摘 要：疫情期間，海外僑胞與中國守望相助，患難與共。華僑華人從物資、人力、國家形象等方面支持中國;而中國也動員多方力量，指導(dǎo)和協(xié)助僑胞科學(xué)抗疫，維護(hù)僑胞們的健康安全和合法權(quán)益，使得僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”較好地適應(yīng)了疫情期間的特殊需要。在后疫情時代，在動員廣大僑胞持續(xù)開展民間外交、促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作的同時，我們也要著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機(jī)制，助力僑胞復(fù)興經(jīng)濟(jì)，以實(shí)際行動壯僑力，聚僑心。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;僑務(wù)工作;華僑華人;守望相助

作者簡介：張賽群，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，主要研究方向： 僑務(wù)政策 （ E-mail：zsq6878@163.com，福建 泉州 362021） 。

中圖分類號：D634文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-1398（2021）02-0033-08

“為僑服務(wù)”“為國家大局服務(wù)”是我國僑務(wù)工作的基本使命。2020年初新型冠狀病毒疫情突如其來，給我國也給華僑華人帶來了嚴(yán)重的沖擊。本文欲對疫情期間僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”的內(nèi)容、特點(diǎn)及后疫情時代“兩個服務(wù)”的方向進(jìn)行若干思考。基于疫情發(fā)展現(xiàn)狀，本文按照“為國家大局服務(wù)”“為僑服務(wù)”的順序分析，其中“為國家大局服務(wù)”僅限于海外華僑華人及其在華企業(yè);“為僑服務(wù)”包括海外僑社及國內(nèi)僑企，另留學(xué)生雖不屬嚴(yán)格意義上的華僑華人，但卻是華僑華人的重要后備力量，本文也有所涉及。

一 為國家大局服務(wù)

2020年初新型冠狀病毒突如其來，我國“國家大局”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱挂摺薄Ｓ捎诓《緛韯輧疵?，令國人措手不及，初期不僅醫(yī)療資源嚴(yán)重缺乏、經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而且還面臨國際上的種種責(zé)難。值此內(nèi)憂外困時刻，絕大部分華僑華人堅(jiān)定地與中國站在一起，捐錢贈物、回國抗疫、輿論聲援、復(fù)產(chǎn)復(fù)工等，以各種方式為中國抗疫大局服務(wù)。

（一）捐錢贈物。疫情在我國突然大面積爆發(fā)，國內(nèi)醫(yī)療物資緊缺，令抗疫工作雪上加霜。在此艱難時刻，華僑華人迅速行動起來，想方設(shè)法采購物資，支持我國抗疫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月11日，全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與或協(xié)助辦理海外僑胞捐款和捐贈各類防疫物資，折合人民幣逾20億元。許又聲：《和衷共濟(jì)戰(zhàn)疫情，四海同心克時艱》，《求是》2020年第8期。更令人感動的是華僑華人籌集物資時的全力以赴及他們對祖（籍）國的那份牽掛。2月6日，菲[KG（2x]律賓一位93歲高齡的老僑捐出養(yǎng)老金支持武漢，并表示“只有捐了款才安心”關(guān)向東：《我只有捐款了才能安心》，《菲律賓商報(bào)》，2020-02-08。。其他如德籍華人蒲世勛蹲守機(jī)場請同胞帶貨馳援家鄉(xiāng)抗疫，旅美華商江錦鑫包機(jī)運(yùn)送防疫物資支援中國抗疫的行為均令國人難以忘懷?？挂呶镔Y的背后滿載著華僑華人對中國的深情厚意，表達(dá)了他們與中國患難與共的決心。

（二）一線抗疫。一線抗疫面臨著被感染的巨大風(fēng)險，一般人惟恐避之不及。但在國內(nèi)疫情嚴(yán)峻時刻，一些本可置身事外的華僑華人沒有選擇獨(dú)善其身，而是毅然投身于中國抗疫事業(yè)。其時，從防疫志愿者到一線工作人員，從前方醫(yī)務(wù)人員到后方科研人員都活躍著華僑華人的身影。如瑞典華人、中醫(yī)專家王維武回國探親恰逢家鄉(xiāng)疫情，毅然投身家鄉(xiāng)抗疫一線;美籍華人李曉華中斷境外休假決然回國，自2月初始其團(tuán)隊(duì)開始承接核酸檢測任務(wù);旅英華僑護(hù)士何彩霞辭職支援家鄉(xiāng)抗“疫”;加拿大華人湯志友博士2月中旬即向國內(nèi)相關(guān)部門提出傳染性醫(yī)療衛(wèi)生廢棄物的處理方案。在海外抗疫現(xiàn)場，僑胞們也全程為中國馳援當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療隊(duì)提供接待、搬運(yùn)、翻譯等后勤服務(wù)，彰顯了華僑華人與中國同舟共濟(jì)的赤誠情懷。

