秦海巖

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一個世紀以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國經(jīng)濟社會各個領域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。其中，新能源產(chǎn)業(yè)更成為我國在國際社會上打造出的一張“金名片”，引領全球綠色發(fā)展浪潮，充分展現(xiàn)出中國積極構建人類命運共同體的負責任大國形象。

創(chuàng)新驅(qū)動，助推風電產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路

近30年來，經(jīng)過幾代風能人艱苦卓絕的奮斗，我國風電產(chǎn)業(yè)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅裝機規(guī)模穩(wěn)居各國之首，技術水平也大幅提升，成本隨之快速下降。

整體發(fā)展持續(xù)向好。一方面，產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。2006年，可再生能源法正式施行，成為推動我國風電規(guī)模化發(fā)展的最大保障。2006年至今，我國風電裝機容量年平均增長率接近50%，從2009年首次突破1000萬千瓦大關，到2014年累計裝機容量一舉超過1億千瓦，再到2018年超過2億千瓦，我國新增裝機容量和累計裝機容量連續(xù)多年領跑全球?？梢哉f，中國風電成績的取得、技術的進步，最大的基礎和推動力就是平穩(wěn)的市場規(guī)模。另一方面，利用情況持續(xù)向好。2020年，我國風電發(fā)電量達到4665億千瓦時，同比增長約15%，占全國總發(fā)電量的6.3%，是第三大電源。同時，經(jīng)過多年努力，我國的棄風現(xiàn)象穩(wěn)步緩解。2020年，全國棄風電量為166.1億千瓦時，風電利用率96.5%，同比提升0.5個百分點。

技術研發(fā)穩(wěn)中求進。當前，我國不僅具備大兆瓦級風電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力大幅提升。一是在大容量機組上不斷推陳出新，長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平。國內(nèi)已經(jīng)推出陸上6兆瓦系列機型與海上11兆瓦系列機型，制造的最長葉片達到102米，最高輪轂高度超過160米。二是新技術應用不斷涌現(xiàn)。以激光雷達為代表的新型傳感技術在主流新機型研發(fā)中的廣泛應用，可以在減少陣風沖擊的同時，優(yōu)化機組發(fā)電效率;葉片渦流發(fā)生器、葉尖小翼等增強氣動技術的應用，能夠顯著提高發(fā)電性能;高塔架（柔塔和混塔）技術的應用，大幅提升機組在低風速地區(qū)的應用前景;數(shù)字化技術廣泛應用于測風選址、葉片變槳控制、故障預測及診斷分析等，使得風電產(chǎn)品設計、風電場運營管理更加智能高效。

發(fā)電成本穩(wěn)步下降。在規(guī)?；_發(fā)與技術進步的驅(qū)動下，過去10年，我國陸上風電成本下降了約40%，大部分地區(qū)的新建風電項目不再需要補貼，且成本下降主要來自于發(fā)電能力和效率的提升，而不僅是造價下降。風電發(fā)電量增長的投入產(chǎn)出比具有很高的經(jīng)濟性，只要研制出更長的葉片，發(fā)電量就能成倍增加。這種技術進步在短期內(nèi)不會觸及天花板，是風電技術創(chuàng)新的“摩爾定律”。依托于先進控制技術和材料科學的進步，過去10年風電機組的風輪直徑不斷實現(xiàn)突破，增加到原來的2倍，同樣風況條件下的發(fā)電量增加到3倍左右，即使在風電場單位千瓦造價下降不多的情況下，度電成本也可以降至原來的50%，這還沒有包括風電機組可靠性和基于大數(shù)據(jù)人工智能的全生命周期管理等技術應用帶來的疊加提升效應。

海上風電穩(wěn)妥推進。在國家政策的大力支持下，伴隨產(chǎn)業(yè)鏈逐步成熟，我國海上風電已經(jīng)進入規(guī)?；l(fā)展階段。2020年，我國海上風電新增并網(wǎng)裝機306萬千瓦，占到全球的一半。預計“十四五”期間，我國海上風電開發(fā)速度還將明顯加快。與此同時，大功率風電機組成為海上風電未來的發(fā)展方向，當前，我國已具備大容量海上風電機組自主設計、研發(fā)、制造、安裝、調(diào)試、運行能力。運輸?shù)跹b運維設備和船舶進一步專業(yè)化，提高了建設效率，相應降低成本。

中東南部風電穩(wěn)中突破。近年來，低風速風電技術研究不斷取得突破，搭配更大風輪直徑及更高塔筒的風電機組極大提升了中東南地區(qū)風電項目開發(fā)的經(jīng)濟性。受此推動，中東南部地區(qū)新增風電裝機容量在全國的份額顯著提高。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，中東南部的新增風電裝機容量在全國的占比達到50.5%，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，項目開發(fā)有序推進，多地都有新項目投產(chǎn)。華能河南蘭考濮陽項目、遠景能源江蘇江陰項目等并網(wǎng)項目運行表現(xiàn)搶眼，在提高風能利用效率、降低社會用能成本的同時，還打開了鄉(xiāng)村振興的新思路：風電既能加快農(nóng)村能源結構調(diào)整，以最低成本滿足鄉(xiāng)村振興過程中用電增長需求，也能兼顧生態(tài)環(huán)境建設，最終走出一條讓鄉(xiāng)村更美麗、更富裕的發(fā)展之路。

