溫憲勤

摘? ? 要：回顧了云南省主要農(nóng)作物品種標準樣品征集工作的歷程和做法，對今后相關工作提出了意見和建議。

關鍵詞：云南省;農(nóng)作物;品種;標準樣品;做法;體會

文章編號： 1005-2690（2021）06-0139-02? ? ? ?中國圖書分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

優(yōu)良品種是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的根本，是種業(yè)發(fā)展的關鍵，也是種子管理的源頭。農(nóng)作物品種標準樣品是由專業(yè)機構保存，經(jīng)認定代表品種特征特性的實物種子樣品，由申請品種審定、登記的單位或個人按照有關規(guī)定要求提交，具有真實性和權威性，是農(nóng)業(yè)行政部門加強種子市場監(jiān)管、強化品種權保護、提高品種管理水平的重要抓手。為規(guī)范品種管理工作，嚴格品種監(jiān)督管理與檢驗檢測，應嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保護品種權人合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進現(xiàn)代種業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好品種標準樣品征集工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2010〕79號）要求，云南省由云南省農(nóng)作物品種審定委員會辦公室（以下簡稱“云南省品審辦”）負責，做好審定通過的品種標準樣品征集、送樣工作。自2015年11月4日修訂《中華人民共和國種子法》、2016年原農(nóng)業(yè)部修改并發(fā)布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》以來，云南省進一步加強了此項工作。

《中華人民共和國種子法》第五十五條規(guī)定：“國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門建立植物品種標準樣品庫，為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)?！痹谕瓿蓢移贩N標準樣品征集工作的同時，2017年8月3號原云南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于建立云南省主要農(nóng)作物品種標準樣品庫的通知》（云農(nóng)辦種植〔2017〕185號），決定在云南省種子管理站建立云南省主要農(nóng)作物審定品種標準樣品庫，由云南省農(nóng)作物品種審定委員會辦公室負責征集，由云南省種子管理站質(zhì)量管理科負責管理，并且對標準樣品的征集范圍、方式、要求、送樣地點和截止時間、樣品管理和使用均作了相關要求。

1? ?近5年的主要做法

2016年9月份開始接手標準樣品征集工作，首先是加強學習，學習法律法規(guī)和標準樣品征集工作有關要求。與此同時，對過去已經(jīng)征集的樣品進行清理，及時與上級有關部門聯(lián)系，尤其是對有問題的樣品，通過多方聯(lián)系，摸清了情況，開始補充征集。對新審定品種的標準樣品征集，稻、玉米第二年參加區(qū)試的品種在參試種子中分出稻2 kg、玉米3 kg交國家?guī)?，審定通過品種再征集一次稻2 kg、1 kg各1袋，玉米3 kg、1 kg各1袋，小麥5 kg、1 kg各1袋，大豆7 kg、1 kg各1袋，交國家?guī)旒笆?。這樣造成國家?guī)旌芏嗥贩N提交了兩份樣品，為減輕國家?guī)斓膲毫?，云南省決定自2017年起只征集和提交審定通過品種的標準樣品。

1.1? ?系統(tǒng)清理標準樣品征集情況

1.1.1? ?清理云南省已審品種入庫情況

將2017年以前審定通過的464個稻品種、618個玉米品種、59個小麥品種、4個大豆品種，和國家?guī)鞓藴蕵悠菲贩N進行逐一比對、排查、核對，結果發(fā)現(xiàn)，還有62個稻品種、34個玉米品種、6個小麥品種共102個品種無入庫的標準樣品。這就意味著合格的標準樣品不全，不能全面反映標準樣品征集工作的重要作用。

1.1.2? ?告知無入庫標準樣品品種選育單位

2018年5月10 日印發(fā)《云南省農(nóng)作物品種審定委員會辦公室關于對無有效入庫標準樣品的品種進行清理的通知》（云農(nóng)種（審）辦字〔2018〕5號），要求選育單位對各自選育的已審品種無有效入庫標準樣品的原因進行書面說明，并提交有效的證明材料，于2018年5月20日以前提交品審辦。對選育單位為外省的品種，發(fā)函至所在省份種子管理部門請求協(xié)助告知。

1.1.3? ?對清理結果的處理

云南省品審辦根據(jù)各選（引）育種單位的回執(zhí)和情況說明及證明材料進行研究、核對、校正，查出少部分品種在云南省多次特審，不再重復征集標準樣品，還有些品種已提交標準樣品，但提交標準樣品時品種名稱和審定名稱大小寫弄錯，最后確定有88個品種無入庫標準樣品，作出3種處理決定并發(fā)通知。一是對選（引）育單位回執(zhí)無異議且確認無法提供標準樣品的品種或者提交書面材料但理由無客觀原因、證明材料不規(guī)范、不充分的品種共20個，于2018年9月14日原云南省農(nóng)業(yè)廳通告（云農(nóng)通告〔2018〕第18號）通告撤銷審定。二是對選（引）育單位回執(zhí)無異議且主動申請?zhí)岢鲅a交標準樣品的品種，品審辦于2018年6月26日發(fā)文《云南省農(nóng)作物品種審定委員會辦公室關于對無有效入庫標準樣品的品種同意補交樣品的通知》（云農(nóng)種（審）辦字〔2018〕8號），同意了22個玉米品種、30個稻品種、4個小麥品種補交標準樣品。按照規(guī)定，由多個省份審定其他省已征集標準樣品的品種，云南省只收集1份保存在云南省庫;稻、小麥品種均補交兩份，一份提交國家?guī)?，另一份保存在云南省?玉米品種需補交3份，由云南省品審辦隨機抽取一份統(tǒng)一寄送至北京市農(nóng)林科學院玉米研究中心進行DNA指紋檢測比對，檢測費由各有關選（引）育單位自行支付。三是對多方聯(lián)系均未回執(zhí)或找不到選（引）育單位的品種由云南省種子管理站于2018年6月27日對各地州市發(fā)文《云南省種子管理站關于對部份無有效入庫標準樣品的品種進行暫停生產(chǎn)經(jīng)營備案的通知》（云種（站）字〔2018〕41號），將無法聯(lián)系上選（引）育單位的2個玉米、10個稻作暫停生產(chǎn)經(jīng)營備案處理，請各州（市）種子管理站嚴格監(jiān)管，到2019年5月各州（市）種子管理站均未接到這12個品種的生產(chǎn)經(jīng)營備案申請，所以按規(guī)定將這12個品種于2019年5月24日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通告（云農(nóng)通告〔2019〕第11號）通告撤銷審定。

