根于企業(yè)、大學(xué)和其他組織之中的研發(fā)與制造的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識(shí)、工藝開發(fā)能力、工程制造能力等，這些能力共同為一系列的產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)”。在此，產(chǎn)業(yè)公地往往可以為產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是灰度創(chuàng)新的后臺(tái)支撐。

3. 協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展仍有較大潛力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)只有跟其他要素有效結(jié)合，才能更好地發(fā)揮效力。當(dāng)前，在許多地方、許多領(lǐng)域，科技創(chuàng)新難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，一個(gè)重要原因是科技服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新需求難以得到科技創(chuàng)新供給的有效呼應(yīng)，抑或科技創(chuàng)新融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少有效路徑，影響科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，有利于拓寬科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的路徑，促進(jìn)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化節(jié)本增效降險(xiǎn)。在此方面，實(shí)際上有很多潛力可挖。但問題是，一方面高等院校、科研院所有大量的科技創(chuàng)新成果被束之高閣，難以熟化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;另一方面大量企業(yè)特別是中小微企業(yè)難以獲得科技創(chuàng)新的支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭力的提升。產(chǎn)業(yè)融合渠道不暢，提高了科技成果熟化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的成本與風(fēng)險(xiǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，在高質(zhì)量創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體中，往往企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)新能級(jí)高，位居科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿，而且科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈深度融合、良性互動(dòng)，其創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新友好型金融體系發(fā)達(dá)，且與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展密切相關(guān)。

二、協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新，

全方位、多層次助推高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合理論研究成果最為豐碩的地方。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，往往以需求為導(dǎo)向，通過制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化等路徑，打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，并對(duì)科技創(chuàng)新提出新的更高層次的要求。實(shí)際上，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的過程，往往也是科技創(chuàng)新加快或規(guī)模化植入服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能力的過程。服務(wù)型制造作為服務(wù)與制造相互融合的先進(jìn)制造模式，要求制造環(huán)節(jié)更加貼近客戶需求并滿足客戶心理，追求客戶服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn);要求關(guān)注重點(diǎn)由傳統(tǒng)的單個(gè)核心企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間密切合作和相互作用，形成密集而動(dòng)態(tài)的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);要求企業(yè)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變?yōu)榛诋a(chǎn)品組合和全生命周期的方案解決商（孫林巖，2009）。因此，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，一方面，要求面向客戶需求拓寬科技創(chuàng)新視野，甚至日益需要通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效匹配客戶需求;另一方面，要求創(chuàng)新科技服務(wù)供給的組織方式，推進(jìn)科技創(chuàng)新由面向企業(yè)向面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變，深化科技創(chuàng)新的企業(yè)合作，甚至圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)今世界，通過推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和發(fā)展服務(wù)型制造，日益成為許多國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的重要選擇，也是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)、增強(qiáng)對(duì)行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)和供應(yīng)鏈整合協(xié)調(diào)能力的優(yōu)選路徑。