掃清障礙，讓風電成為實現(xiàn)碳中和的關鍵支撐

經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，我國風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“微不足道”變得“舉足輕重”，市場競爭力日益增強，具備了在新時代下?lián)敶笕蔚哪芰Α?020年9月22日，習近平總書記宣布，中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這不僅是一個全球環(huán)境治理問題，也是一個向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟問題，更是一個構建人類命運共同體的政治問題。它標志著我國將步入一個碳約束的世界，需要進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化進程，逐步提高能源、交通、工業(yè)等重點領域的綠色電力消費比重?！?0·60目標”的提出明確了風電發(fā)展的方向，風電將是實現(xiàn)“雙碳”目標的主力軍，迎來大發(fā)展的機遇期。但與此同時，我們也要認識到，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題依然存在。

第一，對于“三北”地區(qū)來說，面對更大的裝機規(guī)模，依靠特高壓外送難以在短期內(nèi)解決風電消納問題。而逐步壓低火電廠，尤其是自備電廠的發(fā)電量，將會產(chǎn)生立竿見影的效果。伴隨越來越多的國家開始加快碳減排進程，今后每個企業(yè)在發(fā)展中，都需要將“碳排放”作為重要考量。而風電既是零碳的，也將成為最便宜的電力。這種稀缺資源，可以吸引對低價、清潔電力需求量大的產(chǎn)業(yè)向“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)移。“三北”地區(qū)應當立足于將風電零碳便宜的“價格洼地”，轉(zhuǎn)變成工業(yè)企業(yè)的“價值高地”。

第二，風電本身是最節(jié)地的發(fā)電技術，現(xiàn)在廣泛使用的圓錐塔筒，地下基礎部分深埋至少2米，不會影響耕種，而露出地面的承臺部分占地不到100平方米。然而，中東南部風電發(fā)展的最大癥結仍在于開發(fā)建設用地方面的束縛，未來國家可以給予更為靈活、更具彈性的用地政策。

第三，當下，我國海上風電還不具備平價上網(wǎng)的條件，仍需政府提供適當?shù)闹С郑破湓谖磥砣陜?nèi)過渡到平價上網(wǎng)。“國補”取消后，目前僅有廣東提出了地方補貼政策。未來，中央政府和沿海省份或可出臺相關扶持政策，如：加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持集中連片開發(fā)，單體項目規(guī)模應不低于100萬千瓦;送出系統(tǒng)工程由電網(wǎng)負責投資，成本納入輸配電價;采取“以獎代補”的方式，支持重點產(chǎn)品與項目的開發(fā)，實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新;成立海上風電發(fā)展促進基金，推動項目長期貸款利率降至3%以下。

第四，目前在一些項目開發(fā)中存在“以投資換資源、以資源換訂單”的做法，而并非基于質(zhì)量、技術、成本來擇優(yōu)挑選設備供應方，這種現(xiàn)象不利于推動技術進步。行業(yè)各方必須攜手構建優(yōu)勝劣汰、促進行業(yè)健康發(fā)展的市場競爭秩序，避免出現(xiàn)設備“價格戰(zhàn)”，確保質(zhì)量和可靠性是行業(yè)發(fā)展的底線。

第五，價格機制、規(guī)模指標管理、綠色電力消費、降低非技術成本等方面都需要盡快完善政策。以平價項目的價格機制為例，在我國尚未建立完善的以市場為基礎的電力價格形成機制的情況下，可按照風電項目并網(wǎng)時的火電指導電價為準，簽訂長期購電合同;同時，繼續(xù)執(zhí)行全額保障性收購制度，保障平價項目優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先上網(wǎng);為推動綠色電力消費，需將配額制提升至法律層面，使開發(fā)風電的責任落實到地方政府;此外，風電已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，在用地、并網(wǎng)與消納都能解決的前提下，各省就不需要再控制建設規(guī)模指標。

第六，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，意味著風、光在未來電力系統(tǒng)中的占比將高于80%，甚至達到100%，這對電力系統(tǒng)的靈活性提出了更高要求。為此，首先需要加強電網(wǎng)基礎設施建設。一是加大跨省區(qū)的聯(lián)絡線路建設，提高跨省區(qū)的電力交換交易能力;二是提高配電網(wǎng)的智能化水平，整合分布式電源、儲能、負荷等資源，進行協(xié)同化運行控制和市場交易;三是建立適應新能源大規(guī)模并網(wǎng)需要的市場化機制，借助能源互聯(lián)網(wǎng)技術構建下一代智能電力系統(tǒng)，讓電力能夠按照市場需求實時定價，從而回歸真正的商品屬性。

習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。加快發(fā)展新能源，則是落實“雙碳”目標的關鍵路徑。為此，應當從國家戰(zhàn)略到產(chǎn)業(yè)政策，從市場規(guī)則到企業(yè)自覺，全方位加快推進能源轉(zhuǎn)型，使新能源早日成為主力電源，讓全人類早日進入“零碳社會”。