張晨 張明森 于美華 盧之兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? 當前，高職院校辦學呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，黨政辦作為學校管理的重要核心機構(gòu)，在日常管理中發(fā)揮重要作用，但是，傳統(tǒng)的辦文、辦會、辦事等管理思維已成為制約診改視域下高職院?？焖侔l(fā)展的瓶頸。就診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要性和存在的主要問題，提出診改的解決路徑，為促進高職院校管理工作的規(guī)范化、科學化和精細化貢獻一份力量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;黨政辦;信息化建設(shè);路徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0074-02

為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步建立和完善高職院校內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，2015年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），開啟我國職業(yè)教育史上首次診斷與改進。同年12月，教育部職成司印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）啟動相關(guān)工作的通知》（教職成司函〔2015〕168號）。此后，教育部在全國9省27所高職院校開始試點工作，隨后幾年又相繼出臺系列制度文件，標志著診改工作已成為職業(yè)教育的熱點、重點和難點。文件中強調(diào)：“要重視教育教學管理信息化水平，強化人才培養(yǎng)工作的各項職能，以推動高職院?，F(xiàn)代化進程?！秉h政辦是高職院校的重要核心部門，其主要根據(jù)學校整體實際情況和中心工作，進行科學部署，起承上啟下、聯(lián)系左右、參謀統(tǒng)籌等作用。同其他部門相比，黨政辦工作范圍廣、任務重、要求高，因此，其管理質(zhì)量和工作成效直接影響學校的發(fā)展。根據(jù)黨政辦的特殊性和重要性，以及高職院校診改大背景，對高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要性、現(xiàn)狀、發(fā)展路徑作出分析。

一、診改背景下高職院校的發(fā)展

高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，其管理水平會直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，我國高職院校依法治校意識大幅增強，管理制度日益完善，管理工作受到高度重視。但是，要提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，就要大力提升高職院校信息化建設(shè)水平。2015年秋學期起，教育部要求職業(yè)院校開展教學工作診斷與改進工作，從中找出不足，從而完善教學工作，進一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當今，科技發(fā)展日新月異，各種新技術(shù)正在改變著人們的生活方式。而信息化技術(shù)也同樣影響著教育，推動著學校形態(tài)、學習方式和組織方式的變革。所以加快信息化建設(shè)，消除信息閉塞，是提高培養(yǎng)人才質(zhì)量、實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的必然選擇。

二、高職院校黨政辦職能分析

（一）肩負著改革發(fā)展的重要職責

高職院校領(lǐng)導層主要負責學校改革、建設(shè)和發(fā)展，而黨政辦是領(lǐng)導的重要“參謀長”，因為黨政辦可以提供全面的信息。另外，決策一些重要方針、政策時，黨政辦還會給領(lǐng)導層提供合理化建議，幫助領(lǐng)導快速作出重大科學決策。[1]

（二）發(fā)揮著溝通、協(xié)調(diào)的重要作用

高職院校黨政辦不僅是院校的管理中樞，還是院校與“外交”的重要窗口，其在溝通協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要作用。學校各部門之間，當存在職能和責任不清、遇到相互推諉時，黨政辦就要從中進行溝通協(xié)調(diào)，努力做好各方工作，從而確保各部門能正常開展工作。

（三）承擔著綜合服務的重要工作

高職院校重要規(guī)章制度的制訂和修訂需要黨政辦來負責完成。另外，關(guān)于院校文件檔案的管理和保密工作也由黨政辦來進行，還有學校的重大活動、重要會議，黨政辦也會組織并且協(xié)調(diào)各部門來完成相關(guān)的工作等，黨政辦具有綜合服務的重要作用。

