[摘要] 優(yōu)化課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史理解能力，史學(xué)閱讀是前提?；凇爸袊?guó)歷代行政區(qū)劃變遷”一課教學(xué)，通過(guò)史學(xué)閱讀，選取適用學(xué)生、符合教學(xué)立意的史料，設(shè)置有效問(wèn)題加以展開，既有助于教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，更利于學(xué)生歷史理解能力的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞] 史學(xué)閱讀;歷史理解;地方行政區(qū)劃

“不鉆進(jìn)史料中去，不能研究歷史;從史料中跑不出來(lái)，也不能懂得歷史?！盵1]通過(guò)對(duì)史料的選擇、甄別和運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生用歷史的思維去思考和解決問(wèn)題，成為當(dāng)前歷史教師必須面對(duì)的問(wèn)題。以中國(guó)古代地方行政區(qū)劃變遷為例，人民版高中歷史教材對(duì)其解讀相對(duì)簡(jiǎn)單，但從課程標(biāo)準(zhǔn)和專題主線來(lái)看，探究其演變的具體歷程顯然更有助于學(xué)生歷史理解能力的提升?？たh制與分封制相比較是歷史的進(jìn)步，但為什么漢初統(tǒng)治者采用郡國(guó)并行制？漢、唐、宋地方管理普遍采用三級(jí)制，有何異同？為什么說(shuō)元代行省的設(shè)置較好解決了中央和地方之間的關(guān)系？這些都需要史料來(lái)解讀。“只有符合了教學(xué)目標(biāo)的定位，史料才能夠補(bǔ)充教材內(nèi)容的不足，才能夠更好地凸顯課堂教學(xué)的價(jià)值。”[2]

為達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，加深學(xué)生對(duì)此問(wèn)題的理解，筆者閱讀相關(guān)史學(xué)成果，梳理出中國(guó)歷代行政區(qū)劃變遷的大致脈絡(luò)。[3]針對(duì)學(xué)情，設(shè)置問(wèn)題，分三部分展開教學(xué)，具體教學(xué)過(guò)程如下。

探究一 秦漢時(shí)期的郡縣兩級(jí)制

材料一：春秋之世，滅人之國(guó)者固已為縣矣。

——顧炎武《日知錄》卷二十二

材料二：分封制的弊端逐漸凸顯，出現(xiàn)了“大臣太重，封君太眾，上逼主，下虐民”（《韓非子·和氏》）的混亂局面……秦早在作為周的附庸時(shí)，就位于對(duì)西戎作戰(zhàn)的前線。周平王東遷后。秦被正式封為諸侯，“平王封襄公為諸侯。賜之岐以西之地?！保ā妒酚洝で乇炯o(jì)》）。這就使秦直接與犬戎對(duì)抗。西周的滅亡，使秦深切意識(shí)到諸侯的不可靠。

——摘自黃棟法《綜論秦國(guó)秦朝實(shí)行郡縣制的原因》

[設(shè)問(wèn)]閱讀材料，結(jié)合書本，補(bǔ)充材料二的省略部分。

[設(shè)計(jì)意圖]補(bǔ)充史料，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生閱讀史料的習(xí)慣，增強(qiáng)提取有效信息的能力。通過(guò)史料的呈現(xiàn)，讓學(xué)生知道郡縣制的設(shè)置不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了漸進(jìn)的歷史過(guò)程，體現(xiàn)了歷史的延續(xù)性;同時(shí)郡縣制的設(shè)置是在分封制弊端逐漸凸顯的情況下進(jìn)行的，體現(xiàn)了歷史的進(jìn)步性。

材料三：“高祖創(chuàng)業(yè)，目不暇給，孝惠享國(guó)又淺，高后女主之難，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也。”

——《漢書·諸侯王表》

材料四：漢初，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致“大城名都民人散亡，戶口可得而數(shù)載十二三”;社會(huì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)凋敝……與此同時(shí)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊導(dǎo)致難以制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，加大了施行“令出于一”的單一郡縣制的執(zhí)行難度……漢中央給予封國(guó)較大的經(jīng)濟(jì)、政治等權(quán)力，將權(quán)力適度下放，令諸侯“掌治其國(guó)”，“孝惠、高后時(shí)天下初定，郡國(guó)諸侯各務(wù)自拊循其民”……劉邦分封同姓之初，便已意識(shí)到對(duì)于封國(guó)的離心傾向必須加強(qiáng)控制，并且制定了一些法令措施以限制地方權(quán)力過(guò)大。首先從封國(guó)的官制而言，王國(guó)的傅、相由中央任命，王國(guó)僅有二千石以下官吏的任免權(quán);其次在軍事上，地方封國(guó)雖有郡國(guó)兵，但“王欲發(fā)兵，非有漢虎符驗(yàn)也”;此外，王國(guó)須向中央交納獻(xiàn)費(fèi)，諸侯王須定期到京都朝見皇帝等等。

