王斌 劉紫東

【摘? 要】能源是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的命脈資源，世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)劇烈變化的時(shí)代。在國(guó)際背景下，石河子市如何抓住國(guó)家戰(zhàn)略性政策機(jī)遇，發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，克服面臨困難，在當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)形勢(shì)下，探索出一條符合自身特色的發(fā)展路徑，是亟待解決的問(wèn)題。

【Abstract】Energy is the lifeblood resource of national modernization. The development of the world energy industry has entered an era of drastic changes. Under the international background， it is an urgent problem for Shihezi to seize the opportunity of national strategic policy， give full play to its regional and resource advantages， overcome difficulties， and explore a development path in line with its own characteristics under the current situation of the energy industry.

【關(guān)鍵詞】能源產(chǎn)業(yè);國(guó)家戰(zhàn)略;發(fā)展路徑

【Keywords】energy industry; national strategy; development path

【中圖分類號(hào)】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0072-02

1 引言

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，世界能源發(fā)展進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期，國(guó)內(nèi)能源發(fā)展也進(jìn)入低增速、低增量、優(yōu)質(zhì)化、低碳化和智能化的新時(shí)代，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命成為國(guó)家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略，新疆將成為我國(guó)能源西向戰(zhàn)略大本營(yíng)。從世界看，一方面，世界能源供求格局出現(xiàn)重大調(diào)整。主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源消費(fèi)增長(zhǎng)逐步脫鉤階段，世界能源消費(fèi)重心加速向中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。另一方面，美國(guó)頁(yè)巖氣革命推動(dòng)世界油氣供應(yīng)重心“西移”，中國(guó)在世界能源舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要的角色。石河子市位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。

2 石河子市能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 石河子市電力網(wǎng)絡(luò)基本情況

石河子市主電網(wǎng)總體呈網(wǎng)格型，大致可分為中南部負(fù)荷中心、東北部莫索灣片區(qū)和西北部下野地片區(qū)。其中，北部與中南部輸電斷面通過(guò)3回220kV線路互聯(lián)，東北部與西北部通過(guò)1回220kV線路互聯(lián)。截至2018年底，石河子市電網(wǎng)35kV以上輸電線路共計(jì)1930.7km。其中，220kV輸電線路353.1km，220kV公用變電站5座，220kV開(kāi)關(guān)站2座（聯(lián)眾、欣旺），主變12臺(tái)，主變?nèi)萘?880MVA。110kV輸電線路979.4km，110kV公用變電站27座，主變53臺(tái)，主變?nèi)萘?405MVA。35kV輸電線路598.2km，變電設(shè)備容量50.7萬(wàn)kVA。2018年石河子骨干電網(wǎng)220kV及輔助電網(wǎng)110kV、35kV的網(wǎng)架覆蓋墾區(qū)所有城鎮(zhèn)及農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，城市配網(wǎng)與轄區(qū)電源形成互濟(jì)互補(bǔ)功能。

2.2 石河子市電力行業(yè)裝機(jī)情況

石河子市在役電力裝機(jī)規(guī)模約706.8萬(wàn)kW。其中，煤電熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組675.5萬(wàn)kW，占總裝機(jī)規(guī)模的95.5%，光伏發(fā)電7萬(wàn)kW，占總裝機(jī)規(guī)模的1%，水電23.1萬(wàn)kW，占總裝機(jī)規(guī)模的3.3%，垃圾發(fā)電1.2萬(wàn)kW，占總裝機(jī)規(guī)模的0.2%。在役煤電熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組中，公共煤電熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組屬于天富能源股份有限公司共計(jì)273.5萬(wàn)kW，企業(yè)自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組402kW，其中天業(yè)集團(tuán)自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組126kW，天山鋁業(yè)有限公司自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組210kW，新疆西部合盛天富熱電有限公司自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組66kW。

2018年，石河子市完成發(fā)電量457.7億kW·h，比上年增加51.4億kW·h，增長(zhǎng)7.6%，占全疆發(fā)電量12.7%，增速較上年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中水電7.3億kW·h，光伏1億kW·h，垃圾發(fā)電0.3億kW·h，火電449.1億kW·h。全社會(huì)用電量達(dá)到438.9億kW·h，較上年增加46.2億kW·h，增長(zhǎng)11.8%，增速較上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

電力出力特性情況?；痣姲凑展I(yè)生產(chǎn)需求由調(diào)度機(jī)構(gòu)適時(shí)調(diào)度管理。水電出力特性，石河子市水電自3月出力開(kāi)始增加，6月基本滿發(fā)，6～9月出力較大且較平穩(wěn)，9月之后迅速下降，10月至次年3月出力較小。光伏出力特性，石河子市現(xiàn)有天富148團(tuán)光伏4萬(wàn)kW項(xiàng)目、振發(fā)光伏3萬(wàn)kW項(xiàng)目，均位于莫索灣片區(qū)。在2018年，上述2個(gè)光伏發(fā)電量約1億kW·h，年利用小時(shí)數(shù)為1429h，石河子市光伏夏季最大出力系數(shù)約為0.9，冬季則約為0.75，石河子市光伏發(fā)電量年特性大致呈“夏秋大、春冬小”。

3 石河子市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，憑借豐富的能源資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新疆被確立為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，未來(lái)新疆將成為我國(guó)能源西向戰(zhàn)略大本營(yíng)。石河子市位于能源主干線上，擁有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨一些問(wèn)題。

