張廷海 劉賀菊（安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠 233030）

一、相關(guān)研究與問題的提出

在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)研究前期，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)樂觀論和環(huán)境悲觀論的極端觀點，經(jīng)過長期爭論，衍生了生態(tài)經(jīng)濟(jì)論[1]。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁第一次將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”公布于眾，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)僅探討經(jīng)濟(jì)而不考慮生態(tài)的缺陷，充分考慮生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展關(guān)系，最終構(gòu)建一個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系[2]。生態(tài)系統(tǒng)所提供的相當(dāng)于一種生產(chǎn)資源，而經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)發(fā)展本身不能解決失衡問題，這需要在社會發(fā)展的框架中來管理資源，所以如何配置是解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵。為解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)的平衡問題，我國政府采用資源節(jié)約和環(huán)境友好兩種發(fā)展戰(zhàn)略，將新經(jīng)濟(jì)理念付之行動（新理念的核心為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這其中的“協(xié)調(diào)、綠色”就是要求生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展）。

安徽省作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、能源、原材料和加工制造業(yè)基地，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重視，發(fā)布了一系列的通知和管理方法，例如《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等；為將生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念滲透到基層中，還開展了每年評選“綠色家庭”、推薦省級“綠色學(xué)?！钡然顒釉黾尤∪嗣駥ι鷳B(tài)的重視。但是安徽省生態(tài)壓力也很嚴(yán)峻，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，安徽全省2019年上半年飲用水非達(dá)標(biāo)率為6.2%，平均空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)比例為64.4%，并且總體地表水質(zhì)情況僅僅表現(xiàn)為輕度污染，沒有達(dá)到良好的狀態(tài)。目前，安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何、還存在哪些問題？尚需制定哪些政策加以解決？因此本文研究具有一定的現(xiàn)實意義。

很多學(xué)者對生態(tài)經(jīng)濟(jì)展開研究，阮君（2019）采用耦合協(xié)調(diào)方法，對淮河經(jīng)濟(jì)帶安徽段經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，表明2013—2017年安徽省處于拮抗階段，現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)程度雖然仍處于較低水平但也具有增長趨勢[3]。林揚揚（2019）以純文字理論研究的方式探討了生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的價值以及方法，說明科技和創(chuàng)新在一定程度上依賴于生態(tài)，因此要尊重生態(tài)環(huán)境，有效促進(jìn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可以有效地提高資源利用率[4]。齊紅倩和王志濤（2016）將生態(tài)效益評估用獨立分離式代際權(quán)重的方法進(jìn)行改進(jìn)，從生態(tài)承載與負(fù)荷這生態(tài)能值指標(biāo)的兩個方面進(jìn)行評價分析，又從生態(tài)承載限額、生態(tài)基本邏輯以及生態(tài)能值的角度介紹了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展其邏輯及其趨勢特征，充實并創(chuàng)新了生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論[5]。李恒（2011）運用能值分析法，將基本和綜合評價兩個能值指標(biāo)放入分析中，得出了其可持續(xù)性在下降的結(jié)論[6]。張馨文（2019）運用因子分析的方法，將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個方面作為基本指標(biāo)，對吉林省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展綜合評價分析，得出長春市和吉林市的綜合發(fā)展比較好，但是其他地區(qū)的發(fā)展還有待于提高[7]的結(jié)論。

雖然已有許多學(xué)者研究了生態(tài)經(jīng)濟(jì)，但是他們在一些方面存在著不足之處：生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價體系不夠全面并且缺乏創(chuàng)新、權(quán)重的設(shè)置不合適并且方法單一、對安徽省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究比較少等。本文吸取眾多學(xué)者關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價的方法，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上加以修改形成一套新的評價體系對安徽省各個地級市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果提供系列政策建議。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系的構(gòu)建

對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評估中，學(xué)者們主要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論框架、環(huán)境貨幣化估值[8-10]和生態(tài)能值估量[11-14]三個方面入手。其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論框架對生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平測度最注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適合城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的測算，因此本文從這一方面入手對安徽省各個城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估。

許多學(xué)者按照由馬世駿等[15]（1984）提出的“自然-經(jīng)濟(jì)-社會”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論來構(gòu)建指標(biāo)體系，如陳亮等（2007）運用全排列多邊形綜合指數(shù)方法對2003年省域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平做出了定量評價[16]；葛世帥等（2021）利用這三方面指標(biāo)來構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型研究黃河經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè)和城市化耦合程度[17]。還有一些學(xué)者利用經(jīng)合組織提出的PSR 模型，從“壓力——狀態(tài)——響應(yīng)”入手，比如何天祥等（2011）從壓力、狀態(tài)、整治和支撐四個方面選取指標(biāo)對城市的生態(tài)環(huán)境平衡程度，探討和諧發(fā)展[18]；彭建等（2012）基于PSR 模型從生態(tài)脅迫、生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)可持續(xù)能力三方面構(gòu)建區(qū)域生態(tài)可持續(xù)性評價模型[19]。本文對這兩種相對成熟的理論進(jìn)行整合，基于國家環(huán)?？偩钟?008年刊發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》，從經(jīng)濟(jì)運行、社會進(jìn)步、自然條件、環(huán)境壓力、治理效果五個方面為一級指標(biāo)設(shè)計一套生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系。