（三）主動發(fā)聲，以正視聽。因疫情最先在我國集中爆發(fā)，一些國家對此進(jìn)行了種種歪曲報(bào)道，妖魔化中國，極大地丑化了中國國際形象。對此，當(dāng)?shù)厝A僑華人集體發(fā)聲，以簽名、請?jiān)?、發(fā)文等方式，堅(jiān)決反擊，以正視聽。如丹麥中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會聯(lián)合當(dāng)?shù)貎S團(tuán)強(qiáng)烈譴責(zé)《日德蘭郵報(bào)》2020年1月27日刊登侮辱中國國旗的漫畫，要求報(bào)社及漫畫作者向中國公開道歉;美國華人在白宮請?jiān)妇W(wǎng)站上發(fā)起請?jiān)?，要求《華爾街日報(bào)》為2月3日刊登《中國是亞洲真正的病夫》的文章公開道歉等。對于因疫情而在歐美一些國家發(fā)生的歧視華人乃至亞裔的言行，華文媒體也刊文予以駁斥，各國華人還通過社交媒體呼吁大家理性應(yīng)對疫情，停止互相攻擊，體現(xiàn)了海外中華兒女科學(xué)、理性抗疫的精神。同時，菲律賓《聯(lián)合日報(bào)》、日本《中文導(dǎo)報(bào)》等眾多華文媒體以及一些新媒體平臺也及時報(bào)道了中國抗“疫”情況，對疫情防控取得的成效予以客觀評價，表達(dá)了對中國戰(zhàn)勝疫情的信心。如為使肯尼亞各界了解中國防控成果，肯尼亞中華總商會將國內(nèi)疫情報(bào)道同步譯成英文置于WhatsApp社交平臺上，給肯尼亞民眾營造中國政府防疫“透明”“高效”及“以人為本”的印象。上述行為，均是為了維護(hù)中國國際形象。

（四）傳遞中國投疫經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)中國疫情得到基本控制后，海外疫情卻大肆蔓延開來。此時，借鑒中國經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為越來越多國家的共識。在這個過程中，華僑華人充當(dāng)起民間“傳聲筒”的角色，他們盡己所能，讓中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)與世界共享。各地華人社團(tuán)自發(fā)地將中國抗疫經(jīng)驗(yàn)包括中文版的新冠肺炎診療方案，翻譯成當(dāng)?shù)匚淖洲D(zhuǎn)發(fā)給當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)生;通過與中國抗疫專家的視頻連線或借助新社交媒體，支持當(dāng)?shù)匾痪€醫(yī)生抗疫。如3月初西班牙華人成立了由世界多國華人和西語國家志愿者組成的“中西新冠抗疫志愿者聯(lián)盟”，聯(lián)盟成員通過新社交平臺收集西語國家一線醫(yī)生的疑問，譯成中文后發(fā)給中國抗疫經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者醫(yī)生，再把中國醫(yī)生的回答譯成西班牙語回復(fù)給各國醫(yī)生。同時，聯(lián)盟成員還通過平臺邀請武漢、北京等城市的一線醫(yī)生在線分享抗疫知識和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助各國抗疫。伴隨著抗疫經(jīng)驗(yàn)一起傳播的還有中醫(yī)和中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中中醫(yī)藥在疫情期間因華僑華人的應(yīng)用而得到更廣泛的傳播。

（五）助力中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。疫情爆發(fā)初期，中國制造業(yè)遭受重創(chuàng)，工廠停工現(xiàn)象普遍。從2月中旬起，隨著中國國內(nèi)疫情逐步得到控制，一批僑企積極響應(yīng)政府號召有序復(fù)工。如2月10日，巴西僑商周建國在江蘇常熟創(chuàng)辦的兩家企業(yè)復(fù)工，是常熟市第一批復(fù)工的企業(yè);寧波微總部創(chuàng)新基地董事長、美籍華商徐德清配合政府相關(guān)政策，給入駐企業(yè)免租一個月，總免租額近50萬元。自2月10日起，入駐企業(yè)陸續(xù)復(fù)工。2月17日后，大部分企業(yè)順利復(fù)工。賈平凡：《復(fù)工復(fù)產(chǎn)，僑企關(guān)鍵時期頂上去！》，《人民日報(bào)（海外版）》，2020-02-21（06）。不僅如此，疫情期間不少僑商積極探索新業(yè)態(tài)，尋求自身轉(zhuǎn)型和發(fā)展。如疫情催熱了“云課堂”“云會議”，寧夏榮光科技集團(tuán)在“云端”嗅到商機(jī)，新近研發(fā)了小型智能數(shù)字化投影儀，十分暢銷。這有利于推動國內(nèi)僑企的積極轉(zhuǎn)型。

