龔 嵐,徐禎妮,吳銀枝,王 格,楊 奔

(湖南理工學(xué)院土木建筑工程學(xué)院,湖南 岳陽(yáng) 414006)

0 引言

中國(guó)行動(dòng)不便者聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2018年數(shù)據(jù)表明,我國(guó)的行動(dòng)不便者約8500萬(wàn),其中11154名被高校錄取[1],但現(xiàn)實(shí)生活中為何很少看到他們?輪椅使用者、中國(guó)第一家無(wú)障礙旅行社傳播官?gòu)埥〗o出了答案:“很多地方的無(wú)障礙設(shè)施不能滿足殘障人士的出行需求,所以就選擇不外出或者少外出.”其中所指的無(wú)障礙設(shè)施,是以行動(dòng)不便者為設(shè)計(jì)主體,保障其便利出行的配套設(shè)計(jì),同時(shí)也指專門為有移動(dòng)性障礙的團(tuán)體和個(gè)人在生產(chǎn)活動(dòng)期間確保安全、方便使用而構(gòu)建的設(shè)施環(huán)境.2020年新冠肺炎疫情突發(fā),防災(zāi)設(shè)施成了討論焦點(diǎn),如何評(píng)估防災(zāi)設(shè)施的有效性也成為熱點(diǎn)問(wèn)題.

在校園防災(zāi)研究方面,陳喆[2]等以北京工業(yè)大學(xué)校園為例,調(diào)查高校在防災(zāi)規(guī)劃中的重要程度且說(shuō)明如何利用高?，F(xiàn)狀來(lái)實(shí)現(xiàn)緊急避難,并提出對(duì)校園防災(zāi)功能進(jìn)行分區(qū).胡銀玲[3]認(rèn)為,需基于現(xiàn)狀研究,分析國(guó)內(nèi)外趨勢(shì),形成科學(xué)合理的高校防災(zāi)系統(tǒng).上述研究主要聚焦于城市防災(zāi)系統(tǒng)的中觀層面,內(nèi)容上局限于分析高校規(guī)劃空間分布,缺少區(qū)域的現(xiàn)狀研究調(diào)查工作及數(shù)據(jù)分析.

在無(wú)障礙設(shè)施通用設(shè)計(jì)研究方面,賈巍楊[4]等分析闡述中美日無(wú)障礙規(guī)劃的區(qū)別聯(lián)系和借鑒意義.結(jié)果表明,在公眾參與方面,美國(guó)和日本公眾參與度高,中國(guó)以專家為主導(dǎo);在保障對(duì)象方面,美國(guó)和日本基本覆蓋全體民眾,中國(guó)主要針對(duì)傳統(tǒng)意義的特殊人群.劉瑛[5]概述了特殊高等院校無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì),是從景觀環(huán)境角度闡述無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)理念,認(rèn)為普適設(shè)計(jì)需融入高校自身環(huán)境特點(diǎn).調(diào)查內(nèi)容是基于一個(gè)特殊學(xué)校的無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀,樣本代表性不足,對(duì)于普通學(xué)校借鑒意義小.

馬良[6]提到環(huán)境意識(shí)的區(qū)別對(duì)待形成了殘疾.由于非自然因素,先天或者后天形成的特殊人群,在早期的傳統(tǒng)世俗觀念中被看作是一種病態(tài)依賴性強(qiáng)的人群,如今被看作是弱勢(shì)群體.這種特殊處理模式使得現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)為只有特殊人群才有“障礙”.然而特殊人群應(yīng)該被看待成“人類多樣性”的表現(xiàn).萬(wàn)瑩[7]強(qiáng)調(diào)隨著社會(huì)的發(fā)展,平等已經(jīng)不再是某一權(quán)益的凸顯,平權(quán)才是真正內(nèi)涵所在.呼吁將特殊人群的權(quán)益與普通人相結(jié)合,服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到所有人,服務(wù)區(qū)域覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村.

綜上所述,隨著社會(huì)的發(fā)展,無(wú)障礙和防災(zāi)設(shè)施的內(nèi)涵和走向通用設(shè)計(jì)的趨勢(shì)都有了延伸和完善,然而國(guó)內(nèi)針對(duì)高校校園的無(wú)障礙防災(zāi)通用設(shè)計(jì)研究甚少.本文以此為切入點(diǎn),以無(wú)障礙設(shè)施為基礎(chǔ),防災(zāi)系統(tǒng)為骨架構(gòu)建高校通用設(shè)計(jì).

1 高校無(wú)障礙和防災(zāi)設(shè)施調(diào)查

1.1 調(diào)查方法

2020年6月,原計(jì)劃在湖南理工學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所高校分別發(fā)放不少于60 份的調(diào)查問(wèn)卷.由于疫情,故以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷形式開展,實(shí)地調(diào)研在湖南理工學(xué)院開展.共發(fā)放問(wèn)卷310份,收回308份,有效問(wèn)卷308份.

