秦鵬 安楚凡 劉慶花

摘? 要：國家版圖體現(xiàn)了國家對管轄區(qū)域的政治性。正確的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，是國家主權(quán)的體現(xiàn)形式。隨著科技迅速發(fā)展，縮微地圖、數(shù)字地圖、電子地圖、影像地圖等地圖形式應(yīng)運而生，國家版圖與之密切相關(guān)，版圖意識教育刻不容緩。文章結(jié)合作者在《地理信息系統(tǒng)》課程教學(xué)實踐中的經(jīng)驗體會，列舉目前高校在版圖意識方面教育的問題及現(xiàn)狀，闡述高校版圖意識教育的重要意義，并提出優(yōu)化思路和對策，增長大學(xué)生版圖知識，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，營造良好的地圖文化氛圍。

關(guān)鍵詞：高校;國家版圖意識;優(yōu)化對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）06-0020-04

Abstract： The national territory reflects the political nature of the country to the jurisdiction. The correct national territory is a symbol of national sovereignty and territorial integrity and a form of national sovereignty. With the rapid development of science and technology， miniature maps， digital maps， electronic maps， image maps and other map forms have emerged. The national layout is closely related to it， and the education of layout awareness is urgent. This paper combines the author's experience in the teaching of Geographic Information System course， enumerates the current problems and status of layout awareness education， explains the importance of national layout awareness education， and proposes optimization ideas and countermeasures to increase college students' layout knowledge.

Keywords： colleges and universities; national layout awareness; optimization countermeasures

國家版圖意識是愛國主義教育的重要內(nèi)容[1-2]。國家版圖是歷史發(fā)展演化的結(jié)果，也是民族融合、文化融通和強大國力等現(xiàn)實多種因素的綜合體現(xiàn)[3-6]，相對歐洲的地緣政治版圖由外而內(nèi)大幅碎化的特點，以中國為中心由外而內(nèi)大幅提升的亞洲國家版圖格局，一定程度上保證了亞洲歷史長期的穩(wěn)定性[7]，但國際地緣政治復(fù)雜多變，西方國家常借版圖之名挑起主權(quán)爭端，使我國國家主權(quán)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。正確的國家版圖是主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，其中領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空[8-9]，完整的國家版圖應(yīng)從陸、水、空三層面體現(xiàn)。由于我國國界并未完全劃定，反華勢力常借領(lǐng)土紛爭擾亂視聽，使得提高全民的國家版圖意識尤為迫切。

一、國家版圖意識問題及現(xiàn)狀

1. 國家版圖常見問題。地圖作為國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性[10]。地圖上的國界繪制關(guān)乎國家主權(quán)、國家安全，對建立國家版圖意識起著重要作用，其繪制出版理當捍衛(wèi)祖國版圖[11]。當前出版的地圖存在著與國家版圖相關(guān)的諸多問題[12]：政治性問題最為常見，情節(jié)嚴重可觸犯法律。國界畫法不按規(guī)定，如中國與塔吉克斯坦未定國界、與中國接壤的克什米爾地區(qū)未按規(guī)定表示、中俄未定國界未按照規(guī)定表示;漏繪領(lǐng)土，如漏繪南海諸島、東沙群島、釣魚島、赤尾嶼甚至臺灣島;地名標注問題，如港澳地區(qū)標注不嚴謹、俄羅斯境內(nèi)地名未括注中國名稱等。專業(yè)性問題大多因意識薄弱或粗心造成。符號和色彩表示混亂，如臺北表示為首都、臺灣表示為外國顏色等;中國地名歷史悠久，極富特色，有文化內(nèi)涵并表示行政級別，地名差錯造成讀圖迷惑（括號內(nèi)為誤字），如河北省涿（逐）鹿縣、內(nèi)蒙古海勃（渤海）灣、山東省芝罘（罷）區(qū)等。

2. 當前國家版圖意識工作狀況。包括地圖工作者在內(nèi)，當前我國公民存在著國家版圖知識不足，國家版圖意識欠缺，國家版圖尊嚴缺少維護的現(xiàn)狀。針對這些問題，我國在宣傳和提升國家版圖意識方面也開展了大量工作，如浙江省通過博物館教育與版圖意識聯(lián)姻，借用測繪與地理信息科技博物館深厚的歷史和文化積淀，實施國家版圖意識教育的使命[13];以《地圖管理條例》為法律依據(jù)，《國家版圖知識讀本》出版發(fā)行和歷屆“全國國家版圖知識競賽”的舉辦對提升公眾的國家版圖意識作用重大[14];在當前互聯(lián)網(wǎng)地圖廣泛應(yīng)用的背景下，對地圖編制的質(zhì)量和地圖審核制度的實施提出了更高的要求[10，15，16];借用新聞媒體可以較好地普及和宣傳重要地理信息表示方法的科學(xué)知識[17-18]，同時加強海洋權(quán)益意識宣傳，可對國家版圖意識宣傳推廣起積極的作用[19]。地理教科書作為版圖意識教育的最佳載體，國家版圖知識已編入中小學(xué)地圖素養(yǎng)標準中，通過教研活動和自主學(xué)習(xí)提高教師版圖意識水平[14]，版圖意識教育在義務(wù)教育階段和高級中等教育階段已廣泛實施。

