于曉黎

摘要：“一帶一路”建設(shè)是對(duì)新時(shí)期中國(guó)全面深化改革、對(duì)外開放的深入推進(jìn)，承擔(dān)著激活內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，打造海陸內(nèi)外聯(lián)、東西雙向開放的全方位對(duì)外開放格局的使命。“一帶一路”倡議是我國(guó)高水平對(duì)外開放、進(jìn)一步展現(xiàn)在世界舞臺(tái)上的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)提振全球經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)沿線國(guó)家交流與合作、加強(qiáng)全球治理具有積極作用。同時(shí)也是中國(guó)改革開放以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)展做出極大貢獻(xiàn)的建議?！耙粠б宦贰币?guī)劃，明確提出青島服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命和擔(dān)當(dāng)，給青島提供了難以替代的發(fā)展條件，也是青島走向世界的機(jī)遇。青島既有得天獨(dú)厚的地理位置，又有豐厚的歷史底蘊(yùn)和發(fā)展實(shí)力。因此，打造“一帶一路”合作新平臺(tái)，是青島積極融入“一帶一路”倡議的重要決策部署。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;對(duì)外開放;青島

青島位于中日韓自貿(mào)區(qū)地帶，已成為中國(guó)“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)都市和海上互助計(jì)劃的支撐點(diǎn)?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布給青島帶來(lái)新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的“一帶一路”倡議。

“一帶一路”倡議跨度大、覆蓋面廣。這是我國(guó)在新世紀(jì)的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)踐。青島作為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，不單單是國(guó)家面向東北亞的橋頭堡，更是“一帶一路”的難以替代的城市，要更有力的加速形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的多面開放狀態(tài)，開辟“一帶一路”國(guó)際協(xié)作發(fā)展新途徑。

一、“一帶一路”倡議下的青島機(jī)遇

（一）提高青島在服務(wù)國(guó)家大局中的戰(zhàn)略地位

“一帶一路”倡議讓青島具有了一定的戰(zhàn)略定位，主要內(nèi)容涵蓋了建造“一帶一路”雙向開放的橋頭堡、開創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)模范、東北亞區(qū)域協(xié)作的關(guān)鍵城市、構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)鍵等。每一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的提出，都會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，賦予城市的定位，不僅有助于服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施落地，也將提升一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，青島作為山東省的中心城市，也將有效發(fā)揮自身作為龍頭城市的引導(dǎo)作用，服務(wù)山東省的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）提升青島綜合實(shí)力

“一帶一路”倡議的實(shí)施需要青島創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變思路，以滿足戰(zhàn)略各種開展方向的需要。以持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和城市的深層次協(xié)作，為國(guó)際協(xié)作的多平臺(tái)進(jìn)行予以積極作用，可以匯聚高端要素，加速資本、信息、人才、技術(shù)的交流，對(duì)于打造世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)之都、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有重要意義。

二、“一帶一路”倡議下青島的優(yōu)勢(shì)

（一）硬件優(yōu)勢(shì)

1. 區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

青島坐落在我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，自身有著相對(duì)較好的地理優(yōu)勢(shì)。其能夠高程度、大范圍聯(lián)系南北、輻射內(nèi)陸、面向太平洋。近年來(lái)，青島發(fā)揮自身長(zhǎng)處，力求加速港口建設(shè)和膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，更好的做到“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了和國(guó)內(nèi)外的互聯(lián)互通。這些都決定了青島可以作為連接國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心的樞紐城市。

全市各工業(yè)行業(yè)要根據(jù)中央沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證，確定發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在第二次行業(yè)論證規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定全市實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全面規(guī)劃和總體目標(biāo)。

2. 龍頭地位的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

青島的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直位居山東省第一。在經(jīng)濟(jì)上青島是山東省的領(lǐng)頭羊，在其影響力方面，青島還能夠輻射周邊的黃淮河流域，繼續(xù)加大與黃淮河流域周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，就能夠在使自己發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)全國(guó)利用外資工作會(huì)議精神，當(dāng)前，利用外資工作的重點(diǎn)是辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，努力按國(guó)際慣例創(chuàng)造有利于外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境，為更多的吸收外資創(chuàng)造條件。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，健全涉外立法，落實(shí)優(yōu)惠政策。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)勢(shì)

青島的交通暢通，有許多鐵路連接歐亞大陸橋。青島步足于“一帶一路”倡議的進(jìn)行，不僅能夠擴(kuò)大其輻射范圍，還可以拓展“一帶一路”倡議的輻射范圍。作為“一帶一路”沿線重要城市，青島可以發(fā)揮很好的輻射帶動(dòng)作用。

（二）軟件優(yōu)勢(shì)

1. 品牌之都的企業(yè)優(yōu)勢(shì)

青島的知名品牌和企業(yè)眾多，青島在2020年5月提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，海爾的卡奧斯平臺(tái)已經(jīng)化作和美國(guó)的通用電氣、德國(guó)西門子比肩的全球三大互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)之一。這將有利于加強(qiáng)青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，助力中國(guó)提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也將繼續(xù)放大知名品牌的外溢效應(yīng)，提升青島的知名度。

