劉洋　王宏穎

摘要：文章對經濟法在經濟轉型中的作用進行了探討，從闡明經濟轉型的概念、論述經濟轉型的特征入手，進一步剖析了經濟法與經濟轉型的關系，說明了經濟法在經濟轉型中的作用，最后對經濟法在經濟轉型中的應用問題展開了研究。

關鍵詞：經濟法;經濟轉型;概念與特征;關系;作用;應用

隨著我國經濟社會的發(fā)展，經濟轉型可謂是一個熱點話題，這也是新時代促進我國整體實力全面提升所必須要完成的一大任務。經濟轉型具有依靠政府推進、要實現經濟結構與經濟方式轉型同步等特征，且存在法律制度不完善等問題，此時就需要發(fā)揮經濟法的作用。而如何對經濟法進行必要的完善，值得思考。

一、經濟轉型的概念與特征

隨著我國經濟社會的進步，傳統的一味追求發(fā)展數量的模式得到改變，更多企業(yè)開始追求質量，這就要求各企業(yè)積極促進各類技術的進步與管理模式的創(chuàng)新，進而實現升級，促進我國整體經濟的全面轉型。事實上，經濟轉型即是指從速度型效益轉向質量型效益;從行業(yè)之間生產要素再配置轉向行業(yè)內部生產要素再配置;從引進、消化、吸收國外先進技術轉向自主創(chuàng)新;從以工業(yè)制造業(yè)開放為主轉向以服務業(yè)的全面對外開放為主。其特征主要表現在以下幾個方面。

（一）依靠政府推進

要實現我國整體經濟的全面轉型進步，必然離不開政府的科學引導與推動，自20世紀提出改革開放政策后，我國經濟活力得到了全面煥發(fā)，這一政策的推進也是由政府推動完成的，以此鼓勵帶動群眾積極參與到經濟建設中來。而在當前經濟平穩(wěn)發(fā)展的情況下，要實現經濟制度的革新，也需要政府發(fā)揮主導作用，實現政治經濟的相互協調，通過政策的出臺與扶持，為經濟轉型提供強大的支撐。

（二）經濟結構與經濟方式轉型同步

一直以來，我國實行了很長時間的計劃經濟體制，該制度對我國的經濟結構、經濟方式都形成了深遠的影響，這一形勢一度起到了促進我國經濟快速發(fā)展、實現共同富裕的作用。但步入現代社會，必須因時制宜地對該制度所影響的經濟結構與方式進行同步創(chuàng)新。尤其是在科技高度發(fā)達的今天，企業(yè)發(fā)展必然離不開技術的支持，因此要實現我國經濟的轉型升級，就需要運用科技的力量，同時采取科學的管理模式，使得粗放經營模式向集約型轉變，改善發(fā)展效益。

（三）法律制度不完善

自從改革開放至今，我國的經濟在隨時發(fā)生著變革，制度的創(chuàng)新、技術的更新換代從未止步，這也可以在一定程度上說經濟轉型工作一直在進行。但與高速發(fā)展的經濟相比，國內法律制度的建設卻存在相對滯后的問題，這就導致許多經濟行為缺乏對應的法律的引導與約束，而在當前經濟轉型快速推進的背景下，法律體系的不完善，無疑會阻礙轉型工作的進行。

二、經濟轉型與經濟法的關系

在社會經濟轉型時期，經濟法立法過程中呈現法治形態(tài)差異化，使得法律體制變革日益深入，經濟法在立法過程中呈現出立法量多、權力大、差別待遇突出的現象。經濟法的改革有了經濟轉型作為基礎保障，在總結社會經濟發(fā)展、探索經驗、吸取教訓的前提下，明確社會發(fā)展需要所要求的經濟立法目標、改革目標和民法目標之間是相互獨立的，經濟法在管理工作中具有可行性、目標性和針對性等特點，改善了法律體系中互相干擾的問題。因此，經濟法和經濟轉型之間有著密不可分的聯系，在發(fā)展理論和實踐中呈現出統一性，相關部門應當依據社會發(fā)展的實際情況，突出中國的社會主義特點，及時轉變政府部門相關職能，高效利用經濟法在經濟轉型中的作用。

三、經濟法在經濟轉型中的作用

（一）調整經濟活動

依法治國是我國基本方略，因此經濟社會的發(fā)展也必須由科學的法律引導與約束，經濟法就是專門用于調節(jié)經濟行為的法律類型，各經濟行為主體的關系也需要經濟法的協調，正是因為經濟法的存在，使得國內經濟社會的發(fā)展與運行始終處于正常有序狀態(tài)，社會秩序因此得以保持穩(wěn)定，群眾和各類社會組織單位的合法效益因此得到強有力的保護。對應到經濟轉型的新形勢下，市場局勢更為復雜，變幻更為多端，此時更需要經濟法的作用，由其對經濟行為加以引導、對各個行業(yè)的經營者關系加以處理，從而維護市場競爭的公平性，為經濟轉型工作的順利進行保駕護航。

（二）保證經濟轉型穩(wěn)步推進

在經濟逐步轉型升級的過程中，市場體系內不斷衍生出新的經濟元素，制度變化更為快速，許多新的企業(yè)開始冒頭，這就使得市場結構更為復雜、競爭更為激烈，經濟活動主體之間的聯系表現出千絲萬縷的特征，且其各自在市場上面臨的風險也是極為不可控的，此時，如果對這一系列要素的調節(jié)不當、對各方關系的處理不到位，就可能導致市場秩序出現紊亂，進而威脅我國社會的健康發(fā)展與群眾的正常生活。而借助經濟法的作用，通過其條文內容的不斷完善，兼顧到更多的法律主體，對各主體的權利與義務提出更全面科學的要求，利用強制性手段，規(guī)范各類經濟行為，嚴厲杜絕不合法現象的大量滋生。