疫情也使中國對外貿(mào)易大受影響。華僑華人一直是中外貿(mào)易的橋梁和經(jīng)營者，在防疫物資緊缺的關(guān)鍵時期，華僑華人充當(dāng)了中外抗疫物資的“急救員”，他們在中外之間頻繁采購并快速運(yùn)送防疫物資，構(gòu)筑了一條跨越國界的“防疫物資補(bǔ)給線”，同時也給雙方企業(yè)帶來了生機(jī)。如匈牙利、塞爾維亞等多國僑團(tuán)主動請纓，幫助當(dāng)?shù)卣c中國國內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對接，采購急需診療設(shè)備;澳大利亞華人集團(tuán)不斷進(jìn)行著疫情下的中澳貿(mào)易，互通有無。呂高排：《明月何曾是兩鄉(xiāng)——華人集團(tuán)董事局主席鄺遠(yuǎn)平抗疫紀(jì)實(shí)》，《中國退役軍人》2020年第4期，第114頁。海外華商還憑借自己的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及對當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮木珳?zhǔn)把握，為中國企業(yè)對接海外市場提供幫助。如3月下旬，經(jīng)巴中經(jīng)貿(mào)交流中心的牽線搭橋，擁有590萬家中國供應(yīng)商的“中國制造網(wǎng)”亮相巴西市場;而美國華人電商蔣勇及其同事也定期將美國各大電商平臺發(fā)布的銷售數(shù)據(jù)，通過微信群分享給國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)，使中國商家備貨有了方向。

在疫情期間，僑胞“為中國大局服務(wù)”遠(yuǎn)不止于此，如對于臺灣島內(nèi)妄圖“以疫謀獨(dú)”的言行，他們始終堅(jiān)持一個中國原則，堅(jiān)決與“臺獨(dú)”勢力作斗爭;當(dāng)輸入型病例成為中國抗疫難點(diǎn)時，一些僑團(tuán)倡議僑胞在疫情解除前暫緩回鄉(xiāng);疫情期間，一些華人社團(tuán)嘗試著與所在國政府溝通，協(xié)助化解國與國之間的誤會，起到了很好的民間外交作用等。

概括說來，疫情下華僑華人“為中國大局服務(wù)”有如下鮮明特征：一是高度組織化。在國外，華僑華人助力中國抗疫離不開無數(shù)華僑華人個體的無私奉獻(xiàn)，更離不開僑團(tuán)、僑媒等華社組織的動員和籌劃。尤其是各海外華商商會和企業(yè)利用其資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、運(yùn)輸優(yōu)勢迅速行動，在捐款贈物上發(fā)揮了積極作用;而一般性的僑團(tuán)在介紹中國疫情信息，倡議捐贈，傳遞防疫物資，維護(hù)中國形象等方面也發(fā)揮了重要的組織引導(dǎo)作用。在國內(nèi)，涉僑機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用顯著。疫情爆發(fā)后，各級僑辦、僑聯(lián)及其他涉僑機(jī)構(gòu)及時對外發(fā)出倡議，鼓勵海外華僑華人捐款捐物，幫助僑胞解決救援物資傳送問題，協(xié)助國內(nèi)僑商僑企復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，使僑胞“為中國大局服務(wù)”更加積極和順利。二是僑領(lǐng)的率先垂范。僑領(lǐng)是僑團(tuán)的核心人物，疫情期間僑領(lǐng)們不僅身先士卒，帶領(lǐng)華社為中國抗疫捐款贈物，而且還利用其社會地位或社會資源，在帶動僑界聲援中國、開展民間外交方面作出了突出貢獻(xiàn)。如西班牙中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會會長徐松華，聯(lián)合當(dāng)?shù)貎S社發(fā)出《抗擊新冠病毒 避免歧視》倡議書，得到60余國海外統(tǒng)促會響應(yīng);為消除當(dāng)?shù)孛癖妼τ谥袊酪哒叩恼`解，西非中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會秘書長胡介國， 利用其和尼日利亞某些政府官員的良好關(guān)系，積極做當(dāng)?shù)孛襟w以及社會名流的工作，通過他們影響尼日利亞政府與社會輿論。三是大愛風(fēng)范。相比平常時期，華僑華人抗疫捐贈頗能突破以往僑捐集中于僑鄉(xiāng)的特點(diǎn)，更顯大愛風(fēng)范。整體上，疫情越嚴(yán)重的地方，華僑華人的抗疫參與越多。如疫情最先在武漢集中爆發(fā)，從1月22日至2月2日，20余國40多家海外僑社通過各種渠道向湖北各地捐款人民幣2600余萬元、美元41萬元、歐元5.2萬元、澳元4萬多元，籌措捐贈醫(yī)用口罩363.43萬個、防護(hù)服8.8萬多套、護(hù)目鏡2.1萬副等，國內(nèi)僑企僑商捐款贈物折合人民幣2900多萬元。楊寧、賈藝寧、秦寧蔚：《萬里馳援 八方接力傳遞僑胞愛心》，《人民日報(bào)（海外版）》，2020-02-10（06）。

