廣揚(yáng)益

摘要：現(xiàn)階段，隨著內(nèi)地燃?xì)馐袌龅拈_放，以及民營資本進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)，市場競爭日益激烈，燃?xì)馄髽I(yè)要想在市場競爭中占有一席之地，必須勇于面對(duì)各種不同程度的挑戰(zhàn)，更需要加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰某杀竟芸兀瑢①Y源進(jìn)行合理的配置，嚴(yán)控成本支出，提高資金利用效率，盡力降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。文章將主要對(duì)燃?xì)夤こ痰陌惭b成本管理進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè);燃?xì)獍惭b成本;成本管理

一、燃?xì)獍惭b成本的構(gòu)成

2019年6月27日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2019]1131號(hào)）文件，文件中對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)做出了如下定義，即為保障用戶通氣，燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)為用戶提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。因此，燃?xì)獍惭b成本也就是為燃?xì)庥脩籼峁┑慕ㄖ澕t線內(nèi)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理，驗(yàn)收等服務(wù)而支付的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用，為了更好地統(tǒng)計(jì)與加強(qiáng)成本管理，必須采取針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍惭b成本控制。

二、燃?xì)獍惭b成本管理的重要性

近年來，隨著多元化市場經(jīng)濟(jì)模式的開啟，國家不斷鼓勵(lì)開發(fā)各種新型能源，隨著各式新能源的不斷投產(chǎn)，新能源的價(jià)值也在被不斷發(fā)掘。而作為傳統(tǒng)燃?xì)庑袠I(yè)，其投入大，周期長，收益期更長的特征，使得其在某種程度上并不占有優(yōu)勢(shì)，反倒對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)形成了一定威脅和壓力。如何在新能源的沖擊下站穩(wěn)腳跟，也是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該思考的事情。從另一方面來說，也正因如此，就如何倒逼傳統(tǒng)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工成本的管理和控制大有裨益。因?yàn)槿細(xì)獗旧淼囊兹家妆忍攸c(diǎn)，使得燃?xì)夤こ虩o論是在建設(shè)階段，投入使用后的維護(hù)階段，其工程費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用始終將占據(jù)較大比例，而通過嚴(yán)控安裝成本這一手段，不但有利于企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到資本優(yōu)化，進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以提升傳統(tǒng)燃?xì)馄髽I(yè)的整體經(jīng)營能力。

科學(xué)有效的成本控制模式，無疑會(huì)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)如何實(shí)現(xiàn)最大利益提供有力保障。相對(duì)于整個(gè)管理體系的各要素所承擔(dān)的職能而言，成本控制不再僅僅只是一種手段，更是起著一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，通過成本計(jì)劃背后一整套的保障系統(tǒng)的支持，進(jìn)行有效的分析、核算、控制，才能使得成本管理真正發(fā)揮其作用，以及達(dá)到事半功倍的效果，體現(xiàn)成本管理在燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際運(yùn)用中的重要效果。

三、燃?xì)獍惭b成本管理存在的問題

燃?xì)獍惭b項(xiàng)目在日常工作中存在一定程度上的流程與制度執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在：

首先，項(xiàng)目審批流程及相應(yīng)程序沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，多數(shù)的燃?xì)馄髽I(yè)管理層及從業(yè)人員認(rèn)為審批只是走形式，為了趕工期、搶進(jìn)度，在比如在可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工變更等方面未按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，或者忽略實(shí)質(zhì)審批，而這在將來發(fā)生問題時(shí)很難進(jìn)行追責(zé)，這在一定程度上也是由于工作人員的主觀不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致。

其次，項(xiàng)目工程管理制度沒有落實(shí)到位，流于形式。在實(shí)際的工程管理過程中多數(shù)是憑著現(xiàn)場施工人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而沒有嚴(yán)格依照相關(guān)制度進(jìn)行過程管控，隨意性較大，施工負(fù)責(zé)人很容易在工程中為了趕進(jìn)度，不顧成本增加人數(shù)和施工設(shè)備，導(dǎo)致機(jī)械、材料成本偏離預(yù)算。

