馬 杰 趙林平

(1.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510650； 2.云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650500)

一、引言

高職院校國際化發(fā)展既是服務(wù)國家戰(zhàn)略的客觀要求，也是提升辦學(xué)水平的內(nèi)在需求。近年來，國家連續(xù)出臺多項政策，提出要加快和擴(kuò)大新時代職業(yè)教育對外開放，建成具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，支持職業(yè)院校到國(境)外辦學(xué)，助力職業(yè)教育“走出去”，提升國際影響力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，交通運(yùn)輸要先行[1]。作為培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的交通類高職院校，如何緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，明晰自身的價值和使命，通過提升國際化辦學(xué)水平實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待研究和解決的問題。

學(xué)界關(guān)于高職院校國際化發(fā)展方面的研究主要有三種類型：一是文獻(xiàn)/理論研究，通過對已有文獻(xiàn)的歸納、分析、批判，從不同維度揭示高職教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題等，并提出相應(yīng)發(fā)展策略。如有學(xué)者提出高職教育發(fā)展要以“雙高計劃”為引領(lǐng)，著力實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、范式轉(zhuǎn)換、動力轉(zhuǎn)化和質(zhì)量轉(zhuǎn)型[2]；也有學(xué)者闡述了國際化發(fā)展評價指標(biāo)體系的理論架構(gòu)是發(fā)展理論、國際競爭力理論和高等教育理論[3]。二是案例/實踐研究，主要依托案例從中、微觀角度呈現(xiàn)高職教育國際化的現(xiàn)狀、特征、解決方案。如有學(xué)者從八個維度對江蘇高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了研究，并提出相應(yīng)改革舉措[4]。三是調(diào)查/實證研究，從實證角度進(jìn)行調(diào)查、分析數(shù)據(jù)并得出研究結(jié)論。如有學(xué)者基于2019年全國高職院校質(zhì)量年報的分析，概括出我國高職教育國際化主要呈現(xiàn)三種實踐樣態(tài)，即職教“原材料”、“半成品”和“成品”的國際化，存在戰(zhàn)略不清、協(xié)作不夠等問題，并提出若干解決策略[5]。

上述研究都是將高職教育作為一個整體，總結(jié)其國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀、存在問題、面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并提出解決方案，但缺乏對不同類型高職教育的專項研究。交通類高職院校與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，其國際化發(fā)展也有著自身的特殊性，有必要進(jìn)行專門的研究?；诖?，本研究采用問卷調(diào)查和文本分析的方法，針對全國交通類高職院校進(jìn)行深入分析，力求呈現(xiàn)其國際化發(fā)展的現(xiàn)狀，分析存在的問題與困境，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期為加快交通類高職院校國際化發(fā)展提供借鑒。

二、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)教育部《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2019年，全國共有高職(專科)院校1423所。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有75所交通類高職院校，涵蓋綜合交通類、軌道交通類、海事航運(yùn)類、航空航天類，約占全國高職(?？?院校總量的5%。本研究主要針對上述75所交通類高職院校進(jìn)行分析研究。