二 為僑服務(wù)

疫情的爆發(fā)也給華僑華人帶來嚴(yán)重影響，具體表現(xiàn)在：（1）健康威脅。2020年3月以來，華僑華人所在國也未能幸免。由于疫情突如其來，沒有哪個國家能夠從容面對，海外華僑華人的生命安全受到威脅，一些僑領(lǐng)還因疫情被奪走生命。（2）生產(chǎn)、學(xué)業(yè)受損。早在中國疫情爆發(fā)之初，受一些負(fù)面宣傳的影響，海外唐人街的經(jīng)營即受到影響。疫情在各國爆發(fā)后，華僑華人經(jīng)營的餐廳、商場、酒店、旅游、出版、外貿(mào)等業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。同時，疫情導(dǎo)致大批海外高校停課，大批留學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)無法正常完成。（3）心理壓力。目前海外疫情肆虐，華僑華人難免會有恐慌情緒。因?yàn)樯a(chǎn)停滯、學(xué)校停課以及航班減少的緣故，一些華僑和留學(xué)生也在為回不回國、如何回國等問題糾結(jié)，心理壓力較大。（4）社會治安問題。疫情下，一些國家搶劫等社會治安問題頻發(fā)，一些不法分子還利用疫情以售賣機(jī)票、防疫物資為名進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，令華僑華人雪上加霜。（5）種族歧視。疫情使歐美國家種族主義抬頭，部分民眾對華人乃至亞裔冠以污名甚至進(jìn)行人身攻擊。加拿大安格斯·里德（Angus Reid）研究所與阿爾伯塔大學(xué)合作開展的調(diào)查顯示，加拿大華人正在承受種族主義這一“影子疫情”帶來的沖擊，一半受訪者表示自己因冠病疫情而受到辱罵或侮辱，43%的人表示自己曾受到威脅或恐嚇。《調(diào)查：被辱罵恐嚇襲擊 加拿大華人疫情下受歧視》，《（新加坡）聯(lián)合早報(bào)》，2020-06-25。這些歧視行為給華僑華人造成了極大的人身及心理傷害，也惡化了華僑華人的長期生存環(huán)境。

在此情況下，我國也開展了形式多樣的“為僑服務(wù)”，主要體現(xiàn)如下：

（一）外交護(hù)僑。疫情發(fā)生后，中國外交部開通了24小時全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)電話12308，隨時傾聽海外中國公民的訴求。同時，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人及駐外各使領(lǐng)館也及時回應(yīng)和堅(jiān)決制止針對中國公民的歧視性言行。如自疫情爆發(fā)至4月22日，習(xí)近平先后同32個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人通話40次，李克強(qiáng)總理同11個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人通話12次，王毅國務(wù)委員兼外長同46個國家外長和3個國際組織負(fù)責(zé)人通話66次?！蹲肿峙?！外交部：五大舉措為海外中國公民提供幫助和支持》，《中華全國歸國華僑聯(lián)合會》，（2020-04-23）[2020-04-23]，http：//www.chinaql.org/n1/2020/0423/c431600-31685510.html.在這些通話中，中方敦促外方切實(shí)采取有效措施，保障中國公民的健康安全和合法權(quán)益，并在居留、生活等方面提供必要便利。中國駐外使領(lǐng)館也與中國海外公民所在國政府、職能部門和學(xué)校密切溝通，協(xié)調(diào)各方在簽證延期、診斷救治和安全保障等方面向中國公民提供便利和協(xié)助。

（二）協(xié)助抗疫。為使海外僑胞更好地應(yīng)對疫情，外交部、中國駐外使領(lǐng)館和國內(nèi)涉僑部門及時通報(bào)疫情信息、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，提醒海外僑胞加強(qiáng)自身防護(hù)。不僅如此，國內(nèi)外相關(guān)組織還聯(lián)手提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程疫情咨詢和治療幫助。如上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏教授在2020年3—5月間就多次受中國駐外使領(lǐng)館之邀，舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻講座，為德、美、英、法等國華人抗疫支招。針對海外僑社的各種常態(tài)化抗疫咨詢平臺、微信群和熱線也紛紛建立，為華僑華人提供防疫信息、心理援助和抗疫知識。