最后，成本控制意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在：第一，設(shè)計(jì)方面，一些施工單位的設(shè)計(jì)能力低，缺乏調(diào)研，通常僅對(duì)已知?dú)庠础⒂脷恻c(diǎn)位置的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有通過對(duì)城市基本要素進(jìn)行分析，合理確定燃?xì)夤芫W(wǎng)的行走路線。在設(shè)計(jì)過程中，缺乏對(duì)城市總體規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系的考慮，在對(duì)設(shè)計(jì)相關(guān)地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)時(shí)未能考慮到滿足現(xiàn)狀以及未來所需負(fù)荷需求，在用氣量預(yù)測(cè)上沒有一定前瞻性，沒有充分考慮到為城市遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地，極大程度上可能導(dǎo)致后期成本增加的問題。第二，施工方面，燃?xì)夤艿朗┕と菀资芏喾N因素的影響，設(shè)計(jì)、施工工藝、技術(shù)及施工人員素質(zhì)等都可能在一定程度上影響其施工 質(zhì)量及成本。其次，燃?xì)夤艿朗┕み€具有隱蔽性的特點(diǎn)，隱蔽性就決定了無法進(jìn)行全程質(zhì)量檢查，且檢查難度大，質(zhì)量缺陷難被發(fā)現(xiàn)等問題。因此，要求有關(guān)人員在后期檢查過程中，能針對(duì)這些隱蔽工程進(jìn)行詳細(xì)檢查，否則留下后患，今后改造會(huì)極大增加成本。第三，材料方面，燃?xì)夤芫W(wǎng)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)大都采用鋼管，由于這些燃?xì)夤艿篱L年埋設(shè)在地下，鋼管很容易發(fā)生腐蝕，為避免或延緩腐蝕對(duì)管道的影響，必然要對(duì)管道進(jìn)行有效的防腐蝕處理，處理難度大，費(fèi)用較高。在后期發(fā)現(xiàn)、選擇新材料方面，如是否選擇壽命長、易于維修、安裝簡單的材料，也要納入成本測(cè)算，避免浪費(fèi)。

四、燃?xì)獍惭b成本管理問題的解決對(duì)策

成本控制的主體雖然是具體的工程項(xiàng)目，但其實(shí)質(zhì)還是對(duì)人的管理，其最終的手段還是就如何合理的對(duì)使用的人、財(cái)、物進(jìn)行配置，以此達(dá)到降低成本的效果。但在具體的過程中，不能一味的為了降低而降低，應(yīng)該科學(xué)、細(xì)致、可行地做好成本控制。

（一）流程控制與制度執(zhí)行

加強(qiáng)流程的控制和制度的落實(shí)應(yīng)從以下兩點(diǎn)狠抓：

一方面，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)流程。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)的前期，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行，把控每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有在完成上一工作節(jié)點(diǎn)后才可進(jìn)入下一階段。除在有政府相關(guān)規(guī)定特別說明之外，不得隨意簡化項(xiàng)目建設(shè)程序。

另一方面，對(duì)已有的現(xiàn)場管理制度進(jìn)行完善，建立內(nèi)控制度執(zhí)行的檢查與懲罰機(jī)制。確保各項(xiàng)制度的規(guī)范性、合法性與可執(zhí)行性，針對(duì)過去現(xiàn)場管理制度執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保現(xiàn)場按照規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)違反現(xiàn)場管理制度的，隨意增加施工隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和浪費(fèi)材料工序的要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，而對(duì)提出切實(shí)有效的能夠減少損耗、降低成本或者優(yōu)化工序的要給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，群策群力，激勵(lì)大家的創(chuàng)造熱情，把成本變量控制在合理范圍內(nèi)。

（二）成本控制管理策略

在確保工程質(zhì)量的情況下，管理者需要從多方面加強(qiáng)成本控制。

1. 設(shè)計(jì)方面

中壓網(wǎng)絡(luò)、調(diào)壓設(shè)施以及戶內(nèi)管網(wǎng)一次性投入較大，但其輻射能力強(qiáng)，后續(xù)使用年限也長，這就要求在前期設(shè)計(jì)路線和規(guī)模時(shí)，不能單純的以滿足當(dāng)期用戶使用為目的，而應(yīng)該充分調(diào)查潛在用戶較多的區(qū)域的一個(gè)整體分布情況，這其中就要包含民用、工業(yè)等用戶種類和用氣規(guī)模，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展規(guī)劃，做好提前量，并以滾動(dòng)發(fā)展的思想來制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡量避免在后期的施工設(shè)計(jì)中因前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不足而造成成本上升。

