鄭亮 張曉敏 曹瑩

摘? ?要： 大學(xué)生黨員作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而崇高的歷史使命。目前，一些學(xué)校大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系仍存在考評(píng)程序形式化、考評(píng)內(nèi)容固化、考評(píng)主體缺失等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生黨員考評(píng)體系進(jìn)行創(chuàng)新性研究，以提升其規(guī)范性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性，既是加強(qiáng)高校大學(xué)生黨員教育管理的需要，又是夯實(shí)黨的基層組織的需要。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代? ?大學(xué)生黨員? ?考核評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理是保證大學(xué)生黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的主要途徑，黨員考核評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)黨組織教育管理水平、檢驗(yàn)大學(xué)生黨員質(zhì)量和成色的基本方法，現(xiàn)階段大學(xué)生黨員考評(píng)體系普遍存在考評(píng)程序形式化、考評(píng)內(nèi)容固化、考評(píng)主體缺失、懲戒和激勵(lì)效果不顯著等問(wèn)題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出優(yōu)化大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系的建議，為高校學(xué)生黨建工作提供參考。

一、大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系研究的現(xiàn)實(shí)意義

目前，學(xué)生黨建工作中普遍存在這樣一種現(xiàn)象：嚴(yán)把入門關(guān)，極其重視入黨前的審查、教育與考評(píng)工作，入黨后的繼續(xù)教育和定期考評(píng)工作卻沒(méi)跟上來(lái)（王本成，2018）。創(chuàng)新大學(xué)生黨員考評(píng)體系，實(shí)施常態(tài)化科學(xué)考評(píng)，有利于高校各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子掌握大學(xué)生入黨后的政治素質(zhì)、理想信念等發(fā)展動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)干預(yù)和矯正思想偏誤，也有利于落實(shí)學(xué)生黨員的全程化管理（沈汝源，2014）。不斷完善大學(xué)生黨員考評(píng)體系，使黨組織以科學(xué)的指標(biāo)為方向，以全面的考核為手段，有利于基層黨組發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。

二、一些學(xué)校大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

（一）考評(píng)程序形式化，缺乏操作性?，F(xiàn)行的考評(píng)程序通常存在兩類問(wèn)題，一是科學(xué)性、操作性、區(qū)分度不夠，難以真實(shí)、全面、客觀地反映考評(píng)客體的個(gè)體差異。不少黨建工作者已經(jīng)重視考評(píng)指標(biāo)的可操作性問(wèn)題，但在實(shí)踐中卻走入另一個(gè)誤區(qū)，那就是將“可操作性”等同于“量化”。在操作層面不斷拓寬考評(píng)范圍，往往導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系的復(fù)雜性不斷提高，評(píng)價(jià)規(guī)則雖越來(lái)越細(xì)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容卻愈來(lái)愈空泛，為考評(píng)而設(shè)計(jì)的傾向明顯，“以評(píng)促改”卻退居其次。綜上，一是程序指標(biāo)不夠具有操作性，二是程序指標(biāo)過(guò)于精巧復(fù)雜，操作起來(lái)過(guò)于麻煩，這兩類問(wèn)題均使考評(píng)淪為形式主義。

（二）考評(píng)內(nèi)容固化，缺乏科學(xué)性。考評(píng)內(nèi)容固化、缺乏創(chuàng)新的原因可能有二：一是因?yàn)樯霞?jí)黨組織對(duì)于“新時(shí)代學(xué)生黨員教育管理”及“如何以黨建促學(xué)科發(fā)展”這兩個(gè)核心問(wèn)題缺乏梳理，二是因?yàn)閯?chuàng)新成本太大，規(guī)則的調(diào)整、論證及重獲認(rèn)可會(huì)十分耗費(fèi)時(shí)間精力。二是為了凸顯黨員的先進(jìn)性，不少高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系將黨員的先進(jìn)性模式化和臉譜化，忽略了大學(xué)生黨員本身正處于學(xué)習(xí)成長(zhǎng)時(shí)期，工作經(jīng)驗(yàn)有限、為人處事尚不成熟。這種試圖將黨員先進(jìn)性的各個(gè)方面都套到大學(xué)生身上的做法，使得考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)脫離了“先進(jìn)性”的實(shí)際內(nèi)涵，也使得基層黨組織為了迎合考評(píng)進(jìn)行“造神”運(yùn)動(dòng)。