近年來，在我國許多地區(qū)、許多領(lǐng)域，在引導(dǎo)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的政策支持不斷加強(qiáng)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展取得顯著進(jìn)展，一批制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中探索出了與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新路徑，也加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新的進(jìn)程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，如智能化生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制、共享工廠、服務(wù)反向制造、工業(yè)文化旅游等，不僅對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的更高層次的要求，還有效促進(jìn)了新技術(shù)的組合、集成和規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。在推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展過程中，鏈主企業(yè)輻射帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)引領(lǐng)輻射型、平臺(tái)型企業(yè)集成服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展型、“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”型、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)增進(jìn)型等產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新迅速涌現(xiàn)，也為龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同帶動(dòng)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了舞臺(tái)。但總體而言，我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)先進(jìn)化水平仍亟待提高，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展還存在水平不高、交叉滲透和耦合共生不足、體制機(jī)制障礙突出、同科技創(chuàng)新協(xié)同融合水平較低等突出問題，成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，越來越成為我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。“十四五”時(shí)期，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定和鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，都需要在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合上有更大作為。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域①。《“十四五”規(guī)劃》要求“著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展”。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往科技創(chuàng)新密集，又是產(chǎn)業(yè)融合的活躍地帶，其中的未來產(chǎn)業(yè)更是處于科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的顯著優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更是帶有顯著的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同共進(jìn)特征。進(jìn)入新發(fā)展階段后，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展要求面臨深刻變化。盡管2021年我國經(jīng)濟(jì)增速可望實(shí)現(xiàn)8.0%以上的增長，但從中長期來看，影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題仍然突出，發(fā)展不平衡不充分問題仍然嚴(yán)重，中長期經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，國際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定性加大。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的嚴(yán)重沖擊，仍需經(jīng)歷一個(gè)發(fā)酵和消化的過程。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡性較大;國內(nèi)體制性、周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾疊加作用，進(jìn)一步加劇部分行業(yè)、企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行發(fā)展的困難。在此背景下，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展需求上，與之前高速增長階段都有明顯不同。協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新，借此促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要善于從成功經(jīng)驗(yàn)中找答案，更要注意從失敗教訓(xùn)中找原因。此外，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是從產(chǎn)業(yè)分立到產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)變過程，與長期以來我國政府部門條塊分割的管理現(xiàn)狀之間存在明顯矛盾。協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)間、政府部門間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的分工合作，還提出了更高更為復(fù)雜的要求。這都需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，久久為功、持之以恒地突破相關(guān)體制機(jī)制障礙，并形成相關(guān)政策和制度創(chuàng)新。

（二）協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

進(jìn)入新發(fā)展階段后，我國“三農(nóng)”工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化之“根”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，只能加強(qiáng)、不能偏離推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，不僅有利于將科技、人才、資本等高端和專業(yè)化要素引入農(nóng)業(yè)，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，還有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、服務(wù)強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，引領(lǐng)助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。國際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以發(fā)揮重要的引領(lǐng)支撐作用，往往是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“領(lǐng)頭雁”，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈可以發(fā)揮“畫龍點(diǎn)睛”的作用。在我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等都屬于制造業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，日益成為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要依托。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合在實(shí)踐中往往表現(xiàn)出四種方式：第一，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)集聚集群型融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能拓展型融合（如發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游）、互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)聯(lián)姻型融合等;第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。近年來在我國許多地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)迅速發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要方式;第三，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念和組織方式移植嫁接到農(nóng)業(yè)之中，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式;第四，城市服務(wù)業(yè)與地處鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，如城市平臺(tái)型企業(yè)與地處鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)耦合銜接，幫助農(nóng)業(yè)拓展升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)資采購渠道，疏通吸引資金、技術(shù)、人才的渠道。從廣義來看，第二、三種方式也屬于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合主要發(fā)生在農(nóng)村，因此可以粗略地將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展近似等同于廣義的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。只不過在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，參與融合的產(chǎn)業(yè)不僅有服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，還有第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)。進(jìn)入本世紀(jì)以來，日本政府積極推動(dòng)的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”，不僅有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、文化旅游等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重功能價(jià)值，促進(jìn)了農(nóng)村生機(jī)活力的煥發(fā)。

