申鐘秀

( 1. 武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院 武漢 430072；2. 浙江師范大學(xué)法政學(xué)院 金華 321004)

“數(shù)字絲綢之路”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議的結(jié)合，是數(shù)字技術(shù)對(duì)“一帶一路”倡議的支撐[1]，也是中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的重要舉措，及中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理方案的重要嘗試[2]。國(guó)家主席習(xí)近平在2017年舉辦的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出：“我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”[3]。在中國(guó)與相關(guān)各方的共同努力下，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)已經(jīng)取得了一系列重要成就。至2019年，中國(guó)已與16個(gè)國(guó)家簽署了共建“數(shù)字絲綢之路”的諒解備忘錄。此外，不少尚未簽署“數(shù)字絲綢之路”或“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家也已經(jīng)參與到“數(shù)字絲綢之路”項(xiàng)目之中。

印度對(duì)于“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)具有十分重要的意義。首先，印度是“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的“節(jié)點(diǎn)”國(guó)家，其軟件實(shí)力雄厚，“數(shù)字印度”計(jì)劃為中印戰(zhàn)略對(duì)接提供了前提和基礎(chǔ)。其次，印度的數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力巨大。印度是世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，其人口總數(shù)和數(shù)字居民總數(shù)均位居世界第二[4]。再次，中國(guó)科技企業(yè)已經(jīng)在印度市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。例如，中國(guó)企業(yè)在印度電信設(shè)備市場(chǎng)和智能手機(jī)市場(chǎng)均占據(jù)重要地位，中國(guó)APP在印度市場(chǎng)占據(jù)重要的份額[5]。最后，在中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，印度對(duì)中國(guó)APP和中國(guó)5G技術(shù)的決定可能產(chǎn)生國(guó)際影響。近年來(lái)，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的研究力度不斷加大，并取得了一系列重要成果，其在印度外交政策領(lǐng)域的重要性日益凸顯。

研究印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知，對(duì)把握“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)面臨的國(guó)際形勢(shì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)理解印度的相關(guān)政策和決定具有重要參考價(jià)值。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)對(duì)印度的“一帶一路”認(rèn)知進(jìn)行了若干研究。例如，王廷中、方素梅等對(duì)印度政府、智庫(kù)和社會(huì)的“一帶一路”認(rèn)知進(jìn)行了對(duì)比和分析[6]，牛同和曲小康對(duì)印度政府和智庫(kù)的“海上絲綢之路”認(rèn)識(shí)分別進(jìn)行了剖析，并提出了若干應(yīng)對(duì)之策[7]。然而，上述研究主要針對(duì)的是印度對(duì)傳統(tǒng)“一帶一路”的認(rèn)知，而非對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知?；诖耍瑢?duì)印度智庫(kù)的“數(shù)字絲綢之路”認(rèn)知進(jìn)行系統(tǒng)的考察分析，具有重要的意義。

1 智庫(kù)樣本選擇及文獻(xiàn)概況

1.1智庫(kù)樣本的選擇長(zhǎng)期以來(lái)，印度智庫(kù)都在亞洲和世界范圍內(nèi)保持著數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。依據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2020年全球智庫(kù)報(bào)告》(2020 Global Go To Think Tank Index Report)，印度智庫(kù)的數(shù)量為612家，位居亞洲第二、全球第三[8]。在這些智庫(kù)當(dāng)中，本文選取了9家主流智庫(kù)作為信息獲取對(duì)象，分別為：觀察家研究基金會(huì)(Observer Research Foundation(ORF))、國(guó)防研究與分析研究所(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)防分析研究所”，Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses (IDSA))、陸戰(zhàn)研究中心(Centre for Land Warfare Studies (CLAWS))、梵門(mén)閣：印度全球關(guān)系委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“梵門(mén)閣”，Gateway House: Indian Council on Global Relations)、卡內(nèi)基印度中心(Carnegie Endowment for International Peace (India))、和平與沖突研究所(Institute of Peace and Conflict Studies (IPCS))、辨喜國(guó)際基金會(huì)(Vivekananda International Foundation(VIF))、互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)中心(Centre for Internet and Society (CIS))和中國(guó)研究所(Institute of Chinese Studies(ICS))。