三、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要作用

（一）全面推進依法治校

根據(jù)《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》要求，依法治校要完善學校各項民主管理制度，讓管理呈制度化、規(guī)范化、程序化。[2]目前，高職院校黨政辦工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊，必須將高職院校從人治向法治進行轉(zhuǎn)變，這主要以信息化手段為主。黨政辦日常管理實現(xiàn)信息化后，所有數(shù)據(jù)真實透明，所有流程規(guī)范清晰，不僅能夠促進學校各項規(guī)章制度不斷完善，還能夠監(jiān)督工作人員依法依規(guī)履行職責。同時，信息管理系統(tǒng)可隨時查看上級、校內(nèi)等相關(guān)決策，讓教職員工能熟知學校事務，為實現(xiàn)民主管理提供正確方向。

（二）高效輔助科學決策

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，推動高職院校管理模式向開放、高效模式轉(zhuǎn)變，而數(shù)據(jù)分析對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)將起到積極作用。通過準確、全面地收集、管理數(shù)據(jù)，使學校領(lǐng)導做出科學、正確的判斷和決策。而黨政辦對學校領(lǐng)導做出決策時有輔助的重要作用，通過對各種數(shù)據(jù)的收集、整理、加工以及反饋，最終提煉出符合院校發(fā)展的可靠信息。但是，通過人工管理顯然在實效性上會較為薄弱，也容易偏于主觀臆斷。而信息系統(tǒng)不同，采集存儲海量動態(tài)數(shù)據(jù)，形成一個數(shù)據(jù)庫，從而作出客觀分析，進而滿足學校教育事業(yè)發(fā)展需要。

（三）促進行政效能發(fā)揮

高職院校黨政辦工作急、難、險、重、雜，因此，黨政辦信息化建設(shè)能夠為辦公室協(xié)調(diào)、服務和管理等工作，充分發(fā)揮效能。一方面提升辦公效率，可以更加便捷地開展工作，比如快速便、捷地收發(fā)文件、發(fā)布通知、安排會議等事務，直接在管理信息系統(tǒng)上進行操作，既減輕工作負擔，又提升工作效率;另一方面強化專業(yè)技能，管理信息系統(tǒng)可以隨時了解各項工作流程運行狀況，教職員工通過關(guān)注申請業(yè)務的流程，便可以了解相關(guān)業(yè)務進展情況，從而提高黨政辦服務水平，這也推動了工作人員自覺學習新知識，與時俱進，從而提升個人專業(yè)素養(yǎng)。

四、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想重視程度不夠

每項管理工作在轉(zhuǎn)型時，都需要領(lǐng)導層高度重視和管理者有力執(zhí)行。當前，信息技術(shù)在高職院校教育教學管理中的重要作用，還沒有引起部分高職院校領(lǐng)導層的足夠重視，直接影響到黨政辦管理人員辦事的態(tài)度。雖然大部分院校已經(jīng)安裝信息管理系統(tǒng)，但是，部分管理人員不夠重視數(shù)據(jù)的收集、管理、篩選等信息系統(tǒng)操作，還停留在按經(jīng)驗辦事這種觀念上。工作人員從主觀上依賴于經(jīng)驗辦事，不愿再思考問題、分析問題和提出問題，出現(xiàn)輕視態(tài)度，不利于為領(lǐng)導提供科學、合理的解決問題的辦法。

（二）信息資源共享閉塞

高職院校信息化建設(shè)近年來已取得顯著成績，但在實際操作中過于強調(diào)硬件投入與規(guī)模，數(shù)據(jù)共享體系一直尚未形成。出現(xiàn)學校各平臺系統(tǒng)各行其道、互不兼容等嚴重問題，使指揮出現(xiàn)失誤。比如，有的高職院校學籍管理、學工管理、招生就業(yè)管理等系統(tǒng)，相互之間關(guān)于新生和畢業(yè)生的數(shù)據(jù)信息存在較大出入，不僅存在信息孤島狀況，還給管理帶來困難。