發(fā)放抗疫物資，派出醫(yī)療專家組也是協(xié)助抗疫的重要舉措。截至4月初，中國外交部已向留學(xué)人員集中的國家調(diào)配50萬份“健康包”，包括1100多萬個口罩、50萬份消毒用品及防疫指南等物資。楊迅：《中國正向留學(xué)人員集中國家調(diào)配50萬份“健康包”》，《人民日報(bào)（海外版）》，2020-04-03（02）.國內(nèi)各地也針對駐外僑胞開展了捐助行動，如截至3月底，晉江市社會各界累計(jì)向菲律賓、馬來西亞等國家和地區(qū)捐贈口罩、防護(hù)服等防疫物資總價值1297.09萬元。張紅：《僑胞的安危，“娘家人”始終掛記》，《人民日報(bào)（海外版）》，2020-04-15（6）.而截至5月底，中國共向27個國家派出29支醫(yī)療專家組。杜白羽：《中國馳援全球抗疫彰顯大國擔(dān)當(dāng)》，《光明日報(bào)》，2020-06-16（02）.這些醫(yī)療專家組不僅積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣挂?，還為境外中國公民提供防疫指導(dǎo)，同時他們的到來也使海外僑胞倍感自豪。此后，類似捐助行動仍在持續(xù)。如此后中國繼續(xù)向阿根廷、蘇丹、加納等多個國家的僑胞發(fā)放“健康包”，而8月19日中國政府赴南蘇丹、幾內(nèi)亞抗疫醫(yī)療專家組和醫(yī)療隊(duì)也從安徽合肥啟程。中國駐外使領(lǐng)館還積極協(xié)助確診或疑似的中國公民及時就醫(yī)，并持續(xù)跟蹤治療情況。

（三）幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。疫情期間，中國政府出臺了數(shù)十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支持政策，包括免征部分企業(yè)增值稅，采取措施推動企業(yè)創(chuàng)新等，推動國內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為幫助國內(nèi)僑企復(fù)產(chǎn)，各地涉僑機(jī)構(gòu)也及時發(fā)布優(yōu)惠政策匯編材料，給企業(yè)提供愛心口罩，安排車輛接回外地員工，協(xié)調(diào)各方保持供應(yīng)鏈通暢，為僑企解煩紓憂。如2020年2月中旬，江蘇省僑聯(lián)協(xié)同各市僑聯(lián)協(xié)調(diào)解決上下游供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工問題，在短短三天內(nèi)推動了僑企天奧公司上游11家配套企業(yè)復(fù)工，確保了該公司對武漢火神山、雷神山醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)。3月，山東濟(jì)南槐蔭政府主動幫德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園一家僑企轉(zhuǎn)型生產(chǎn)聯(lián)系招聘，兩天內(nèi)就為其找到了505名符合條件的技術(shù)工人，《央視點(diǎn)贊山東僑企轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩? 政府助力解決用工難題》，《鳳凰新聞》，（2020-04-09）[2020-08-07]，https：//ishare.ifeng.com/c/s/7vX2CxHUSXa。有效解決了疫情期間招工難的問題?？傊?，通過一系列暖心服務(wù)活動，引導(dǎo)僑企有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而為解決境外學(xué)校停課后的學(xué)習(xí)問題，中國各級涉僑部門聯(lián)合海內(nèi)外華文教育機(jī)構(gòu)，相繼推出一系列寓教于樂、精彩紛呈的線上夏令營和網(wǎng)絡(luò)中文課程，讓華裔青少年足不出戶就能學(xué)習(xí)優(yōu)秀中華文化。[JP2]如2020年4月14日至8月30日間，中國僑聯(lián)推出8期“親情中華·為你講故事”網(wǎng)上夏令營活動，幫助海外華裔青少年在疫情特殊時期堅(jiān)持學(xué)習(xí)中文，了解中國國情和中華文化。

（四）接僑或協(xié)助僑胞回國。當(dāng)海外疫情愈益嚴(yán)重后，各國入境管控趨緊，國際客運(yùn)航班量大幅減少，不少中國公民過境轉(zhuǎn)機(jī)時因航班取消、體溫偏高等原因被滯留當(dāng)?shù)亍Ｖ袊v外使領(lǐng)館對此高度重視，一方面緊急協(xié)調(diào)相關(guān)航空公司、駐在國及國內(nèi)有關(guān)部門及時妥善解決，幫助受影響的海外中國公民安全返回國內(nèi);另一方面也在使領(lǐng)館網(wǎng)站上公布《關(guān)于近期有關(guān)航空公司改退簽渠道的通知》，為中國公民回國提供建議。對于一些疫情嚴(yán)重國家，外交部等部門也協(xié)調(diào)各方力量和資源，采取派出臨時航班等方式，多批次接回急需回國的中國公民。如自3月4日至4月20日，民航局共安排20架次臨時航班協(xié)助在伊朗、意大利、英國、美國、西班牙的3475名中國公民回國。民航局：《已安排20架次臨時航班接回境外中國公民》，《中國新聞網(wǎng)》，（2020-04-22）[2020-04-22]，http：//www.chinanews.com/gn/2020/04-22/9164287.shtml。之后，這一組織回國活動仍在繼續(xù)。此外，因個別華僑華人不遵守回國隔離規(guī)定，網(wǎng)上出現(xiàn)了“祖國建設(shè)你不在，千里投毒第一快”的不當(dāng)言論。國內(nèi)宣傳部門為他們發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)個別行為不代表全部，我們要感謝疫情期間為我國想方設(shè)法購買全球防護(hù)物資的海外華人和留學(xué)生，呼吁國內(nèi)民眾少一些攻擊謾罵，多一些理解和幫助。

