管亮 王淵博

摘 要：本文闡述了項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的方法，通過(guò)建立相關(guān)有效體系，利用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，通過(guò)多方對(duì)比，選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，降低公路工程項(xiàng)目的實(shí)際工程量，最大限度的減少工程項(xiàng)目總造價(jià)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程;投資控制;設(shè)計(jì)優(yōu)化;方法

0 引言

建設(shè)項(xiàng)目投資控制和投資收益是每個(gè)投資者非常關(guān)心的內(nèi)容，其中投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全壽命周期。投資控制的重點(diǎn)是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是產(chǎn)生技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦設(shè)計(jì)完成并進(jìn)入施工階段，公路工程的價(jià)值就基本已經(jīng)決定了，此時(shí)再進(jìn)行投資控制會(huì)非常復(fù)雜，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果大大下降。如何通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化來(lái)降低生產(chǎn)成本，既能保證投資者有一定的利潤(rùn)空間，又能確保工程的安全和質(zhì)量，顯得尤為重要。

1 設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的思路和方法

1.1 初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作

為保證項(xiàng)目總體收益能達(dá)到預(yù)期收益率，初設(shè)階段設(shè)計(jì)優(yōu)化思路根據(jù)投資項(xiàng)目總承包合同、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、協(xié)議投資協(xié)議等具體內(nèi)容為依據(jù)，通過(guò)工程量和概算單價(jià)確定優(yōu)化方向，將初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整至合理金額，并符合相關(guān)政策和法規(guī)要求，確保通過(guò)政府部門(mén)和相關(guān)專家評(píng)審。

過(guò)程中可通過(guò)對(duì)總體線路、臨時(shí)設(shè)施等工程數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化，減少拆遷數(shù)量和基本農(nóng)田占用數(shù)量，縮短線路里程，避開(kāi)生態(tài)紅線區(qū)。正確的路線選擇可減少建設(shè)工程量，節(jié)約用地，減少投資，達(dá)到以較少的資源實(shí)現(xiàn)較高的性能和效益的目的。

1.2 施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作

根據(jù)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價(jià)值工程是一種尋求最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能、根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行功能分析，以實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益的科學(xué)管理技術(shù)。價(jià)值的表達(dá)式為：價(jià)值（V）=研究對(duì)象的功能（F）/壽命周期成本（C）。運(yùn)用這一理論，可以在對(duì)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目產(chǎn)品功能等進(jìn)行分析的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)成果及其使用功能進(jìn)行分解細(xì)化，把剩余的功能去掉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的提升。

在施工圖設(shè)計(jì)階段，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的方向?yàn)椋涸诒ＷC項(xiàng)目質(zhì)量、安全和使用功能的前提下，運(yùn)用價(jià)值工程的管理思維，在保持其使用功能不變的情況下，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程成本及造價(jià)。

通過(guò)沿線的地質(zhì)調(diào)查和選線，確定施工圖紅線范圍及占地面積，進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘察。準(zhǔn)確詳細(xì)的地質(zhì)勘察是開(kāi)展設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)工作的前提條件。在地質(zhì)勘察的基礎(chǔ)上可以通過(guò)如減少樁基深度、路基邊坡坡率放緩減少防護(hù)費(fèi)用等方面做出相應(yīng)調(diào)整，盡量減少利潤(rùn)率偏低的工程量。

在棄土場(chǎng)選址過(guò)程中，盡量選擇三角填平區(qū)作為棄渣場(chǎng)減少棄土場(chǎng)數(shù)量;棄渣場(chǎng)的選址盡量選在符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策要求的地方進(jìn)行棄渣，以減少征地費(fèi)用;另外可通過(guò)合理的土方調(diào)配以減少棄土場(chǎng)的使用數(shù)量。

設(shè)計(jì)優(yōu)化是在既有設(shè)計(jì)文件成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，可以從施工和運(yùn)營(yíng)等非設(shè)計(jì)人員的出發(fā)點(diǎn)和立場(chǎng)來(lái)考慮優(yōu)化方向，因?yàn)槁肪€的走向、選址、用地等在設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)考慮過(guò)，這樣就能站在設(shè)計(jì)人員的肩膀上，通過(guò)聘請(qǐng)專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)等手段提煉出更優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，更有利于控制投資。公路工程方案設(shè)計(jì)中，土建部分幾大專業(yè)方案的制定對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性作用。

1.3 提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性

在設(shè)計(jì)中大膽采用新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)，積極利用當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的福利，提高工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)率，從而提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)利益。在公路工程設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程中，要具備較好的價(jià)值工程管理思想，優(yōu)先從提高價(jià)值的立場(chǎng)進(jìn)行合理優(yōu)化，把設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。

1.4 建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

建立起有效可行的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)合同獎(jiǎng)懲等手段激勵(lì)設(shè)計(jì)人員選擇最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，杜絕方案比選中的局限性、片面性。目前行業(yè)上個(gè)別設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，無(wú)服務(wù)意識(shí)，一味追求工程項(xiàng)目的安全性，造成工程項(xiàng)目功能過(guò)剩，這樣的后果不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的不合理分配和浪費(fèi)，還會(huì)給工程造價(jià)的管控帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，最終將導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，究其根本原因是未形成有效的約束管理機(jī)制，也缺乏有效的正面激勵(lì)機(jī)制。