3.1 師市周邊地區(qū)資源豐富但自身能源資源匱乏

石河子市轄區(qū)范圍內(nèi)能源資源儲(chǔ)量較少，僅在南山山區(qū)分布有瑪河氣田，但石河子市緊鄰沙灣、瑪納斯、呼圖壁等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤炭、水能、太陽(yáng)能資源均比較豐富。煤炭資源周邊區(qū)域較為豐富，以準(zhǔn)南煤炭為主，煤炭種類較為齊全，品質(zhì)較高。水能資源比較豐富，瑪納斯河流域水能蘊(yùn)藏量較高。

3.2 能源消費(fèi)總量大且高度依賴煤炭

石河子能源消費(fèi)總量大，人均能源消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。2018年，師市煤炭消費(fèi)總量達(dá)到2400萬(wàn)t以上，人均能源消費(fèi)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)高于世界人均用能水平。其中，人均用電量是全國(guó)人均水平的10倍多。

能源消費(fèi)依賴煤炭，工業(yè)用能占比高。2018年師市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比非常大且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，其他能源品種比重則低于全國(guó)。從耗能部門(mén)看，工業(yè)用能占91.3%，居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分別占3.2%和2.7%，其他部門(mén)占2.8%。

3.3 生態(tài)環(huán)境約束加劇，資源供應(yīng)約束趨緊

當(dāng)前石河子市城區(qū)能源消費(fèi)密度已經(jīng)較高，環(huán)境承載力逼近上限，生態(tài)文明建設(shè)要求將成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊約束。石河子市“十三五”期強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位、促進(jìn)師市跨越式發(fā)展的同時(shí)，能源消耗快速增長(zhǎng)、污染物排放持續(xù)增加等問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境壓力逐漸增大。

3.4 “大機(jī)小網(wǎng)”矛盾突出

石河子市電網(wǎng)大容量機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行后，“大機(jī)小網(wǎng)”安全運(yùn)行問(wèn)題更加凸顯。石網(wǎng)與國(guó)網(wǎng)低等級(jí)聯(lián)接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在面前，提高國(guó)網(wǎng)與石網(wǎng)聯(lián)接等級(jí)已刻不容緩。2018年9月底關(guān)停10臺(tái)10萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤機(jī)組，可調(diào)度（30萬(wàn)kW及以上機(jī)組）運(yùn)行的電網(wǎng)靈活性降低，電熱平衡矛盾的調(diào)度難度加劇?，F(xiàn)石河子市電網(wǎng)全年有8個(gè)月安全備容不足20%，運(yùn)行2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組尚有電力缺口。

4 石河子市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，編制清潔能源規(guī)劃

嚴(yán)格控制煤電建設(shè)，降低煤電裝機(jī)比重。不再新建燃煤電廠和企業(yè)自備電廠。加快頂層設(shè)計(jì)，委托編制《師市十四五光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》，積極開(kāi)發(fā)光伏、水電等清潔能源，優(yōu)化師市能源結(jié)構(gòu)。利用石河子地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)利用周邊常規(guī)水電資源。

4.2 加快光伏電站建設(shè)

充分利用城市和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)周邊光照資源豐富區(qū)域，新增光伏發(fā)電裝機(jī)7GW。通過(guò)對(duì)統(tǒng)籌石河子市的太陽(yáng)能資源、工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸、上網(wǎng)條件、環(huán)境影響等條件，盡可能降低開(kāi)發(fā)利用成本，采取如下保障措施和政策：一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。做好規(guī)劃組織實(shí)施，開(kāi)展光伏電站可行性研究及招商引資，引導(dǎo)企業(yè)有效有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免資源閑置浪費(fèi)。二是制定年度工作推進(jìn)計(jì)劃。落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，督促天富集團(tuán)為光伏發(fā)電工程進(jìn)一步提供便捷高效并網(wǎng)服務(wù)。三是與節(jié)能減排管理相結(jié)合。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目參與碳排放交易。四是適時(shí)開(kāi)展并網(wǎng)光伏電站建設(shè)對(duì)改善荒漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響專題研究，為并網(wǎng)光伏發(fā)電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)影響及保護(hù)提出保障措施。五是進(jìn)一步開(kāi)展發(fā)電量預(yù)測(cè)和電能質(zhì)量影響專題研究，為大規(guī)模光伏電站并網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)支持與服務(wù)。

4.3 積極謀劃水電發(fā)展，加強(qiáng)能源綠色調(diào)度

積極推進(jìn)4座水電站建設(shè)，總發(fā)電裝機(jī)51.8萬(wàn)kW，爭(zhēng)取納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。完善統(tǒng)一電力綠色調(diào)度平臺(tái)，調(diào)度平臺(tái)明確清潔能源優(yōu)先、超量即停等原則并以此調(diào)度，最大程度消納可再生能源。一是增加水電。采取火電讓水電的強(qiáng)制性電力調(diào)度指令，充分發(fā)揮肯斯瓦特蓄水發(fā)電功能，在保證安全的前提下，能滿發(fā)則滿滿發(fā)，力爭(zhēng)每年多發(fā)電量。二是火電機(jī)組要統(tǒng)籌調(diào)度“壓小開(kāi)大”，各自備電廠要履行冬季保供暖的社會(huì)責(zé)任，發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率控制在80%以內(nèi)。供暖時(shí)間要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意提前或延長(zhǎng)，供暖溫度控制在規(guī)定以內(nèi)，即要消除個(gè)別區(qū)域溫度偏低的現(xiàn)象，更要扭轉(zhuǎn)大面積溫度過(guò)高的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)校、辦公場(chǎng)所采取彈性溫度控制。對(duì)老區(qū)、新區(qū)，對(duì)地采暖、壁掛爐采取差別溫度控制。

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