疫情期間，“為僑服務(wù)”還有其它的內(nèi)容。如使領(lǐng)館協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助駐外中國公民解決簽證延期、退還所租車輛等實(shí)際困難;受疫情影響，2020年清明期間多地僑鄉(xiāng)政府推出“云祭掃”“代祭掃”服務(wù)，以滿足僑胞的祭掃需求等。

疫情期間“為僑服務(wù)”有新的特點(diǎn)：一是使領(lǐng)館的作用突出。疫情發(fā)生后，各駐外使領(lǐng)館通過走訪唐人街和華人社區(qū)，慰問駐外中資企業(yè);攜手僑界傳遞正確信息、反擊妖魔化輿論;舉辦防疫座談會，指導(dǎo)僑胞科學(xué)抗疫;為留學(xué)生提供防疫健康包，協(xié)助救治患病僑胞;協(xié)助海外中國公民包機(jī)歸國等，為海外中國公民提供全方位的服務(wù)。正是這些服務(wù)使僑胞在特殊時期能保持較為積極和穩(wěn)定的心態(tài)，共渡難關(guān)。二是多方力量協(xié)同助僑。雖然使領(lǐng)館作用突出，但疫情期間“為僑服務(wù)”的力量仍是多元的，除使領(lǐng)館外，外交部、國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)部門、僑聯(lián)組織、醫(yī)院、企業(yè)、社會組織、個人等均有所參與，涉及到國內(nèi)、國外，政府、民間，中央、地方等多層級力量，因而也能給海外僑胞提供相對多元化的服務(wù)。三是留學(xué)生是重點(diǎn)服務(wù)對象。留學(xué)生雖非嚴(yán)格意義上的華僑華人，但卻是華僑華人的重要儲備力量。疫情在海外爆發(fā)后，學(xué)校大面積停課，有些學(xué)校還關(guān)閉宿舍、關(guān)停餐飲服務(wù)設(shè)施，留學(xué)生們處境堪憂。加之一些留學(xué)生年紀(jì)尚小，在海外又無親無故，面對突發(fā)疫情不知如何應(yīng)對，心理壓力很大。在此情況下，駐外使領(lǐng)館及時行動起來，加強(qiáng)與留學(xué)生的溝通，向他們發(fā)放防疫“健康包”，指導(dǎo)和幫助留學(xué)生們科學(xué)抗疫，并幫助他們解決學(xué)業(yè)、生活、簽證等實(shí)際困難。同時，也敦促駐在國政府、教育機(jī)構(gòu)等采取切實(shí)有效措施，維護(hù)好留學(xué)生的健康安全和合法權(quán)益?？傊?，在海外僑胞中，留學(xué)生因?yàn)樘幘程厥舛艿搅烁裢怅P(guān)注。

三 后疫情時代如何更好地開展“兩個服務(wù)”

疫情下“兩個服務(wù)”：“為僑服務(wù)”“為國家大局服務(wù)”，兩者相輔相成，互為手段和目的。只有扎實(shí)做好“為僑服務(wù)”，才能凝聚僑心，為國家大局服務(wù);也只有“為國家大局服務(wù)”，才能奠定“為僑服務(wù)”的基礎(chǔ)。除了這重理論關(guān)系外，“兩個服務(wù)”還基于華僑華人與祖（籍）國之間難以割舍的情誼，以及事實(shí)上雙方休戚相關(guān)的利益關(guān)系。作為中國的海外“名片”，海外華僑華人的形象直接關(guān)乎中國國際形象;反過來，中國形象也直接影響到華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳媾c發(fā)展。如此次新冠疫情先行在中國國內(nèi)爆發(fā)就給海外華僑華人帶來了嚴(yán)重影響，即便是在海外疫情還不算太嚴(yán)重的2月中下旬和3月初，根據(jù)暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院針對歐美和亞太地區(qū)華僑華人的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，31.30%的受訪者表示其學(xué)習(xí)、生活或生意因疫情受到較大影響，其中商人受影響最大，達(dá)60.29%;認(rèn)為疫情爆發(fā)后其與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌艿接绊懙恼?6.30%;整體上，28.91%的受訪者認(rèn)為疫情對他們構(gòu)成了負(fù)面影響。代帆：《華僑華人支持中國疫情防控》，《菲律賓商報(bào)》，2020-04-27。

也因?yàn)槿A僑華人與中國的密切關(guān)聯(lián)，“兩個服務(wù)”一直是同步進(jìn)行的，疫情期間也不例外。當(dāng)然，特殊期間也有主次之分。比如在我國大力抗疫階段，主要是華僑華人盡己所能為中國抗疫提供各種支持。當(dāng)前，國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)正有序恢復(fù)，而一部分海外華僑華人所在國則仍處于艱難抗疫階段，如何更好地“為僑服務(wù)”就成為此時“兩個服務(wù)”的主體。

