王衛(wèi)東

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河北 保定 071001)

“三治”融合的提出，有很深的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景。在中國傳統(tǒng)社會(huì)，鄉(xiāng)村自治表現(xiàn)為依靠宗族、鄉(xiāng)紳的自治；法治表現(xiàn)為禮法秩序；德治則是依靠維系著私人的道德而進(jìn)行的治理[1]。伴隨著新時(shí)代的發(fā)展，為了更好解決農(nóng)村的社會(huì)問題，單純依靠哪種方式都不能取得良好效果。2013年，即楓橋經(jīng)驗(yàn)提出50周年之際，浙江桐鄉(xiāng)在全國率先開展自治、法治、德治融合的基層治理探索實(shí)踐，并取得良好效果。伴隨著2017年十九大的召開，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要著力點(diǎn)正式推向全國。2017年4月1日，雄安新區(qū)的設(shè)立，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。作為一個(gè)整體謀劃、拆舊建新的國家重大項(xiàng)目，必然對當(dāng)?shù)匕傩债a(chǎn)生重大影響，如果處理不當(dāng)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。如何開展農(nóng)村基層治理工作，使雄安新區(qū)居民在新區(qū)建設(shè)中具有幸福感、獲得感、安全感，能否用好“三治”融合的鄉(xiāng)村治理手段，是解決問題的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)狀：雄安新區(qū)鄉(xiāng)村治理基本情況

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力。由于三縣經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致現(xiàn)有的開發(fā)程度較低，發(fā)展空間潛力巨大，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。根據(jù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積達(dá)到近2 000平方公里。范圍所及如下：雄縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223個(gè)行政村，安新縣轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207個(gè)行政村，容城縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127個(gè)行政村，現(xiàn)在又把任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)等67個(gè)村劃入雄縣托管、高陽縣龍化鄉(xiāng)16個(gè)村劃入安新縣托管，從而使得雄安新區(qū)管轄的地域越來越廣。

(一)樣本統(tǒng)計(jì)性描述

此次“三治”結(jié)合背景下雄安新區(qū)鄉(xiāng)村治理問題的調(diào)查研究是通過綜合影響鄉(xiāng)村治理的多方面因素設(shè)計(jì)調(diào)查問卷而進(jìn)行的。問卷內(nèi)容主要包括民主選舉、村務(wù)公開、權(quán)利救濟(jì)、法治規(guī)范以及傳統(tǒng)美德等在鄉(xiāng)村治理中的作用及現(xiàn)狀體現(xiàn)。本次調(diào)查基于雄安新區(qū)79個(gè)村莊的居民，通過對這些村莊的抽樣調(diào)查，能較為全面地體現(xiàn)雄安新區(qū)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀，從而清晰地看出其中的主要問題。

本次調(diào)查的樣本特征，如表1所示，從性別分布看，男女比例相對協(xié)調(diào)，能更好地看出不同性別對于鄉(xiāng)村治理問題的態(tài)度；從年齡分布來看，涵蓋了從青年到老年的不同年齡階段，能較全面地了解各年齡階段對鄉(xiāng)村治理的認(rèn)知；從人員類別來看，普通村民占絕大多數(shù)，他們對鄉(xiāng)村治理的情況能夠更客觀地描述；從文化水平來看，被調(diào)查者的文化水平所占比例各不相同，能充分表現(xiàn)出不同文化水平的村民對鄉(xiāng)村治理情況的認(rèn)知。

表1 問卷樣本基本情況

(二)調(diào)查結(jié)果總體情況

經(jīng)過問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)的鄉(xiāng)村治理雖然取得了一些成果，但在很多方面還是不容樂觀。

1．村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74.71%的被調(diào)查者表示本村并沒有大學(xué)生村官，也沒有回鄉(xiāng)的大學(xué)生參加到村兩委機(jī)構(gòu)中；僅僅有25.29%的被調(diào)查者表示其村具有大學(xué)生村官或村兩委任職人員中有大學(xué)生。以上數(shù)據(jù)表明，在很多鄉(xiāng)村，村級(jí)組織建設(shè)缺乏必要的年輕且知識(shí)文化層次高的干部人選，村級(jí)組織出現(xiàn)嚴(yán)重的干部老齡化現(xiàn)象。這些村干部的綜合素質(zhì)、工作方式、法律意識(shí)沒有與時(shí)俱進(jìn)，干工作還是“老一套”，缺乏新理念，這樣不利于鄉(xiāng)村的治理和發(fā)展。

