趙丹洋 黃朝廣 吳力

【摘 要】工程招標投標是工程承包的重要工作，同時工程招標投標工作和合同管理有著密切的聯(lián)系，對實現(xiàn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。文章對新形勢下工程招標投標及合同管理進行研究，供專業(yè)人士借鑒。

【關(guān)鍵詞】新形勢;工程招標投標;合同管理

【中圖分類號】TU723 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0234-03

近年來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下獲得了較大的進步。招標制度實施后，對我國建筑行業(yè)起到了重大的推動作用，促使建筑行業(yè)逐步朝著規(guī)范化及制度化的方向快速發(fā)展。在工程招標投標的過程中，要切實保障公開性、公平性及公正性，同時要進一步強化合同管理工作，切實保障合同管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化。國內(nèi)在招標投標實踐過程中相關(guān)經(jīng)驗欠缺，所以在開展招標投標實際工作過程中依然存在諸多的問題，需要相關(guān)人士能夠?qū)Υ艘鸶叨鹊闹匾?，并且采取有效的措施解決各種問題。

1 建筑工程招標投標概述

招標投標工作主要是建筑企業(yè)公開公布建設(shè)項目，利用合理及法定方式引導(dǎo)工程承包商實現(xiàn)相互競爭，同時通過法律的形式對承包商的行為進行規(guī)范。只有審查獲得了投標資格的單位，才能夠根據(jù)要求和規(guī)定向招標投標單位投送投標書并且獲取中標機會。

第一，工程招標投標工作能夠促進市場的規(guī)范。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，以往傳統(tǒng)的交易方式主要是采取任務(wù)分配模式，但是任務(wù)分配方式在實際應(yīng)用的過程中無法保障工程造價合理性及科學(xué)性，同時該方式過于機械化，很容易出現(xiàn)各種紕漏和問題。近幾年，我國在機制建設(shè)方面進行了大力改革，為了實現(xiàn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，在工程項目建設(shè)施工過程中加強了招標投標制度的引進和應(yīng)用，促使傳統(tǒng)交易方式發(fā)生了重大的變革，交易方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的交易模式，建筑產(chǎn)品也逐漸市場化。在市場化引領(lǐng)作用下，建筑工程項目造價管理工作更具合理性、科學(xué)性及規(guī)范性。為了進一步提升招標投標管理水平，我國政府也出臺了有關(guān)政策、法律和法規(guī)，使招標投標管理得到有效控制，提高了招標投標管理水平和管理質(zhì)量，對當前有關(guān)部門管理和監(jiān)督工程項目有著重要的意義[1]。

第二，工程招標投標能夠促進建筑行業(yè)進一步發(fā)展。建筑工程項目開展招標投標工作能夠促使建筑行業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。在市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)在實際運營過程中為了能夠獲取中標機會，需要進一步提升自身管理水平和技術(shù)水平，同時需要進一步提高自身形象及信譽，只有這樣，才能夠保障在激烈市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，提高利潤水平。此外，同行之間的競爭還有利于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣和研發(fā)，這對推動整個建筑行業(yè)整體發(fā)展具有重要的價值和意義。對于當前招標企業(yè)來說，開展工程招標投標工作要綜合化考慮企業(yè)實際情況，同時要求中標單位保證質(zhì)量，實現(xiàn)雙方共贏[2]。