毋庸諱言，面對突然爆發(fā)且前所未有的疫情，在“為僑服務(wù)”方面，我們?nèi)杂兴蛔悖钔怀龅氖侨狈σ环N更加健全的海外僑胞公共安全應(yīng)對機(jī)制，現(xiàn)有的應(yīng)對仍顯零散和被動，其余如抗疫物資支持仍較為有限，目前主要針對留學(xué)生群體發(fā)放，海外中國公民回國渠道較窄等。如何更好地“為僑服務(wù)”，當(dāng)務(wù)之急，重在回應(yīng)海外僑胞的相關(guān)訴求：一是繼續(xù)為海外僑胞提供抗疫支持。當(dāng)前一些國家的疫情并無根本好轉(zhuǎn)，駐外使領(lǐng)館應(yīng)繼續(xù)協(xié)同當(dāng)?shù)貎S團(tuán)同海外中國公民保持密切溝通，及時了解他們的困難和訴求。針對海外僑胞反映的“問醫(yī)無路、求醫(yī)無門、治療無藥”的救治困境，繼續(xù)動員國內(nèi)外力量向他們發(fā)放和傳遞抗疫物資，運(yùn)用線上線下各種手段指導(dǎo)他們科學(xué)抗疫，協(xié)助他們及時就醫(yī)，繼續(xù)為海外留學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)授課以及心理輔導(dǎo)等，照顧好他們的身心健康。二是加強(qiáng)和駐在國政府的溝通和協(xié)商。敦促駐在國政府采取切實(shí)有效措施保證我國公民在當(dāng)?shù)氐慕】蛋踩秃戏?quán)益，協(xié)調(diào)解決中國公民在診斷救治、簽證延期、留學(xué)等方面面臨的實(shí)際困難。三是妥善處理好海外中國公民的回國訴求。當(dāng)前這是一個熱點(diǎn)問題，關(guān)乎海外友我力量的持續(xù)性問題。[JP2]作為中國公民，回國是其基本權(quán)利。對其合理的回國訴求，在事前盡到提醒長途旅行危險性和告知防疫責(zé)任的前提下，應(yīng)允許并協(xié)助其有序回國，同時做好其回國后的全程防疫工作?？傊谶@個問題上，要做到既合法又合乎情理，不影響抗疫大局，也不傷害僑心。

我們還應(yīng)思考后疫情時代如何更好地為僑服務(wù)，這可以從以下幾方面推進(jìn)：

（一）著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機(jī)制。由于新冠疫情發(fā)展的不確定性，也為了更好地應(yīng)對其它公共衛(wèi)生事件，有必要構(gòu)建針對海外僑胞的常態(tài)化抗疫機(jī)制。這要求我們充分利用現(xiàn)有防疫經(jīng)驗(yàn)和體系，尤其是使領(lǐng)館的防護(hù)體系和僑團(tuán)互助體系，為海外華僑華人、中資機(jī)構(gòu)、留學(xué)生等提供常態(tài)化抗疫支持。具體如下：1.健全海外抗疫信息傳遞機(jī)制，注重平臺構(gòu)建、信息暢通和互動共享，避免不必要的謠言和恐慌。2.建立海外抗疫常態(tài)化救助機(jī)制。國外動用使領(lǐng)館、僑團(tuán)、中資企業(yè)、僑胞自身力量，建立特殊時期自救機(jī)制，互幫互助，抱團(tuán)取暖;國內(nèi)運(yùn)用外交、統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)、僑校、僑企等力量，將現(xiàn)行多方力量協(xié)同、線上線下各種手段相結(jié)合的救助機(jī)制常態(tài)化，為海外僑胞提供及時、持續(xù)的物資傳送、醫(yī)療救助和心理支持。3.與所在國政府就重大公共衛(wèi)生事件期間雙方公民權(quán)益保障問題進(jìn)行磋商，必要時可以在以往相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上擬訂新的特殊時期雙方或多方公民權(quán)益保障條款;4.關(guān)愛海外留學(xué)生、臨時出國人員等特殊群體。他們大多孤身在外，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且年齡偏小，自我防護(hù)能力和心理抗壓能力相對較弱，需要得到格外照顧，駐外使領(lǐng)館和華人社團(tuán)要協(xié)助其解決各種實(shí)際困難。

（二）助力僑胞恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。疫情趨緩后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)將成為各國的首要任務(wù)，華僑華人企業(yè)也在逐漸恢復(fù)生產(chǎn)。但在疫情未見根本好轉(zhuǎn)的情況下，需要指導(dǎo)其做好常態(tài)化防控，包括儲備防疫物資，做實(shí)日常防范，合理控制人流客流，制訂應(yīng)急物流預(yù)案等，切實(shí)保證安全生產(chǎn)。對于受疫情影響暫時難以復(fù)業(yè)的華僑華人也應(yīng)倡導(dǎo)華社相互幫扶，并為他們提供更多的指導(dǎo)或做一些搭橋牽線工作。