1.5 積極利用技術(shù)力量資源

要充分利用投資方自身公司的技術(shù)資源力量，必要時(shí)候可主動(dòng)積極引入第三方設(shè)計(jì)咨詢單位或相關(guān)專家，通過(guò)舉辦內(nèi)部研討會(huì)或者內(nèi)部審查等會(huì)議形式，對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)總體路線以及橋隧路等各專業(yè)進(jìn)行大方向的設(shè)計(jì)優(yōu)化意向，同時(shí)對(duì)概預(yù)算中的單價(jià)及數(shù)量進(jìn)行細(xì)致梳理，以書(shū)面形式告知設(shè)計(jì)單位，形成設(shè)計(jì)過(guò)程中的三方有效監(jiān)督，以組織的形式通過(guò)技術(shù)方面的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，加大設(shè)計(jì)院優(yōu)化執(zhí)行力度。

1.6 選擇實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位的整體水平、設(shè)計(jì)風(fēng)格對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在且有潛移默化的特點(diǎn)。換句話來(lái)說(shuō)，為了達(dá)到較為理想的設(shè)計(jì)方案和目標(biāo)，對(duì)于承接任務(wù)的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須要能夠充分掌握現(xiàn)代科學(xué)的設(shè)計(jì)思想與理念，并通過(guò)協(xié)同應(yīng)用的方式，巧妙地將技術(shù)方案與技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度結(jié)合。

同時(shí)還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為設(shè)計(jì)人員，必須時(shí)刻不忘價(jià)值工程的指導(dǎo)理念，盡量避免產(chǎn)品功能剩余和浪費(fèi)。在公路設(shè)計(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)初始階段，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求為依據(jù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)合理合法、公平公正地選擇設(shè)計(jì)單位，特別要注意的是評(píng)標(biāo)期間切忌用設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低作為選擇的主要指標(biāo)。同時(shí)，還要通過(guò)招標(biāo)文件和合同文件的相關(guān)條款要求，明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任與義務(wù)，為設(shè)計(jì)優(yōu)化工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.7 通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

質(zhì)量是公路設(shè)計(jì)所有影響因素中的基石，目前的公路設(shè)計(jì)任務(wù)分得更細(xì)、設(shè)計(jì)的理念較成熟，設(shè)計(jì)說(shuō)明中將施工要素和要求環(huán)節(jié)介紹的較為詳細(xì)，隨著我們國(guó)家施工行業(yè)的施工工藝和管理水平日趨完善，施工中偶爾發(fā)生的質(zhì)量事故很有可能是因?yàn)樵O(shè)計(jì)中存在質(zhì)量缺陷造成的。故此設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證施工階段安全的首要元素，因此必須重視設(shè)計(jì)中的質(zhì)量問(wèn)題。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)面臨的是雜亂無(wú)序的現(xiàn)場(chǎng)資料，需要綜合考慮的條件較多，而設(shè)計(jì)優(yōu)化是在設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，面對(duì)的不可控因素相對(duì)較少，可以更全面地看問(wèn)題，也通過(guò)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)細(xì)化優(yōu)化工作，專人負(fù)責(zé)針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的各個(gè)部位進(jìn)行優(yōu)化。設(shè)計(jì)優(yōu)化可以對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行二次提升，減少出現(xiàn)方案比選不合理以及出現(xiàn)使用功能過(guò)剩的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)優(yōu)化同樣可以減少運(yùn)營(yíng)期間的費(fèi)用，通過(guò)不同的設(shè)計(jì)方案比選，將工程成本和運(yùn)營(yíng)成本綜合考慮，這樣從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體角度來(lái)看，是非常有益的。它可能會(huì)造成施工費(fèi)用增加，但在運(yùn)營(yíng)期間可節(jié)省大量的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施階段一次性施工投資與運(yùn)營(yíng)階段經(jīng)常性維修費(fèi)用存在一定程度上的矛盾關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和綜合對(duì)比尋找最優(yōu)方案，可實(shí)現(xiàn)上述兩者的最佳組合，使項(xiàng)目的全壽命投資最低。

2 結(jié)論

通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性的管理，能否合理處理功能與成本、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，是公路工程投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理的重點(diǎn)任務(wù)。在設(shè)計(jì)中既不可以為了節(jié)約毫無(wú)底線，忽視技術(shù)上的合理要求，使工程項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能從而造成更大浪費(fèi)，也要反對(duì)過(guò)于重視產(chǎn)品功能和安全系數(shù)，盲目降低安全風(fēng)險(xiǎn)從而造成設(shè)計(jì)過(guò)于保守浪費(fèi)社會(huì)資源的現(xiàn)象。投資項(xiàng)目管理人員要善于利用價(jià)值工程來(lái)提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)值，從設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能為出發(fā)點(diǎn)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)成果作設(shè)計(jì)優(yōu)化，把與使用需求無(wú)關(guān)的構(gòu)配件消除掉，優(yōu)化有過(guò)剩功能的設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到為公路工程投資項(xiàng)目減少造價(jià)的目的。

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