摘要：在當(dāng)前社會(huì)化媒體時(shí)代中，社會(huì)化媒體為公共管理營(yíng)造了開放式創(chuàng)新環(huán)境，吸引了更多的公眾參與其中，進(jìn)而形成與公眾之間的溝通和互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：媒體時(shí)代;公共管理;開放式創(chuàng)新;

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高速發(fā)展，社會(huì)媒體正逐步滲入到生活的方方面面，運(yùn)用社會(huì)化媒體公共服務(wù)模式，增進(jìn)公共服務(wù)提供者與消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)公共管理的不足，進(jìn)而全面提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、社會(huì)化媒體對(duì)公共管理創(chuàng)新的作用

1.改變了公共管理的環(huán)境

社會(huì)化媒體是人們基于社交網(wǎng)絡(luò)和虛擬社區(qū)創(chuàng)建、共享和交換信息的互動(dòng)平臺(tái)，很多國(guó)家的政府門戶網(wǎng)站也被嵌入社會(huì)化媒體元素，不少國(guó)家利用它實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作和知識(shí)管理，促進(jìn)電子參與和電子民主，這些舉措既是公共管理基于新技術(shù)的創(chuàng)新，也是新媒體適應(yīng)環(huán)境的妥協(xié)。

2.為公共管理創(chuàng)新提供條件

社會(huì)化媒體提供平等開放和互動(dòng)的參與環(huán)境，有效促進(jìn)了公眾與公共管理部門的互動(dòng)和對(duì)話，社會(huì)化媒體在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了即時(shí)性，強(qiáng)大的信息擴(kuò)散機(jī)制和溝通功能，能讓用戶完全突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的多對(duì)多在線互動(dòng)，可以促進(jìn)雙方的相互理解，所有用戶都能同時(shí)參與溝通過程，并從中得到各種好處。

3.構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

公共管理創(chuàng)新建立在有效社會(huì)的基礎(chǔ)上，即行政聽證制度、政府信息公開制度、行政保護(hù)制度以及行政執(zhí)法責(zé)任制度，保證政府立法的回應(yīng)性、決策的科學(xué)性與公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)真正的互動(dòng)，所以，必須健全相關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管和安全性建設(shè)，為社會(huì)化媒體時(shí)代的公共管理創(chuàng)新提供的穩(wěn)定的法律環(huán)境。

三、社會(huì)化媒體為公共管理提供條件

1.社會(huì)化媒體是開放性的社會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)用戶貢獻(xiàn)和共享內(nèi)容，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化，為公共管理部門營(yíng)造了開放式的創(chuàng)新環(huán)境。增加公共管理的透明度，現(xiàn)代社會(huì)媒體傳播形式多，傳播速度快，跟傳統(tǒng)媒體相比，傳統(tǒng)媒體是一對(duì)多的傳播方式，社會(huì)化媒體有多對(duì)多傳播的特點(diǎn)。

2.降低公眾參與門檻，增加社會(huì)公平，社會(huì)化媒體為大眾提供了開放互動(dòng)的環(huán)境，社會(huì)多元化能吸引用戶產(chǎn)生共鳴，大大降低公眾參與公共管理的語(yǔ)言門檻，非正式信息交流與共享渠道，基于個(gè)人社交，能讓用戶更放心、更輕松、更清楚地表達(dá)有關(guān)社會(huì)和政治問題的觀點(diǎn)。

3.促進(jìn)公眾與公共管理部門的互動(dòng)，增進(jìn)政府和公眾的關(guān)系，

社會(huì)化媒體在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了即時(shí)性，即臨時(shí)發(fā)起多對(duì)多對(duì)話也能得到即時(shí)響應(yīng)，強(qiáng)大的信息擴(kuò)散機(jī)制和溝通功能，能夠讓用戶完全突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的在線互動(dòng)。增加對(duì)話的透明度和即時(shí)性，促進(jìn)雙方的相互理解。

4.實(shí)現(xiàn)協(xié)作性公共管理，社會(huì)變遷速度日益加快，政府已經(jīng)無(wú)法單獨(dú)處理各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題，在公共管理領(lǐng)域，由于缺乏對(duì)孤立知識(shí)資源的有效管理，無(wú)法提供支持公共管理人員互動(dòng)和共享知識(shí)的技術(shù)，社會(huì)媒體有與知識(shí)管理相似的知識(shí)積累、共享和交流等基本原則，有利于對(duì)碎片式分布和存在的隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，從而更好解決公眾的社會(huì)需求和社會(huì)難題。

