蔣長(zhǎng)萌

【摘要】軍隊(duì)文職人員制度的建立是改革我軍力量構(gòu)成和用人制度的重大舉措，對(duì)促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。文職人員的安全保密工作是文職人員工作的重點(diǎn)，也是基石，對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的健康發(fā)展起著決定性的作用。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)文職人員；保密管理；對(duì)策

現(xiàn)階段，我軍建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，所處環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的更高要求。實(shí)行文職人員制度，在一些軍地通用性強(qiáng)、社會(huì)人才來(lái)源豐富的崗位設(shè)置文職人員崗位，開辟了利用社會(huì)人才的“綠色通道”，從而促使軍隊(duì)人才建設(shè)更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足軍隊(duì)建設(shè)的需要。文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。安全保密，是軍隊(duì)教育工作的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)利益的必然要求。如何讓文職人員牢牢守住這條“生命線”，是值得我們研究和探討的。

一、文職人員隊(duì)伍的主要特點(diǎn)

我軍文職人員隊(duì)伍主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）來(lái)源基礎(chǔ)廣。只要符合征集公民服現(xiàn)役政治條件的，均可通過(guò)聘用考試成為文職人員，沒有過(guò)多的地域、民族限制。同時(shí)，文職人員畢業(yè)于地方大學(xué)，一些人還有海外留學(xué)經(jīng)歷，受東西方多種文化影響，思維活躍。

（二）學(xué)歷層次高。文職人員政策的出臺(tái)，主要是為了吸引更多的社會(huì)優(yōu)秀人才為部隊(duì)服務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除體育、藝術(shù)、護(hù)理等專業(yè)技術(shù)崗位外，文職人員必須具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷及相應(yīng)學(xué)位?，F(xiàn)全軍文職人員中不乏博士以上高學(xué)歷人才。

（三）具有流動(dòng)性。文職人員隊(duì)伍具有一定的流動(dòng)性，制定的一系列政策就是想讓這支隊(duì)伍進(jìn)出順暢，好的留下來(lái)，不好的淘汰掉，優(yōu)勝劣汰，始終保持隊(duì)伍的活力和質(zhì)量。

（四）年齡構(gòu)成輕。文職人員年齡集中在25歲至35歲，普遍較為年輕，大多是剛接觸社會(huì)不久，思想較為活躍，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，容易受到各種思潮的影響。

二、軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）存在的主要問題。一是軍政素質(zhì)薄弱。文職人員雖然學(xué)歷層次高、文化基礎(chǔ)好，但一些人僅僅是把當(dāng)文職人員當(dāng)成一份工作，沒有把自己和“軍”字結(jié)合起來(lái)，少軍情，缺軍味，沒有投身軍營(yíng)做奉獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感。二是角色轉(zhuǎn)變較慢。一些文職人員進(jìn)入到部隊(duì)后，抱著我就是來(lái)工作的，其余跟我無(wú)關(guān)的心理，把對(duì)自己的要求只囿于完成工作，沒有把自己真正放到軍營(yíng)這個(gè)大熔爐里。三是思想易受影響。文職人員普遍年青，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都是剛進(jìn)入社會(huì)不久，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，容易受到各種思潮的影響，思想波動(dòng)大。特別是一些技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)人才，來(lái)到部隊(duì)后發(fā)現(xiàn)跟地方收入差距較大，不看自己的水平有多高，抱怨的情緒比較大，稍能獨(dú)當(dāng)一面就馬上走人，只把軍隊(duì)當(dāng)成練技術(shù)的平臺(tái)。

（二）文職人員職業(yè)現(xiàn)狀。大多數(shù)文職人員受聘于軍隊(duì)院校和醫(yī)療單位，特別軍事院校是軍事秘密的集結(jié)和交匯中心，有著人員高度集中、涉密信息范圍廣、保密工作要求高等特點(diǎn)。特別是在資料的復(fù)印、傳遞等環(huán)節(jié)，很多文職人員都有機(jī)會(huì)接觸到帶密級(jí)標(biāo)識(shí)的文件，難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別管理者疏于管理、個(gè)別被管理者逃避管理的情況。特別是在文職人員離職后，由于社會(huì)人員的流動(dòng)性大、可控性弱，脫密管理也成了一道難題。

三、抓好文職人員保密管理工作的對(duì)策

牢牢守住安全保密這條生命線，牢固樹立安全發(fā)展的理念，扎實(shí)做好文職人員的安全保密工作，應(yīng)嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)教育管理，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

