崔曉冬 張小丹 劉清芝

當前，我國經(jīng)濟正在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其中消費是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。同時，消費規(guī)模擴張對資源環(huán)境的負面影響正在逐步增加，已經(jīng)成為我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙和制約因素，綠色生活方式亟待形成。我國在“十四五”規(guī)劃中提出，“把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展”，提出了“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”的“十四五”規(guī)劃目標，以及“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”的2035年遠景目標。當前，我國正處于經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，大力推動綠色消費，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗中國的重要引擎。

綠色消費的概念

1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21 世紀議程》首次提出，“所有國家均應全力促進可持續(xù)的消費形態(tài)”。1994 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布《可持續(xù)消費的政策因素》報告，將可持續(xù)消費定義為“提供服務以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時使自然資源和有毒物質(zhì)的使用最少，使服務或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求”。

2015 年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，制定了 17 項可持續(xù)發(fā)展目標，其中第12項為“可持續(xù)的消費與生產(chǎn)模式”。提出“可持續(xù)的消費和生產(chǎn)是指促進資源和能源的高效利用，建造可持續(xù)的基礎(chǔ)設施，以及讓所有人有機會獲得基本公共服務、從事綠色和體面的工作和改善生活質(zhì)量”。

我國的可持續(xù)消費相關(guān)理念與實踐與國際發(fā)展進程基本同步。早在1993年原國家環(huán)保局就建立了中國環(huán)境標志計劃，通過減少產(chǎn)品生命周期過程中的環(huán)境影響，促進企業(yè)環(huán)境績效改善，推動綠色生產(chǎn)和綠色消費。2016年國家發(fā)改委與原環(huán)境保護部等十部委發(fā)布《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》，明確綠色消費是“以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務，降低消費過程中的資源消耗和污染排放”。

總體上看，我國綠色消費內(nèi)涵與外延，可以從五個維度理解：一是在理念上，綠色消費鼓勵消費的可持續(xù)性和綠色化;二是在數(shù)量上，綠色消費體現(xiàn)消費的適度性和減量化;三是在結(jié)構(gòu)上，綠色消費體現(xiàn)消費的合理性和平衡性;四是在內(nèi)容上，主要體現(xiàn)在衣、食、住、行、用等方面;五是在方法上，以消費環(huán)節(jié)帶動生產(chǎn)、流通及處置全過程綠色化。

綠色消費推動高質(zhì)量發(fā)展的作用分析

我國改革開放40年以來，伴隨經(jīng)濟與社會發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是方式都發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出前所未有的特征，包括：消費規(guī)模持續(xù)快速擴張，居民消費增長空間巨大;居民消費已從溫飽向小康轉(zhuǎn)型升級，消費方式也日益多元化;消費對經(jīng)濟增長貢獻率快速提升，成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要引擎。同時，消費對資源能源的需求持續(xù)剛性增長，過度型、浪費型等不合理消費方式加劇了對資源環(huán)境的影響，消費已成為環(huán)境污染和溫室氣體排放的主要來源。綠色消費在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的作用主要有以下幾個方面：

一是綠色消費可以通過多重傳導機制推動綠色轉(zhuǎn)型。消費的綠色化對生產(chǎn)的綠色化發(fā)揮著引導和倒逼作用，經(jīng)過綠色理念和措施引導的消費規(guī)模、消費方式、消費結(jié)構(gòu)、消費質(zhì)量、消費偏好的變化必然會傳導到生產(chǎn)領(lǐng)域，影響著生產(chǎn)要素資源的配置方向、生產(chǎn)方式的改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善。綠色消費也是促進綠色生活方式形成的核心內(nèi)容，是推動全民綠色行動的有效途徑。綠色消費活動可將綠色理念與要求傳遞、滲透到公眾生活的各個方面，引導、帶動公眾積極踐行綠色理念和要求，形成綠色生活全民行動，培育生態(tài)文化價值觀。