選取這9家智庫(kù)作為分析樣本是綜合考量以下三個(gè)方面因素的結(jié)果。一是這些智庫(kù)的影響力較大。這9家智庫(kù)中的前8家均位列印度頂尖智庫(kù)的前30名(見(jiàn)表1)[8]；第9家(中國(guó)研究所)雖不在前述排名之列，但它是“印度專(zhuān)門(mén)研究中國(guó)問(wèn)題的權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，代表著印度智庫(kù)研究中國(guó)的最高水平”[9]。智庫(kù)的綜合排名和研究專(zhuān)長(zhǎng)均是其影響力的體現(xiàn)。由于賓夕法尼亞大學(xué)的“全球智庫(kù)報(bào)告”本身還存在著評(píng)價(jià)方法欠缺客觀、專(zhuān)家遴選有待規(guī)范、報(bào)告存在漏洞等問(wèn)題[10]，所以上述兼顧綜合排名和研究專(zhuān)長(zhǎng)的選取方法能夠避免單一依靠排名的局限性。二是這些智庫(kù)分屬不同的類(lèi)型。這9家智庫(kù)中既有官方智庫(kù)和半官方智庫(kù)又有民間智庫(kù)和外來(lái)智庫(kù)(見(jiàn)表1)。不同類(lèi)型的智庫(kù)，其隸屬關(guān)系和資金來(lái)源并不相同；在通常情況下，其價(jià)值傾向也可能存在差異。上述安排使不同類(lèi)型和價(jià)值傾向的智庫(kù)的觀點(diǎn)均能得到反映，從而保證了分析樣本的全面性。三是這些智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”問(wèn)題的研究相對(duì)成熟和深入。在印度智庫(kù)當(dāng)中，這9家智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的關(guān)注較多，其研究成果無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均具有優(yōu)勢(shì)?？傊@9家智庫(kù)具有典型性和代表性，其研究成果能夠較好地反映印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知。

表1 9家印度智庫(kù)的類(lèi)型及國(guó)內(nèi)排名情況

在上述9家智庫(kù)的官網(wǎng)輸入關(guān)鍵詞“Digital Silk Road(route)”或“DSR”進(jìn)行檢索，共得到24份關(guān)于“數(shù)字絲綢之路”的代表性研究文獻(xiàn)。分別為：觀察家研究基金會(huì)4份、國(guó)防分析研究所4份、陸戰(zhàn)研究中心1份、梵門(mén)閣3份、卡內(nèi)基印度中心3份、和平與沖突研究所1份、辨喜國(guó)際基金會(huì)3份、互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)中心1份、中國(guó)研究所4份。需要說(shuō)明的是，個(gè)別文獻(xiàn)作者的隸屬單位前后發(fā)生了變化，本文統(tǒng)一按照在前的單位來(lái)稱(chēng)謂作者單位。例如，卡內(nèi)基印度中心前非常駐研究員拉賈·莫漢(C. Raja Mohan)現(xiàn)已任職新加坡國(guó)立大學(xué)。此外，還有個(gè)別文獻(xiàn)作者為退役軍職人員，無(wú)法查明其隸屬單位；鑒于其經(jīng)常在相關(guān)智庫(kù)的官網(wǎng)發(fā)表文章，因此也將這類(lèi)作者視為相關(guān)智庫(kù)的學(xué)者。

1.2文獻(xiàn)概況分析從形式上來(lái)看，這24份研究文獻(xiàn)涵蓋了與“數(shù)字絲綢之路”相關(guān)的簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄投稿、評(píng)論文章、研究報(bào)告和專(zhuān)著等。從研究?jī)?nèi)容上來(lái)看，這些研究文獻(xiàn)關(guān)注的主題有：中國(guó)推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”的意圖、“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的影響、相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的政策措施、“數(shù)字絲綢之路”的起源、“數(shù)字絲綢之路”的前景等(見(jiàn)表2)。在這24份文獻(xiàn)中，超過(guò)2/3的文獻(xiàn)都對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的意圖和影響給予了關(guān)注，明顯多于對(duì)其他主題的關(guān)注，因此“數(shù)字絲綢之路”的意圖和影響是印度智庫(kù)認(rèn)知的主要內(nèi)容。此外，從文獻(xiàn)題目中即可窺見(jiàn)印度智庫(kù)的地緣政治經(jīng)濟(jì)思維、“冷戰(zhàn)零和”思維，以及沉重的歷史思想包袱。例如，“超越中國(guó)在第四次工業(yè)革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位”“印度必須警惕北京的‘技術(shù)民族主義’戰(zhàn)略”等。

表2 24份研究文獻(xiàn)概況

從文獻(xiàn)作者的情況來(lái)看，這些智庫(kù)學(xué)者主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。一是印度或世界著名高校的畢業(yè)生。這類(lèi)學(xué)者專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，國(guó)際視野開(kāi)闊。例如，觀察家研究基金會(huì)成員里蒂卡·帕西畢業(yè)于法國(guó)巴黎政治學(xué)院。二是印度軍隊(duì)退役高級(jí)將領(lǐng)或政府退休官員(見(jiàn)表3)。這類(lèi)學(xué)者實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，深諳印度對(duì)華政策、熟悉印度國(guó)情?！八麄儾粌H能夠增加智庫(kù)的聲譽(yù)，同時(shí)還能把其在政府任職時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和人脈帶入智庫(kù)”[11]。印度智庫(kù)成員的這一來(lái)源途徑也被稱(chēng)為單向“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制[12]。三是世界知名智庫(kù)的研究人員。這類(lèi)學(xué)者具有溝通印度智庫(kù)和西方國(guó)家智庫(kù)的天然優(yōu)勢(shì)，國(guó)際影響力較大。例如，梵門(mén)閣創(chuàng)始人兼執(zhí)行主任曼古特·克里拍拉尼(Manjeet Kripalani)曾在美國(guó)著名智庫(kù)外交關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Relations)從事研究?？傊?，這些多元化的智庫(kù)學(xué)者來(lái)源途徑使相關(guān)研究具有多維的視角，從而進(jìn)一步提升了研究成果的學(xué)術(shù)水平和政策影響力。