——據(jù)湯其領(lǐng)《西漢郡國(guó)并行論》等整理

[設(shè)計(jì)意圖]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，漢初郡國(guó)并行制的確立是建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的，順應(yīng)了歷史發(fā)展的客觀需要。取周秦之制而兼用之，不是對(duì)郡縣制的否定，亦不是歷史的倒退，而是對(duì)建立中央必要集權(quán)和地方適度分權(quán)相結(jié)合的縱向關(guān)系模式的初步探索，其根本目的在于鞏固統(tǒng)治。通過(guò)解讀，學(xué)生學(xué)會(huì)把歷史放在特定的時(shí)代背景下去考察，學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看問(wèn)題;通過(guò)史料呈現(xiàn)，問(wèn)題引導(dǎo)，體會(huì)漢代封國(guó)與周代封國(guó)的異同，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)比分析問(wèn)題的能力。

材料五：文帝時(shí)，吳王濞“詐稱病不朝，于古法當(dāng)誅，文帝弗忍，因賜幾杖，德至厚”;景帝時(shí)，膠西王端“數(shù)犯法，漢公卿數(shù)請(qǐng)誅端，天子弗忍，而端所為滋甚”。

——據(jù)《漢書》《史記》等整理

材料六：漢祖龍興，取周、秦之制而兼用之，其亦有意于矯前世之弊矣。惜乎措慮不遠(yuǎn)，封爵過(guò)制，中世以后，尾大之勢(shì)浸成，而遂兆吳、楚七國(guó)之變……故賈誼在文帝時(shí)建言，天下治安，莫若眾建諸侯，而少其力。至武帝時(shí)，主父偃復(fù)請(qǐng)令諸侯得推恩分子弟以地，武帝從之。于是蕃國(guó)始分，而支庶畢侯，列國(guó)之勢(shì)，浸以削弱，終西都之世無(wú)復(fù)反者。

——徐天麟《東漢會(huì)要·封建上》

[設(shè)問(wèn)]閱讀材料，結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)述中央與地方矛盾斗爭(zhēng)的過(guò)程。

[設(shè)計(jì)意圖]漢初實(shí)行郡國(guó)并行制，但因統(tǒng)治者對(duì)諸侯采取縱容政策且“措慮不遠(yuǎn)，封爵過(guò)制”，導(dǎo)致諸侯逐漸做大，為鞏固統(tǒng)治不得不采取削弱諸侯的措施，郡國(guó)并行制向郡縣制演變。漢代中央政權(quán)與地方之間既有斗爭(zhēng)性，又有統(tǒng)一性，其關(guān)系演變經(jīng)歷了控制——失控——再控制的過(guò)程，以尋求兩者之間“度”的平衡。通過(guò)上述解讀，培養(yǎng)學(xué)生閱讀史實(shí)，理性歸納、闡述歷史的能力，同時(shí)讓學(xué)生體會(huì)歷史發(fā)展的階段性特征。

探究二 漢唐以來(lái)三級(jí)行政體制的演變

材料一：漢武帝在郡級(jí)政區(qū)之上設(shè)立了十四部，作為監(jiān)察區(qū)。首都附近諸郡由司隸校尉部所轄，其他郡國(guó)則分屬十三個(gè)刺史部。每部設(shè)刺史一人，按六條規(guī)定檢查地方長(zhǎng)官的行為，但不管理地方行政事務(wù)……東漢大部分時(shí)間，州一直是以監(jiān)察區(qū)域的形式存在。直到東漢末年……朝廷不得不派中央的高級(jí)官吏——九卿，出任州牧，授予其兵權(quán)、財(cái)權(quán)和政權(quán)，以鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義軍。這樣一來(lái)，州就成了郡以上的一級(jí)行政區(qū)劃……黃巾起義雖然失敗，但徹底動(dòng)搖了東漢王朝的統(tǒng)治。鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義軍的各地州牧，漸成割據(jù)獨(dú)立之勢(shì)，東漢王朝最終在軍閥混戰(zhàn)中覆亡。

——周振鶴《中國(guó)歷代行政區(qū)劃的變遷》

材料二：兩晉南北朝時(shí)期州、郡、縣政區(qū)數(shù)量簡(jiǎn)表：

朝代 州 郡 縣

西晉 19 172 1232

南北朝 220 999 1300

北周 211 508 1124

[設(shè)問(wèn)]根據(jù)材料一，指出州的功能發(fā)生了怎樣的變化，并概括漢代地方行政區(qū)劃的演變過(guò)程;材料二反映了什么問(wèn)題？根據(jù)所學(xué)知識(shí)你認(rèn)為該如何解決？

[設(shè)計(jì)意圖]了解不同類型和來(lái)源的史料價(jià)值，多角度解讀歷史，培養(yǎng)學(xué)生解讀圖表的能力，通過(guò)縱橫對(duì)比尋找歷史的演進(jìn)軌跡，感悟歷史變化的漸進(jìn)性和復(fù)雜性。