近年來，在我國許多地區(qū)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迅速推進(jìn)，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供了重要路徑，也為發(fā)揮城市服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收渠道的拓展，開拓了通過產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合的新路徑。但總體而言，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然面臨一系列問題，如區(qū)域之間同質(zhì)性強(qiáng)，低水平過度競(jìng)爭嚴(yán)重;對(duì)消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)變化和消費(fèi)市場(chǎng)的細(xì)分性把握不足，面向需求創(chuàng)新供給和創(chuàng)新供給引領(lǐng)需求能力亟待提升;企業(yè)家素質(zhì)和對(duì)市場(chǎng)需求變化的靈活適應(yīng)、動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力不足，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展不夠，文化內(nèi)涵和消費(fèi)體驗(yàn)亟待深化。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的重要方式，也是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的突出途徑。近年來，農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性增長點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的作用迅速凸顯。近年來，許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)蓬勃發(fā)展，成為政府涉農(nóng)部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主推方式。調(diào)研顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的發(fā)展，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)降險(xiǎn)和新型職業(yè)農(nóng)民的成長，還激發(fā)了農(nóng)業(yè)科技、金融、保險(xiǎn)、糧食收儲(chǔ)等部門和企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)了有效市場(chǎng)和有為政府的有效結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的減量化，帶動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具對(duì)小型農(nóng)機(jī)具的替代，從而改善土壤性能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;還通過將大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)提供了便利。許多地方結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體在推進(jìn)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的“旗艦”作用，在尊重農(nóng)戶家庭經(jīng)營主體地位的前提下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效提質(zhì)降險(xiǎn)，推進(jìn)了新技術(shù)的連片規(guī)模化集約利用，也促進(jìn)了科技創(chuàng)新與小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為科技創(chuàng)新更好地賦能小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。今后應(yīng)在進(jìn)一步支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，注意以區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)本土化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力建設(shè)的政府支持;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和平臺(tái)型企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過程中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)商賦能。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)也是如此。此外，要在大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，面向區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)與電商、會(huì)展、冷鏈物流等非托管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)功能。

（三）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長、快速創(chuàng)新，正在日益廣泛地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括主題產(chǎn)業(yè)部分和融合應(yīng)用部分（王振、王瀅波等，2017）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用部分包括融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)即數(shù)字技術(shù)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，在生產(chǎn)過程中的融合特征較為顯著，通過推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)融合來實(shí)現(xiàn)，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如智慧農(nóng)業(yè)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新業(yè)態(tài)。服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)即數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合應(yīng)用和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)或提供新服務(wù)，形成新業(yè)態(tài)或?qū)е律虡I(yè)模式與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，如傳統(tǒng)餐飲、旅游等線上線下融合協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代金融和數(shù)字化會(huì)展服務(wù)等。當(dāng)然，融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)還包括數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用?？梢姡瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其深化，日益豐富并深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至服務(wù)業(yè)不同行業(yè)之間的融合發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅速深化，成為經(jīng)濟(jì)體系最為活躍的新動(dòng)能和引領(lǐng)全球增長日趨重要的動(dòng)力源，深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活、思維方式和產(chǎn)業(yè)組織方式，甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對(duì)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和促進(jìn)就業(yè)、增進(jìn)民生福祉的作用也在迅速凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也促進(jìn)了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向新實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以促進(jìn)科技創(chuàng)新節(jié)本增效提質(zhì)降險(xiǎn)，拓展科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的可能性邊界;也帶動(dòng)新興智能化經(jīng)濟(jì)形態(tài)崛起，導(dǎo)致影響未來的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長極，還為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合提供了“加速器”，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展更好地瞄準(zhǔn)和引導(dǎo)用戶需求。在“十四五”乃至更長時(shí)期我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的過程中，越來越需要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引擎作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要的鏈接、匹配和提升效率功能，在整合資源要素、集聚市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)深度融合方面，可以發(fā)揮重要的乘數(shù)效應(yīng)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引領(lǐng)帶動(dòng)力量?！丁笆奈濉币?guī)劃》要求“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是融合型經(jīng)濟(jì)，也是密集的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以為科技創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展賦能;還可以通過與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。近年來服務(wù)業(yè)一直是我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最快的領(lǐng)域。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合，本身就是推動(dòng)服務(wù)業(yè)不同行業(yè)深度融合的重要表現(xiàn)，如近年來金融服務(wù)業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行者，生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型極大便利了人民的生活，在抗擊新冠肺炎疫情過程中表現(xiàn)尤甚。

