1997年10月,時(shí)任??松虲EO的李·雷蒙德(Lee Raymond)飛到北京,在第15屆世界石油大會(huì)上發(fā)表演講。那年,美國政府正在進(jìn)行《京都議定書》的最后一輪國際談判,需要各國做出減少溫室氣體排放的承諾。
雷蒙德的演講稿一共有78段,他們用33段的篇幅來論證,人類活動(dòng)引起氣候變化的證據(jù)是假想,“從古至今,地球溫度就一直有著較大幅度而自然的波動(dòng),冰河時(shí)代就是例子”,簽訂一個(gè)有約束力的條約減少溫室氣體排放大可不必。
他竭力游說中國——一個(gè)正在迅速工業(yè)化的發(fā)展中國家,應(yīng)該無視歐美主張,拒絕簽署《京都議定書》,以避免減緩經(jīng)濟(jì)增速,引發(fā)失業(yè)問題;發(fā)展中國家的政府應(yīng)代表本國人民的經(jīng)濟(jì)利益,不要去理會(huì)西方環(huán)保人士杞人憂天的憂慮。
發(fā)展中國家最為緊迫的問題還是貧窮,而不是全球氣候變化。要解決貧窮,需要經(jīng)濟(jì)增長,這就必然需要增加而不是減少化石燃料的使用。
中國并沒有理會(huì)雷蒙德的游說,于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了《京都議定書》,2005年2月16日《京都議定書》正式生效,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,有超過170個(gè)國家陸續(xù)批準(zhǔn)加入該議定書。
2001年,喬治·布什(小布什)政府第一任期剛開始,就宣布美國退出《京都議定書》,理由是議定書對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重負(fù)擔(dān)。李·雷蒙德為首的游說實(shí)力,成果說服小布什違背自己的競選承諾,把二氧化碳從污染物名單中刪除。
截至2004年,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上,平均減少3.3%,美國——世界上最大的溫室氣體排放國——排放量,卻比1990年上升了15.8%。
但是,中國承受的減排壓力變得越來越大。2006年,中國超越美國成為世界排放第一大國,后又相繼成為了世界能源消費(fèi)第一大國,煤炭、水泥、鋼鐵、鋁、銅等高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)量均超過世界一半。
中國領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任,2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)開始,中國在歷次氣候大會(huì)上日益活躍。2012年“十二五”規(guī)劃起,中國開始推動(dòng)節(jié)能減排努力,包括推行二氧化碳強(qiáng)度目標(biāo)、能源總量限制和碳交易試點(diǎn)。截至2020年底,中國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.4%。
在美國,奧巴馬政府于從2009年上臺(tái)后,重新返回氣候變暖的議題。2012年,巴黎氣候變化大會(huì)前,中美兩度發(fā)表氣候聲明,協(xié)調(diào)立場,并聯(lián)合歐盟等主要利益相關(guān)方達(dá)成《巴黎協(xié)定》,以一攬子解決全球氣候變化問題。
好景不長,特朗普在2017年出任美國總統(tǒng)后,全面推翻前任政策,包括宣布退出《巴黎協(xié)定》,他曾公開表示:“全球氣候變暖就是一個(gè)徹底的謊言?!?/p>
在氣候變化國際治理體系中,中國日益成為“領(lǐng)導(dǎo)者”。特別是2020年,最高層正式宣布將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間,需要中方付出艱苦努力。
美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)后,開始重新返回《巴黎協(xié)定》,并于4月下旬邀請(qǐng)40國領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)氣候議題舉行峰會(huì)。拜登承諾,美國到2030年將排放量至少比2005年減少一半,以期到2050年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”。
回顧中美走向“碳中和”的歷程,基本呈現(xiàn)出一個(gè)鮮明反差:中國一路加速前進(jìn),越來越堅(jiān)定;美國則困于各種利益集團(tuán)的博弈——包括??松梨谶@樣的石油寡頭,始終反反復(fù)復(fù)。
有關(guān)碳中和,不只事關(guān)子孫后代的環(huán)境問題,也是關(guān)系未來競爭的產(chǎn)業(yè)問題。
比如,以減排為紐帶,奧巴馬政府推動(dòng)以開發(fā)新能源和節(jié)能為主題的“綠色新政”,提出綠色大氣、綠色農(nóng)業(yè)、綠色汽車、綠色建筑到綠色電力等概念,試圖打造出工業(yè)革命以來罕有的綠色經(jīng)濟(jì),占據(jù)為未來全球低碳產(chǎn)業(yè)的“制高點(diǎn)”。這一思路為拜登政府所繼承,其力推的3萬億美元基建計(jì)劃,氣候變化是關(guān)鍵領(lǐng)域。
在中國,從《京都議定書》開始,一大批綠色創(chuàng)業(yè)者脫穎而出。本期,我們集結(jié)了部分代表性企業(yè),它們確立了中國在光伏的領(lǐng)先地位,也在氫能等新興領(lǐng)域展露出雄心壯志。中國碳中和的日益堅(jiān)決,是對(duì)于它們最大的利好:微觀上有政策的助力,宏觀上也提供了穩(wěn)定的預(yù)期。
美國依然不可小視,不論政府如何選擇,其經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的創(chuàng)造力,一直在按照低排放發(fā)展的軌跡前進(jìn)。
比如,美國的二氧化碳排放在小布什時(shí)代達(dá)到峰值,從此快速下降:奧巴馬執(zhí)政8年,二氧化碳排放減少9.8%;特朗普盡管消極,美國減排量未完成其承諾的2020年比2005年減排17%的目標(biāo),但與2005年相比還是減少15.5%。
拜登的氣候新政只是初露端倪,若得到順利推進(jìn),不只會(huì)增加美國的國際聲譽(yù),也會(huì)增強(qiáng)美國企業(yè)在未來低碳產(chǎn)業(yè)的競爭力。這是中國企業(yè)特別是新能源企業(yè)所要留意的,在可見將來,中美在氣候領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有合作,也勢必有競爭。
回到??松睢だ酌傻掳l(fā)表那通演講兩年后,他主持收購了美孚,組建了全球化石燃料行業(yè)中最知名的公司,一度風(fēng)光無限,直到2013年,??松梨谝廊皇侨蚴兄底罡叩墓荆欢冗_(dá)到4460億美元。
英國石油、道達(dá)爾等歐洲石油同行在可再生能源領(lǐng)域大舉投資,制定了大膽的碳排放目標(biāo),而??松梨诘姆磻?yīng)則遲緩得多。公司高層在2008年完成了一項(xiàng)審查,結(jié)論是未來20年甚至更長時(shí)間,在石油和天然氣領(lǐng)域的投資都是安全的。
于是,??松梨跊Q定去忙其他事情,比如在價(jià)格見頂時(shí)押注天然氣市場,大筆投資頁巖油,在人們對(duì)氣候危機(jī)深感擔(dān)憂之際,它是化石燃料行業(yè)頑固派的代表。
“你可以是解決方案的一部分,也可以被視為問題的一部分。”投資者逐漸更愿意押注于太陽能、風(fēng)能和特斯拉。??松梨诂F(xiàn)在市值約2400億美元,低點(diǎn)時(shí)只有1200億美元。
去年,它被剔除出道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)的成分股,終結(jié)了92年道指成分股的身份。時(shí)代拋棄你的時(shí)候,連招呼都不打一聲。