2．村規(guī)民約普及程度及實(shí)施率情況。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，僅12.66%的人表示對本村的村規(guī)民約比較了解；表示了解一點(diǎn)的有44.30%；有43.04%的人對本村的村規(guī)民約徹底不了解(見圖1)。以上數(shù)據(jù)說明，目前村規(guī)民約的普及度并不高，沒有引起廣大村民的關(guān)注，造成村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理工作中發(fā)揮不出有效作用。同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約的制定忽略了村民的參與，導(dǎo)致擬定的村規(guī)民約形式化，村民參照執(zhí)行得少，缺少實(shí)際意義。

圖1 村民對村規(guī)民約的了解情況

3．關(guān)于村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的職責(zé)履行體現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查，舉行村民大會(huì)的村子很少，如果村里進(jìn)行集體決策，基本上是通過村民代表大會(huì)的形式，這是法律所允許的。調(diào)查顯示，72.41%的鄉(xiāng)村雖然曾舉行過村民代表大會(huì)，但是有58.62%的村的村民代表大會(huì)并不能切實(shí)履行其所應(yīng)履行的職責(zé)，經(jīng)過村民代表大會(huì)進(jìn)行的決策也非常少，基本都是村民委員會(huì)代行了村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的職責(zé)，村民代表大會(huì)的召開有時(shí)只為應(yīng)付上級(jí)工作，并沒有起到自治決策的作用。

4．關(guān)于村務(wù)公開情況。未公開及不知道村務(wù)公開的占到了49.43%，公開過的村子只占到了50.57%。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從設(shè)立雄安新區(qū)以來，村民對于村里的資金往來及用途、重大決策等了解得越來越少了，村里的公開欄內(nèi)容還停留在新區(qū)設(shè)立之前。因此，可以看出老百姓對雄安新區(qū)的新政策知之不多，容易產(chǎn)生一些妄議和誤解。

5．農(nóng)村違法現(xiàn)象存在，村民依法維權(quán)的意識(shí)缺乏。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有31.65%的人愿意通過訴訟等法律途徑來解決問題，而絕大多數(shù)群眾還是通過私了或者上訪來解決問題(見圖2)。這說明經(jīng)過多年的普法宣傳教育，廣大村民的法律意識(shí)雖有提高，但還有部分村民法律意識(shí)偏低，不依法辦事。尤其在雄安新區(qū)的建設(shè)之初，涉及用地問題，有些人反對，從而阻礙了建設(shè)步伐。

圖2 發(fā)生糾紛時(shí)村民一般采用的解決方式

6．傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)呈現(xiàn)弱化。中華民族有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，如講究孝道、勤勞樸素、寬容互助、愛國誠信等，但通過調(diào)查，傳統(tǒng)美德在農(nóng)村雖有傳承，但是也有許多不和諧的因素。調(diào)查顯示，僅有48.28%的村民認(rèn)為中華傳統(tǒng)美德在本村治理中有過體現(xiàn)，有51.72%的村民認(rèn)為本村的治理過程中很少甚至沒有中華傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。

二、問題：鄉(xiāng)村治理中“三治”水平較低、融合不力

基于雄安新區(qū)自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)狀表現(xiàn)及作用發(fā)揮，通過對調(diào)查結(jié)果的總體分析，發(fā)現(xiàn)在雄安新區(qū)“三治”方面存在如下問題。

(一)在自治方面，村民主體性明顯缺失，自治能力較差

村民自治是我國基層民主政治的基礎(chǔ),村民對鄉(xiāng)村治理活動(dòng)的主動(dòng)關(guān)注和積極參與,是支撐鄉(xiāng)村社會(huì)良性發(fā)展的重要基石。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，村民是自治的主體，擁有充分的話語權(quán),應(yīng)該發(fā)揮村民主體性,讓村民直接參與到鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié),才能保持鄉(xiāng)村社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多村莊都出現(xiàn)了“政府動(dòng)、村民不動(dòng)”的局面。村民雖然是鄉(xiāng)村治理的主體和最終受益者,但大多數(shù)村民覺得鄉(xiāng)村治理本就是“政府之事”，與自己無關(guān)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)問及“您是否向村委會(huì)反映過您對村里建設(shè)的意見?”，其中表示提過意見的人是21人，只占26.58%，這之中絕大多數(shù)還是村兩委或其他村級(jí)組織的成員；73.42%的人表示從來沒有提出過意見(見圖3)。可見，村民對于本村事務(wù)的關(guān)心程度不高，村民不能認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)扮演的角色，缺乏主人翁意識(shí)，對村莊公共事務(wù)的參與意識(shí)淡薄[2]。在雄安新區(qū)建設(shè)過程中，需要廣大人民群眾的參與，尤其是涉及村莊搬遷、改造以及征地補(bǔ)償分配等方面，更需要村民集思廣益。盡管政府越發(fā)重視農(nóng)村社會(huì)治理的內(nèi)容，但因缺少村民的自覺參與，致使自治難以深入推進(jìn)。