在二級指標(biāo)的選取中，成金華等（2013）整合城市生態(tài)文明發(fā)展水平測度的文獻(xiàn)，將文獻(xiàn)中選取的指標(biāo)進(jìn)行了頻次分析，找出關(guān)于頻率超過30%的指標(biāo)進(jìn)行取舍來測度我國生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r[20]。本文在選取二級指標(biāo)時，借鑒了這些頻率超過30%的指標(biāo)，并且參考了引用率較高的王如松[21]、李周[22]、霍艷麗和劉彤[23]關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究成果，遵循科學(xué)性、可操作性、層次性和可比性等原則。選擇34 個二級指標(biāo)來構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度的指標(biāo)體系，如下表所示（見表1）。

表1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

三、評價方法的選擇

在測度的模型選擇上，常見的方法有層次分析法、灰色聚類法、因子分析法、主成分分析法、模糊綜合評價和熵值法等。因為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的評估涉及經(jīng)濟(jì)、社會和政府政策等方面，所以在選擇評價模型上需要全方位考慮，權(quán)重賦值應(yīng)該具有客觀性，盡量避免主觀性。而層次分析法和模糊綜合評價方法不能很好地反映各個指標(biāo)的相互關(guān)系，因子分析、主成分分析法和熵值分析法都是依據(jù)自身數(shù)據(jù)特點進(jìn)行客觀分析具有很強(qiáng)的科學(xué)性，但是都有各自的劣勢?；诖耍瑸楸苊鈫我环椒ㄈ毕菰谟嬎銜r造成偏差過大，本文采用主成分分析法和熵值分析法相結(jié)合方式，在簡化計算量的同時也保證了測度真實性和準(zhǔn)確性。

四、安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實證評價分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文需要對安徽省的各個地級市進(jìn)行研究，因此本文數(shù)據(jù)采用2020年《安徽省統(tǒng)計年鑒》和安徽省生態(tài)環(huán)境廳所提供數(shù)據(jù)這兩官方數(shù)據(jù)來源，以此保證數(shù)據(jù)真實性、可靠性，部分增長率缺失數(shù)據(jù)利用前后兩年數(shù)值進(jìn)行簡單計算獲得，保證數(shù)據(jù)的可視性和合理性。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

本文采取最小-最大標(biāo)準(zhǔn)化方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

其中，xij為第i 樣本的第j 指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；max（xij）和min（xij）分別是第j 指標(biāo)原始數(shù)的最大值和最小值。為了進(jìn)行后面熵值中對數(shù)的計算，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)需向右平移一個單位，即Xij+1，為了方便起見，仍記為Xij。

（三）主成分分析

主成分分析將相關(guān)性比較弱指標(biāo)按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線性組合來替換原來指標(biāo)。主成分?jǐn)?shù)量由方差貢獻(xiàn)率超過75%的指標(biāo)數(shù)量決定，此時主成分反映了大部分原數(shù)據(jù)所攜帶的信息，由此提取主成分，并構(gòu)建評價函數(shù)F。

經(jīng)過對經(jīng)濟(jì)運行、社會進(jìn)步、自然條件、環(huán)境壓力和治理效果五個方面進(jìn)行主成分分析，得到方差貢獻(xiàn)率均超過了75%，并得到了二級指標(biāo)對一級指標(biāo)的主成分表達(dá)式。

（四）熵值分析

由此，得到五個一級指標(biāo)的權(quán)重如下表所示（見表2）。

表2 一級指標(biāo)權(quán)重

（五）計算得分

由熵值分析得到一級指標(biāo)權(quán)重，得到安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分：

F=0.2191FA+0.2888FB+0.1372FC+0.1460FD+0.2089FE

上述綜合得分公式以及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，可以得出經(jīng)濟(jì)運行、社會進(jìn)步、自然條件、環(huán)境壓力、治理效果以及綜合水平的城市得分并進(jìn)行排名，以此更加明顯地表現(xiàn)出安徽省各個地級市橫向比較情況，具體如下表所示（見表3）。

