曲華

【摘要】 ? ?2021年，特殊時(shí)期之下，百年大變局加速演進(jìn)，盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主流，但是大國(guó)之間角力更加激烈。中國(guó)站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的新起點(diǎn)上，第二個(gè)百年目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，但也注定不會(huì)一帆風(fēng)順。習(xí)近平總書(shū)記指出：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。軍工保密單位是國(guó)家戰(zhàn)略安全基石，肩負(fù)富國(guó)強(qiáng)軍的神圣使命，急需強(qiáng)化保密安全體系，保生存，保勝利。本文以目標(biāo)為牽引，問(wèn)題為導(dǎo)向，提出推進(jìn)保密管理信息化的重要性、建設(shè)思路、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施原則，利用信息技術(shù)提升保密管理水平。

【關(guān)鍵詞】 ? ?軍工保密單位 ? ?保密管理 ? ?信息化

引言：

當(dāng)今世界正從IT時(shí)代邁向DT時(shí)代，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、中臺(tái)、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)層出不窮、迅猛發(fā)展，給保密工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇?！秶?guó)家保密法》的第四條要求實(shí)施積極防御、突出重點(diǎn)、依法管理，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用，因此，既要看到信息網(wǎng)絡(luò)管理與涉密人員管理、涉密載體管理一起合稱保密“三大戰(zhàn)役”，難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，也要看到信息技術(shù)的使能器、倍增器作用，正確處理好一個(gè)硬幣的兩面，可以化危為機(jī)，高效控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全保密。

一、傳統(tǒng)保密管理工作面臨的困境

傳統(tǒng)的保密管理工作主要靠人手工線下實(shí)施，為了落實(shí)各項(xiàng)制度，采用大量紙質(zhì)表單完成所有審批流程，不僅效率低、易出錯(cuò)、不規(guī)范、難檢索、浪費(fèi)人力物力，最主要的問(wèn)題有是難以實(shí)時(shí)掌握最新的真實(shí)情況，難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取應(yīng)急措施，更做不到預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。而保密的核心就是要做到“風(fēng)險(xiǎn)可控”。

2016新版保密認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“定密、人員、網(wǎng)絡(luò)”三大板塊的全生命周期、動(dòng)態(tài)化管理，涉及組織機(jī)構(gòu)、制度流程、人員、載體、信息系統(tǒng)、信息設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、密品、涉外、涉密會(huì)議、涉密場(chǎng)所等管控環(huán)節(jié)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而且各管理對(duì)象之間彼此關(guān)聯(lián)，用傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在的保密管理需求。因此，軍工保密單位應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合自身保密管理工作實(shí)際，注重利用信息技術(shù)，解決保密管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化保密管理體系，破解發(fā)展中的困境。

二、保密管理信息化的重要意義和價(jià)值

“十三五”末，大多數(shù)軍工保密單位內(nèi)部主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了信息化，科研、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域建立了多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，線上流程越來(lái)越多，線下紙質(zhì)表單越來(lái)越少，保密管理不能成為信息化的洼地，應(yīng)該抓緊時(shí)間推進(jìn)保密管理信息化工作。其重要意義在于：

1.認(rèn)清當(dāng)前極端嚴(yán)峻的保密工作形勢(shì)，樹(shù)牢敵情觀念，從政治站位看待保密管理信息化的必要性、緊迫性;

2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，固守底線紅線，堅(jiān)持“安全與發(fā)展并重，保密與改革同行”，推進(jìn)保密管理信息化，筑牢保密管理屏障。

3.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極防御，推進(jìn)保密與業(yè)務(wù)相融合，切實(shí)落實(shí)“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作順負(fù)責(zé)”工作原則。

推進(jìn)保密管理信息化將帶來(lái)創(chuàng)造以下價(jià)值：

1.實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的在線辦公，所有流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，徹底擺脫低效、易錯(cuò)的紙質(zhì)表單，線上流程規(guī)范，從“人找人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆抡胰恕?，審批效率高，過(guò)程留痕可追溯，申請(qǐng)人、審批人和監(jiān)管者的工作效率和工作質(zhì)量得到大幅度提升;

2.所有數(shù)據(jù)匯聚在一個(gè)系統(tǒng)中，便于建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，匯總、統(tǒng)計(jì)、分析由原來(lái)的幾天、幾小時(shí)縮短到幾秒鐘，管理者可以隨時(shí)掌握真實(shí)的最新情況，所有異常、違規(guī)、問(wèn)題能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，避免問(wèn)題擴(kuò)散或升級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控;

3.當(dāng)數(shù)據(jù)積累的足夠充足時(shí)，可以借助算法模型、機(jī)器學(xué)習(xí)做大數(shù)據(jù)分析，從趨勢(shì)中預(yù)測(cè)可能的風(fēng)險(xiǎn)，提前采取措施防患于未然;

4.由于工作效率和效果提升，可以顯著降低管理成本，大幅度減少內(nèi)外部檢查中的低層次問(wèn)題，明顯改善檢查者與被檢查者之間的關(guān)系，減少矛盾。有利于所有員工形成合力，將目標(biāo)聚焦到發(fā)展主題。