1.2? ?對云南省2018年以后審定品種標準樣品的征集

將品種標準樣品的征集和品種審定結合，已在省外審定并已交標準樣品的，只需再交1份標準樣品存入云南省標準樣品庫。新審定品種領取審定證書前需交清標準樣品，如果入庫后反映有問題，須及時補交。

1.2.1? ?玉米品種標準樣品的征集

由于玉米是云南省的主要糧食作物，種植面積最大，生產(chǎn)企業(yè)最多。自2017年開始云南省取消了玉米品種的統(tǒng)一試驗，只有聯(lián)合體試驗和自有特殊類型品種的自主試驗，導致參試品種數(shù)量激增。為了保證玉米品種標準樣品的真實性，以及標準樣品和區(qū)試品種的一致性，2018年對玉米品種的標準樣品征集作出了新的調(diào)整，規(guī)定從2018年3月開始，凡是參加第二年區(qū)試的玉米新品種，由聯(lián)合體牽頭單位、自主試驗單位從各參試單位所交的區(qū)試種子中，分試驗種子的同時再分出標準樣品，每品種抽取6 kg樣品，分成6份，每份1 kg，按入庫樣品的要求包裝、封條、標簽、蓋章，提交品種真實性承諾函及審定品種提交清單，品審辦組織工作人員現(xiàn)場隨機抽取1袋送云南省抗性鑒定站作抗病性鑒定、1袋送北京農(nóng)林科學院作DNA比對檢測，余下的4袋存入冷庫備用;區(qū)試結束通過審定的品種，將存放冷庫的4袋樣品移交2袋入國家?guī)臁⒁平?袋入云南省標準樣品庫、1袋放冷庫作DNA爭議品種申請DUS驗證測試的樣品;區(qū)試結束未通過審定品種的樣品通知聯(lián)合體牽頭單位和自主試驗單位領回處理。

1.2.2? ?稻、小麥、大豆品種標準樣品的征集

稻、小麥、大豆3種作物的試驗審定品種多為省內(nèi)科研單位，誠信度較高，所以此3種作物的標準樣品征集放在審定通告后，領取審定證書時，先提交標準樣品再領證書。

近5年來，云南省共征集玉米標準樣品365個品種、稻標準樣品105個品種、小麥標準樣品21個品種、大豆標準樣品9個品種。經(jīng)過多年工作，特別是近5年的工作，云南省已審品種標準樣品的征集工作基本做到規(guī)范、有序開展，實現(xiàn)了全覆蓋，為云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展種業(yè)監(jiān)管提供了有力證據(jù)。

2? ?對標準樣品征集工作的幾點體會

2.1? ?征集樣品時要耐心

標準樣品征集工作功在當代、利在千秋。品種審定工作已有近40年時間，標準樣品征集工作只有不到10年的時間，有的品種已征集過不止一次，但都不符合要求。為了完成此項工作，只能通過郵寄文件、發(fā)電子郵件、打電話、發(fā)微信等一切可利用的方法耐心解答品種選育單位的疑問，講明原因，講清利弊，直至補交合格樣品為止。

隨著放管服政策的實施，試驗組別增加，審定品種增多，品種來源多元化，選育單位參差不齊，從業(yè)人員較多，對不同人員提出的問題均需按不同的方式進行解答。在具體工作中，不管是標簽、包裝、包裝信息等均做成模板，以便選育單位更加方便、快捷地提交合格的標準樣品，以完成標準樣品的收集工作。

2.2? ?比對樣品時要細心

細心比對所提交樣品的數(shù)量、包裝、標簽是否符合要求，細心查看、比對提交樣品品種名稱、親本、選育單位是否與審定時一致。所有選育單位提交的標準樣品均做好記錄，記錄好交樣時間、方式，樣品所放位置，以便移交國家?guī)旒笆鞎r核對。

2.3? ?征集好樣品移交時要認真核對

核對所移交樣品的作物種類、樣品數(shù)量與記錄的選育單位提交樣品是否一致，保證將所有征集樣品準確無誤地移交給國家?guī)旒笆烊霂?。多與國家?guī)旒笆炻?lián)系人溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，如發(fā)芽率不夠等原因造成的不合格樣品，及時通知選育單位，請選育單位及時按要求重新提交，并做好記錄以備后查。

3? ?對標準樣品征集工作的建議

修訂的《種子法》和修改的《主要農(nóng)作物審定辦法》實施后，只對5種作物進行審定，其余實行登記制度。國家對通過審定和登記的品種都進行標準樣品征集，截至目前，云南省只對稻、玉米、小麥和大豆4種主要農(nóng)作物審定品種進行標準樣品征集，不利于云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議將非主要農(nóng)作物登記品種一并納入標準樣品征集范圍，發(fā)揮云南省資源優(yōu)勢，服務農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（編輯：劉佳欣）