（三）管理體制、機制欠缺

信息技術(shù)快速發(fā)展的同時，需要規(guī)范制度的保障，如系統(tǒng)優(yōu)化、設(shè)備維保等。但是，目前，高職院校系統(tǒng)性研究還是做得不夠好，主要表現(xiàn)為：（1）專業(yè)能力缺乏，工作人員在制度設(shè)計上缺乏規(guī)范性、科學性和可行性，導致軟硬件等技術(shù)方面出現(xiàn)缺陷;（2）問責流于形式，一些違反規(guī)定的相關(guān)人員責任追究不到位，制度執(zhí)行力顯得薄弱;（3）數(shù)據(jù)存在風險，數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等各環(huán)節(jié)，其數(shù)據(jù)的真實性、完整性、規(guī)范性沒有保證，直接影響信息化建設(shè)發(fā)展速度。

五、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的應對措施

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念

高職院校黨政辦信息化工作作為學校信息化發(fā)展的重要一環(huán)，要求學校領(lǐng)導轉(zhuǎn)變管理理念，提高信息素養(yǎng)，重視信息建設(shè)，積極推行學校各項業(yè)務在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、公開決策和辦事過程。要有大數(shù)據(jù)思維，并主動采集、診斷改進，以建立規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)體系。同時，要加強內(nèi)部培訓，培養(yǎng)黨政辦管理人員的信息處理能力和素養(yǎng)，為管理體制創(chuàng)新提供更多可行建議。最后，確保充足的建設(shè)費用，因為硬件投入、軟件開發(fā)、信息化建設(shè)需要持續(xù)、穩(wěn)定地推進，這需要充足的費用作支撐。

（二）打通壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島

高職院校要按照教育部要求，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，將高職院校的主體作用充分發(fā)揮好，通過對學校治理流程的梳理，從而提高各方面的質(zhì)量、水平?？赏ㄟ^組建信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，來進行智慧校園、責任分工、資源分配和績效考核等規(guī)劃，以破除信息壁壘狀況。也可通過資源共享，統(tǒng)籌考慮，建立一套科學智能化服務模式，統(tǒng)一信息管理。還可通過大數(shù)據(jù)分析平臺，以便實時關(guān)注指標系數(shù)，以及時做出各項改進的具體舉措。

（三）制定標準，建立完善制度

完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，就要以診斷與改進為手段，促使高職院校在學校、專業(yè)、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，全國診改專委會專家也提出“8”字形質(zhì)量改進螺旋，來提高職業(yè)教育的教育和管理水平。因此，高職院校必須建立標準、長效機制來推進黨政辦信息化建設(shè)，提高黨政辦服務質(zhì)量。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，始終值得深思。所以，要想提升管理質(zhì)量，有必要完善學校的管理制度。[3]而質(zhì)量在管理中始終是關(guān)鍵的一環(huán)，但是制度建設(shè)又是診改工作的重點，因此，結(jié)合信息化新時代大背景，對現(xiàn)有的制度進行“清廢改立”，并且建立起不斷完善的良性工作機制，其中會涉及責權(quán)分工、引導激勵、違規(guī)懲戒等方面。良好的數(shù)據(jù)管理制度可以確保各黨政管理人員能各司其職，促進各項工作高效運行。

總之，黨政辦公是輔助高職院校做出科學決策的核心部門，因此，黨政辦信息化建設(shè)在各種信息數(shù)據(jù)的收集、管理、篩選等操作能力上要有質(zhì)量的把控，而這就需要進行全面解放思想，積極主動、與時俱進學習和運用信息化系統(tǒng)，同時消除信息孤島，更好地利用大數(shù)據(jù)分析平臺為領(lǐng)導層作出科學建議。另外，還需制定標準、長效機制，以提高黨政辦的服務質(zhì)量，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，以確保黨政辦各項工作能正常、高效地完成。

參考文獻：

[1]孔薔娜.淺談高職院校黨政辦工作人員能力提升[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（12）：83-85.

[2]萬劼，張曦.診改背景下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的路徑探索[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2019（10）：17-19.

[3]陳潔瓊.提升高職院校辦公室管理服務效能的路徑探析[J].職業(yè)技術(shù)，2016（12）：22-23.

編輯 馬燕萍