表3 部分智庫(kù)學(xué)者的政府(軍隊(duì))任職經(jīng)歷

2 印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的主要認(rèn)知

“數(shù)字絲綢之路”的意圖和影響是印度智庫(kù)最主要的關(guān)注點(diǎn)，印度智庫(kù)從不同的視角和維度對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行了比較全面的解讀。

2.1對(duì)“數(shù)字絲綢之路”意圖的解讀就樣本文獻(xiàn)來(lái)看，印度智庫(kù)主要從主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、獲取地緣戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)、輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)中國(guó)推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”的意圖作出了解讀。

一是為了主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放數(shù)十年的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家。不少印度觀察家認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”是為了在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。觀察家研究基金會(huì)主任薩米爾·薩蘭等指出，中國(guó)正在努力塑造數(shù)字全球化的未來(lái)，通過(guò)“數(shù)字絲綢之路”輸出其主張，并通過(guò)“中國(guó)制造2025”壟斷戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)[13]。梵門(mén)閣董事會(huì)成員布萊斯·費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，“數(shù)字絲綢之路”是“中國(guó)制造2025”的旗手，中國(guó)希望“數(shù)字絲綢之路”傳回國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)有助于“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的成功，從而在全球范圍內(nèi)主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品[14]。和平與沖突研究所副主任拉杰什瓦里·克里希納穆?tīng)柕俚戎赋?，“?shù)字絲綢之路”支持一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，即確立中國(guó)的技術(shù)超級(jí)大國(guó)地位[15]。退役陸軍少將德維威迪在國(guó)防分析研究所官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，“數(shù)字絲綢之路”項(xiàng)目使中國(guó)在5G技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)上占據(jù)主導(dǎo)地位，從而引發(fā)了西方國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)[16]。

二是為了獲取地緣戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢(shì)?！皵?shù)字絲綢之路”促進(jìn)了“一帶一路”倡議的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)了后者的高質(zhì)量發(fā)展。在印度智庫(kù)學(xué)者看來(lái)，中國(guó)推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”具有明顯的戰(zhàn)略意圖。觀察家研究基金會(huì)前中國(guó)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員凱沙夫·科爾卡認(rèn)為，北京推動(dòng)建設(shè)跨境和海底電纜(如巴中光纖項(xiàng)目)，目的是希望繞過(guò)交通繁忙的咽喉要道(如馬六甲海峽)，并保護(hù)其通訊不受外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視；中國(guó)推廣國(guó)產(chǎn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(北斗導(dǎo)航系統(tǒng))，是為了結(jié)束對(duì)美國(guó)GPS的依賴(lài)；在與定位、航行和計(jì)時(shí)事務(wù)相關(guān)的地區(qū)和國(guó)際論壇上增加外交影響力；并為中國(guó)人民解放軍裝備傳感器的平臺(tái)和導(dǎo)彈提供更強(qiáng)的制導(dǎo)能力[17]。退役空軍少將拉杰斯·伊塞爾在辨喜國(guó)際基金會(huì)官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，“數(shù)字絲綢之路”支持中國(guó)成為一個(gè)技術(shù)超級(jí)大國(guó)，提高其國(guó)際威望，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治軍事能力；對(duì)參與國(guó)的承諾是，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和人力資本的指數(shù)增長(zhǎng)，而非昂貴和限制性的西方供應(yīng)[18]。陸戰(zhàn)研究中心助理研究員甘乍那·拉馬努詹指出，對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的控制是中國(guó)塑造話(huà)語(yǔ)權(quán)的方式之一[19]。中國(guó)研究所研究員穆里蒂卡·古哈·薩卡爾認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”是為了控制全球網(wǎng)絡(luò)空間[20]。

1.大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，“叫響”黃河口品牌。品牌是一種新的戰(zhàn)略資源和無(wú)形資產(chǎn)，是一種形象和品質(zhì)，最終體現(xiàn)的是核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)只有形成品牌，有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才有生命力。要引導(dǎo)企業(yè)把培育品牌作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上升到品牌經(jīng)營(yíng)、從成本競(jìng)爭(zhēng)上升到價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)。

三是為了輸出中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！皵?shù)字絲綢之路”將各主要工業(yè)國(guó)家的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)傳播開(kāi)來(lái)。然而，印度智庫(kù)學(xué)者并沒(méi)有全面看待這一現(xiàn)象。觀察家研究基金會(huì)前研究員阿希爾·德奧指出，中國(guó)在“數(shù)字絲綢之路”方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)；這一耗資巨大的項(xiàng)目旨在輸出中國(guó)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”[21]。國(guó)防分析研究所前高級(jí)研究員艾杰·拉勒等認(rèn)為，在國(guó)家的大力支持下，中國(guó)科技公司的目標(biāo)是鞏固自身在5G全球部署和標(biāo)準(zhǔn)制定中的地位[22]。拉杰斯·伊塞爾指出，通過(guò)隱藏在領(lǐng)軍企業(yè)(如華為和中興)背后，中國(guó)正計(jì)劃在決定監(jiān)管環(huán)境、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和投資計(jì)劃等方面發(fā)揮全球主導(dǎo)作用[18]。國(guó)防分析研究所聯(lián)絡(luò)主任賈甘納特·潘達(dá)稱(chēng)，“‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035’是進(jìn)一步推進(jìn)‘中國(guó)制造2025’的一種方式，它不僅要管理產(chǎn)品產(chǎn)地，還要管理產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；換言之，中國(guó)的‘技術(shù)國(guó)家’5G戰(zhàn)略包含了以‘3S’(標(biāo)準(zhǔn)、安全和戰(zhàn)略)的方式崛起成為能夠塑造全球技術(shù)秩序的大國(guó)”[23]。