3. 高校版圖意識教育問題。地圖不是簡單的出版物，涉及領(lǐng)土、民族、宗教等一系列政治問題。根據(jù)我國高等教育發(fā)展趨勢，國內(nèi)部分本科院校都偏向于打造技術(shù)型大學(xué)。要求畢業(yè)生應(yīng)具有扎實的理論基礎(chǔ)知識和基本實踐技能。隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的地圖已經(jīng)不能適應(yīng)我國高速發(fā)展的信息時代特征和內(nèi)在需求，在各個城市的地理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，電子地圖等形式應(yīng)運而生，同時伴隨著GPS與GIS技術(shù)的同步協(xié)同發(fā)展，地理信息系統(tǒng)所呈現(xiàn)出的表現(xiàn)形式也越來越豐富。高等教育在中等教育的基礎(chǔ)上，學(xué)科門類復(fù)雜細分，專業(yè)之間課程設(shè)置差異較大，通識教育中地理知識并非必選內(nèi)容，造成高校學(xué)生版圖意識缺失，地理地圖素養(yǎng)退步明顯。因此，地圖教育在當前高等教育中急待加強，目前高校學(xué)生地圖技能差異明顯，版圖意識明顯不足。

中國的核心利益包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障[20]。我國六大核心利益相關(guān)聯(lián)系，密不可分。當前我國面臨復(fù)雜多變的國際形勢，外部分裂勢力不斷挑戰(zhàn)我國核心利益，《反分裂國家法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》的頒布實施是我國為維護國家主權(quán)和安全采取的必要舉措，也是維護我國領(lǐng)土完整的重要保證，我國政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，順應(yīng)全國民意之時，全民國家版圖意識急待提升。

二、優(yōu)化版圖意識教學(xué)設(shè)計

1. 改變以往的標準化教育形式，提倡個性化的自我積極主動學(xué)習(xí)的形式。嘗試打破傳統(tǒng)教學(xué)方式，淡化固定時空學(xué)習(xí)的模式，通過慕課等線上版圖意識網(wǎng)絡(luò)視頻資源學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，教師作為自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者;線下課堂主要通過問題探究式的翻轉(zhuǎn)課堂來進行，以啟發(fā)學(xué)生的想象力、拓展實踐應(yīng)用能力為核心，通過國家版圖案例，使學(xué)生能夠串聯(lián)并熟悉掌握正確的版圖制作技術(shù)方法，實踐準確國家版圖展示完整流程。

2. 匹配自主學(xué)習(xí)形式，提高課程實驗實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的考核比重。理論知識以線上教學(xué)平臺自帶測驗為考核方法;實驗實踐以小組討論、項目設(shè)計、課程論文等可以體現(xiàn)自主思考和動手能力的考核方式;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分以參與國家版圖知識競賽過程中的表現(xiàn)及成績、項目實施過程中的表現(xiàn)及結(jié)題情況為主要方式進行考核。