圖3 村民向村委會(huì)反映村莊建設(shè)意見的情況

(二)在法治方面，干部、群眾普遍缺失法治信仰，法治建設(shè)根基薄弱

法治的主要作用是協(xié)調(diào)處理各方利益關(guān)系，解決可能發(fā)生的利益沖突和社會(huì)矛盾，在鄉(xiāng)村治理中具有不可替代的地位。鄉(xiāng)村治理的“三治”結(jié)合中，法治是自治與德治的保障，任何權(quán)力(權(quán)利)的行使都應(yīng)建立在法治的基礎(chǔ)之上[3]。在目前的鄉(xiāng)村治理體系之中，法治建設(shè)的根基薄弱，主要體現(xiàn)為以下方面。

首先，干部群眾普遍缺失法治信仰，村民對基層法律了解不夠深入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)村基層法律不了解的占到19人，完全了解的只有4人，了解一點(diǎn)和不了解的村民占到了74.68%，占絕大多數(shù)，僅有25.32%的村民對基層法律有較多了解和完全了解(見圖4)。這證明，雖然我國的普法宣傳一直都在進(jìn)行，但在農(nóng)村的宣傳效果不盡理想，礙于起點(diǎn)較低，導(dǎo)致目前的普法情況仍不容樂觀。而且，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有43.68%的鄉(xiāng)村有著定期的普法宣傳活動(dòng)，大部分鄉(xiāng)村并沒有定期的普法宣傳活動(dòng)，這阻礙了鄉(xiāng)村基層法治發(fā)展的腳步。到目前為止，無論是鄉(xiāng)村干部還是普通村民，法治信仰普遍缺乏，講人情、講關(guān)系的思想普遍存在，遇事首先找熟人托關(guān)系、請客送禮，很少先尋求法律途徑解決。

圖4 村民對農(nóng)村基層法律的了解情況

其次，鄉(xiāng)村治理中所需的法律法規(guī)的數(shù)量較少且水平不高，可操作性較差。第一，從國家層面，關(guān)于鄉(xiāng)村社會(huì)治理的法律主要有《村民委員會(huì)組織法》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的一些規(guī)章，在地方層面，雖然省級(jí)人大及政府就鄉(xiāng)村治理出臺(tái)了一些地方法規(guī)和規(guī)章，但是總量不足。第二，立法本來應(yīng)該反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律，但是現(xiàn)行法律法規(guī)還具有較重的計(jì)劃管理色彩，利益化痕跡明顯，從而導(dǎo)致其可操作性和可執(zhí)行性較差，作用發(fā)揮不明顯。第三，有些法律法規(guī)問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向不明顯，效果較差。法律法規(guī)體系不健全，加上所涉法律法規(guī)內(nèi)容存在矛盾，出現(xiàn)法律法規(guī)“打架”現(xiàn)象，從而影響法律的整體性。雄安新區(qū)設(shè)立后，國家和省的主要精力還是放在新區(qū)的建設(shè)中，對于村莊社會(huì)的治理還主要依靠原來的管理層次，這就需要三縣做好相關(guān)工作，減少社會(huì)矛盾。

(三)在德治層面，中華傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理中弱化

在鄉(xiāng)村治理中，德治能夠起到調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系以及規(guī)范村民自律的作用，德治在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的范圍上比法律更加寬泛，從而實(shí)現(xiàn)道德的自律和法律的他律的有機(jī)結(jié)合。在目前的鄉(xiāng)村治理體系中，德治的發(fā)展受制于大眾對道德文化的輕視，大致表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。

首先，部分上級(jí)部門對鄉(xiāng)村道德文化過度輕視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只看重經(jīng)濟(jì)增長，對鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致對鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)的資金、制度等投入不足。因缺乏支持，一些承載了中華傳統(tǒng)美德的文物古跡、民俗村落得不到有效保護(hù)，一些具有地方特色的中華傳統(tǒng)美德資源挖掘不深入、整理不系統(tǒng)、弘揚(yáng)不順暢等[4]，從而使鄉(xiāng)村文化生活匱乏，再加上市場經(jīng)濟(jì)下人們對于利益的追逐，一些傳統(tǒng)美德流失，如孝道、勤儉等，這使得鄉(xiāng)村治理功能發(fā)揮缺少了文化內(nèi)涵的支撐。