(二)研究方法與資料處理

主要采用問卷調(diào)查與文本數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。第一種是問卷調(diào)查，主要根據(jù)加拿大學(xué)者簡·奈特(Jane Knight)基于高等教育國際化理論編制的《交通類高職院校國際化辦學(xué)調(diào)查問卷》。2011年，簡·奈特正式提出高等教育國際化的學(xué)術(shù)策略和組織策略，為高等教育國際化的研究奠定了基本的框架：一是學(xué)術(shù)策略，涵蓋學(xué)術(shù)項目、科學(xué)研究和學(xué)者合作、國內(nèi)和跨境教育、課外活動和服務(wù)四個維度；二是組織策略，涵蓋管理、運(yùn)行、服務(wù)、人力資源四個維度[6]。本研究根據(jù)上述理論編制的問卷，題目主要涵蓋交通類高職院校國際化發(fā)展的基本現(xiàn)狀、主要形式、影響因素、主要途徑、主要意義、存在問題與困難、主要動機(jī)及前景預(yù)測等，共13道題目，題目以單選或多選的方式呈現(xiàn)。以綜合交通類高職院校為主，涵蓋部分單科性交通類高職院校，如鐵路、軌道、航海等。綜合交通類高職院校，一般指名稱冠以“省份/城市名+交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的高職院校，如云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)放問卷52份，回收43份，有效問卷43份。同時，對部分院校做了電話訪談，訪談提綱主要是對問卷中的部分選項及其背后的原因進(jìn)一步挖掘，力求對交通類高職院校國際化辦學(xué)的若干問題把握更加精準(zhǔn)深刻。例如，問卷中提到學(xué)校國際交流合作存在哪些困難和問題，在訪談時可以進(jìn)一步了解這些困難背后的原因及可能的解決策略。

第二種是文本數(shù)據(jù)分析，通過全國高職高專教育網(wǎng)查閱75所交通類高職院校2018、2019兩個年度質(zhì)量報告中的“國際影響表”全部指標(biāo)數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS22.0等工具進(jìn)行處理和分析。“國際影響表”共涵蓋留學(xué)生教育、師生“走出去”實習(xí)培訓(xùn)、教師境外兼職、開發(fā)國際化教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)、國際化技能大賽獲獎等7個方面，是質(zhì)量報告中唯一反映高職院校國際合作和發(fā)揮影響力的重要管理評價工具。

三、結(jié)果與討論

(一)交通類高職院校國際化辦學(xué)的基本現(xiàn)狀

1.國際化普遍受到重視，呈多樣化發(fā)展趨勢

機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，43所院校均設(shè)置了國際交流合作部門。其中，與其他行政機(jī)構(gòu)合署的情況最為普遍，共16所，占37%，其余依次為獨立設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)(10所，23%)、獨立設(shè)置的教學(xué)機(jī)構(gòu)(8所，18%)、其他(5所，11%)、與其他教學(xué)機(jī)構(gòu)合署(4所，9%)。此外，國際化辦學(xué)基本情況和交流合作形式分別見圖1、圖2。

圖1 交通類高職院校國際化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

圖2 交通類高職院校國際化辦學(xué)的主要形式

調(diào)查顯示，國際化發(fā)展已成為交通類高職院校的普遍共識，受到越來越多的重視。無論從基本的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、管理制度，亦或是引入優(yōu)質(zhì)教育資源、招收國際學(xué)生、境外培訓(xùn)乃至辦學(xué)等，已成為交通類高職院校國際化辦學(xué)的基本態(tài)勢。作為研究高等教育國際化最富盛名的學(xué)者之一，簡·奈特于2005年在一項調(diào)查中，對全球高等院校國際化策略實施的要素普遍性做了研究，分析得出高等院校國際化策略中最普遍的要素[7]。根據(jù)簡·奈特的理論，“學(xué)生向外流動”“教職工向外流動”“課程的國際化”“招收外國留學(xué)生”等依次為主要的國際化學(xué)術(shù)策略，這也能夠較好地解釋本研究的調(diào)查結(jié)果。從政府層面而言，國際化已成為高職教育發(fā)展的重要指標(biāo)。例如，全國“高等職業(yè)教育質(zhì)量年報”自2012年發(fā)布以來，已成為高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，而“國際影響表”正是其6個附表之一。

2.國際影響力日趨增強(qiáng)

從2018、2019兩個年度的質(zhì)量報告來看，全國交通類高職院校在招收留學(xué)生、師生員工服務(wù)企業(yè)“走出去”開展實習(xí)培訓(xùn)、開發(fā)和輸出國際化教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)、國際技能大賽獲獎等方面的數(shù)量均呈上升趨勢，國際影響力持續(xù)增強(qiáng)。部分院校在國際化辦學(xué)方面令人矚目。例如，云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在招收國際學(xué)生、標(biāo)準(zhǔn)輸出、境外辦學(xué)等方面取得重要進(jìn)展。該校在泰國設(shè)立的“中國云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院泰邦帕空分校”成為教育部重點支持的境外辦學(xué)項目。又如，2018年，依托“中國—東盟交通職業(yè)教育聯(lián)盟”，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在海外設(shè)立了2所“魯班學(xué)校”和2所“絲路交通學(xué)院”。