3. 基礎(chǔ)理論知識以中國大學(xué)MOOC平臺國家精品在線開放課程《地理信息系統(tǒng)概論》為主要線上課程資源，借助山東省課程聯(lián)盟平臺上線課程、超星學(xué)銀在線精品開放課程和智慧樹平臺的地理信息系統(tǒng)教學(xué)資源，整合與國家版圖知識密切相關(guān)理論和實踐知識點，設(shè)計具有“國家版圖意識”特色、體現(xiàn)國家版圖特點的課程教學(xué)大綱、教案和教學(xué)課件。實驗實踐部分全部采用翻轉(zhuǎn)課堂，軟件操作利用教學(xué)視頻自學(xué)，每次實驗課程完成一個綜合性的實驗任務(wù)，學(xué)生可以利用各種資源，包括實驗指導(dǎo)書和網(wǎng)上資料，但必須在規(guī)定時間內(nèi)獨立完成。以課程中地圖制圖部分內(nèi)容為例，組織實施方式為：（1）提前兩周通過課程平臺發(fā)放地圖制圖實驗指導(dǎo)書和實驗數(shù)據(jù)，學(xué)生根據(jù)地圖制圖指導(dǎo)書上的說明觀看教學(xué)視頻，利用實驗數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)軟件操作并制作不同國家版圖;（2）課堂時間現(xiàn)場發(fā)放地圖制圖實驗任務(wù)書和實驗數(shù)據(jù)，要求學(xué)生將實驗過程中的主要地圖制圖操作界面通過屏幕復(fù)制添加到實驗報告中，在下課前提交實驗報告和實驗結(jié)果;（3）課后教師根據(jù)任務(wù)完成情況進行評價，由于實驗報告中的屏幕界面包含有系統(tǒng)時間顯示，通過對比，可有效避免實驗作弊;（4）批改完實驗報告后，參考地圖常見錯誤（表1），對學(xué)生的制圖成果從國家版圖角度進行點評，如與臺灣有關(guān)錯誤樣圖為例，“臺北”不能作為首都表示，“臺灣”不能作為國家表示，臺灣島底色設(shè)置應(yīng)與大陸一致，“臺灣海峽”標注有誤，臺灣海峽多繪了國界符號，漏繪中日海上島嶼歸屬范圍線等;如與港澳有關(guān)錯誤樣圖為例，在分省設(shè)色的地圖上，香港界內(nèi)的陸地部分要單獨設(shè)色，澳門自關(guān)閘以南地區(qū)和氹仔、路環(huán)兩島，要單獨設(shè)色，圖面注記應(yīng)注全稱“香港特別行政區(qū)”“澳門特別行政區(qū)”，比例尺≤1：600萬的地圖上可簡注“香港”“澳門”，香港城市地圖圖名應(yīng)稱“香港島·九龍”，澳門城市地圖圖名應(yīng)稱“澳門半島”，表示省級行政中心時，香港、澳門與省級行政中心等級相同，專題地圖上，如果資料不具備時，可在地圖的恰當位置注明：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)資料暫缺”的字樣。

GIS課程教學(xué)在非地理信息系統(tǒng)專業(yè)的GIS教育中往往具有通識作用，是實現(xiàn)非GIS專業(yè)培養(yǎng)國家版圖意識的重要載體，特別是作為非常強的實踐性的技術(shù)課，可以為各專業(yè)提供空間信息分析技術(shù)服務(wù)，滲透國家版圖意識的思想政治教育，因此在教學(xué)中應(yīng)強調(diào)理論與實踐并重。當前版圖意識不強存在幾個認識誤區(qū)，一是認為地圖專業(yè)技術(shù)要求高，制圖過程復(fù)雜，涉及地緣政治，讓普通人感覺高精尖，高不可攀;二是認為地圖只是一種圖片，未能意識到里面蘊含政治性，特別在爭議地區(qū)，不同國家版圖立場不同，照搬西方地圖，極易出現(xiàn)版圖錯誤;三是對地圖出版管理規(guī)定不了解、不熟悉，不理解正確的國家版圖在政治上的重要意義，不能按照規(guī)定要求履行審圖程序。因此，以國家版圖知識為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生在地圖制圖過程中，嚴守地圖出版管理規(guī)定，嚴格按照標準地圖繪制，在公開發(fā)表制圖成果時務(wù)必按規(guī)定送審，避免出現(xiàn)扭曲祖國版圖形象，造成不良影響的問題。

三、優(yōu)化版圖意識教育的思路及對策

1. 明確思想政治改革方向，評價課程思想政治改革效果。國家版圖是對國家領(lǐng)土完整的政治主張。國家版圖意識教育工作必須堅持馬克思主義原理，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，走中國特色國家安全道路。對高校課程進行思想政治改革，對比改革前后高校學(xué)生國家版圖意識差異。評價分為改革前和改革后，在運行思想政治改革前主要以摸清高校學(xué)生國家版圖意識現(xiàn)狀為目的，在運行思想政治改革后在不同專業(yè)運行改革前后兩種教學(xué)方案和模式，以調(diào)查問卷及學(xué)生走訪等對運行效果進行調(diào)查，同時輔以其他方式進行評價。