（一）嚴(yán)把聘用審核。一是做好政治審核工作。聘用單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)要求，審核應(yīng)聘對(duì)象是否符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件，對(duì)其提供的佐證材料詳細(xì)審核，特別不能因?yàn)槭蔷o缺人才就降低要求、通融。二是建立軍地互動(dòng)機(jī)制。查看政治歷史是否清白、政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定、有無(wú)違反犯罪記錄，這些都必須與地方相關(guān)部門密切配合。文職人員的來(lái)源主要有應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)流動(dòng)人才兩種，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生，其政治審核工作主要包括在校情況和入學(xué)前情況，可依靠學(xué)校的保衛(wèi)部門和其入學(xué)前主要居住地派出所完成；對(duì)于社會(huì)流動(dòng)人才，因其經(jīng)歷較為復(fù)雜，必須與其居住或工作一年以上的當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，對(duì)其進(jìn)行政治考核。同時(shí)，對(duì)應(yīng)聘對(duì)象的家庭成員情況也不容忽視，特別是有海外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的人員，要格外注意。三是涉密崗位人員的審查。在涉密崗位工作的文職人員，必須接受嚴(yán)格的政治審查。接觸和辦理軍事秘密的事項(xiàng)，應(yīng)以工作需要為原則，不得解除與工作無(wú)關(guān)的涉密內(nèi)容，在從事科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)社會(huì)開展有償服務(wù)活動(dòng)時(shí)，也不得利用軍隊(duì)的涉密資源。涉密崗位的文職人員，在上崗前還需簽訂保密協(xié)議，明確保密職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)接受專項(xiàng)保密教育，明確保密紀(jì)律。

（二）做好日常教育。由于文職人員相對(duì)缺乏信息安全和保密意識(shí)，必須要定期開展保密安全教育。一要搞好思想政治工作。牢筑文職人員思想防線，通過(guò)理想信念、核心價(jià)值觀、民族精神和革命氣節(jié)等教育，堅(jiān)定其政治立場(chǎng)，幫助大家建立職業(yè)自豪感和使命感，把保密工作放在自己職業(yè)生涯的首位。二要注重保密安全教育。通過(guò)影視資料、圖片資料等向文職人員介紹我軍安全保密工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，讓大家明白安全保密工作需時(shí)時(shí)警惕、處處留心。 （下轉(zhuǎn)第126頁(yè)）

（上接第106頁(yè)）引導(dǎo)大家從國(guó)家利益和軍事安全戰(zhàn)略的高度，從國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族復(fù)興的高度，充分認(rèn)清軍隊(duì)隱蔽斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，切實(shí)提高對(duì)軍隊(duì)信息安全工作的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻警惕，進(jìn)一步增強(qiáng)文職人員的安全保密意識(shí)，提高自身防范能力。三要做好政策法規(guī)宣傳。文職人員除了要學(xué)習(xí)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》外，還要有選擇性地組織大家學(xué)習(xí)《刑法》《國(guó)家安全法》和《中國(guó)人民解放軍保密條例》等相關(guān)政策和法律規(guī)定，使大家清楚自己的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，時(shí)時(shí)處處守規(guī)矩，加強(qiáng)防范，防患于未然。

（三）抓好脫密管理。文職人員在與單位解除聘用關(guān)系后，經(jīng)常處于失控失聯(lián)狀態(tài)，很多解聘人員覺得自己已經(jīng)跟單位沒什么關(guān)系了，對(duì)于保密要求早就拋到了腦后。一是做好解聘脫密。在確定要與文職人員解除聘用關(guān)系但沒正式辦理離職手續(xù)前，必須要對(duì)其進(jìn)行工作資料的回收，甚至對(duì)于其在軍隊(duì)工作期間的科研成果也要嚴(yán)格把關(guān)，不能帶走的堅(jiān)決不讓帶，不能外傳的堅(jiān)決不讓外流。如果有拒絕配合的，可以對(duì)其后續(xù)的手續(xù)辦理加以管控。二是進(jìn)行保密再教育。要讓離職人員了解自己雖然已經(jīng)與單位解除了聘用關(guān)系，但仍有保守秘密的義務(wù)，站在國(guó)家安全和軍隊(duì)利益的高度，讓離職人員了解到自己身上仍承載著一定的責(zé)任。三是搞好跟蹤服務(wù)。根據(jù)工作崗位的不同，聘用單位必須在一定的期限掌握離職人員的動(dòng)向。遇到問題，原聘用單位力所能及的事情要積極幫忙辦理，讓離職文職人員對(duì)部隊(duì)、對(duì)單位始終懷著一種眷戀之情，確保其安全、順利、穩(wěn)定地度過(guò)脫密期。

（四）注重宣傳獎(jiǎng)懲。一是搞好信息宣傳。長(zhǎng)期安全靠文化，保密安全工作也同樣靠信息文化的大力宣傳和引導(dǎo)?？赏ㄟ^(guò)宣傳欄、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種平臺(tái)，對(duì)事故警示、法制宣傳等進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓保密安全工作充分引起大家的重視。二是樹立優(yōu)秀典型。對(duì)于在文職人員安全保密方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，要進(jìn)行表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣。在激勵(lì)其在為樹立榜樣的同時(shí)，促進(jìn)全體文職人員學(xué)習(xí)先進(jìn)，做好安全保密工作。同時(shí)，可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓文職人員形成重視安全保密工作，自覺做好做扎實(shí)的良好工作氛圍。三是嚴(yán)懲違紀(jì)行為。要嚴(yán)肅查處失泄密事件，定期對(duì)用人單位的安全保密情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)重視不夠、措施不力、存在問題而不整改的用人單位要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因此發(fā)生失泄密事件的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處；對(duì)發(fā)生問題的個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分或解除聘用合同，構(gòu)成犯罪的依法追究其法律責(zé)任。