王強

【摘 要】小型水利工程是保持我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工程的建設(shè)質(zhì)量直接影響農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。為了提高當(dāng)前小型水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量，必須不斷加強監(jiān)督管理體系的建設(shè)，通過強有力的監(jiān)督管理提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。文章分析了當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題，提出了解決問題的策略，希望可以提高當(dāng)前小型水利工程施工建設(shè)的整體質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督管理

【中圖分類號】TV512 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0214-03

小型水利工程的建設(shè)能夠有力地推動我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，只有不斷完善水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理體系，才能夠進一步保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)快捷發(fā)展，國家也陸續(xù)加大對小型水利工程的建設(shè)投入，因此當(dāng)下小型水利工程的投入規(guī)模及投入力度得到了較大的提升。小型水利工程施工建設(shè)整體質(zhì)量水平相對以往得到了有效的提升，不過在其質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題依然需要科學(xué)地看待。因此，加強完善當(dāng)前階段小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保小型水利工程施工建設(shè)質(zhì)量是有必要的。

1 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 水利工程項目管理隊伍管理把關(guān)不到位

大多數(shù)小型水利工程建設(shè)都是直接由中央及地方政府投資建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畷鶕?jù)實際施工需求對水利工程建設(shè)管理進行一定程度的干預(yù)，因此這可能導(dǎo)致相關(guān)的財政資金被挪用到其他的一些水利工程項目建設(shè)中。水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)督管理工作主要由項目經(jīng)理及施工管理人員實施。在開展實際的項目建設(shè)管理過程中，如果這些監(jiān)督管理人員缺乏明確的監(jiān)督管理目標(biāo)，會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，同時一些質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也沒有能夠達到相關(guān)的要求，并且這部分人員對施工質(zhì)量監(jiān)督管理中需要運用的一些相關(guān)法律法規(guī)的掌握不夠全面，導(dǎo)致在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些違反規(guī)章制度的行為，因此直接影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

1.2 水利工程項目合同管理意識較為淡薄

在水利工程施工過程中，一些負責(zé)項目施工的主體負責(zé)人對水利施工項目合同的重要作用缺乏認識，所以在一定程度上導(dǎo)致一些簽署的合同在管理上缺乏相應(yīng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，如果水利項目在建設(shè)的過程中出現(xiàn)問題，那么水利項目的建設(shè)進度就會受到合同中存在的漏洞影響而暫停實施，或者是因為項目負責(zé)人對項目合同內(nèi)容條例缺乏深入的認識，在項目開展中一旦出現(xiàn)風(fēng)險分配、變更索賠等涉及經(jīng)濟補償?shù)膯栴}時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，最終導(dǎo)致項目進度和質(zhì)量得不到的保障。此外，相關(guān)的負責(zé)人不負責(zé)任的行為也會導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵。一些項目負責(zé)人由于自身文化程度不高，對于合同條款中的內(nèi)容理解不夠，但是又礙于面子不愿意向別人請教，所以這些負責(zé)人就將這部分條款忽視掉了，這會導(dǎo)致合同簽署雙方出現(xiàn)較大的分歧，嚴(yán)重時還會使得工程停工，最終造成巨大的經(jīng)濟損失，也使得工程的質(zhì)量不能得到有效的保障。如果在簽署合同時，項目負責(zé)人不能夠逐字逐句地對系統(tǒng)進行分析，那么就是對自己工作不負責(zé)任、對項目不負責(zé)任、對人民不負責(zé)任。