（四）以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為載體協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭力的重要舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要選擇。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為載體，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，可以通過以下方式引領(lǐng)助推提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連接“斷點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，貫通和優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，推進(jìn)構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;二是推動(dòng)暢通高端或?qū)I(yè)化要素植入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有效鏈接，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快解決我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高端和高質(zhì)量供給不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平亟待提升的問題，更好地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭力;三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

面對(duì)世界百年未有之大變局，加之我國發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題仍然突出，我國許多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。隨著大國關(guān)系的復(fù)雜化、美國對(duì)我國的持續(xù)遏制趨勢(shì)和新冠肺炎疫情影響的發(fā)酵，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局本土化、近鄰化、區(qū)域化、分散化、多中心化趨勢(shì)凸顯，給維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行需要從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧效率和安全。我國規(guī)模龐大、齊全完備的產(chǎn)業(yè)體系，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有利于以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為載體協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。為此，要注意加強(qiáng)對(duì)相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，通過構(gòu)建低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新有效植入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)重塑意義重大、影響深遠(yuǎn)，也可以在更大范圍、更深層次、更高水平上為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合與科技創(chuàng)新良性互動(dòng)提供平臺(tái)支撐。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持，引導(dǎo)其更好地為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和科技創(chuàng)新賦能。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為載體協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，引領(lǐng)助推提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要努力增強(qiáng)政策的前瞻性和戰(zhàn)略思維，營造鼓勵(lì)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策氛圍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益相關(guān)者培育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)固然重要，培育可持續(xù)的創(chuàng)新能力更為關(guān)鍵。協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，需要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打好持久戰(zhàn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)支持，在政策引導(dǎo)上要多用“文火”，少下“猛藥”，“輕踩油門緩剎車”，力戒運(yùn)動(dòng)式、任務(wù)式推進(jìn)加大發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，許多地方在支持產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，特別是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的過程中，政策設(shè)計(jì)急功近利、急于求成，甚至政策轉(zhuǎn)變過急過猛，期望立竿見影;熱衷于“猛踩油門急剎車”，很容易形成產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展“大上快下”的局面，加劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)和資源利用浪費(fèi)，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭力。優(yōu)化相關(guān)政策，要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，注意鼓勵(lì)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，引導(dǎo)其“聚精會(huì)神”研究需求、“千方百計(jì)”深耕市場(chǎng)，并勇于承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)家培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長避短、分工合作、誠實(shí)守信精神，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮小微企業(yè)孵化器和企業(yè)家成長平臺(tái)作用，注重依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)化行業(yè)治理，形成提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的強(qiáng)大合力。

協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，借此引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)至關(guān)重要。而良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，往往結(jié)合營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭流，“陽春白雪”與“下里巴人”一起上。為此，不僅要重視領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)創(chuàng)新作用，也要鼓勵(lì)草根創(chuàng)新者脫穎而出。國內(nèi)外大量經(jīng)驗(yàn)證明，簡單追求高大上、冷漠草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不利于形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雄厚底蘊(yùn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，甚至培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不能貪大求洋，更不能好高騖遠(yuǎn)，要注意從小事做起，從民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板和瓶頸制約做起。要結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的同時(shí)，更多注意引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式與老產(chǎn)業(yè)老業(yè)態(tài)老模式融合發(fā)展。

要結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，將放寬準(zhǔn)入與創(chuàng)新監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，注意做好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別、有效防范影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力的風(fēng)險(xiǎn)，努力將“黑天鵝”“灰犀?！笔录麥缭凇懊妊俊敝?，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力做好“守門員”。創(chuàng)新監(jiān)管，要注意用創(chuàng)新友好、尊重產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管效能和創(chuàng)新可持續(xù)性。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新，借此提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，特別是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，要注意包容創(chuàng)新，在幫助小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者賦能發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)用“跳跳腳就能夠得到”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用接地氣的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式，幫助小微企業(yè)增加參與發(fā)展的機(jī)會(huì)和能力;還要注意堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這也是為了更好地實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、共享發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

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