3.國際化發(fā)展依然不平衡

為進(jìn)一步了解不同類型和區(qū)域院校國際化發(fā)展的差異性，將75所院校按照行業(yè)所屬分為綜合交通、軌道交通、海事航運(yùn)、航空航天，按照所屬地區(qū)分為東北、華北、西北、華東、華南、西南。分別以學(xué)校、學(xué)校類型和所屬地區(qū)為自變量對2018、2019兩個年度質(zhì)量年報“國際影響表”的7項指標(biāo)作方差分析。7項指標(biāo)分別為全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外實習(xí)時間、專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間、在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)、開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量。

(1)交通類高職院校國際化發(fā)展迅速。結(jié)果顯示，兩個年度“國際影響表”各指標(biāo)均值均呈明顯上升的趨勢。兩個年度配對T檢驗顯示，各指標(biāo)在統(tǒng)計學(xué)上呈極其顯著的差異，表明交通類高職院校在國際化辦學(xué)的各方面都獲得迅速發(fā)展。

(2)院校的國際化發(fā)展存在明顯的不平衡。結(jié)果顯示，各項指標(biāo)的P值均低于0.01，這說明院校之間國際化發(fā)展的差異極其顯著，表明交通類高職院校的國際化發(fā)展并不均衡。從各項指標(biāo)數(shù)量來看，大多數(shù)院校的國際化集中在“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)”“專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)”3個指標(biāo)上面。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，交通類高職院校在“走出去”方面已較為普遍，尤其是服務(wù)中國企業(yè)“走出去”開展學(xué)生海外實習(xí)和對外培訓(xùn)等，成為提升我國高職院校國際影響力的重要載體。然而，在全日制留學(xué)生培養(yǎng)、境外辦學(xué)、開發(fā)并輸出教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)、參與國際技能大賽等方面仍然有很大提升空間。

(3)院校自身發(fā)展水平是重要影響因素。結(jié)果顯示，僅有2018年度“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”、2018及2019年度“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間(人日)”兩個指標(biāo)在“學(xué)校類型”上呈現(xiàn)出顯著性差異。這說明，院校國際化辦學(xué)的差異主要與其自身有關(guān)。這進(jìn)一步表明，即使地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其國際化也大有作為。

對于出現(xiàn)顯著性差異的兩個指標(biāo)，軌道交通類院校在“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”方面、海事航運(yùn)類院校在“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間”方面均遠(yuǎn)高于其他類型院校。結(jié)合訪談和文本分析，其可能原因是，近年來我國軌道交通企業(yè)“走出去”在境外尤其是“一帶一路”沿線國家開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備出口、運(yùn)營管理與維護(hù)等，對當(dāng)?shù)匾痪€技術(shù)與管理人員的需求量大增，軌道交通類高職院校積極承擔(dān)職責(zé)，服務(wù)企業(yè)“走出去”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，海事類院校依托行業(yè)有其特殊性，學(xué)生隨船開展國際航運(yùn)業(yè)務(wù)、赴境外實習(xí)是其重要特征。