（三）考評(píng)主體缺失，缺乏客觀性。院校領(lǐng)導(dǎo)和教師作為考評(píng)主體的作用無(wú)可替代，但黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與學(xué)生接觸不多，獲取信息較為片面。部分學(xué)生黨員在朋輩群體中缺乏積極性、先進(jìn)性?？疾禳h員不能僅聽(tīng)黨內(nèi)評(píng)價(jià)，還要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。在實(shí)踐中，組織群眾參與考評(píng)難度較大，部分高校黨組織弱化了群眾考評(píng)的權(quán)重。一是客觀上的考評(píng)主體缺失，二是過(guò)于倚重上級(jí)評(píng)價(jià)、黨內(nèi)評(píng)價(jià)而造成事實(shí)上的其他考評(píng)主體缺位，都造成考評(píng)體系缺乏客觀性、全面性。

（四）考評(píng)媒介落后，缺乏先進(jìn)性。對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行考評(píng)主要通過(guò)集體開(kāi)會(huì)、自述答辯、匿名打分或投票形式進(jìn)行考核推優(yōu)。這樣的考評(píng)工作往往因時(shí)間、場(chǎng)地、人數(shù)等客觀條件限制而無(wú)法深入開(kāi)展，容易流于形式。傳統(tǒng)的考評(píng)媒介具有局限性：其一，交互性不強(qiáng)，考核主體之間沒(méi)有相互研討的條件;其二，信息單向傳播、速度滯緩、受眾有限，無(wú)法讓廣大群眾及時(shí)參與到監(jiān)督工作中，考評(píng)流程的公正性、透明性不夠;其三，缺乏記錄和觀察學(xué)生長(zhǎng)期行為表現(xiàn)的手段，各考評(píng)主體只能觀察近期表現(xiàn)進(jìn)行學(xué)生黨員考核，可能導(dǎo)致學(xué)生黨員在臨近考評(píng)時(shí)“突擊”表現(xiàn)自我。

（五）考評(píng)落實(shí)不到位，缺乏實(shí)踐性。由對(duì)以往考核結(jié)果的應(yīng)用情況來(lái)看，部分院校學(xué)生考評(píng)各項(xiàng)工作僅停留在考核層面，糾偏、整改工作止步不前，并不能對(duì)學(xué)生個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)或懲戒?！爸豢荚u(píng)，不落實(shí)”這一問(wèn)題在畢業(yè)生黨員考評(píng)工作中尤為突出，使得畢業(yè)生黨員的教育管理趨于松懈（趙北琳，2015）?，F(xiàn)實(shí)中，為了增加學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，存在支部成員輪流拿“優(yōu)秀”的情況，使考評(píng)體系失去了嚴(yán)肅性和激勵(lì)性，降低了相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)在學(xué)生心目中的“含金量”和“性價(jià)比”。

三、新時(shí)代大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

（一）規(guī)范考評(píng)程序，提高操作性與科學(xué)性?？荚u(píng)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)以文件形式加以規(guī)范，使考評(píng)工作有制度可依。通過(guò)充分調(diào)研，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，綜合相關(guān)群體意見(jiàn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出的“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和新黨章對(duì)黨員義務(wù)的要求及院校黨建相關(guān)條例，制定出合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期考核與日?？荚u(píng)相結(jié)合，將量化考核與談心談話、年度黨員民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的全面性。此外，堅(jiān)持入黨前考評(píng)和入黨后考評(píng)相結(jié)合，以黨員入黨前后的實(shí)際發(fā)展情況作為主要的考核內(nèi)容，以底線思維完善大學(xué)生黨員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于在思想、學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)等方面不思進(jìn)取的學(xué)生黨員及時(shí)勸誡警示，更有甚者予以勸退。要努力做到黨員考評(píng)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展，提高黨員考評(píng)操作流程的規(guī)范性和科學(xué)性，有效遏止形式主義之風(fēng)。