1.2 無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀分析

(1)高校無(wú)障礙設(shè)施的空間分布及設(shè)施種類的現(xiàn)狀

以湖南理工學(xué)院為例,現(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施分布如圖1所示,主要為無(wú)臺(tái)階坡道(供輪椅通行)、無(wú)障礙電梯(供特殊人群方便使用)等.數(shù)量相對(duì)較少、設(shè)施種類不齊全,有的設(shè)施被占用或人為損壞.學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)以及其他公共場(chǎng)地均無(wú)無(wú)障礙設(shè)施.

圖1 湖南理工學(xué)院無(wú)障礙設(shè)施空間分布及種類

(2)高校無(wú)障礙設(shè)施使用情況

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),從表1可知,學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施使用者并不僅僅局限于特殊人群,同時(shí)惠及老年人、兒童、孕婦等弱勢(shì)群體,甚至包括少量普通人.無(wú)障礙服務(wù)需求應(yīng)以特殊人士為基礎(chǔ),覆蓋各人群.

表1 校園內(nèi)偶遇的行動(dòng)受阻人群

以高校內(nèi)常見的無(wú)障礙設(shè)施為對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,根據(jù)表2可知教學(xué)樓坡道使用者最多,其次是辦公室,分別占到31.7%、23.7%;教學(xué)樓電梯使用者最少,原因在于很多人不了解電梯也屬于無(wú)障礙設(shè)施范疇.

表2 本校的無(wú)障礙設(shè)施利用率

(3)高校學(xué)生年級(jí)與無(wú)障礙設(shè)施了解程度相關(guān)性

從表3可知,十分了解、比較了解、一般了解和不了解分別為4.9%、27.8%、27.6%和39.9%.從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看,不了解所占比例高,說(shuō)明無(wú)障礙知識(shí)普及率低,高校宣傳力度弱.

表3 不同年級(jí)高校學(xué)生對(duì)無(wú)障礙設(shè)施了解情況

(4)校園內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施不合理處以及影響因素

從表4可看出,校園內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施不合理的原因,依次為數(shù)量少、功能種類欠缺、設(shè)計(jì)存在缺陷、設(shè)施陳舊老化、設(shè)施總是被占用、設(shè)置位置不合理,分別占29.5%、21.5%、16.9%、14.5%、11.1%和6.6%.從數(shù)據(jù)結(jié)果上看,設(shè)施數(shù)量少為主要問(wèn)題,其次是功能種類的欠缺.校園建設(shè)缺乏重視,導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不完善,無(wú)法滿足基本需求.

表4 校園內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施不合理的地方

依據(jù)問(wèn)卷結(jié)果,高校學(xué)生認(rèn)為“無(wú)障礙設(shè)施使用率不高”為影響無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的主要因素,其百分比為26.1%.在高校建設(shè)中,未考慮少數(shù)特殊人群的使用需求,無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不足,導(dǎo)致實(shí)際使用率不高,而低使用率更導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施在校園建設(shè)時(shí)存在感低,如此惡性循環(huán),形成如今高校無(wú)障礙設(shè)施普遍水平較低的局面.

1.3 防災(zāi)設(shè)施現(xiàn)狀分析

(1)高校防災(zāi)設(shè)施的服務(wù)半徑

以湖南理工學(xué)院為例,學(xué)校內(nèi)供特定時(shí)候使用的可作為防災(zāi)的設(shè)施主要集中在南院.由于高校應(yīng)急避難場(chǎng)所的相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)當(dāng)前仍是空白,高校避難場(chǎng)所的服務(wù)半徑參考社區(qū)級(jí)布置要求,以各防災(zāi)設(shè)施為圓心,500m 為服務(wù)半徑,覆蓋校園大部分面積.其內(nèi)部有大量廣場(chǎng)等空曠地帶,可以提供大約10hm2的避難場(chǎng)所,有兩處400m 風(fēng)雨操場(chǎng),兩處體育場(chǎng)館,南院校區(qū)新建一處大面積綠地,可作為應(yīng)急避難場(chǎng)所,基本滿足需求.

(2)高校防災(zāi)設(shè)施空間分布及種類情況

湖南理工學(xué)院防災(zāi)設(shè)施分布較為集中,種類較為單一.校內(nèi)的應(yīng)急逃生通道為相對(duì)較寬的道路,對(duì)外逃生通道為校園主干路,有東院和南院兩處出入口,南院入口廣場(chǎng)障礙物少、地勢(shì)平坦開闊,方便避難.