其次，道德宣傳體制機(jī)制不健全。在鄉(xiāng)村治理中缺少對村民道德培育、道德監(jiān)督的文化機(jī)制，導(dǎo)致道德文化建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有51.72%的鄉(xiāng)村根本就沒有舉辦過村民文化交流的類似活動(dòng)，僅有48.28%的鄉(xiāng)村舉辦過類似活動(dòng)。但就算是舉辦活動(dòng)的鄉(xiāng)村之中，也只有45.98%的鄉(xiāng)村會(huì)進(jìn)行品德宣傳(見圖5)。同時(shí)文化道德宣傳教育形式單一，大多是通過廣播、墻體繪畫等形式傳播，形式簡單，內(nèi)容陳舊，缺乏吸引力，導(dǎo)致正能量的宣傳弱化。

圖5 鄉(xiāng)村中道德文化宣傳活動(dòng)情況

另外，與城市相比，鄉(xiāng)村的吸引力較低，鄉(xiāng)村精英流失嚴(yán)重。相當(dāng)一部分道德素質(zhì)高、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)寬、人生閱歷豐富、組織動(dòng)員能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村精英，脫離了鄉(xiāng)村生活，致使鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要主體缺失，村民的價(jià)值理念、行為方式、個(gè)人修養(yǎng)等缺乏榜樣帶動(dòng)示范力量，凝聚力、向心力無法形成，也使得鄉(xiāng)村治理工作增加了難度。

總之，雄安新區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作，雖然取得了一些成績，但是也暴露出許多問題。雖然進(jìn)行著“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，但是總體效果不明顯，需要強(qiáng)化融合力度，打造和諧的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。

三、對策：結(jié)合雄安新區(qū)特點(diǎn)，推進(jìn)“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，當(dāng)前雄安新區(qū)的建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行，現(xiàn)在已經(jīng)整體拆除了一些村莊，如在雄安新區(qū)核心區(qū)即容東片區(qū)、雄安高鐵站建設(shè)過程中，已經(jīng)整體拆除了一些村莊。由于安置房還沒有建設(shè)完成，國家除進(jìn)行各種補(bǔ)償外，還要給付拆遷村民的房屋租金，讓這些拆遷村民去他處租住房屋。對于那些拆除的村莊，由于村民散居各地，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理也增加了困難。針對以上問題，筆者認(rèn)為可以從“三治”各方面入手，充分利用國家政策和現(xiàn)有資源，有效融合，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的良性發(fā)展。

(一)增強(qiáng)村民自治能力，提升村民自治水平

現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容豐富，涉及農(nóng)村的方方面面，村民之所以在自治過程中主體性參與較低，主要是因?yàn)樽陨砜茖W(xué)文化素質(zhì)較低，認(rèn)知欠缺、視野狹窄。村民對自身所擁有的權(quán)利與義務(wù)沒有清楚的認(rèn)知，不知道如何參與鄉(xiāng)村治理。因此，必須加大對村民素質(zhì)教育的投入，重視村民的文化知識(shí)教育等，尤其是加強(qiáng)關(guān)于自治方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使村民對自己手中所擁有的權(quán)利有充分的了解。只有在一些村級(jí)活動(dòng)中不斷培養(yǎng)村民自治意識(shí)，提升鄉(xiāng)村治理村民的主體性，才能在鄉(xiāng)村治理過程中堅(jiān)持以自治為核心，提高治理能力和治理水平。在這個(gè)過程中，也要吸引人才反向流動(dòng)。雄安新區(qū)的建設(shè)，需要大量的人才，不只是外來的高端人才，更應(yīng)鼓勵(lì)本地產(chǎn)出的人才回來為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)村人才振興是建設(shè)雄安新區(qū)的關(guān)鍵因素。與外來人才不同的是，這些鄉(xiāng)村人才由于對本地有很深的感情，能更好地參與到本地的鄉(xiāng)村治理當(dāng)中，這樣會(huì)給雄安新區(qū)鄉(xiāng)村治理帶來新理念、新活力。