2. 施工方面

要盡量選擇成熟的施工隊(duì)伍，并指定經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，做好現(xiàn)場施工的實(shí)時(shí)管理，以及行之有效的監(jiān)督措施。在施工過程中嚴(yán)格按照施工方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，最大程度杜絕現(xiàn)場施工的隨意性，提高施工的合格率，減少返工，進(jìn)而有效把控工期?，F(xiàn)場施工人員還要做到有問題提前發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。各項(xiàng)工序有效銜接，統(tǒng)籌安排郊外與庭院、戶內(nèi)工程的施工進(jìn)度。

3. 材料方面

根據(jù)工程施工進(jìn)度，定期合理安排材料計(jì)劃，做到不占?jí)嘿Y金，不延誤施工。施工中要將材料堆放在合適且方便的區(qū)域，安排專人進(jìn)行管理，從而減少材料的意外損耗與浪費(fèi)，以及最大程度的降低二次搬運(yùn)費(fèi)用。對(duì)于驗(yàn)收過后的剩余材料，要及時(shí)做好退庫流程，確保材料不浪費(fèi)。

4. 過程驗(yàn)收和結(jié)算方面

嚴(yán)格按照施工合同以及國家相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)地開展驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收過程中需要發(fā)包方、施工方和監(jiān)理等多方共同參與，發(fā)包方應(yīng)安排驗(yàn)收人員和財(cái)務(wù)人員同步進(jìn)場，收方工具的牽拉和丈量、記錄必須為發(fā)包方人員，做到公平公正，不虛報(bào)瞞報(bào)，客觀公正反映作業(yè)內(nèi)容和工程量，做到多方人員現(xiàn)場簽字確認(rèn)，這樣既能準(zhǔn)確計(jì)量實(shí)際工作量，也在一定程度上避免了行賄受賄的可能性，以此縮短驗(yàn)收環(huán)節(jié)的時(shí)間付出。在結(jié)算時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)提前熟悉施工圖紙，根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算單價(jià)，逐項(xiàng)核對(duì)工作量，對(duì)驗(yàn)收中存在的問題，根據(jù)合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行處罰與扣款措施。

（三）探索財(cái)務(wù)體系和業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌管理

雖然企業(yè)各部門之間職能職責(zé)不盡相同，但其共同目標(biāo)都是為了企業(yè)能夠更好的發(fā)展，如部門之間缺乏有效的信息互通，輕則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，重則造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使工作得不到積極有效的推動(dòng)，綜上所述，提出兩方面意見供參考。

一是從制度設(shè)計(jì)上來說，需建立部門之間信息互通機(jī)制，業(yè)務(wù)、工程部門有效銜接，縮短各個(gè)環(huán)節(jié)之間的空白期，而財(cái)務(wù)部門更是可以提前介入整個(gè)項(xiàng)目的前后期工作，將財(cái)務(wù)的集中工作量分?jǐn)偟礁鱾€(gè)環(huán)節(jié)，提高效率，也能夠及時(shí)把控環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和成本控制。這就需要企業(yè)建立和完善相關(guān)的統(tǒng)籌機(jī)制，使得內(nèi)部各部門共同參與，協(xié)同發(fā)展，有效推進(jìn)。

二是從細(xì)節(jié)操作上來說，在天然氣安裝過程中，可對(duì)戶內(nèi)安裝用戶進(jìn)行編號(hào)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)報(bào)裝流程，這樣才能在報(bào)裝、預(yù)算、施工以及結(jié)算中做好成本的核算工作，還需要分期分項(xiàng)對(duì)天然氣安裝的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算與核對(duì)。設(shè)置專職會(huì)計(jì)崗位，與管理部門和建設(shè)部門密切協(xié)作，同步介入，嚴(yán)審合同執(zhí)行情況，加強(qiáng)成本監(jiān)控，嚴(yán)控各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各部門的無縫銜接，提高效率，降低重復(fù)工作損耗。財(cái)務(wù)部門要將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，各個(gè)部門要從全局的角度，多渠道、多元化降低綜合造價(jià)成本。

五、結(jié)語

燃?xì)庑袠I(yè)是一個(gè)與危險(xiǎn)品打交道的行業(yè)，質(zhì)量必然是燃?xì)庑袠I(yè)的根基所在，一切成本控制的前提，是必須要保證工程的施工質(zhì)量。但是在如今燃?xì)庑袠I(yè)愈演愈烈的競爭環(huán)境下，燃?xì)馄髽I(yè)要想從根本上提高自身企業(yè)的核心競爭力，就務(wù)必要在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)施工成本、資金成本以及時(shí)間成本的有效管控，各個(gè)內(nèi)部體系統(tǒng)籌配合，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以此降低各項(xiàng)成本。

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