(3)高校防災(zāi)設(shè)施的普遍問(wèn)題

高校防災(zāi)設(shè)施的主要問(wèn)題在于數(shù)量較少且種類不全.調(diào)研的某些高校醫(yī)院規(guī)模設(shè)置較小,無(wú)獨(dú)立用地,應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備不能滿足需求;高校未安裝應(yīng)急供水系統(tǒng);供電設(shè)施直接通過(guò)城市電源供給,無(wú)緊急供電設(shè)備.高校作為避難場(chǎng)所,承接人流多,應(yīng)急保障設(shè)施不健全.

1.4 高校防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃人性化分析

(1)高校防災(zāi)教育體系待完善

受調(diào)查學(xué)生中接受過(guò)防火災(zāi)教育的占80%,接受過(guò)防地震教育的占66%.沒有接受過(guò)防災(zāi)教育的學(xué)生依舊占15%,說(shuō)明高校防災(zāi)教育并沒有全面普及.目前防災(zāi)教育主要以防范火災(zāi)和地震兩種災(zāi)難為主,教學(xué)內(nèi)容單一,缺乏防災(zāi)教育體系.

(2)學(xué)生防災(zāi)主體意識(shí)待提高

根據(jù)表5和表6顯示,學(xué)生對(duì)防災(zāi)設(shè)施的了解程度主要停留在一般了解(42.5%),不了解的人占24%;而對(duì)高校防災(zāi)設(shè)施熟悉程度以僅僅知道和大體了解占主體.學(xué)生的防災(zāi)認(rèn)識(shí)差,實(shí)踐性弱,對(duì)災(zāi)害來(lái)臨的應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急措施和應(yīng)急救護(hù)的實(shí)踐能力都尤為缺失.在本次防疫中,高校普遍采取封閉式防疫模式,強(qiáng)調(diào)被動(dòng)式防范,建議采取“相對(duì)封閉管理”與主體防災(zāi)意識(shí)結(jié)合,達(dá)到積極防疫效果.

表5 學(xué)生對(duì)防災(zāi)設(shè)施的了解程度

表6 學(xué)生對(duì)校園內(nèi)的避難場(chǎng)所、緊急出口的熟悉程度

(3)高校學(xué)生防災(zāi)設(shè)施使用需求

高校學(xué)生在發(fā)生災(zāi)害時(shí),對(duì)于避難場(chǎng)所的選擇,39%的學(xué)生選擇了校園空地,選體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)的學(xué)生都為24%.說(shuō)明當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),空地需求量會(huì)劇增,高校防災(zāi)服務(wù)能力有待擴(kuò)充.

2 高校“無(wú)障礙”通用設(shè)計(jì)構(gòu)建

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)過(guò)于“專項(xiàng)”,在構(gòu)建高校防災(zāi)系統(tǒng)時(shí),缺乏理論和技術(shù)依據(jù),空間布局忽視特殊人群的基本活動(dòng)需求,更別說(shuō)在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)能防災(zāi)抗災(zāi).在防災(zāi)系統(tǒng)中,高校防災(zāi)內(nèi)部構(gòu)造從制度到施行處于政策空缺.因此在構(gòu)建“無(wú)障礙防災(zāi)”通用設(shè)計(jì)前,需逾越“短板”障礙,構(gòu)建防災(zāi)骨架.

2.1 讓無(wú)障礙設(shè)施真正無(wú)障礙:逾越“短板”障礙

對(duì)于高校無(wú)障礙設(shè)施的“沉睡”和“短缺”,應(yīng)該逾越無(wú)障礙設(shè)施的落實(shí)“障礙”.在嚴(yán)格的法律執(zhí)行方面,加強(qiáng)完善無(wú)障礙責(zé)任體系,確保合理施行;另外,實(shí)行權(quán)益保護(hù)制度,對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的管理進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督,通過(guò)問(wèn)責(zé)利劍,讓行動(dòng)不便者擁有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)合理建設(shè)和科學(xué)管理;同時(shí),開展宣傳活動(dòng),科普規(guī)范社會(huì)管理行為,加強(qiáng)師生了解程度,普及特殊人群援助政策.只有加強(qiáng)無(wú)障礙理念的普及,加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理強(qiáng)度,才能創(chuàng)造出安全、便利和舒適的社會(huì)生存環(huán)境.

2.2 讓高校防災(zāi)真正有效:構(gòu)建防災(zāi)“骨架”

(1)高校防災(zāi)設(shè)施分級(jí)建設(shè)

從表7來(lái)看,根據(jù)學(xué)校規(guī)模,按照規(guī)范確定不同級(jí)別應(yīng)急避難場(chǎng)所,根據(jù)不同避難期人均有效避難面積計(jì)算出服務(wù)人口規(guī)模,并結(jié)合規(guī)范要求布置,在保障基本生活條件的基礎(chǔ)上,同時(shí)做到平災(zāi)結(jié)合,例如空地平時(shí)為休閑場(chǎng)所,災(zāi)時(shí)為臨時(shí)住宿場(chǎng)所等.