2 建筑工程招標投標與合同管理的關(guān)系

在開展工程招標投標工作過程中，需要充分意識到建筑工程項目招標投標管理工作的重要價值和重要意義，對于當前招標投標管理機構(gòu)而言，不僅需要采取合理及科學(xué)的手段對招標投標活動進行監(jiān)督和管理，同時為了提高建筑工程項目的質(zhì)量和整體效益，還需要針對項目合同履行、合同簽訂等過程進行嚴格監(jiān)督和管理，避免在合同簽訂或者履行的過程中存在不規(guī)范的行為或者紕漏[3]。實踐過程中涉及合同簽訂、合同談判等環(huán)節(jié)，這些都是不可忽略重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。在招標投標過程中，主要是承包方和發(fā)包方兩者之間開展交易，在這個過程當中能夠形成權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。招標企業(yè)不但要對招標實際情況進行全面的分析和研究，還要對工程項目進行合理、科學(xué)的評價，要監(jiān)督及檢查雙方在實際工作過程中是否能夠較好地履行合同，還應(yīng)當對投標、招標及合同管理之間的關(guān)系加以明確，要求處理好三者的關(guān)系，這對建筑市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展具有重大的意義[4]。

3 建筑工程招標投標現(xiàn)狀

3.1 對招標投標工作不了解

在開展工程招標投標工作過程中，部分工作人員缺乏對招標投標工作的全面了解，直接影響了招標投標工作的效果。招標投標從本質(zhì)上屬于工程承包相互選擇的一個過程。在這個過程中，對相關(guān)人員的工作要求較為嚴格。但是，部分工作人員未能充分地了解工作內(nèi)容，在實際工作開展的過程中依然存在很多違背招標投標規(guī)范的現(xiàn)象產(chǎn)生，無法讓招標投標管理工作達到良好的效果[5]。

3.2 沒有能夠根據(jù)規(guī)定開展工作

目前，在建筑工程項目建設(shè)實踐的過程中，依然存在嚴重的哄抬標價現(xiàn)象，這對我國建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。對此，我國政府出臺了相關(guān)的政策進行嚴格的控制[6]。但是，在實際工作開展的過程中，監(jiān)督還是不夠全面和系統(tǒng)，導(dǎo)致一些地方政府沒有能夠結(jié)合國家相關(guān)政策和措施開展各項工作，同時造價明細沒有及時地對外公布，造價明細被隱瞞，存在暗箱操作問題，造成招標投標工作不公平、不公正、不公開，勢必影響工程項目質(zhì)量及整體效果的提高，對工程項目社會效益和經(jīng)濟效益的全面提升造成嚴重的影響[7]。

3.3 合同簽訂不夠規(guī)范

在開展招標投標工作的過程中，要切實地做好合同簽訂工作，但是很多的建筑工程項目在建設(shè)施工的過程中未能夠規(guī)范地簽訂合同。很多招標投標工程項目依然存在不透明、不公平的問題。合同的作用主要是強調(diào)雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時對雙方行為規(guī)范進行有效的約束，讓雙方在獲得合同之后都能夠保障自身的權(quán)益。在實際工作開展的過程中，大部分工程項目承包合同只是過分地強調(diào)工程承包方相關(guān)義務(wù)及相關(guān)要求，而對工程發(fā)布方成員義務(wù)卻沒有較多涉及，此外未能夠促使違約賠償?shù)确矫鎯?nèi)容全方位地展現(xiàn)。在簽訂合同的過程中，很多情況下將權(quán)益偏向于工程的發(fā)布方，合同簽訂在一定程度上缺乏公正性及公平性[8]。

4 建筑工程招標投標和合同管理的改進措施

4.1 全方位了解招標投標文件

在開展招標工作的過程中，要求相關(guān)人員熟悉國家政策，全方位地了解招標投標文件，切實保障所有內(nèi)容都能夠了然于胸。在日益激烈的建筑市場競爭環(huán)境中，為了避免出現(xiàn)惡性競爭事件，就需要做好文件的保護措施。此外，為了切實地保障招標投標工作順利開展，要采取合理及科學(xué)的評價方式。工作人員在對招標投標進行評價的過程中，建議采用投票的評價方法。一些簡單工程可以使用綜合評分法。在對工程項目進行評價過程中，還需要對評價的各項機制進一步加以健全和完善[9]。