表3 安徽省各個地級市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類和綜合排名表

五、評價結(jié)果分析

（一）分類分析

1.經(jīng)濟(jì)運行。經(jīng)濟(jì)運行可以直觀地看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其數(shù)據(jù)表現(xiàn)著一國或者一個社會整體物質(zhì)基礎(chǔ)，評分中，合肥市、馬鞍山市、蕪湖市位居前三位并出現(xiàn)得分的斷層。這排名前三位的城市在2019年的生產(chǎn)總值之和是全省的41.09%，尤其是合肥市2019年生產(chǎn)總值達(dá)到了9409.4 億元，是安徽省生產(chǎn)總值的25.54%，合肥市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與其他城市相比具有明顯優(yōu)勢，比如交通便利、資金流動大、人才匯聚等因素都促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宣城市到池州市的評分超過1，分?jǐn)?shù)相差不大，經(jīng)濟(jì)運行的狀況相似。后面從安慶市到六安市的得分不足1，雖然相距比較相近，但是整體與合肥市、馬鞍山市和蕪湖市的差距比較大。安徽省各個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡、不充分的問題。

2.社會進(jìn)步。社會進(jìn)步數(shù)據(jù)能夠綜合反映國民生活質(zhì)量，為國民日益增長的美好生活需要提供高質(zhì)量環(huán)境。評分中，遙遙領(lǐng)先的合肥市與排名第二的蕪湖市相差0.36，且社會發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)運行相匹配，人民的生活質(zhì)量很高。蕪湖市、馬鞍山市、淮北市和蚌埠市是合肥市后社會進(jìn)步得分超過0.75 的城市，尤其淮北市雖在經(jīng)濟(jì)運行中得分不夠顯著，但從社會進(jìn)步的角度看，居民的生活質(zhì)量比較高。從淮南市到亳州市，社會發(fā)展程度有所相近。后面幾個城市的社會進(jìn)步評分小于0.6，在社會的發(fā)展中還有很大的提升空間。

3.自然條件。自然條件指標(biāo)衡量的是居民生活環(huán)境的適宜程度，越是接近大自然的環(huán)境，居民的生活質(zhì)量越高。評分中，安徽省各個城市自然條件整體相差不大，是安徽省關(guān)于生態(tài)自然重視的結(jié)果。排名第一的黃山市生態(tài)環(huán)境在全省尤為突出，各項生態(tài)指標(biāo)都位居前列，比如其森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率在全省排名第一。排名較為靠后的合肥市到亳州市較前面幾座城市的情況出現(xiàn)小斷層現(xiàn)象，因此在自然和綠化的改造方面還有較長的路要走。

4.環(huán)境壓力。環(huán)境壓力的二級指標(biāo)選取中更多注重的是污染物問題，其數(shù)據(jù)可以粗略反映城市對生態(tài)環(huán)境的影響程度。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的環(huán)境壓力數(shù)據(jù)具有正向可比性。評分中，排名靠前的幾個城市差距不大，有部分城市雖然自然條件排名較為靠后但其環(huán)境壓力較小，比如淮北市、蚌埠市。值得一提的是，經(jīng)濟(jì)排名和社會進(jìn)步靠前的合肥市、蕪湖市和馬鞍山市，環(huán)境壓力排名較為靠后，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的進(jìn)一步發(fā)展，也需要有更好的治理環(huán)境能力。

5.治理效果。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的衡量中污染治理體現(xiàn)著生態(tài)回轉(zhuǎn)難易程度，也是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對生態(tài)的一種保障，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的中間橋梁。評分中，整體環(huán)境治理效果相差不大。治理效果與環(huán)境壓力相匹配，普遍環(huán)境承受壓力較大的城市，治理效果越好，比如合肥市、蕪湖市和馬鞍山市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時對環(huán)境的治理下足了功夫。排名靠后的幾個城市其環(huán)境壓力比較低，但為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，淮南市和宿州市在環(huán)境治理上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此整體安徽省的環(huán)境治理效果比較理想。

（二）綜合分析

從綜合評價得分以及排名來看，合肥市處于排名第一位置，與第二名馬鞍山市相差0.14，從各個城市綜合得分差中，數(shù)值最大，合肥市較排名最后城市的評分高出0.46 分，存在較大的極差。安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分的平均值為1.06，與中位數(shù)相接近。除了前三名的得分具有較大差距之外，其他城市得分相差不足0.1。安徽省各個城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平集中在中游，但由于有較大極差的存在，安徽省各個地級市展現(xiàn)著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、不充分的現(xiàn)象。

由安徽省各個地級市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合計算的得分情況，本文運用SPSS 22.0 軟件進(jìn)行KMeans 聚類方法分類，得到如下結(jié)果（見表4）

