趙映敏 段秋紅 王連春

（1.云南省麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)人民政府，云南 玉龍 674100；2.西南林業(yè)大學林學院，云南 昆明 650224）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，指的是科學權衡，合理配置使用農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的每一種資源，通過大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，合理優(yōu)化配置各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源，切實提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，同時，更好地滿足民眾對食物的高層次需求，最終實現(xiàn)為民增收，農(nóng)業(yè)增效與可持續(xù)發(fā)展的最終目標。玉龍縣九河鄉(xiāng)經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，取得了一定的成效，但還存在一些問題，這些問題制約了九河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增長，因此，加強對九河鄉(xiāng)種植業(yè)結構調(diào)整問題的研究，分析掌握九河鄉(xiāng)種植業(yè)結構的基本現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出九河鄉(xiāng)種植業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的建議對策，對促進九河鄉(xiāng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

九河白族鄉(xiāng)位于玉龍納西族自治縣西南部，東與太安鄉(xiāng)相連，南與大理州劍川縣金華鎮(zhèn)交界，西與石頭鄉(xiāng)接壤、北與龍蟠鄉(xiāng)、石鼓鎮(zhèn)毗鄰，鄉(xiāng)人民政府所在地白漢場距縣城53公里，大麗高速公路和214國道貫穿南北，南北縱距32.25公里，東西橫距28公里，總面積358.7平方公里。下轄香格里、關上、甸頭、中和、龍應、北高寨、南高寨、九河、九安、金普、河源11個村委會86個村民小組，境內(nèi)居住有白族、納西族、普米族、傈僳族、漢族五個民族，是玉龍納西族自治縣所轄的三個民族鄉(xiāng)之一，是玉龍縣農(nóng)業(yè)人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2019年末，全鄉(xiāng)戶籍人口總數(shù)8361戶28610人（常住總人口6538戶28158人），農(nóng)村常住居民人均可支配收入11277元。全鄉(xiāng)有山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)三種地形，金普、河源為山區(qū)村委會，香格里、關上為半山區(qū)村委會，其余七個村為壩區(qū)村委會。九河鄉(xiāng)屬南亞高原季風氣候區(qū)，全年季節(jié)性氣候差異明顯，垂直差異大，四季分明，干濕季明顯，通常11月至次年4月為干季，5月至10月為雨季，年平均氣溫17℃，冬季晝夜溫差達10℃以上，最高海拔4207m、最低海拔2090m。全鄉(xiāng)太陽輻射較強，3至5月最烈，壩區(qū)西部受日照時間較長，年均在2500小時以上；全鄉(xiāng)春夏屬干燥季節(jié)，7月降雨最大，由于受玉龍雪山與金沙江河谷干濕變化影響，相對而言，全年降雨量偏高，2020年降雨量為818mm；九河鄉(xiāng)的主要水系為瀾滄江流域的瀾滄江水系，全鄉(xiāng)瀾滄江水系有三條，分別為中和木瓜菁水系、甸頭村核桃菁水系、白漢場水庫地下水系，2020年全鄉(xiāng)有兩個?。ㄒ唬┬退畮欤ò诐h場水庫和大栗樹水庫）、十個?。ǘ┬退畮旌?6個塘壩，總蓄水量383萬m3，基本能滿足全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)用水。2019年耕地面積67 020.11畝，人均面積2.34畝，是人多地少的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

1 九河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

1.1 糧食作物種植情況

九河鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)作物以玉米、稻谷、馬鈴薯為主，因2009年至2012年連續(xù)干旱，九河農(nóng)業(yè)用水困難，導致農(nóng)戶將水田改為旱地，改種玉米，稻谷面積逐年減少，一直以來玉米、稻谷、馬鈴薯種植面積占全鄉(xiāng)農(nóng)作物種植面積的一半以上，呈現(xiàn)“一糧獨大”的局面。