1.3 招標(biāo)監(jiān)督機制缺乏規(guī)范性

目前，中國水利工程建設(shè)市場處于發(fā)展的階段，一般水利工程項目的建設(shè)單位都是選擇通過公開招標(biāo)的方式選擇一些具備相關(guān)資質(zhì)及實力強勁的企業(yè)進行水利項目的建設(shè)及管理。由于當(dāng)前我國工程項目招投標(biāo)管理制度還處于完善的階段，因此會出現(xiàn)部分小型水利工程管理者通過一些非法的手段為自己謀取利益的現(xiàn)象，這些企業(yè)通過不公開、不公正的招標(biāo)投標(biāo)行為為自己爭取到更多的利益，有些企業(yè)為了能夠獲得項目通過壓價或不規(guī)范行為進行投標(biāo)，這會嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)工程質(zhì)量。還有一些企業(yè)為了能夠拿到項目，惡意給競爭對手“潑臟水”，通過金錢誘惑相關(guān)的招標(biāo)人員鋌而走險，這種現(xiàn)象時有發(fā)生，造成這些現(xiàn)象的原因就是招標(biāo)投標(biāo)機制不完善，如果不能填補漏洞，那么就會出現(xiàn)更多不按照規(guī)則參與招投標(biāo)的案例，這些企業(yè)在投標(biāo)都不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進行，那么也不能指望它們有效地保障工程的質(zhì)量，所以需要制定一個完善的招標(biāo)投標(biāo)機制填補這些漏洞，保障工程的質(zhì)量[1]。

1.4 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不夠嚴(yán)謹(jǐn)

雖然當(dāng)前我國已經(jīng)建立了相關(guān)的項目建設(shè)法人質(zhì)量責(zé)任制、建設(shè)單位質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系、政府部門質(zhì)量監(jiān)督體系四大質(zhì)量管理體系，但是由于當(dāng)前政府部門對于一些公式建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督一般都是通過抽查的方式進行的，所以在一定程度上使得質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是比較系統(tǒng)化的，同時在工程建設(shè)的過程中每一個環(huán)節(jié)都會直接地影響到工程質(zhì)量及工程安全。因此，為了能夠有效地提高整個工程建設(shè)的效率，監(jiān)督管理部門應(yīng)該找出監(jiān)督管理中的關(guān)鍵節(jié)點及環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量監(jiān)督管的力度，確保每個單位工程在施工建設(shè)過程中都能夠經(jīng)受住考驗，確保水利項目科學(xué)有序地實施。

2 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題解決策略

2.1 完善工程建設(shè)責(zé)任追究制度及企業(yè)不良行為記錄制度

為了能夠有效地提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該進一步完善小型水利工程施工監(jiān)督管理制度，同時對相關(guān)的施工單位的法人采取終身追責(zé)，在開展工程建設(shè)的過程中應(yīng)該時刻提醒施工人員認真貫徹與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，并且定期對施工人員開展法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，提高施工建設(shè)人員的責(zé)任感。施工建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格地按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中的規(guī)定進行施工，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門在進行質(zhì)量管理時要及時地將一些違反法律法規(guī)的企業(yè)記錄到黑名單之中，同時進一步完善相關(guān)水利工程建設(shè)項目負責(zé)人的質(zhì)量保障責(zé)任制度，加強相關(guān)負責(zé)人的質(zhì)量意識，并且能夠?qū)⑺こ添椖拷ㄔO(shè)管理責(zé)任制度進一步地完善及修訂[2]。

2.2 通過落實“四制”進一步加強水利工程項目管理

為了能夠有效提升小型水利工程質(zhì)量，企業(yè)管理者應(yīng)該加強小型水利工程質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作，確保施工各環(huán)節(jié)更加合理。在水利工程項目建設(shè)的整個過程中，要落實水利工程項目管理的“四制”制度，確保水利項目有序地發(fā)展。同時，對于一些水利工程的招標(biāo)投標(biāo)制度應(yīng)進一步修訂與完善，更加嚴(yán)格地對一些投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進行科學(xué)的審查，逐步通過推行電子招標(biāo)方式完善投標(biāo)制度，同時通過編制更加科學(xué)、規(guī)范的招標(biāo)文件保障招標(biāo)制度的公平、公正、公開，并且在開展評標(biāo)的過程中，相關(guān)的負責(zé)人應(yīng)該注重按照標(biāo)準(zhǔn)篩選投標(biāo)企業(yè)，這樣能夠最大限度地減少一些人為干擾因素造成的不公平現(xiàn)象，確保相關(guān)的部門能夠選擇一些高水平、信譽好的工程建設(shè)企業(yè)進行合作，使水利工程的建設(shè)質(zhì)量得到進一步的保障。