(二)提升村民法治信仰，健全鄉(xiāng)村治理規(guī)范體系

加大法治宣傳，提高村民對法律的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。政府應(yīng)深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)村民遵守法律，有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民對法律的信任[5]。要讓村民認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)在生活中的重要程度，將村民從傳統(tǒng)的人治思想中解放出來，把村民的行為置于法律的框架約束下。目前，河北省推行的“一村一法律顧問”制度，定期為村民進(jìn)行法治宣傳、法律咨詢，將法律知識(shí)、法治精神送到村民身邊，能夠讓老百姓在村里就能學(xué)到法律，提高法律素質(zhì)。

在完善法律規(guī)范體系方面，國家立法機(jī)關(guān)不僅要修改完善既有法律，對于一些急需的法律要列入立法規(guī)劃，地方立法機(jī)構(gòu)也要在相應(yīng)權(quán)限內(nèi)出臺(tái)地方性法規(guī)。另外還要發(fā)揮村規(guī)民約的作用，“村規(guī)民約是村民為辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、保障村民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解民間糾紛、實(shí)現(xiàn)村民自治，通過民主議定議程制定并共同遵守的社會(huì)規(guī)范[6]?！痹诖逡?guī)民約的效力認(rèn)定上，人民法院曾出臺(tái)意見表示要確認(rèn)和保障。筆者認(rèn)為，各地應(yīng)通過普及和完善村規(guī)民約，加大村規(guī)民約對村民的影響力等方式，來彌補(bǔ)鄉(xiāng)村基層法律的空白，健全鄉(xiāng)村治理規(guī)范體系。

(三)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

為了適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)治理新形勢的需要，基層黨委政府以及村兩委應(yīng)加強(qiáng)和完善以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的思想道德文化建設(shè)，讓核心價(jià)值觀24字精神在雄安大地開花結(jié)果。另外，還要著重發(fā)掘并繼承傳統(tǒng)道德文化遺產(chǎn),在鄉(xiāng)村治理中更好地利用傳統(tǒng)道德文化培育鄉(xiāng)村德治。在繼承傳統(tǒng)文化時(shí)，要注重“揚(yáng)棄”，引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助合作意識(shí)、法治意識(shí)等新時(shí)代理念。在進(jìn)行德治建設(shè)過程中，要采用老百姓容易接受的形式，如農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村娛樂廣場等形式。目前雄安新區(qū)建設(shè)中，千年秀林項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，對雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了很大提升。雄安高鐵站將于2021年初建成通車，雄安新區(qū)將高效融入“軌道上的京津冀”，雄安新區(qū)作為一顆新星將冉冉升起。在建設(shè)過程中，更要求雄安新區(qū)居民具有更高的道德品質(zhì)，在思想上要與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致，在行動(dòng)上為雄安新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量?，F(xiàn)在，拆遷的村民和待拆遷的村民對雄安新區(qū)的建設(shè)寄予厚望，正在用實(shí)際行動(dòng)不斷提高自己，以便更好地融入新區(qū)。村民們正在積極參加政府組織的各種專業(yè)技能培訓(xùn)班，增加有益的形式豐富鄉(xiāng)村文化生活，垃圾分類及定點(diǎn)投放，美化居住環(huán)境，摒棄農(nóng)村陋習(xí)，不斷提高雄安新區(qū)居民的德治水平。

四、結(jié)語：讓“三治”融合助推雄安新區(qū)鄉(xiāng)村治理健康發(fā)展

伴隨雄安新區(qū)建設(shè)的加快，會(huì)涉及越來越多的村莊搬遷，將來村民們都將搬入規(guī)劃好的安置片區(qū)，遠(yuǎn)離涉農(nóng)生活，開啟社區(qū)生活模式。當(dāng)前，提高村民各方面的素質(zhì)非常重要，政府要加大法律法規(guī)、新區(qū)政策的宣傳，加大對雄安新區(qū)原住民的一些專業(yè)技能培訓(xùn)，以便讓村民們離開土地后有新的謀生出路、盡快適應(yīng)將來的新區(qū)生活。由于村莊拆遷及重新安置，村民對村情知悉與相互溝通可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決，一方面可以使居住較遠(yuǎn)的村民能及時(shí)對村務(wù)信息進(jìn)行了解，另一方面也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民主決策和民主監(jiān)督。上海寶山的“社區(qū)通”智慧治理模式值得借鑒，通過“社區(qū)通”滿足群眾對更有序公共管理、更深入治理參與的渴求?！叭巍比诤相l(xiāng)村治理體系建設(shè)具有豐富的時(shí)代意蘊(yùn)，集中體現(xiàn)為既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐場域，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方法論[7]。雄安新區(qū)的建設(shè)要讓雄安新區(qū)居民享有新區(qū)建設(shè)與發(fā)展成果，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。