2.2對(duì)“數(shù)字絲綢之路”影響的評(píng)估基于地緣政治經(jīng)濟(jì)視角，印度智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，“數(shù)字絲綢之路”加重了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的依附性，加劇了國(guó)際社會(huì)的分裂、使相關(guān)國(guó)家面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。

第一，不少印度智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)造成發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的高度依賴(lài)。全球化是大勢(shì)所趨，“數(shù)字絲綢之路”使中國(guó)與世界的聯(lián)系更加緊密。而在印度智庫(kù)學(xué)者看來(lái)，這意味著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的依附更加深重。艾杰·拉勒等認(rèn)為，中國(guó)以能夠在規(guī)模上壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方式不斷開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)和新技術(shù)；它能夠掠奪較小的經(jīng)濟(jì)體，并擁有操縱這些國(guó)家政策的工具，這種做法造成了這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期依賴(lài)[22]。國(guó)防分析研究所分析師克里蒂卡·羅伊稱(chēng)，許多數(shù)字投資項(xiàng)目背后隱藏著黯淡的前景：債務(wù)陷阱將使接受?chē)?guó)陷入困境，使它們?nèi)菀资艿街袊?guó)的影響[24]。退役陸軍準(zhǔn)將馬哈林甘在辨喜國(guó)際基金會(huì)官網(wǎng)發(fā)文指出，“中國(guó)堅(jiān)定地將‘一帶一路’倡議和‘?dāng)?shù)字絲綢之路’項(xiàng)目推進(jìn)到各國(guó)。在某些情況下，這些項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大，超出了有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力。接受?chē)?guó)因此陷入‘債務(wù)陷阱’，從而增加了中國(guó)對(duì)它們的影響力”[25]。拉賈·莫漢認(rèn)為，印度對(duì)中國(guó)電信巨頭的嚴(yán)重依賴(lài)已成為現(xiàn)實(shí)；印度鄰國(guó)對(duì)中國(guó)太空服務(wù)的日益依賴(lài)也是如此[26]。

第二，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)加劇了國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和分裂。當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”。不少印度智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)加劇了中國(guó)與其他大國(guó)之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈。首先，“數(shù)字絲綢之路”使中美在數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇。艾杰·拉勒等認(rèn)為，“隨著中國(guó)的觸角在數(shù)字和空間領(lǐng)域不斷延伸，毋庸置疑，中國(guó)最終不得不與該領(lǐng)域的主要參與者美國(guó)發(fā)生沖突……這場(chǎng)地緣政治爭(zhēng)端可能導(dǎo)致5G生態(tài)系統(tǒng)的碎片化，為兩個(gè)政治上存在分歧且可能無(wú)法互操作的技術(shù)勢(shì)力范圍鋪平道路：一方由美國(guó)主導(dǎo)，并得到硅谷技術(shù)發(fā)展的支持；另一方由中國(guó)主導(dǎo)、由實(shí)力強(qiáng)大的中國(guó)本土數(shù)字公司支持”[22]。賈甘納特·潘達(dá)指出，特朗普政府采取行動(dòng)，阻止全球芯片制造商向華為供應(yīng)半導(dǎo)體，加劇了全球技術(shù)主導(dǎo)地位的爭(zhēng)奪戰(zhàn)[23]。其次，“數(shù)字絲綢之路”使中國(guó)與歐洲和印度等經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇。拉杰什瓦里·克里希納穆?tīng)柕俚日J(rèn)為，“‘?dāng)?shù)字絲綢之路’對(duì)歐洲的技術(shù)實(shí)力發(fā)起了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)印度成為技術(shù)強(qiáng)國(guó)的雄心構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在歐盟和印度看來(lái)，構(gòu)建一個(gè)具有‘中國(guó)特色’的數(shù)字世界新秩序并不可取”[15]。最后，“數(shù)字絲綢之路”使數(shù)字領(lǐng)域的多極化趨勢(shì)愈加明顯。布萊斯·費(fèi)爾南德斯指出，目前，數(shù)字世界是一個(gè)三極世界，有歐盟、美國(guó)和中國(guó)構(gòu)成，其中每一方都有自己的商業(yè)模式和標(biāo)準(zhǔn)；在很短時(shí)間內(nèi)，隨著新興市場(chǎng)和發(fā)達(dá)市場(chǎng)都擁有自身的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)空間的三極世界將變?yōu)槎鄻O世界[4]。