二是綠色消費能夠成為綠色轉(zhuǎn)型的新動能。當前我國綠色消費需求和市場不斷擴大，居民消費不斷升級，綠色消費種類不斷豐富，綠色消費群體規(guī)模不斷擴大，綠色消費意愿不斷提升。綠色消費的轉(zhuǎn)型升級可以引領(lǐng)以中國環(huán)境標志產(chǎn)品為代表的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的供給創(chuàng)新，通過綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的供給創(chuàng)造新的綠色消費需求，這種綠色生產(chǎn)與消費、綠色供給與需求的良性互動循環(huán)不僅能夠促進經(jīng)濟綠色增長，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也可以大幅減少資源消耗和環(huán)境退化，成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生條件，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。

三是綠色消費有助于推動生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。建立引領(lǐng)綠色消費模式的制度機制，一是可以將生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到消費環(huán)節(jié)，拓展了生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)域，有助于建立激勵與約束并舉的制度體系;二是消費是社會公眾的基本行為，綠色消費可以促使公眾真正進入環(huán)境治理過程，用其綠色消費行為以及綠色生態(tài)產(chǎn)品選擇倒逼企業(yè)改善環(huán)境行為，增加綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)供給，是公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的切實行動;三是消費端可通過供應鏈將綠色選擇要求傳導至生產(chǎn)端，可以引導產(chǎn)業(yè)鏈條中的“綠色先進”企業(yè)管理“綠色落后”企業(yè)，開辟生態(tài)環(huán)境治理的新途徑，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

綠色消費推動綠色轉(zhuǎn)型的典型案例：中國環(huán)境標志認證制度

習近平總書記在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，提出“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。之后，中共中央國務院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出要“引導公眾綠色生活，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品”。

中國環(huán)境標志是我國在綠色消費與綠色生產(chǎn)領(lǐng)域，最有代表性，也是最成功、最權(quán)威的綠色生態(tài)產(chǎn)品認證制度，是1993年原國家環(huán)保局按照國際規(guī)則建立起來的，其綠色的“十環(huán)”標志，寓意著全民聯(lián)合起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境。中國環(huán)境標志秉持生命周期全過程管理理念，以產(chǎn)品為載體，向上連接著生產(chǎn)者，向下連接著消費者。通過在產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)過程、包裝運輸、使用和廢棄等各環(huán)節(jié)提出綠色標準和要求，以認證為手段向市場提供綠色產(chǎn)品供給;同時，通過向消費者釋放綠色產(chǎn)品信息，促進消費者綠色選擇，并倒逼生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。每一個中國環(huán)境標志標簽，都是一面生態(tài)環(huán)境保護的旗幟。經(jīng)過20多年的實踐，中國環(huán)境標志對可持續(xù)生產(chǎn)和消費起到了重要的引領(lǐng)作用和示范作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是為市場提供了大批綠色產(chǎn)品供給。截至2020年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的現(xiàn)行有效的中國環(huán)境標志產(chǎn)品標準共104項，產(chǎn)品種類涉及汽車、辦公設備、家具、電子產(chǎn)品、日化產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等300多個大類。有5000余家企業(yè)獲得了中國環(huán)境標志認證證書，涉及證書1萬余張、產(chǎn)品型號近160萬個，年產(chǎn)值4萬億元。中國環(huán)境標志也為我國政府綠色采購制度的建立與實施提供了支撐。據(jù)財政部統(tǒng)計，2010-2019年全國優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品金額共1.228萬億，其中2019年達718.7億元，占當年同類產(chǎn)品采購規(guī)模的88%。

二是促進了污染物減排和資源能源節(jié)約利用。中國環(huán)境標志將產(chǎn)品生命周期過程中的污染減排和節(jié)能降耗作為主要關(guān)注點，并通過標準的持續(xù)提升，有力地促進了污染物減排和資源能源節(jié)約，減少了溫室氣體排放，實現(xiàn)了較好的環(huán)境績效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年中國環(huán)境標志產(chǎn)品減少VOCs（揮發(fā)性有機物）排放213.9萬噸，二氧化碳653.75萬噸，總磷5297噸;減少難降解的塑料包裝5026.6噸，塑料原料消耗0.95萬噸;節(jié)能194.03億千瓦時，節(jié)水2.53億噸，節(jié)省紙漿149.04萬噸。我國自2011年起實施環(huán)境標志綠色印刷，推動了印刷行業(yè)的綠色發(fā)展。該行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）排放量每年減少15%，設備能耗降低15%;全國13億冊中小學教科書全部實現(xiàn)了綠色印刷。