(二)交通類高職院校國際化的主要特征

基于對43所綜合交通類高職院校的問卷調(diào)查，就交通類高職院校國際化發(fā)展的一些重要特征進(jìn)一步呈現(xiàn)如下。

1.影響因素

結(jié)果顯示，選項最多是“學(xué)校重視程度”(100%)。這說明，是否將國際化發(fā)展納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃并將其列為學(xué)校重大項目，成為一所院校國際化發(fā)展的首要影響因素。就我國高職院?，F(xiàn)狀而言，其國際化發(fā)展程度與一所院校的領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)有最直接的關(guān)系。就訪談結(jié)果來看，領(lǐng)導(dǎo)層的眼界、視野、決心等是一所院校國際化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。其他選項從高到低依次為“地方政府支持力度”(72%)、“院校自身發(fā)展水平”(68%)、“政策法規(guī)”(63%)，“教師隊伍水平”“工作經(jīng)費(fèi)”“工作人員素質(zhì)能力”3項均占54%，“院校所處地區(qū)”“人員出入境或項目審批”各占45%等。

上述因素按照重要程度可分為3類。一是重視和支持因素，包括學(xué)校重視、上級的政策和經(jīng)費(fèi)支持等。二是自身因素，包括院校發(fā)展水平、教師隊伍水平、專項人員的素質(zhì)能力、工作經(jīng)費(fèi)等。三是外在因素，包括所屬地區(qū)、項目審批等。如果將43所院校的問卷調(diào)查結(jié)果與75所院校質(zhì)量年報“國際影響表”的差異性檢驗和相關(guān)分析進(jìn)行對照可發(fā)現(xiàn)，兩種結(jié)果是基本吻合、相互印證的。即影響院校國際化發(fā)展的決定性因素是院校自身的重視程度和發(fā)展水平，而其他外在因素可能影響到院校的國際化發(fā)展進(jìn)程，但不起決定性作用。

2.意義和動機(jī)

結(jié)果顯示，選擇“提高教師隊伍國際化水平”“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源提升內(nèi)涵建設(shè)”“增強(qiáng)國際影響力”的占比均超過90%，其次為“培養(yǎng)國際化人才”(86%)、“增進(jìn)文化交流”(81%)、“輸出優(yōu)質(zhì)教育資源”(72%)、“擴(kuò)大生源”(18%)、“獲取經(jīng)濟(jì)收益”(13%)。這說明，“引進(jìn)來”消化吸收優(yōu)質(zhì)教育資源、提升院校內(nèi)涵發(fā)展和教師隊伍水平，“走出去”輸出優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)院校國際影響力，成為交通類高職院校國際化發(fā)展的雙重動機(jī)，這與我國當(dāng)前國情是相符合的。將世界介紹給中國、將中國介紹給世界，是高職院校在“一帶一路”背景下承擔(dān)的雙重使命。我國交通類高職教育已經(jīng)不再是單純地“引進(jìn)來”，而是在提升質(zhì)量、形成特色之后逐步向外輸出優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)交通類企業(yè)走出去，提升我國在職教領(lǐng)域的國際影響力。

3.主要途徑

結(jié)果顯示，交通類高職院校開展國際交流合作最主要的途徑是“自主尋求合作院?；驒C(jī)構(gòu)”(81%)，可以從兩個角度去解讀。一方面，這是高職院校自主辦學(xué)在國際化發(fā)展方面的重要體現(xiàn)，這對于辦學(xué)水平和知名度較高的院校更具意義。另一方面，也反映出院校之外的公共平臺仍不夠成熟，還不能有效承擔(dān)起為交通類高職院校開展國際交流合作的使命，這方面仍需繼續(xù)夯實。其他途徑還包括“通過其他院?；驎h等”(68%)、“參與政府間合作項目”(59%)、“參與國際組織的交流合作項目”(40%)、“通過其他中介機(jī)構(gòu)”(31%)。