（二）突出考評(píng)重點(diǎn)，更新考評(píng)內(nèi)容。高校學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)體系要根據(jù)群體特征、實(shí)際情況、培養(yǎng)要求制定，做到實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)。首先，“實(shí)事求是”就是要承認(rèn)知識(shí)儲(chǔ)備量不足、年齡結(jié)構(gòu)偏小、工作職責(zé)簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)與能力不足是大學(xué)生群體的普遍特點(diǎn)。其次，突出重點(diǎn)，分清主次，劃定底線指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)、柔性指標(biāo)和剛性指標(biāo)。底線指標(biāo)諸如“信仰堅(jiān)定”“清正廉潔”等判定一個(gè)人是否是合格黨員，重點(diǎn)指標(biāo)諸如“模范帶頭”“奉獻(xiàn)精神”“敢于擔(dān)當(dāng)”等則是優(yōu)秀黨員的標(biāo)志，柔性指標(biāo)諸如“政治素養(yǎng)”“執(zhí)行決議”“履行義務(wù)”等可與“學(xué)習(xí)能力”“科研能力”“創(chuàng)新能力”等可通過(guò)成績(jī)、成果進(jìn)行量化的剛性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)?？荚u(píng)指標(biāo)與考評(píng)重點(diǎn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，新時(shí)代背景下更注重考察黨員的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和服務(wù)能力（馮維波，2012）。只有與時(shí)俱進(jìn)更新考評(píng)內(nèi)容，才能督促黨員將個(gè)人發(fā)展融入時(shí)代使命。

（三）綜合考評(píng)主體，實(shí)施全面考評(píng)?？荚u(píng)主體是否具有代表性和全面性關(guān)系到考評(píng)結(jié)果是否具有公信力。具體而言，應(yīng)當(dāng)保證考評(píng)主體涵蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、同學(xué)、黨支部?jī)?nèi)部成員、普通群眾和學(xué)生黨員本人。一是能讓具備豐富理論知識(shí)、掌握黨員思想發(fā)展規(guī)律并且從事高校黨建工作的專家參與到考評(píng)工作中，保證考評(píng)工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。二是確保和學(xué)生黨員聯(lián)系緊密的對(duì)象參與到考評(píng)中，確保學(xué)生所述成績(jī)和表現(xiàn)的真實(shí)性。三是讓黨組織外的群眾參與進(jìn)來(lái)，避免完全由“自己人評(píng)自己人”，保障考評(píng)工作的客觀性和公正性。最后讓被考核的黨員對(duì)照合格黨員或優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)。

（四）借助新媒體力量，更新考評(píng)媒介。網(wǎng)絡(luò)新媒介具有信息傳播速度快、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、信息呈現(xiàn)多樣化、不受時(shí)空約束等優(yōu)勢(shì)。一方面，高校黨組織可以借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，將學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)情況、先進(jìn)事跡等考評(píng)要素多樣化、全方位地呈現(xiàn)給廣大群眾，一則增加考評(píng)過(guò)程的公開(kāi)性、透明性，二則發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，提升考評(píng)結(jié)果公信力，三則充分展示支部工作和黨員風(fēng)采，使優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡更具影響力和示范性。另一方面，高校黨組織應(yīng)利用好各類新媒體平臺(tái)，例如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App、線上黨校等，將年度考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、日常性的教育和考評(píng)，有效促進(jìn)黨組織與普通群眾、與其他院校黨組織之間的交流溝通，通過(guò)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、促進(jìn)院校合作，有利于擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，增強(qiáng)影響力。

（五）健全配套制度，強(qiáng)化考評(píng)效果?？荚u(píng)工作要想發(fā)揮實(shí)效，必須健全配套制度，使考評(píng)結(jié)果真正反饋于實(shí)踐活動(dòng)。要建立健全教育警示制度，通過(guò)專人談話、誘因排查、朋輩關(guān)懷、結(jié)對(duì)幫扶、家訪談心等舉措幫助考評(píng)結(jié)果不理想的大學(xué)生黨員端正態(tài)度、意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性并積極解決問(wèn)題，建立健全退出機(jī)制淘汰考評(píng)不合格且屢教不改的大學(xué)生黨員，一來(lái)警示他人，二來(lái)確保青年先鋒隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性（余俊渠，2020）。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)數(shù)量龐大的大學(xué)生黨員群體，建立健全科學(xué)、規(guī)范、與時(shí)俱進(jìn)的考核評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)高校學(xué)生黨員教育管理成果的主要方法，是促進(jìn)學(xué)生黨員個(gè)人發(fā)展的重要手段，更是確保學(xué)生黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必要途徑。

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