2. 科研教育的人才優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，青島聚集了一大批高校和科研機(jī)構(gòu)，人才儲(chǔ)備充足。“一帶一路”有利于科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)行了幾十年。人才的長(zhǎng)期積累和政策的刺激，造就了人們的世界眼光和對(duì)外開放意識(shí)。一方面，它將在對(duì)外交流中發(fā)揮自身的積極促進(jìn)作用。另一層面，青島的經(jīng)驗(yàn)和理念對(duì)幫助內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放具有重要意義。

三、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，增創(chuàng)青島對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)

青島盡心于加速中國(guó)-上海建設(shè)合作組織地方經(jīng)貿(mào)協(xié)作示范區(qū)和山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的協(xié)作，共同創(chuàng)作，積極參與到國(guó)家“一帶一路”倡議明確的“五通”要求，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，加速大面積的對(duì)外開放。

（一）拓展貿(mào)易與投資合作領(lǐng)域，搭建國(guó)際合作新平臺(tái)

1. 加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)

結(jié)合上合組織國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)知名國(guó)際物流、貿(mào)易企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加深與上合國(guó)家的對(duì)外開放協(xié)作關(guān)系。有力促進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)建，以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容，取得青島特色的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

2. 加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)

推進(jìn)青島和日、韓、德、以、上合組織國(guó)家等“國(guó)際客廳”建設(shè)，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的深度合作，聯(lián)合建設(shè)央企“一帶一路”“國(guó)際客廳”，加快構(gòu)建多邊合作展示互動(dòng)平臺(tái)。

（二）提升對(duì)外開放水平，放大交流合作乘數(shù)效應(yīng)

1. 提升國(guó)際交往水平

加大對(duì)外交往的深度和廣度。要積極拓展友城交流合作，重點(diǎn)將上合組織國(guó)家納入友城“朋友圈”，同友好城市深化在國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、商旅文化、海洋等內(nèi)容上的聯(lián)系與協(xié)作。加強(qiáng)城市宣介推介，組織好城市交往、專業(yè)層面的協(xié)作和民間交流，以交流促合作。

2. 加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”

青島市的知名企業(yè)品牌的海爾等大企業(yè)已經(jīng)走向了世界市場(chǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既需要政府的推動(dòng)，也需要市場(chǎng)的助力。要支持工程企業(yè)多方式的參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)生與發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄Ｇ鄭u企業(yè)要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)實(shí)力，加快企業(yè)建設(shè)，有更好的實(shí)力走出去，在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。

（三）深化海洋科技領(lǐng)域合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

1. 加強(qiáng)海洋科技國(guó)際協(xié)作

近年來(lái)，青島著力打造藍(lán)色硅谷等平臺(tái)，發(fā)揮青島的海洋資源、海洋人才和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯。青島應(yīng)抓住“一帶一路”機(jī)遇，推進(jìn)海外研究中心建設(shè)，建設(shè)海洋科研成果落地轉(zhuǎn)化，不斷深化高端學(xué)術(shù)交流合作，不斷培育涉海領(lǐng)域科技型企業(yè)。

2. 搭建國(guó)際化合作平臺(tái)

應(yīng)該利用好在青舉辦的涉海類高端會(huì)議、論壇、會(huì)展，運(yùn)用平臺(tái)思維，放大辦會(huì)效應(yīng)，參考青島海洋各種那個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成富有國(guó)際影響力的海洋科技交流的途徑和成效，幫助我市企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）提升文化軟實(shí)力，打造人文交流合作平臺(tái)

“一帶一路”倡議是一項(xiàng)多位點(diǎn)、多層面意義豐富的戰(zhàn)略，有著深厚的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等意蘊(yùn)。青島要抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)自己的文化軟實(shí)力。青島文化旅游條件完備，同時(shí)也是一個(gè)很好的出發(fā)平臺(tái)。所以青島應(yīng)該積極主動(dòng)的參與“一帶一路”，并且加強(qiáng)與聯(lián)系。可以通過(guò)搭建文旅節(jié)會(huì)平臺(tái)、開展宣傳推介、舉辦賽事活動(dòng)等方式，加強(qiáng)人文領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)，提高城市文化軟實(shí)力，更好的助力青島“走出去”。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，青島可以有能力、有條件承擔(dān)完成國(guó)家“一帶一路”倡議的需求。“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略實(shí)施，又能夠給青島總體進(jìn)步予以好的路徑，因此，打造“一帶一路”國(guó)際協(xié)作新途徑是根據(jù)服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略來(lái)做出的方案，可以促進(jìn)青島更大程度對(duì)外開放。關(guān)于在于青島能否在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期客觀地進(jìn)行外部環(huán)境和內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)分析，高水平謀劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮青島特色優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作，抓住新戰(zhàn)略機(jī)遇期。

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（作者單位：青島市國(guó)際合作交流中心）