（三）約束政府權力

在經濟轉型的過程中，不僅企業(yè)單位、個人是重要的經濟活動主體，政府也在扮演著極為重要的角色，因此經濟法的約束與管理作用應該同樣覆蓋到政府頭上。而在之前的計劃經濟模式中，我國各地區(qū)政府所具有的權力更大、覆蓋范圍更廣，基本全部的經濟活動都要經過政府之手，這就使得從前期生產到后期的銷售等整個生產鏈都受到政府控制，其靈活性可能會受到一定的影響。但在當前的市場經濟模式中，經濟管理權力更多地被交還給市場，政府不再能完全地強力干預，僅限于宏觀調控職能的履行。而當前促進經濟的全面轉型升級，就要求不斷刺激自身市場自身的活力，排斥政府的大力干預，因此經濟法依然需要對政府權力做出持續(xù)的約束，以免其干擾正常經濟活動的自主進行。

（四）調整約束市場關系

經濟法的誕生及其后期的一系列調整與完善，本身是根源于現實的經濟社會的，后者可以說構成了前者的土壤?？紤]到經濟社會本身有獨特的發(fā)展規(guī)律，因此經濟法的建設必須遵從社會發(fā)展的客觀規(guī)律;同時，因為市場體系內分布著成分復雜的主體——即個人、企事業(yè)單位、政府、社會組織，這些主體的不規(guī)范行為很可能打亂經濟秩序、破壞其運行規(guī)則，因此就需要發(fā)揮經濟法的管理與約束功能，使其對各方主體行為加以引導，進而約束市場關系，形成良好的經濟發(fā)展環(huán)境。

（五）實現資源的合理分配

經濟法在我國法律體系中占有一定的獨立地位與獨特性，而它作為自成一體的一個法律部門體系，內部又涵蓋了許多子系統、子部門法，他們能對市場經濟體系中眾多要素進行全面協調。且經濟發(fā)展、各類產品的生產與銷售必然離不開各類資源的使用，如何對這些資源進行合理的分配，確保資源利用率，也是經濟法會兼顧到的內容，唯有發(fā)揮經濟法的分配作用，可以對資源進行優(yōu)化配置，使其在最大范圍內實現流通與共享，進而促進我國經濟發(fā)展、實現經濟順利轉型。

四、經濟法在經濟轉型中的應用

（一）經濟法在構建市場體系中的應用

作為市場規(guī)制法中的基本規(guī)則之一，經濟法直接關系著商品建立、商品形成，經濟法的產生有利于自發(fā)性、自由性的市場保持有效的運行效率，為市場運行的高效性提供基礎保障。但是，理論與經濟法相關的法律無法調節(jié)由工業(yè)消費市場、農產品市場、生產資料市場的商品，無法使其長期處于高效發(fā)展階段。例如，在毒奶粉事件中，人們開始懷疑之前購買的奶粉，并對奶粉生產廠商產生了嚴重的信任危機，這就使得與生產奶粉相關的經濟法中出現了很多漏洞，政府相關部門需要及時合理的修改與奶粉生產相關的法律制度，確保各項法律法規(guī)的順利實施，實現法治社會的預期目標，保障經濟法的高效運行。

（二）經濟法在勞動力市場中的應用

勞動市場是牽涉到各地區(qū)政府、市場經濟組織與勞動者個人的一個全面的體系，因此其要素錯綜復雜，當前我國勞動市場已經逐步實現了向現代化市場經濟勞動市場模式的轉變，而勞動力市場的管理依然面臨較大的挑戰(zhàn)，此時就需要適當發(fā)揮經濟法的作用。具體來說，在我國20世紀80年代，還是以農業(yè)與工業(yè)的發(fā)展為主，當時參與經商或者外出務工的農民比例較小，且第三產業(yè)的發(fā)展并不繁榮，此時對勞動力市場的管理并不復雜。但當前，隨著市場經濟的進一步繁榮發(fā)展，國家大力提倡自主創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，且在高新產業(yè)的發(fā)展領域逐步加大了資金投入力度，在此背景下，勞務關系必然呈現出越發(fā)復雜、多樣的特征，尤其是我國作為勞動力大國，勞動力一度很廉價，但隨著群眾素質的全面提升，低廉勞動力逐步減少，對于許多優(yōu)秀人才甚至存在供不應求的問題?？傊@一系列現象就導致了一些新的經濟糾紛的產生——這包括歧視、壟斷、克扣工資等。且企業(yè)為了快速獲取經濟利益，可能會存在傷害勞動者合法權益的問題，相關的政府監(jiān)管部門也未能對其進行保護，此時就必須對經濟法進行完善與優(yōu)化，使其在規(guī)范企業(yè)單位用人行為、保護勞動者利益、維護勞動力市場秩序等方面發(fā)揮重要作用。

五、結語

綜上所述，加強對經濟法在經濟轉型中的作用的探討，無疑具有極其重要的現實意義。事實上，將經濟法運用在經濟轉型過程中，可以發(fā)揮調整經濟活動、保證經濟轉型穩(wěn)步推進、約束政府權力、調整約束市場關系、實現資源合理分配等功能，因此，相關工作人員需要明確這些基本信息，進而對其具體運用展開研究，使其在構建市場體系中、勞動力市場等領域體現實用價值。

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（作者單位：蘇州托普信息職業(yè)技術學院）