第三，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)使相關(guān)國(guó)家面臨嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。人類(lèi)正在進(jìn)入以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，“數(shù)字絲綢之路”應(yīng)運(yùn)興起。而在印度智庫(kù)學(xué)者看來(lái)，“數(shù)字絲綢之路”給相關(guān)國(guó)家的數(shù)據(jù)安全和軍事安全等帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。艾杰·拉勒等對(duì)“數(shù)字絲綢之路”潛在的安全威脅表示憂(yōu)慮。其指出，人們擔(dān)心中國(guó)通過(guò)“后門(mén)”進(jìn)入其所建設(shè)的許多數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；另外，中國(guó)在挖掘人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)潛力方面不遺余力，它很快就有能力掌控由數(shù)字高速公路連接的國(guó)家的大量數(shù)據(jù)流[22]。克里蒂卡·羅伊認(rèn)為，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“數(shù)字絲綢之路”在非洲可能會(huì)引發(fā)安全方面的擔(dān)憂(yōu)[24]。賈甘納特·潘達(dá)稱(chēng)，“5G技術(shù)將增強(qiáng)中國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)能力……中國(guó)與5G的軍事關(guān)聯(lián)對(duì)美國(guó)及其盟友和伙伴國(guó)家構(gòu)成了巨大的安全威脅。對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，在與中國(guó)尚未解決邊界問(wèn)題的背景下，考慮解放軍攔截或切斷對(duì)方軍事通信的5G手段尤為必要”[23]。

3 對(duì)印度智庫(kù)認(rèn)知的評(píng)析

總結(jié)歸納印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”認(rèn)知的特點(diǎn)，并深入剖析相關(guān)認(rèn)知形成的動(dòng)因，能夠幫助我們對(duì)這些認(rèn)知可能產(chǎn)生的影響作出預(yù)判。

3.1印度智庫(kù)認(rèn)知的特點(diǎn)印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知在評(píng)價(jià)傾向與認(rèn)知視角等方面均具有一些特征。

表4 部分文獻(xiàn)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的主要評(píng)價(jià)

另一方面，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知并未擺脫西方國(guó)家的視角。首先，印度智庫(kù)以西方國(guó)家的“零和博弈”“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”和“冷戰(zhàn)”思維來(lái)審視中印關(guān)系，將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將“數(shù)字絲綢之路”在南亞地區(qū)的推進(jìn)視為印度面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在人類(lèi)社會(huì)日益成為一個(gè)命運(yùn)共同體的今天，上述理論依據(jù)亟待發(fā)展與更新。其次，印度智庫(kù)不僅將意識(shí)形態(tài)作為評(píng)價(jià)中國(guó)與西方技術(shù)的重要參考因素，而且將其作為加強(qiáng)國(guó)際合作與爭(zhēng)取國(guó)際援助的主要參考因素。第三，印度智庫(kù)過(guò)于依賴(lài)西方國(guó)家的信息材料，甚至以訛傳訛。例如，拉賈·莫漢不加辨別地引用美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資造成接受?chē)?guó)依附的觀點(diǎn)[5]，缺乏獨(dú)立的立場(chǎng)；不只一篇研究文獻(xiàn)都援引了法國(guó)《世界報(bào)》(Le Monde)關(guān)于“中國(guó)監(jiān)聽(tīng)其所援建非盟總部”的不實(shí)報(bào)道[22]，而該報(bào)發(fā)表“抹黑”“誣陷”中國(guó)的報(bào)道早已屢見(jiàn)不鮮。

不可否認(rèn)，個(gè)別印度智庫(kù)學(xué)者對(duì)“數(shù)字絲綢之路”發(fā)表了一些正面評(píng)價(jià)。雖然用語(yǔ)含蓄且出現(xiàn)的次數(shù)較少，但這些正面評(píng)價(jià)為我國(guó)未來(lái)的外宣工作提供了有益的幫助。例如，互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)中心實(shí)習(xí)成員尼基爾·戴夫指出，“數(shù)字絲綢之路”能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體度過(guò)當(dāng)前的疫情并預(yù)防未來(lái)的危機(jī)，還能促進(jìn)在線教育和公共醫(yī)療[27]。阿希爾·德奧也承認(rèn)，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)具有成本優(yōu)勢(shì)，受到相關(guān)國(guó)家的歡迎[21]。需要指出的是，對(duì)于“數(shù)字絲綢之路”在完善全球經(jīng)濟(jì)治理、減少數(shù)字鴻溝、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等方面的作用，印度智庫(kù)要么“選擇性地予以回避”，要么表現(xiàn)出一種“懷疑”的態(tài)度。

3.2印度智庫(kù)認(rèn)知的動(dòng)因印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”認(rèn)知的形成，既有現(xiàn)實(shí)原因也有歷史原因，既有經(jīng)濟(jì)方面的考量也有民族心理方面的考量。