4.2 加強監(jiān)督管理

目前，工程項目招標投標管理工作，不管是在監(jiān)督方面還是在管理方面，都需要政府進行合理、有效的控制。政府應(yīng)進一步強化招標投標工作，大力宣傳，促使相關(guān)制度日益完善，進一步提升政府管理水平和管理能力。在開展招標投標管理工作的過程中，要采取合理、科學(xué)的管理制度，保障招標投標工作更具公平性和公正性。當下，科學(xué)的監(jiān)管機制有利于打破不規(guī)則模式，同時可以促使各大部門在實際工作過程當中更具科學(xué)性和規(guī)范性，有效地解決各部門之間存在的問題，提高招標投標管理水平和管理效果，切實地保障各項資源得到合理、科學(xué)的配置。在開展實際招標投標工作的過程中，通過采用這些方式，有助于促進市場經(jīng)濟效益的全面提升，保障建筑企業(yè)更好更快地發(fā)展。在對招標投標進行監(jiān)管的過程中應(yīng)當包含市場招標代理機構(gòu)，這些機構(gòu)本身具備統(tǒng)一性的特點，可以實現(xiàn)對單位的全方位管理和控制;同時，要對違法單位進行嚴格處理，只有這樣，才能夠讓建筑行業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定及可持續(xù)的發(fā)展[10]。

4.3 嚴格執(zhí)行法律規(guī)定

目前，在工程項目招標的投標過程中，發(fā)包方與承包方都需要對招標投標方法進一步地加強學(xué)習，平時要自覺地遵守規(guī)章制度，同時要避免各種惡性競爭行為產(chǎn)生。此外，相關(guān)人員要配合監(jiān)督單位有效地解決不良問題，只有這樣，才能夠大幅減少招標投標過程中的不法行為，讓招標投標工作順利開展，進一步提升招標投標工作的有效性和合理性。

4.4 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

在招標投標工作開展的過程中，需要進一步強化工程管理工作，而工程管理工作屬于一項相對較為系統(tǒng)的工作，涉及的內(nèi)容非常龐雜。在實際工程項目管理過程中，要求加強對管理人員進行知識、技能培訓(xùn)，同時需要傳授管理人員造價知識及相關(guān)法律知識。此外，在工程項目管理的過程中，相關(guān)合同管理人員素質(zhì)的高低也會對合同的簽訂造成重大的影響，所以要進一步提高合同管理人員的素質(zhì)和能力，提升企業(yè)的合同管理水平。

4.5 加強風險預(yù)測及防范

在開展招標工作的過程中，要求工作人員能夠針對建筑工程項目招標投標風險進行科學(xué)的預(yù)測及防范。在工程項目建設(shè)施工的過程當中，主要風險來自合同風險、投標報價風險、工程量風險等。在如今市場競爭日益激烈的背景下，在開展招標投標工作的過程中要進一步強化合同管理、投資控制、質(zhì)量控制及信息管理。工作人員對招標投標文件要進行全面的研究和分析，充分了解對手的實際情況，盡可能地規(guī)避風險性因素產(chǎn)生。同時，在實際投標的過程當中需要掌握好投標報價相關(guān)技巧，采用多樣化的方式進行報價，只有這樣，才能夠控制報價在自身所能夠接受的范圍。具體實踐的過程中還需要切實做好風險分散和風險轉(zhuǎn)移等工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時采取合理措施加以處理，盡可能地降低風險，避免產(chǎn)生較大的經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

綜上所述，在當前建筑行業(yè)發(fā)展的過程當中，應(yīng)當進一步強化工程招標投標管理工作，進一步完善管理制度，要求在招標投標過程當中能夠嚴格按照規(guī)范開展工作，只有這樣，才能夠為工程項目社會效益和經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。雖然在當前工程項目招標投標管理過程中依然存在諸多的問題，但是只要能夠?qū)栴}找出來并有效地解決，就能夠保障招標投標管理工作的順利開展，提升招標投標管理工作水平和工作效率。

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