表4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚類分析結(jié)果

由生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚類分析結(jié)果，第一類和第二類生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于良好和較好水平，具有相同的特點，經(jīng)濟(jì)運行和社會進(jìn)步發(fā)展很好，在有效的治理效果后實現(xiàn)了自然條件的優(yōu)化，因此他們在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中取得了很好的成績。第三類生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于一般水平，其中宣城市和銅陵市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)水平均處于中上游，綜合評價的結(jié)果也處于中上游，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)比較平衡，但還可以平穩(wěn)地提高；黃山市與池州市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平處于一般水平，但是兩個城市的生態(tài)水平在全省內(nèi)有很高的位置，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中上游水平，若社會經(jīng)濟(jì)再有進(jìn)步，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會更好。第四類生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較差水平，其中淮北市和滁州市在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面存在較低層次的匹配；安慶和六安市雖然經(jīng)濟(jì)運行一般但是自然條件比較好；蚌埠市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展程度較高，但是整體自然條件明顯不足。第五類生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于差的水平，四個城市的經(jīng)濟(jì)運行除了淮南市都不盡如人意，其中亳州市和宿州市的環(huán)境壓力處于中游水平，而另兩個城市的社會進(jìn)步、自然條件和環(huán)境治理效果均不佳，擺脫惡性循環(huán)還需要積極應(yīng)對生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡問題。

鑒于此，安徽省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有兩極分化嚴(yán)重，大部分聚集在一般和較差的水平上，整體生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的特點，各個地級市也各有不同的平衡問題。

六、政策建議

為應(yīng)對安徽省整體的兩極分化現(xiàn)象，省政府需要高屋建瓴式統(tǒng)籌安排省內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，比如合肥市、馬鞍山市和蕪湖市繼續(xù)鼓勵生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并推崇它們?yōu)槠渌鞘袠淞?biāo)桿，提供生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化方案，通過溢出效應(yīng)拉動其他城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對于大部分生態(tài)發(fā)展水平處于中游的城市，省政府適合推出激勵政策，設(shè)立經(jīng)濟(jì)和生態(tài)目標(biāo)，提倡積極向協(xié)調(diào)發(fā)展的城市看齊，以自然為資源保障經(jīng)濟(jì)的運行，以經(jīng)濟(jì)為動力保護(hù)生態(tài)，不走先發(fā)展后治理的道路，堅持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于下游水平的城市，需要省政府的引導(dǎo)，因地制宜拉動經(jīng)濟(jì)，不能著急發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略生態(tài)的重要性，在汲取協(xié)調(diào)發(fā)展較好的城市發(fā)展經(jīng)驗的同時注重自身特點，不可急于求成。

經(jīng)濟(jì)運行方面，安徽省適合采用馬車效應(yīng)策略，利用合肥市商品供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)的空間聯(lián)系與其他城市緊密相連，形成由點到線，由線及面的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間覆蓋安徽省。加強(qiáng)各個城市相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是安徽省經(jīng)濟(jì)運行的重中之重，縮小經(jīng)濟(jì)的差距，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

社會進(jìn)步方面，改善與經(jīng)濟(jì)運行不匹配的現(xiàn)象，比如，黃山市和池州市的經(jīng)濟(jì)運行較好，但是社會進(jìn)步表現(xiàn)較差，這類城市需要更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展?；幢笔泻突茨鲜袑儆诮?jīng)濟(jì)運行較靠后，社會進(jìn)步較靠前，這類城市可在關(guān)注民生的同時多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來。

自然條件和環(huán)境壓力方面，受到先天稟賦的影響一些城市很難達(dá)到高水平，但是從植樹造林、凈化空氣、優(yōu)化水質(zhì)等方面進(jìn)行后天防控，能夠彌補(bǔ)與池州市、黃山市等城市的自然條件差距。自然條件較好、環(huán)境壓力較小但是經(jīng)濟(jì)社會運行疲乏城市，例如，黃山市、池州市、安慶、六安市和阜陽市，需要在保證生態(tài)的前提下，專注于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展綠色旅游業(yè)、綠色餐飲業(yè)等來拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些城市的綜合水平會更上一層樓。

環(huán)境治理方面，安徽省政府需要全方位控制廠商對環(huán)境影響的程度，制定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的具體程序，環(huán)環(huán)相扣進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保式發(fā)展；將已經(jīng)制定的相關(guān)制度規(guī)則加大力度的付諸實踐，嚴(yán)格執(zhí)法并且嚴(yán)格管控，根據(jù)新出現(xiàn)的問題完善法律制度，盡可能解決可預(yù)見的問題；明確各個部門職能的劃分，能夠及時落實責(zé)任，杜絕有問題各個部門推卸責(zé)任的情況，使得有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題可以得到快速又有效的解決。