一是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。維護(hù)和追求印度的利益是印度智庫(kù)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。莫迪政府上臺(tái)以來(lái)，印度政府、(民間)智庫(kù)和大財(cái)團(tuán)之間的關(guān)系迅速趨近，聯(lián)動(dòng)日趨緊密。這一趨勢(shì)背后是印度政府、智庫(kù)和大財(cái)團(tuán)三方利益的不斷融合[28]。一方面，莫迪政府提出的“自力更生戰(zhàn)略”與“中國(guó)制造替代計(jì)劃”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景均反映出印度對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的疑慮和防范心理，基于此，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的負(fù)面評(píng)價(jià)更容易獲得印度政府的關(guān)注和認(rèn)同。另一方面，印度只有借助中國(guó)的數(shù)字技術(shù)和投資才能更好地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，因此，印度智庫(kù)也并不能完全否認(rèn)“數(shù)字絲綢之路”給印度帶來(lái)的機(jī)遇。印度智庫(kù)學(xué)者指出，中國(guó)在過(guò)去六年中至少向印度投資了80億美元；印度計(jì)劃在21世紀(jì)30年代初成為10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，如果沒(méi)有與中國(guó)建立更穩(wěn)健的貿(mào)易和投資關(guān)系，印度將很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)[13]。簡(jiǎn)言之，中印在經(jīng)濟(jì)上既相互“競(jìng)爭(zhēng)”又相互依賴(lài)，這一現(xiàn)實(shí)決定了印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”復(fù)雜矛盾的心理。

二是民族主義情緒的影響。印度對(duì)中國(guó)的民族主義情緒具有歷史和現(xiàn)實(shí)根源。1962年對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗使印度產(chǎn)生歷史積怨，在近期邊界沖突中的挫敗又使其民族主義情緒有所上升。在2020年中印加勒萬(wàn)河谷邊界沖突發(fā)生以后，印度政府?dāng)?shù)次對(duì)中國(guó)APP頒布禁令。對(duì)此，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》明確指出，禁止中國(guó)APP的行為迎合了國(guó)內(nèi)民眾高漲的反華情緒；此舉是莫迪政府對(duì)20名士兵在邊境沖突中死亡的報(bào)復(fù)[29]。與之相似，印度智庫(kù)也需要迎合印度社會(huì)的民族主義情緒，以此來(lái)提升自身的輿論影響力和政策影響力。例如，布萊斯·費(fèi)爾南德斯罔顧事實(shí)地宣稱(chēng)，禁止中國(guó)APP的做法符合世界貿(mào)易組織的規(guī)范，該規(guī)范允許一個(gè)國(guó)家在貿(mào)易方面援引國(guó)家安全法，因?yàn)橛《扰c中國(guó)之間存在嚴(yán)重的邊界敵對(duì)狀態(tài)[4]。由于邊界問(wèn)題具有敏感性和復(fù)雜性，所以在短期之內(nèi)印度社會(huì)將難以完全擺脫對(duì)中國(guó)的民族主義情緒。這一點(diǎn)將不可避免地影響印度智庫(kù)認(rèn)知的形成。

三是聯(lián)動(dòng)美國(guó)的考量。印度智庫(kù)的這種考量具有重要的國(guó)際和國(guó)內(nèi)原因。一方面，為了對(duì)華科技施壓，特朗普政府“以聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)，主要以政治與外交方式，以多雙邊安全合作、情報(bào)分享等為籌碼，綜合運(yùn)用說(shuō)服、勸誘、施壓等手段，促使相關(guān)國(guó)家與地區(qū)放棄與中國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作項(xiàng)目……并力促印度等地區(qū)合作伙伴放棄與中國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作”[30]。另一方面，為了獲取更多的戰(zhàn)略利益，印度積極地向美國(guó)靠攏，兩國(guó)之間已經(jīng)啟動(dòng)了5G對(duì)話(huà)；印度還與美國(guó)簽署關(guān)于情報(bào)共享的《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》(The Basic Exchange and Cooperation Agreement)，印美之間的軍事同盟關(guān)系更進(jìn)一步。在此背景之下，與美國(guó)聯(lián)動(dòng)、充分發(fā)揮自身在公共外交中的作用成為印度智庫(kù)的重要考量。這既能為官方外交提供助力，擴(kuò)大智庫(kù)的政策影響力，同時(shí)也能擴(kuò)大其國(guó)際影響力。例如，印度智庫(kù)梵門(mén)閣與美印商業(yè)委員會(huì)(U.S.-India Business Council)的美方高層人士積極探討如何鞏固和擴(kuò)大“四國(guó)機(jī)制”同盟關(guān)系，以及如何合作應(yīng)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”[31]。

3.3印度智庫(kù)負(fù)面認(rèn)知可能產(chǎn)生的影響印度智庫(kù)負(fù)面認(rèn)知的傳播有可能在印度國(guó)內(nèi)和國(guó)際上對(duì)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)產(chǎn)生一定的消極影響。