四、社會(huì)化媒體公共管理策略

（二）培養(yǎng)公眾的社會(huì)意識(shí)

創(chuàng)新需要知識(shí)，公共管理要培養(yǎng)公眾的社會(huì)意識(shí)，通過社會(huì)化媒體將權(quán)利下放給公眾，傳遞對(duì)公眾的尊重與信任，培養(yǎng)公眾的效能感和對(duì)集體問題的責(zé)任感，鼓勵(lì)公眾積極參與決策過程并貢獻(xiàn)自己的知識(shí)實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造，動(dòng)員公眾參與公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。在社會(huì)化媒體時(shí)代，公眾不參與比參與更加危險(xiǎn)，無(wú)論政府是否加入，公眾都會(huì)使用這些平臺(tái)談?wù)撜?。所以，政府一方面要?gòu)建公共話語(yǔ)體系，積極使用在線社區(qū)與公眾就政策、服務(wù)傳遞、法律和法規(guī)制定等相關(guān)問題進(jìn)行開放式的討論。

新媒體時(shí)代下，一方面提高群眾對(duì)自身權(quán)益的觀念，另一方面也催生了諸多過激行為的發(fā)生，令社會(huì)的和諧安定受到影響，由此可見，由于政府無(wú)法完全相信群眾的判斷能力，沒能將群眾參與這條道路鋪平。事實(shí)上，充分?jǐn)U大群眾參與度對(duì)提高政府行政能力有諸多益處，首先，群眾的智慧是無(wú)窮的，雖然他們的意見受到環(huán)境因素的影響不免會(huì)存在局限性，但通過將眾人的所看、所愿與所思匯總起來(lái)，不僅能了解該片地區(qū)群眾的想法，也有利于相關(guān)方案的制定，使群眾的需求得到真正滿足。其次，當(dāng)發(fā)生意見不統(tǒng)一的問題時(shí)，不要著急干預(yù)，不妨退后一步，讓持有不同觀點(diǎn)，不同利益的群體展開正面討論，如此一來(lái)，最終得到的結(jié)果必然能使大部分人從中獲益，同時(shí)也能將傷害降至最小，要在保持合理、公正的基礎(chǔ)上關(guān)注個(gè)體訴求，從而使少數(shù)與多數(shù)能夠達(dá)成共識(shí)，保證公共利益。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念

政府公共關(guān)系建立過程中，政府主體應(yīng)轉(zhuǎn)變以往觀念，樹立政府的服務(wù)理念，以滿足人民群眾不斷變化發(fā)展的需要。在公共關(guān)系活動(dòng)過程中，積極引導(dǎo)人民群眾參與到政府管理過程中，與人民群眾經(jīng)常進(jìn)行交流與溝通。充分利用社會(huì)化媒體的優(yōu)勢(shì)，在政府公共關(guān)系建立過程中，為其獲得良好的傳播效果，要求公共關(guān)系主體應(yīng)充分利用社會(huì)化媒體，依據(jù)活動(dòng)對(duì)象的具體特點(diǎn)，選擇與之相應(yīng)的傳播媒介，社會(huì)化媒體時(shí)代的到來(lái)，雖然能夠讓公共關(guān)系的傳播獲得良好效果，但是，在實(shí)際開展活動(dòng)過程中，政府主體應(yīng)注意表達(dá)方式，以增加親和力。

（四）不斷引進(jìn)新技術(shù)

首先，一個(gè)新媒介的產(chǎn)生，能運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮社會(huì)化媒體的功能，政府應(yīng)熟悉和了解各個(gè)媒體之間的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，政府應(yīng)深入細(xì)致地分析社會(huì)化媒體的利弊，不斷擴(kuò)展溝通渠道，建立健全溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新興傳媒技術(shù)。

總結(jié)：

媒體時(shí)代給公共管理帶來(lái)了新的難題，也創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。在這一機(jī)遇之下，公共管理需順應(yīng)時(shí)代要求完成轉(zhuǎn)型，拉近與群眾間的距離，從而做到想群眾之想、急群眾之急，使社會(huì)朝向和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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葛宏艷，女，江蘇省溧陽(yáng)市，漢，2000.02.19，本科在讀大三，研究方向 ：公共管理

（重慶城市科技學(xué)院 402167）