表7 高校避難級(jí)別以及服務(wù)人口規(guī)模

(2)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)從制度到實(shí)施階段提出“三化標(biāo)準(zhǔn)”

第一,制度規(guī)范化.高校自身結(jié)合區(qū)域氣候、地形地勢(shì)等,因地制宜地形成從定位、定性到定量的科學(xué)防災(zāi)規(guī)劃,同時(shí)還應(yīng)該做到與多方交流,結(jié)合信息反饋、聯(lián)合施教等構(gòu)成多方互動(dòng)制度.第二,布局合理化.宏觀層面,在制度規(guī)范化的基礎(chǔ)上,依據(jù)防災(zāi)服務(wù)范圍和各類城市自身要素,科學(xué)選址.微觀層面,高校內(nèi)部空間構(gòu)造做到配套設(shè)施完善,形成以應(yīng)急指揮中心、道路交通系統(tǒng)等為主的合理內(nèi)部空間.第三,服務(wù)人性化.防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮師生行為需求,規(guī)劃高校的防災(zāi)設(shè)施種類、布置方位.布局以宿舍區(qū)、球場(chǎng)為主要規(guī)劃點(diǎn),與周邊基礎(chǔ)設(shè)施合理結(jié)合,盡量覆蓋人員流動(dòng)量大的區(qū)域,做到從師生需求到實(shí)施建設(shè)的服務(wù)人性化.

2.3 構(gòu)架高?！皬V義無(wú)障礙”

在上述無(wú)障礙和防災(zāi)系統(tǒng)完善后,以無(wú)障礙設(shè)施為基礎(chǔ),構(gòu)建“無(wú)障礙防災(zāi)”系統(tǒng),共同形成高校通用設(shè)計(jì).與此同時(shí),從形態(tài)細(xì)部到范圍規(guī)劃,從物質(zhì)空間到精神世界,多方考慮所有使用者,其具體要點(diǎn)為:

(1)服務(wù)對(duì)象與實(shí)施建設(shè)緊密聯(lián)系:構(gòu)建公平高校平臺(tái)

通用設(shè)計(jì)在引入高校時(shí),要明確通用設(shè)計(jì)并不是一種規(guī)范,或是一種在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)參考的某種標(biāo)準(zhǔn),它是以使用對(duì)象為基本的一種全面設(shè)計(jì).深入體會(huì)分析適用對(duì)象的活動(dòng)規(guī)律,結(jié)合高校所在的周邊環(huán)境,將“廣義無(wú)障礙”貫徹高校實(shí)施建設(shè),營(yíng)造真正通用意義上的生活和學(xué)習(xí)校園環(huán)境.

(2)防災(zāi)系統(tǒng)與無(wú)障礙設(shè)施緊密聯(lián)系:形成“廣義無(wú)障礙”

隨著疫情突發(fā),數(shù)據(jù)顯示,除了“喚醒”沉睡的無(wú)障礙設(shè)施,高校的防災(zāi)設(shè)施也同樣存在“缺位”,特殊人群無(wú)法正常使用,如此“短板”,使得防災(zāi)設(shè)施面臨“缺乏關(guān)愛”的尷尬.因此,為確保防災(zāi)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行,應(yīng)以“底線無(wú)障礙設(shè)施”和“支撐防災(zāi)設(shè)施”共同構(gòu)成以人為本的“廣義無(wú)障礙”普適設(shè)計(jì).

(3)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

第一,設(shè)計(jì)公平性,無(wú)特定適用人群.服務(wù)對(duì)象廣,滿足多方需求;保證服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督權(quán)、隱私權(quán),實(shí)行平等的問(wèn)責(zé)監(jiān)督.第二,設(shè)計(jì)自由性,以特殊人群需求為底線,無(wú)特定適用情形,遵循防災(zāi)避難場(chǎng)所可接近性和可交往性的要求.第三,設(shè)計(jì)明確性,易于理解使用.考慮服務(wù)人群的五感信息接收需求,及時(shí)提供防災(zāi)信息.

3 結(jié)論

面對(duì)高校無(wú)障礙設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施的現(xiàn)狀,通過(guò)高校調(diào)查分析,本文提出逾越“短板”障礙,構(gòu)建防災(zāi)“骨架”,以無(wú)障礙設(shè)施為基礎(chǔ),形成無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)系統(tǒng),并建議設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)公平、自由、明確,保障其受用者為所有使用者,能從心理上和生理上照顧特殊人群,達(dá)到“內(nèi)心無(wú)障礙化”,又能保障防災(zāi)系統(tǒng)的正常運(yùn)行.當(dāng)然,解決高校防災(zāi)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題仍然需要更多理論和實(shí)踐探索,高?！皬V義無(wú)障礙”能否實(shí)地實(shí)踐,還需不斷深入研究.