1.2 經(jīng)濟作物發(fā)展情況

九河鄉(xiāng)2014年之前經(jīng)濟作物以烤煙為主，但烤煙受市場影響，種植情況極不穩(wěn)定，2015年至今烤煙發(fā)展穩(wěn)定，每年種植面積在6000多畝，2020年種植6360畝，產(chǎn)值2108.7908萬元，此外，發(fā)展了滇重樓、附子、秦艽、獨定子等中藥材，從表2可看出，還種植了魔芋、山藥等特色經(jīng)濟作物。香格里村委會發(fā)展壯大山藥種植產(chǎn)業(yè)、提升山藥品質，通過與麗客隆超市簽訂協(xié)議實現(xiàn)農(nóng)超對接，逐步建立起香格里山藥品牌，獲得了良好的經(jīng)濟效益。九安村委會依托村內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展食用菌種植，投入近800萬元推廣“麗香1號”“808”“A-6”三個品種成熟種植技術，建有香菇培育大棚100余個，生產(chǎn)70萬余個菌棒，年均產(chǎn)值達600萬元，并以訂單農(nóng)業(yè)的形式遠銷海外市場，實現(xiàn)了規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將小香菇做成了大產(chǎn)業(yè)。

表2 九河鄉(xiāng)2016年~2020年魔芋、山藥種植面積（單位：畝）

1.3 林果種植情況

九河鄉(xiāng)的林果種植近十年來都在4000畝左右，主要種植蘋果，梨，核桃等，種植零散，經(jīng)濟收益較低。2015年來香格里村委會立足自身優(yōu)勢，連片種植優(yōu)良雪桃、冬桃、黃皮蜜梨1500多畝，產(chǎn)出水果頗受消費者青睞，梨膏、梨醋等深加工產(chǎn)品尤其受市場歡迎，九安村委會在2020年積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，投資140萬元實施蘋果種植項目。

1.4 金普、河源兩個山區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

金普、河源是九河鄉(xiāng)的兩個山區(qū)村委會，2014年之前因道路未硬化，交通不便，是全鄉(xiāng)里發(fā)展最滯后的兩個村委會。2015年開展脫貧攻堅工作以來，在扶貧政策的覆蓋和三峽集團的幫扶下，道路基礎設施得到明顯改善后兩個省級貧困村迅速發(fā)展產(chǎn)業(yè)，金普村委會流轉土地4 000余畝，通過“黨（總）支部+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展高原特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展山葵、藜麥、附子、重樓、秦艽等高原特色種植業(yè)，河源村委會引進麗江寶林新型農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司在老屋基村民小組流轉土地560余畝，與云南白藥集團簽訂了中藥材供貨協(xié)議，已建成珠子參、金鐵鎖、滇重樓、附子的種苗培育基地，帶動1350多戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材促進增收。

六年來九河鄉(xiāng)緊緊圍繞“山區(qū)發(fā)展特色藥材，壩區(qū)半山區(qū)發(fā)展蔬菜烤煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初有成效，農(nóng)民收入增收明顯，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2014年的7391元提高到2019年的11277元。

表1 2010年～2019年九河鄉(xiāng)主要農(nóng)作物種植面積（單位:畝）

2 九河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不夠

大多數(shù)農(nóng)戶依賴于傳統(tǒng)種養(yǎng)殖經(jīng)驗，對發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)認識不高，農(nóng)業(yè)總體上仍以粗放生產(chǎn)為主，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難度較大。由于認識不同，群眾參與程度不同，導致村與村之間、戶與戶之間推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與成效也不同，有的村中藥材、食用菌、蔬果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但有的村仍然束縛在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子內(nèi)，沒有形成優(yōu)勢突出、特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品結構有待優(yōu)化，一直以來“一糧獨大”的局面還未得到改變，水稻、玉米等糧食作物種植面積占耕地總面積的50%以上。

2.2 農(nóng)民缺乏市場意識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)思想意識薄弱

九河鄉(xiāng)地處麗江、大理、怒江、迪慶等四州市交界地帶，大麗高速公路、國道214線貫穿南北，交通便利，外出務工人員逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，2019年九河鄉(xiāng)外出務工人員8 675人，2020年為11943人。而隨著外出人員的增多，全鄉(xiāng)留守村里務農(nóng)的人，大多數(shù)是50歲以上的中老年人，勞動能力有限且文化水平不高，雖然清楚糧食作物的經(jīng)濟效益低，愿意調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，但缺乏市場意識，盲目跟風，只會種植上年價格好的經(jīng)濟作物，一旦當年價格偏低，收益不好，就又繼續(xù)種植傳統(tǒng)的糧食作物，對種什么總體上缺乏規(guī)劃，只會簡單模仿外地的經(jīng)驗和模式，沒有自己的特色。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，產(chǎn)品附加值不高