三、保密管理信息化建設(shè)思路和原則

3.1整體策劃、分階段上線，持續(xù)改進(jìn)

保密管理信息化應(yīng)做好整體策劃，包括標(biāo)準(zhǔn)中所有管理內(nèi)容。以保密綜合管理系統(tǒng)為例，一級(jí)功能模塊包括：保密責(zé)任、歸口管理、保密組織結(jié)構(gòu)、保密制度、保密管理、監(jiān)督與保障，其中保密管理是最重要的模塊，下設(shè)二級(jí)菜單包括：定密管理、涉密人員管理、涉密載體管理、密品管理、保密要害部門(mén)部位管理、信息系統(tǒng)、信息設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備管理、新聞宣傳管理、涉密會(huì)議管理、外場(chǎng)試驗(yàn)管理、協(xié)作配套管理、涉外管理。監(jiān)督與保障模塊下設(shè)二級(jí)菜單，包括：保密檢查、涉密事件查處、考核與獎(jiǎng)懲、保密工作經(jīng)費(fèi)、保密工作檔案。見(jiàn)圖1。

3.2統(tǒng)一編碼，全生命周期管理

涉密人員、涉密載體、信息設(shè)備都建立統(tǒng)一編碼。例如載體編碼如下：

編碼長(zhǎng)度最長(zhǎng)為33位，如上圖，其中中括號(hào)表示所括內(nèi)容可能為空，不屬于編號(hào)。

3.3盡可能“密業(yè)融合”，避免兩張皮，提高效率

保密要求不能與業(yè)務(wù)流程分開(kāi)，兩張皮不僅工作效率低，而且很容易造成保密要求得不到有效落地執(zhí)行，埋下違規(guī)甚至是失泄密隱患。盡可能把保密要求嵌入業(yè)務(wù)流程，使得員工和領(lǐng)導(dǎo)在完成業(yè)務(wù)流程的同時(shí)也符合保密要求，一次把事情做對(duì)。

3.4盡可能提高易用性，方便用戶

保密要求中有很多控制點(diǎn)或者短流程，例如打印、刻錄、復(fù)印、外攜、外送，而日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)流程場(chǎng)景，例如打印+外攜，打印+外送等，設(shè)計(jì)個(gè)打印+外送的“流程套裝”，用戶可以只發(fā)起一次流程，就完成從打印申請(qǐng)、打印審批、外送申請(qǐng)、外送審批、打印外送單到上傳外送單的全流程，省去一次領(lǐng)導(dǎo)審批。細(xì)微之處的改進(jìn)對(duì)于軟件推廣使用有著意想不到的作用。

四、保密管理信息化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》分為適用范圍、實(shí)施要求、保密責(zé)任、歸口管理、保密組織機(jī)構(gòu)、保密制度、保密管理和監(jiān)督與保障，共8個(gè)方面?！段淦餮b備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》分基本項(xiàng)和檢查項(xiàng)目，其中《一級(jí)保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》檢查項(xiàng)目共計(jì)6大項(xiàng)、248小項(xiàng)，《二級(jí)保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》檢查項(xiàng)目共計(jì)6大項(xiàng)、243小項(xiàng)，《三級(jí)保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》檢查項(xiàng)目共計(jì)6大項(xiàng)、237小項(xiàng)。

最重要、也最復(fù)雜的是打好“三大戰(zhàn)役”，一是涉密人員崗前、崗中、離崗全過(guò)程管理，包括定密、密級(jí)調(diào)整、培訓(xùn)、檢查、考核、涉外、訪問(wèn)權(quán)限控制等，匯集業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)建立涉密人員畫(huà)像，生成一套電子版保密檔案;二是涉密載體從定密、制作、流動(dòng)、歸檔、回收、銷毀全生命周期管理，每件涉密載體擁有唯一二維碼，形成完整履歷;三是信息系統(tǒng)、信息設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備從立項(xiàng)、建設(shè)、采購(gòu)、安裝部署、運(yùn)行、維護(hù)、維修、保養(yǎng)、廢棄、處置全生命周期管理，堅(jiān)持先定密后采購(gòu)建設(shè)，全面建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著2016新版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施，保密管理進(jìn)入了新階段，不少軍工保密單位開(kāi)展了不同程度的保密管理信息化工作，建立了打印刻錄審計(jì)系統(tǒng)、保密綜合管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理系統(tǒng)、保密門(mén)戶網(wǎng)站、保密公眾號(hào)等，其意義絕不僅僅是流程信息化和管理合規(guī)，而是利用信息技術(shù)通過(guò)改進(jìn)工作手段和模式，改變?nèi)说乃季S，保密管理正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)，將保密融入業(yè)務(wù)，通過(guò)“密業(yè)”融合提升效率、提高能力、增強(qiáng)效果、降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏，為企業(yè)在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

參 ?考 ?文 ?獻(xiàn)

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