一方面，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的負(fù)面認(rèn)知有可能對(duì)印度的政府決策、媒體輿論和大眾情緒產(chǎn)生影響。首先，作為能夠影響印度對(duì)外政策的群體之一，印度智庫(kù)向政府提出了加強(qiáng)對(duì)中國(guó)投資和技術(shù)的監(jiān)管力度、增強(qiáng)印度自身數(shù)字科技實(shí)力、聯(lián)合美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)等具體政策建議，這些建議有可能被印度政府直接采納。其次，印度智庫(kù)還可能通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制(即智庫(kù)學(xué)者進(jìn)入政府部門(mén)任職)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)印度政府的影響。雖然這一機(jī)制在印度智庫(kù)的實(shí)踐中還不具有普遍性，但是在本文考察的智庫(kù)中這一做法已經(jīng)出現(xiàn)。例如，觀察家研究基金會(huì)前中國(guó)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員凱沙夫·科爾卡已經(jīng)任職印度外交部顧問(wèn)。最后，作為印度社會(huì)重要的精英階層，印度智庫(kù)通過(guò)發(fā)布研究報(bào)告、發(fā)表評(píng)論、召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)等多種方式就“數(shù)字絲綢之路”表達(dá)看法，其認(rèn)知對(duì)印度社會(huì)輿論具有引導(dǎo)和塑造作用，繼而由社會(huì)輿論對(duì)印度政府的政策和決策產(chǎn)生影響。

另一方面，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的負(fù)面認(rèn)知與西方國(guó)家的負(fù)面認(rèn)知遙相呼應(yīng)，共同塑造了對(duì)“數(shù)字絲綢之路”不利的國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系。首先，“由于英語(yǔ)是印度官方語(yǔ)言，智庫(kù)精英不少在海外受過(guò)教育，與歐美國(guó)家有著更為密切的聯(lián)系。他們主要使用英文的信息來(lái)源，不僅熟悉西方的話(huà)語(yǔ)體系，而且能夠運(yùn)用西方人的角度和思維來(lái)表達(dá)，因此印度智庫(kù)國(guó)際傳播能力很強(qiáng)”[11]。其次，印度智庫(kù)不但借助各種媒體傳播其認(rèn)知，而且還非常重視通過(guò)召開(kāi)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)的形式來(lái)傳播其觀點(diǎn)。例如，印度智庫(kù)梵門(mén)閣與德國(guó)著名智庫(kù)康拉德·阿登納基金會(huì)(Konrad-Adenauer-Stiftung)共同主持了關(guān)于“‘四國(guó)機(jī)制’改革”的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，并邀請(qǐng)澳大利亞和日本等國(guó)的著名智庫(kù)的學(xué)者參與討論，與會(huì)學(xué)者在“四國(guó)機(jī)制”應(yīng)得到鞏固和擴(kuò)大、“四國(guó)機(jī)制”國(guó)家應(yīng)在5G領(lǐng)域制定趨同的政策等問(wèn)題上形成了廣泛共識(shí)[31]。再如，印度智庫(kù)國(guó)際和平與沖突研究所與荷蘭著名智庫(kù)萊頓亞洲中心(Leiden Asia Centre (LAC))共同主持了題為“中國(guó)數(shù)字絲綢之路：印度和歐盟的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，在雙方聯(lián)合發(fā)表的研究成果中，雙方一致認(rèn)為：“數(shù)字絲綢之路”在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，雙方需要在多領(lǐng)域制定長(zhǎng)期規(guī)劃，并加強(qiáng)與志同道合的國(guó)家之間的合作[15]。

4 結(jié)論和啟示

印度對(duì)于“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)具有重要意義，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知在印度國(guó)內(nèi)和國(guó)際上均可能產(chǎn)生重要影響。依據(jù)西方地緣政治經(jīng)濟(jì)理論，印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的意圖和影響作出了諸多錯(cuò)誤解讀。印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知以負(fù)面評(píng)價(jià)為主，反映出嚴(yán)重的疑慮和防范心理。印度智庫(kù)的上述認(rèn)知是多種因素交互影響的結(jié)果：經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，民族主義情緒的影響，聯(lián)動(dòng)美國(guó)的考量等是主要?jiǎng)右颉１M管目前中印關(guān)系有所緩和，但是由于兩國(guó)邊界問(wèn)題的敏感性和復(fù)雜性，所以“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)在印度面臨的不確定因素依然存在。未來(lái)，減小和消除印度政府和智庫(kù)的負(fù)面認(rèn)知仍然任重而道遠(yuǎn)。從總體上來(lái)看，印度智庫(kù)的認(rèn)知在多個(gè)方面為中國(guó)提供了啟示。

首先，在認(rèn)知層面，理性看待印度智庫(kù)的認(rèn)知，充分挖掘其鏡鑒價(jià)值。印度智庫(kù)對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的認(rèn)知應(yīng)成為中國(guó)推進(jìn)相關(guān)工作的一面鏡子。一方面，中國(guó)應(yīng)從印度智庫(kù)的負(fù)面評(píng)價(jià)中反思相關(guān)工作中存在的不足和缺點(diǎn)，找出未來(lái)工作的著力點(diǎn)和突破口；同時(shí)針對(duì)誤解和偏見(jiàn)之處，做好解釋和澄清工作，力爭(zhēng)將不良影響降低到最小。例如，有印度智庫(kù)認(rèn)為中國(guó)的某些數(shù)字技術(shù)“侵犯?jìng)€(gè)人信息或權(quán)利”，我國(guó)應(yīng)認(rèn)真反思相關(guān)技術(shù)是否存在有待改進(jìn)之處，并及時(shí)展開(kāi)相關(guān)研究工作；有印度智庫(kù)誣陷某些“數(shù)字絲綢之路”項(xiàng)目是“實(shí)施社會(huì)控制”，我國(guó)應(yīng)及時(shí)作出反駁和澄清。另一方面，中國(guó)應(yīng)從印度智庫(kù)的正面評(píng)價(jià)中總結(jié)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的工作提供參考和借鑒；同時(shí)充分挖掘其外宣價(jià)值，為“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)創(chuàng)造更為有利的國(guó)際輿論氛圍。例如，有印度智庫(kù)認(rèn)為“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，在未來(lái)的項(xiàng)目推進(jìn)中可以從印度容易獲益的領(lǐng)域入手。