目前九河的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要是九香河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、麗江普源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、麗江九安生物開發(fā)有限公司。大多為蔬菜脫水、水果脫水、菌類初級加工等，沒有高附加值產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力弱，與省內(nèi)外的其他企業(yè)聯(lián)系不緊密，不能形成集供、產(chǎn)、銷服務于一體的龍頭企業(yè)。大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“有名無實”，參與融合能力差，無法有效帶動及輻射全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

2.4 人多地少，土地流轉難度大

從表3可以看出，九河鄉(xiāng)2019年耕地面積67020.11畝，人均2.34畝，是典型的人多地少之鄉(xiāng)，人多地少導致土地分散，土地集中經(jīng)營難，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模難。近年來，九河鄉(xiāng)對土地進行優(yōu)化和調(diào)整，出臺了相應的土地資源辦法與措施，取得了一定的效果，但九河、龍應、北高寨、南高寨、甸頭、關上等村委會的流轉土地難的問題依舊存在，土地分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)村土地資源的科學配置與利用，影響了農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高和農(nóng)民收入增加。

表3 九河鄉(xiāng)2019年人均耕地面積統(tǒng)計表

3 九河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化對策和建議

3.1 強化主體帶動，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)

一是抓好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為方向，以“一村一品”為目標，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，對布局不合理，銜接有斷檔的區(qū)域進行適當調(diào)整，建成一批集中連片規(guī)模大、品質優(yōu)、質量好的示范區(qū)，輻射帶動周邊群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮專業(yè)合作組織的帶動作用，大力流轉周邊村組土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，吸納群眾以土地、資金入股，繼續(xù)推進“黨（總）支部+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。

3.2 加強技術服務，增強農(nóng)民培訓力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平

一是加強宣傳培訓，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，提高農(nóng)民意識，轉變思想，提高農(nóng)業(yè)技術水平，在培訓內(nèi)容上突出結構調(diào)整后的種植、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)技能，培育認定有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，引導農(nóng)民借助于互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是加強技術指導，在關鍵農(nóng)時時節(jié)，技術人員要深入田間地頭，進行現(xiàn)場指導，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。

3.3 發(fā)展高原特色種植業(yè)

九河鄉(xiāng)要按照“山區(qū)發(fā)展特色藥材，壩區(qū)半山區(qū)發(fā)展烤煙和蔬菜”的總體布局，以成規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益為目標，加快推進烤煙、藥材、蔬菜、草莓、山葵等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金普、河源兩個山區(qū)村委會以發(fā)展滇重樓、附子、珠子參、金鐵鎖等中藥材為主，除現(xiàn)在流轉的土地外，也要鼓勵農(nóng)戶種植藥材，形成藥材主產(chǎn)區(qū)；香格里、關上兩個半山區(qū)以發(fā)展山藥為主，在與麗客隆超市簽訂協(xié)議實現(xiàn)農(nóng)超對接的基礎上，再探索與其他企業(yè)訂立訂單，打造好香格里山藥品牌；中和目前的蔬菜和草莓發(fā)展得較好，要帶動甸頭、龍應兩個村流轉土地發(fā)展蔬菜和草莓產(chǎn)業(yè)，此外，中和、甸頭要穩(wěn)定發(fā)展稻魚共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出了“以魚促稻、穩(wěn)糧增收、質量安全、生態(tài)環(huán)?！钡木C合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，通過舉辦“小阿昌稻花節(jié)”打造“稻田養(yǎng)魚”農(nóng)耕文化品牌，有效促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也能拓寬村民增收致富的渠道；在北高寨村生產(chǎn)具有九河特色的梅蘭腌菜、小山蒜、青刺果尖、豬肝渣等純天然農(nóng)副產(chǎn)品，打造“九香河”本土特色品牌；南高寨，九河兩個村水資源豐富，可穩(wěn)定發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。九安村耕地少，在穩(wěn)定發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的基礎上，也要鼓勵群眾自己種植香菇產(chǎn)業(yè)。

3.4 種植經(jīng)濟林果

九河外出務工人員的增多導致全鄉(xiāng)山地撂荒現(xiàn)象嚴重，可利用閑置的山地發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，以香格里村為起點向南輻射發(fā)展木梨、黃皮梨，以九安村為起點向北輻射發(fā)展種植蘋果。