2.3 強化水利工程項目的管理及提高工程設(shè)計水平

小型水利項目施工管理人員作為項目的主要負責(zé)人，應(yīng)該具備專業(yè)的監(jiān)督管理知識及豐富的監(jiān)督管理經(jīng)驗。因此，管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的施工建設(shè)規(guī)范進行管理監(jiān)督工作，確保水利工程施工建設(shè)質(zhì)量。一些主管應(yīng)主動加強工程質(zhì)量管理專業(yè)知識的培訓(xùn)教育，項目法人要具備非常強的項目建設(shè)管理能力，在項目的開展過程中能夠?qū)φ麄€項目的流程進行科學(xué)合理的管理，同時不斷提升自己的管理理論水平、專業(yè)水平及綜合管理水平。此外，一些相關(guān)施工單位的質(zhì)量管理人員應(yīng)嚴(yán)格地執(zhí)行施工項目的規(guī)章制度，通過自身較為豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗進一步落實質(zhì)量監(jiān)督管理制度。同時，施工人員應(yīng)該定期進行施工培訓(xùn)，進一步地提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)及安全生產(chǎn)的意識。同時，應(yīng)該提升工程設(shè)計人員的設(shè)計水平，在實際的施工開展之前設(shè)計人員能夠依法對工程實際情況開展更加科學(xué)有效的勘察設(shè)計工作，通過收集各方資料，從綜合的角度去考慮工程的設(shè)計方案，有效地提高工程設(shè)計的質(zhì)量及水平，進一步確保小型水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

2.4 進一步實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量管理科學(xué)化

在實際的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的過程中，一些相關(guān)的水利行政管理部門應(yīng)進一步提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范性，不定期地對一些相關(guān)的質(zhì)量檢查單位在工程檢查工作中進行更加科學(xué)有效的監(jiān)督，同時定期地對一些檢查部門的檢查數(shù)據(jù)進行詳細的分析和對數(shù)據(jù)的真實性進行審核。此外，應(yīng)對相應(yīng)的工程進展開展實時動態(tài)的監(jiān)督，及時地了解相關(guān)水利工程的實際開展?fàn)顩r，從而確保工程整體質(zhì)量得到提升。同時，應(yīng)加強監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的分析，進一步落實水利工程“飛行檢驗”的工作。通過多種形式對水利工程進行檢查，能夠進一步提升水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

2.5 有效提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平

隨著我國小型水利工程建設(shè)的進一步實施，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作及監(jiān)督的難度也逐漸增加，依靠現(xiàn)有的監(jiān)督管理人員進行監(jiān)督管理工作則一些最新的檢測儀器就無法得到充分的應(yīng)用。所以，應(yīng)該不斷地強化現(xiàn)代信息技術(shù)在當(dāng)前水利工程監(jiān)督管理中的應(yīng)用，有效地提高相關(guān)管理人員的工作效率及水利工程項目的監(jiān)管水平。通過采用更多的創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)水利工程信息監(jiān)督管理工作與信息化平臺的有機結(jié)合，依靠高效的水利工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺開展相關(guān)的監(jiān)督管理工作，進一步地提高監(jiān)管強度及監(jiān)督管理的效率，從而有效地推進當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

3 結(jié)語

總之，保障小型水利工程建設(shè)質(zhì)量是非常重要的，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，針對目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的一些問題，相關(guān)部門應(yīng)該加強質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷地對一些水利工程開展更加系統(tǒng)的管理，通過優(yōu)化工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)的管理工作有效地推進小型水利工程的建設(shè)，使小型水利工程的質(zhì)量進一步得到保障，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟不斷地發(fā)展，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參 考 文 獻

[1]石慶堯，黃瑋，龐曉嵐，等.水利工程質(zhì)量監(jiān)督理論與實踐指南[M].第3版.北京：中國水利水電出版社，2018.

[2]何德宇.水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐與思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012（12）：78-80.