其次，在話(huà)語(yǔ)層面，建立和完善“數(shù)字絲綢之路”話(huà)語(yǔ)體系，爭(zhēng)取國(guó)際輿論的主動(dòng)權(quán)。具體而言，應(yīng)避免在非本質(zhì)問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)、相互指責(zé)，否則很可能陷入對(duì)方的話(huà)語(yǔ)邏輯，甚至不斷升級(jí)的口水戰(zhàn)阻礙國(guó)家之間就數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)成合作。印度和西方國(guó)家對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的負(fù)面評(píng)價(jià)集中于所謂“加劇地緣政治風(fēng)險(xiǎn)”“侵犯?jìng)€(gè)人信息或權(quán)利”“導(dǎo)致債務(wù)陷阱”等內(nèi)容，其話(huà)語(yǔ)邏輯基礎(chǔ)是已經(jīng)過(guò)時(shí)的“冷戰(zhàn)”思維與“零和博弈”理論。有鑒于此，我國(guó)的“數(shù)字絲綢之路”話(huà)語(yǔ)體系應(yīng)圍繞“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”“減少數(shù)字鴻溝”“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”“創(chuàng)新南南合作模式”“促進(jìn)世界和平與發(fā)展”等內(nèi)容展開(kāi)。我國(guó)應(yīng)高舉“全球治理”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等先進(jìn)理念的旗幟，依據(jù)自身的話(huà)語(yǔ)體系耐心細(xì)致地向世界闡釋“數(shù)字絲綢之路”的初衷和規(guī)劃，從而贏得國(guó)際信譽(yù)和聲譽(yù)。

再次，在戰(zhàn)略層面，深入開(kāi)展中印之間的多元交流與合作，減少和消除印度的疑慮和防范心理。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)中印之間的首腦外交，增進(jìn)共識(shí)，建立更加緊密的雙邊關(guān)系，為“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)創(chuàng)造更加有利的政治條件。其次，積極開(kāi)展政府外交，在中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，可由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部與工信部等牽頭，聯(lián)合印度有關(guān)部門(mén)，探討建立中印“數(shù)字絲綢之路”交流合作機(jī)制，就“數(shù)字絲綢之路”的前景和影響加強(qiáng)溝通與交流。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)中印之間的智庫(kù)公共外交，充分運(yùn)用中印智庫(kù)論壇、“絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)”(SiLKS)等管道和途徑，把智庫(kù)交流合作做深做實(shí)，促進(jìn)中印兩國(guó)對(duì)彼此國(guó)家能力和意圖的正確認(rèn)知。具體而言，可以合理設(shè)置議題，通過(guò)兩國(guó)學(xué)者聯(lián)合從事研究，聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，聯(lián)合發(fā)表研究成果等途徑促進(jìn)兩國(guó)智庫(kù)之間的交流合作，促進(jìn)印度智庫(kù)對(duì)中國(guó)更加清醒與深入的認(rèn)知。

最后，在實(shí)務(wù)層面，加強(qiáng)與印度在低敏感領(lǐng)域的數(shù)字合作，消除印度智庫(kù)負(fù)面認(rèn)知帶來(lái)的不利影響?！皵?shù)字絲綢之路”在印度的推進(jìn)應(yīng)充分把握印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)與印度在低敏感領(lǐng)域的合作。2020年以來(lái)，在國(guó)際上，印度與巴基斯坦和尼泊爾等國(guó)之間的邊界沖突加劇，國(guó)防安全壓力加大；在國(guó)內(nèi)，印度疫情嚴(yán)重，抗疫壓力巨大，同時(shí)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)矛盾激化。在此情形之下，印度急需發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，維持社會(huì)穩(wěn)定，提振國(guó)民信心。在邊界問(wèn)題方面，我國(guó)已經(jīng)保持了足夠的克制和忍讓?zhuān)畲蟪潭鹊叵蛴《柔尫帕松埔?。在?shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面，我國(guó)可暫時(shí)放緩在所謂涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的推進(jìn)，等待中印關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，以此照顧印度的防范心理；同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)在數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等低敏感領(lǐng)域與印度的合作，促進(jìn)印度盡快擺脫困境，用實(shí)實(shí)在在的好處贏得印度對(duì)“數(shù)字絲綢之路”的滿(mǎn)意和信任，減少和消除印度智庫(kù)負(fù)面認(rèn)知的不良影響。