材料三：高祖受終，惟新朝政，開皇三年，遂廢諸郡。洎于九載，廓定江表，尋以戶口滋多，析置州縣。

——《隋書·地理志》

材料四：隋唐的二級(jí)制，雖然模仿秦漢制度，但行政管理形勢(shì)已經(jīng)不可同日而語(yǔ)了。隋的疆域比秦大，唐的統(tǒng)治比漢深入，對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，管理二三百個(gè)州卻是很大的問(wèn)題，派遣監(jiān)察官員勢(shì)在必行。貞觀元年（627年），按山川形便分全國(guó)為十道，唐玄宗開元年間（713—741年）將貞觀十道分割為十五道，“每道置采訪使，檢察非法，如漢刺史之職”……天寶末年，為撲滅安祿山及其后繼者史思明的叛亂，唐朝政府在全國(guó)普遍設(shè)置方鎮(zhèn)，等到平叛戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，這些戰(zhàn)時(shí)區(qū)劃保留下來(lái)，節(jié)度使兼采訪使的制度也固定下來(lái)，而且兩使兼而為一，州縣之上自然形成了新的一級(jí)政區(qū)……唐代最終亡于藩鎮(zhèn)割據(jù)。

——摘自周振鶴《中國(guó)歷代行政區(qū)劃的變遷》

[設(shè)計(jì)意圖]閱讀材料，捕捉材料的關(guān)鍵信息，培養(yǎng)學(xué)生的史料實(shí)證能力;通過(guò)材料的閱讀，引導(dǎo)學(xué)生梳理材料的核心觀點(diǎn)，明確隋唐地方行政區(qū)劃的演變軌跡，并與漢代地方行政區(qū)劃作比較，培養(yǎng)學(xué)生分析、比較問(wèn)題的能力。

材料五：“節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)”是漢唐兩代留下的最為慘痛和深重的歷史教訓(xùn)，但漢唐兩代的經(jīng)驗(yàn)又表明，在一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家里，施行純粹的兩級(jí)制是有很大困難的。趙宋王朝經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，“以天下土地形勢(shì)，俾之分路而治”……該機(jī)構(gòu)的設(shè)置一改漢州、唐道固定區(qū)域、固定治所、固定機(jī)構(gòu)、固定人員、權(quán)力集中的設(shè)置原則，每路設(shè)四個(gè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司和安撫司。

——摘自張小穩(wěn)《宋代的路：劃時(shí)代的地方行政制度設(shè)計(jì)》等

材料六：宋懲五季之亂，削藩鎮(zhèn)，建郡邑，一時(shí)雖足以矯尾大之弊，然國(guó)亦以寖?nèi)酢９蕯持烈恢輨t一州破;至一縣則一縣慘，中原陸沉，痛悔何及。

——《宋史·文天祥傳》

[設(shè)計(jì)意圖]制度的變遷有其內(nèi)在的規(guī)律并呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)。通過(guò)材料的呈現(xiàn)，讓學(xué)生明白宋代的“路”是統(tǒng)治者總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合時(shí)代條件所創(chuàng)設(shè)的，同時(shí)宋代的路與前代行政區(qū)劃相比又有其獨(dú)特的特點(diǎn)。但我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為新的制度創(chuàng)設(shè)一定比舊制度進(jìn)步，路的設(shè)置也有其局限性，它使中央王朝對(duì)外邊防的能力大大減弱，有宋一代，外患不止，宋朝也亡于外敵入侵。

探究三 元朝以降行省制度的確立與完善

材料：中央政府以命令授權(quán)形式將部分權(quán)力交予行省行使，一切治權(quán)皆屬中央政府，行省只是中央的代理而已。無(wú)論行政、財(cái)政、軍事、司法諸事權(quán)，朝廷總是在掌握某些基本權(quán)力的同時(shí)，把相當(dāng)一部分權(quán)力分寄于行省，然后借行省集權(quán)于中央。

——李治安《元代行省制的特點(diǎn)及歷史作用》

[設(shè)問(wèn)]根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括元代行省的特點(diǎn)。

[設(shè)計(jì)意圖]培養(yǎng)學(xué)生閱讀史料，提取有效信息的能力。引導(dǎo)學(xué)生將行省的設(shè)置放到中國(guó)歷史的長(zhǎng)時(shí)段中考察，探究其背后隱藏著古代中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程，加深對(duì)歷史的理解。

從秦漢到明清，中央對(duì)地方的控制一脈相承，但不同時(shí)期呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，地方管理制度也隨之演變。因此，當(dāng)我們以今人的眼光去看待古人的智慧時(shí)，應(yīng)對(duì)歷史保持更多的溫情與敬意。唯有如此，才能更好理解歷史，理解那個(gè)逝去的時(shí)代。以上教學(xué)流程體現(xiàn)了教師通過(guò)史學(xué)閱讀，選取適用學(xué)生、符合教學(xué)立意的史料，設(shè)置有效問(wèn)題來(lái)幫助學(xué)生理解歷史的過(guò)程。該過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)完整的史料研習(xí)的過(guò)程，教師基于史學(xué)閱讀、教學(xué)設(shè)計(jì)提升了專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生基于歷史問(wèn)題的解決，歷史理解能力得到了較大提升。

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