4.存在主要問題

結(jié)果顯示，交通類高職院校國際化辦學(xué)困難是多方面的，既有院校自身因素，包括“教師雙語教學(xué)能力不足”(68%)、“學(xué)校重視不夠”(22%)、“校內(nèi)協(xié)同度不足”(50%)、“經(jīng)費(fèi)不足”(36%)等，也有外在因素，包括“合作平臺不夠健全”(50%)、“審批周期過長”(54%)、“缺乏區(qū)位優(yōu)勢”(50%)、“國際形勢多變”(40%)等。需要指出的是，由于問卷是實名制，在選擇時可能會出現(xiàn)一定的偏差，降低主觀因素，放大客觀因素。例如，“領(lǐng)導(dǎo)觀念不足，學(xué)校重視不夠”這一選項的比例僅為22%，但在前文“影響因素”中“學(xué)校重視程度”選擇“很大”的比例高達(dá)100%，后者是站在相對客觀的角度，結(jié)果更加符合實際，而前者是不自覺地站在自身院校的角度，因此，兩者之間難免出現(xiàn)了偏差。

四、結(jié)論與建議

通過對全國75所交通類高職院校的國際化辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查研究與文本數(shù)據(jù)分析，本研究發(fā)現(xiàn)，基于外部環(huán)境影響、上級政策推動和學(xué)校內(nèi)在發(fā)展需要等因素，在“一帶一路”深入推進(jìn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理不斷向外拓展的背景下，交通類高職院校的國際化辦學(xué)普遍受到重視，交流合作成多樣化趨勢，國際影響力日趨增強(qiáng)，服務(wù)國家戰(zhàn)略的作用日益凸顯，國際化已成為交通類高職院校重要的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，國際化發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然明顯。一是不同院校在國際化發(fā)展方面存在明顯差異；二是大多數(shù)院校的國際化主要集中在少數(shù)指標(biāo)，如“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)”“專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)”等，初步實現(xiàn)了“走出去”，但在全日制留學(xué)生培養(yǎng)、境外辦學(xué)、輸出教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)、國際技能大賽獲獎等方面還有不小的差距。不過，較有價值的一點就是，“國際影響表”多數(shù)指標(biāo)與院校類型、所屬地區(qū)之間無顯著相關(guān)，即國際化發(fā)展水平與學(xué)校類型、所屬地區(qū)不存在必然聯(lián)系，更主要的影響因素在于學(xué)校自身的發(fā)展舉措等。這一發(fā)現(xiàn)有助于破除一些常規(guī)思維定勢，例如“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展國際化辦學(xué)有優(yōu)勢，內(nèi)地院校難以開展”等，這對地處內(nèi)地的交通類高職院校實施國際化發(fā)展、提高國際化辦學(xué)水平具有正面的支撐作用。研究還顯示，交通類高職院校國際化發(fā)展從影響因素、意義和動機(jī)、主要途徑等方面呈現(xiàn)出一系列重要特征，有助于更加全面地掌握交通類高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和需要改進(jìn)的措施?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，嘗試從以下兩個層面提出交通類高職院校國際化發(fā)展的策略。

(一)學(xué)校層面：更新觀念，準(zhǔn)確定位，打造品牌

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營造國際化氛圍

長期以來，交通類高職院校在國際化發(fā)展潮流中普遍存在著一些思想困惑和觀念沖突，諸如“國際化是否有實質(zhì)作用”“國際化是不是只是充門面”等等，導(dǎo)致許多交通類高職院校在國際化發(fā)展方面定位不準(zhǔn)、措施不力，達(dá)不到應(yīng)有效果。研究顯示，國際化發(fā)展對一所高職院校發(fā)展具有重要意義。因此，更新發(fā)展觀念，提高對高職院校國際化發(fā)展的認(rèn)識，營造國際化發(fā)展的氛圍，加強(qiáng)學(xué)校對國際化發(fā)展的重視程度，有助于從根本上破除國際化辦學(xué)的觀念障礙。

2.服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將國際化納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)高等教育的發(fā)展理論和非均衡發(fā)展理論[8]，國際化發(fā)展是高職院校發(fā)展的必然選擇，而基于自身院校定位開展特色項目、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是國際化發(fā)展的重要路徑。交通類高職院校具有鮮明的行業(yè)屬性，應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)我國軌道、路橋、海事等交通行業(yè)企業(yè)建設(shè)“一帶一路”，充分發(fā)揮院校在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制與輸出等方面的優(yōu)勢，深度參與“一帶一路”建設(shè)，提高國際化發(fā)展的可持續(xù)性。