2. 創(chuàng)新教學(xué)理念，加大技術(shù)扶持。使用新教學(xué)技術(shù)。運用微課、慕課和翻轉(zhuǎn)課堂，考察我國思想政治建設(shè)的時代背景、學(xué)生需求、應(yīng)用領(lǐng)域，擬在時代背景、學(xué)生需求、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實驗安排等方面體現(xiàn)出愛國情懷，從選題創(chuàng)意、設(shè)計理念、內(nèi)容呈現(xiàn)和制作技術(shù)等方面融入國家版圖意識，應(yīng)用與實驗動手能力培養(yǎng)相結(jié)合的教育理念，努力創(chuàng)造一些更為靈活和有效的方式。在教學(xué)設(shè)計和方案中融入《地圖管理條例》《國家版圖知識讀本》和《地圖審核管理規(guī)定》等與國家版圖意識息息相關(guān)的知識。大體結(jié)構(gòu)基本按照問題引入、知識點講解和意識提升三個層次遞進完成，擬從我國邊界和主權(quán)、國際有關(guān)領(lǐng)土爭議等熱點區(qū)域選題，注重學(xué)生愛國情懷感受等方面設(shè)計和改革教學(xué)方案。采取靈活和有效的方式，理論結(jié)合實踐，在實驗課程中演示問題地圖和正確地圖的制作過程，在實驗操作中講解國家版圖知識，使得學(xué)習(xí)過程集知識、技能和素養(yǎng)于一體，要求相關(guān)教師對其內(nèi)容的嚴謹性提高重視。因此，通過搜集并購買相關(guān)文獻，加強授課教師知識學(xué)習(xí)，深切了解學(xué)生對國家版圖知識的掌握程度，有針對性地制作符合嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性的教學(xué)內(nèi)容。

3. 提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，開展相關(guān)競賽。形式多樣化的版圖類競賽為大學(xué)生增長閱歷、拓展綜合素質(zhì)提供媒介，不僅豐富了大學(xué)生的專業(yè)知識，提升其能力素質(zhì)，同時還因為不同專業(yè)學(xué)科同學(xué)之間的溝通，鍛煉其交際和溝通協(xié)調(diào)能力。借鑒歷屆“全國國家版圖知識競賽”經(jīng)驗，運用社會科學(xué)評價方法，對分別運行改革前后不同教學(xué)模式的學(xué)生進行差異性分析，以活動、比賽等作為檢驗改革效果的評價方法，反饋并改善課程實踐，選拔優(yōu)秀選手參加“全國國家版圖知識競賽”，進一步提升和激勵大學(xué)生的愛國熱情。目前已有部分高校承辦或組織開展國家版圖意識競賽、國家版圖意識宣傳周等活動，滲透國家版圖意識。

4. 提升相關(guān)學(xué)科課程質(zhì)量，致力于打造精品學(xué)科體系。以地理信息系統(tǒng)為例，地圖的制作與應(yīng)用作為地理信息系統(tǒng)課程的主要內(nèi)容，教學(xué)中“重技能，輕意識”，學(xué)生在讀圖、繪圖等過程中存在著國家版圖知識不足的問題，并且問題地圖通過新聞媒體等介質(zhì)廣泛傳播，容易導(dǎo)致錯誤擴散，對社會造成不良影響。認識地圖、閱讀地圖、繪制地圖和解釋地圖是基本的地圖技能，以地理知識和技能為基礎(chǔ)的科學(xué)思維方法和科學(xué)觀點形成地圖意識，由地圖工具觀、地圖智能觀和地圖版圖觀構(gòu)成。在地理信息系統(tǒng)課程中需要持續(xù)不斷地滲透地圖技能和地圖意識，使學(xué)生具備最基本的地圖素養(yǎng)，可以有效避免問題地圖的出現(xiàn)與傳播。

應(yīng)用國家思想政治教育資源，在地理信息系統(tǒng)課程中滲透國家版圖意識，為學(xué)生營造愛國主義課程學(xué)習(xí)環(huán)境，制作典型教學(xué)案例，開展面向多種專業(yè)需求的地理信息系統(tǒng)課程思想政治改革， 探索融入國家版圖意識的地理信息系統(tǒng)課程教學(xué)方法和模式。從思想政治教育找尋切入點，結(jié)合課程特色，精選若干知識點，查閱資料，對重點內(nèi)容深化。抓住學(xué)生熱點和焦點，舉行知識競賽，鞏固思想政治教育后果。圍繞“融入”這個關(guān)鍵詞，探索新時代課程育人的新思路、新方法，發(fā)揮課程優(yōu)勢，將“國家版圖意識”貫穿課程方案、課程標準、教學(xué)計劃、備課授課、教學(xué)評價等教育教學(xué)全過程，做好課程思想政治育人工作，激發(fā)青年學(xué)生的愛國主義情懷和民族自豪感。

四、結(jié)束語

當前地理信息技術(shù)的更新迭代，豐富了地圖制圖技術(shù)，科技的便捷易讓人意識減弱，從而出現(xiàn)涉及到國家版圖的地圖錯誤，高等教育工作者應(yīng)時刻重視國家版圖意識宣傳，讓廣大學(xué)生具備基本的國家版圖知識，進而帶動全社會廣泛參與，逐步清除“問題地圖”，有效維護國家的領(lǐng)土完整。這不僅是大學(xué)生思想政治教育的重要方面，也是幫助學(xué)生樹立正確的愛國理念，培養(yǎng)新時代高素質(zhì)人才的重要內(nèi)容。

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