三是積極拓展國際合作提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。從2005年起，中國環(huán)境標志與澳大利亞簽署了第一個環(huán)境標志雙邊合作協(xié)議，開啟了中國環(huán)境標志國際化征程。目前中國環(huán)境標志已與德國、日本、韓國、北歐、美國、俄羅斯等13個國家和地區(qū)簽署了雙邊合作協(xié)議，推動了中國環(huán)境標志國際互認，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力，減少了國際綠色貿(mào)易壁壘。2008 年中國環(huán)境標志加入全球環(huán)境標志網(wǎng)絡（GEN），2012 年通過了全球環(huán)境標志互認，并連續(xù)六屆當選為GEN理事，為中國環(huán)境標志在國際舞臺上贏得更多的話語權(quán)，也在制定全球環(huán)境標志發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻了中國智慧。

四是促進消費者綠色消費意識明顯提升。根據(jù)中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的《中國公眾綠色消費現(xiàn)狀調(diào)查研究報告（2019版）》，綠色消費的概念在我國公眾的日常消費理念中越來越普及，有83.34%的受訪者表示支持綠色消費行為，其中46.75%的受訪者表示“非常支持”。在對“中國環(huán)境標志”的了解程度方面，消費者對 “中國環(huán)境標志”的認知度從2014年的38.60%上升到70.95%。另外，企業(yè)采購、使用和銷售環(huán)境友好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和消費者購買安全放心的綠色生態(tài)產(chǎn)品的意愿不斷增強，公眾對綠色食品、綠色家裝、綠色包裝等的關(guān)注度顯著提升，消費者不僅愿意購買高品質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品，同時也關(guān)注生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的影響。

我國推動綠色消費的幾點思考

目前，我國正處在推動消費綠色轉(zhuǎn)型的機遇期、窗口期，居民消費方式和意愿發(fā)生明顯變化，消費對經(jīng)濟的拉動作用顯著增強。隨著公眾的環(huán)境意識、參與意識和環(huán)境維權(quán)意識明顯提升，對享有良好生活質(zhì)量的要求和期待日益增長，已形成了推動綠色消費的社會基礎(chǔ)。與此同時，我國綠色消費存在政策推動力不足、綠色生態(tài)產(chǎn)品供給不足和企業(yè)及公眾綠色消費內(nèi)生動力不足等問題，應抓住當前綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇，圍繞“十四五”發(fā)展目標，系統(tǒng)謀劃，分解目標，持續(xù)完善和不斷創(chuàng)新推動綠色消費的制度、政策和行動。

一是把綠色消費作為推動生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的重要措施，建立綠色消費社會治理體系和機制，開辟生態(tài)環(huán)境治理的新途徑。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的綠色消費社會治理體系，明晰在推動綠色消費中政府相關(guān)部門的職能定位、社會組織的職能作用，鼓勵企業(yè)承擔更多環(huán)境社會責任，同時建立面向社會公眾的綠色消費激勵和懲戒制度。

二是順應社會綠色消費升級的趨勢，健全綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的標準體系和綠色標識認證體系。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰、碳中和目標為導向，圍繞與居民生活和消費密切相關(guān)的衣、食、住、行、用等環(huán)節(jié)，加大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的標準研發(fā)與認證，擴大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的供給，滿足人民日益增長的美好生活需要和居民綠色消費需求。

三是完善和強化推動綠色消費的市場和經(jīng)濟激勵政策，引導綠色生態(tài)產(chǎn)品的供給和居民消費的綠色選擇。研究財稅、信貸、金融、價格及市場信用等方面的綠色消費激勵政策，探索建立“十四五”政府綠色采購目標指標，提升綠色生態(tài)產(chǎn)品的競爭力，讓生產(chǎn)者和消費者從綠色發(fā)展中獲得實惠。

四是加強綠色消費的宣傳引領(lǐng)和示范作用，引導綠色消費成為社會時尚。將綠色消費理念融入到各類教育培訓、創(chuàng)建活動、考核指標中，加強對政府、社會組織、企業(yè)和公眾綠色消費的能力建設。建立全國綠色消費信息公開平臺，加強宣傳和示范推廣。

（本文部分觀點來源于國合會“綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會治理專題政策研究”課題組的研究成果）