3.夯實人才基礎(chǔ)，打造一支高水平國際化教師隊伍

研究顯示，是否擁有一支高水平的國際化教師隊伍，是制約交通類高職院校國際化發(fā)展的重要因素。在制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)結(jié)合院校和專業(yè)特色，打造一支具有國際視野、開放意識和雙語教學(xué)能力的教師隊伍，夯實院校國際化發(fā)展的人才基礎(chǔ)，提高院校承接國際合作項目的能力?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇峭ㄟ^培訓(xùn)進(jìn)修，更新教師的教育教學(xué)理念，通過國際專業(yè)認(rèn)證、國外訪學(xué)進(jìn)修、課程教材的國際化等途徑，提高教師的國際化教學(xué)能力；二是通過國際學(xué)術(shù)會議、加強(qiáng)國際間的科研項目合作等，提高教師在科研方面的國際視野和水平；三是加強(qiáng)專項培訓(xùn)，提高教師的雙語教學(xué)能力；四是健全教師的考核評價體系，加大國際化的指標(biāo)權(quán)重，使其成為提高教師國際化水平的有效導(dǎo)向。

(二)政府與行業(yè)層面：優(yōu)化政策，搭建平臺，統(tǒng)籌項目

1.出臺優(yōu)惠政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度

近年來，各級政府相繼出臺加快職業(yè)教育國際化發(fā)展的政策。例如，2020年教育部出臺的《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》提出，鼓勵有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作，實施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊境外培訓(xùn)計劃等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)一步出臺具體的措施，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次加強(qiáng)對高職院校國際交流合作項目的統(tǒng)籌。交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳、全國交通行指委等還應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)和支持交通類高職院校積極參與“一帶一路”建設(shè)，提高國際化發(fā)展水平。

2.搭建合作平臺，健全交流機(jī)制

政府、行業(yè)和交通類職業(yè)院校共同搭建國際交流合作平臺，可以有效地挖掘、匯聚優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)信息共享，形成對話交流機(jī)制，促進(jìn)交通類院校在合作過程中的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換、科技研發(fā)合作、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)借鑒、互認(rèn)、推廣等。近年來，交通運(yùn)輸職業(yè)教育緊密對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，通過建立路橋工程、汽車服務(wù)、航海、城市軌道交通四個全國性、行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，融入服務(wù)國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2018年，在全國交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的支持下成立的“中國—東盟交通職業(yè)教育聯(lián)盟”，成為交通類職業(yè)院校開展國際交流合作的良好平臺。2019年，聯(lián)盟各成員單位開展人文、教育交流共計45批次，互訪交流總?cè)藬?shù)超過700人，共計簽署合作協(xié)議30余項，落地合作項目40余項。

3.建立經(jīng)費(fèi)籌措與使用機(jī)制

目前，主要通過“優(yōu)質(zhì)校”“雙高?！钡葒液偷胤街С值脑盒＞C合項目進(jìn)行專項支持，體現(xiàn)“扶強(qiáng)扶優(yōu)”，對于打造國際交流合作品牌起到積極作用。但這種方式對于其他多數(shù)院校卻無法普惠，尤其對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的高職院校影響更為明顯，仍需要通過多種方式加強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)的資金支持。截至2018年7月，與“一帶一路”相關(guān)的國際性基金共有23只，合計規(guī)模超過1萬億人民幣[9]。因此，政府與行業(yè)應(yīng)積極支持交通類高職院校爭取和利用“絲路基金”等“一帶一路”專項投資基金，加大國際交流合作項目融資力度，以教育培訓(xùn)、境外合作辦學(xué)等多種方式積極參與國際交流合作，有機(jī)融入“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略項目的建設(shè)，積極輸出中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)教育國際化為紐帶，密切我國與“一帶一路”國家的交流合作，更好地服務(wù)我國的對外戰(zhàn)略布局。