疫情也催生了轉(zhuǎn)型。鑒于華商大量低端、集中經(jīng)營且疫情期間受到重創(chuàng)的現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)型是大勢所趨。為此，中國駐外使領(lǐng)館及國內(nèi)相關(guān)部門可與華人商會協(xié)作，從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角，對其升級轉(zhuǎn)型進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)。事實(shí)上，疫情下網(wǎng)上求醫(yī)、網(wǎng)上教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)餐飲配送平臺也迎來了發(fā)展機(jī)遇，一些華商善于捕抓機(jī)遇，有效減小了損失。如美國華人創(chuàng)辦的外賣平臺Chowbus訂單量大增，并與華人超市合作推出生鮮送貨上門服務(wù);意大利華商“呱呱到家”送餐平臺也推出了中餐無接觸配送服務(wù)，解決了僑胞和留學(xué)生們的吃飯難題?？梢?，轉(zhuǎn)型不一定要求改變經(jīng)營領(lǐng)域，但需要接受新事物，嘗試新的營銷手段。相關(guān)部門要因利勢導(dǎo)，將其中的利害關(guān)系說清楚。同時，還要創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會，提供必要的技能培訓(xùn)，并鼓勵和支持華商聯(lián)合經(jīng)營，取得規(guī)模效應(yīng)，避免相互間惡性競爭。

（三）指導(dǎo)僑胞理性應(yīng)對種族歧視，減小負(fù)面影響。由于疫情最先集中爆發(fā)于中國，外國民眾會有一些先入為主的看法，并進(jìn)而因疫情在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展對中國產(chǎn)生不滿情緒，這種不滿情緒和種族主義相結(jié)合，就會對所在國華僑華人有所歧視和排斥。對此，中國駐外使領(lǐng)館應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣献鳎ㄟ^各種手段呼吁當(dāng)?shù)孛癖娎硇钥创咔?，敦促?dāng)?shù)鼐讲扇∮行Т胧┓乐故聭B(tài)惡化，保證僑胞的合法權(quán)益。同時，相關(guān)部門也應(yīng)繼續(xù)及時為海外僑胞提供各種安全信息，包括為如何防范和理智應(yīng)對歧視言行提供建議，還要動員當(dāng)?shù)貎S社組織起來，制訂應(yīng)急預(yù)案。鑒于當(dāng)前一些國家族群聯(lián)合反歧視風(fēng)潮興起，也可聯(lián)合其他亞裔社團(tuán)甚至當(dāng)?shù)赜焉屏α抗餐笾破缫曆孕?。對于受害人也?yīng)積極安撫，并為其進(jìn)一步的合法維權(quán)行為提供幫助。

同時，在后疫情時代，海外僑胞“為國家大局服務(wù)”也有可為之處。

（一）進(jìn)一步開展民間外交，改善中國國際形象。疫情后，在民族主義和排外主義有所抬頭的情況下，如何重塑中國形象，取得各國信任將成為一個突出問題。眾所周知，在連接中國與世界方面，海外僑胞具有天然優(yōu)勢。而且中國形象的改善也有利于海外僑胞在當(dāng)?shù)氐纳婧桶l(fā)展。疫情下，海外僑胞嚴(yán)于律己，認(rèn)真做好自身防護(hù)，在當(dāng)?shù)馗腥韭蕵O高的情況下一度創(chuàng)造了不少“零感染”或低感染的社區(qū)奇跡，展現(xiàn)出高度的社會責(zé)任感。尤其難得的是，海外僑胞并未選擇“獨(dú)善其身”，而是以德報(bào)怨，“與鄰為善”，為當(dāng)?shù)鼐栀浄酪呶镔Y、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，塑造了良好的華僑華人形象。因此，中外要重拾信任，華僑華人仍然大有可為：一方面這需要海外僑胞更好地融入主流社會，提升自身地位，同時遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，加強(qiáng)社會服務(wù)，實(shí)踐社會責(zé)任，持續(xù)改善華僑華人形象;另一方面，應(yīng)鼓勵和支持華僑華人繼續(xù)在中外之間扮演信息傳遞者、政策解讀者、中外交流聯(lián)絡(luò)人的角色，將中國的實(shí)際情形、實(shí)際想法及時傳達(dá)給所在國，消減國與國之間因文化差異及歷史偏見產(chǎn)生的刻板看法，從根本上改善中國的國際形象。

（二）繼續(xù)促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作與交流。當(dāng)前全球疫情的拐點(diǎn)尚未顯現(xiàn)，一場全球性的經(jīng)濟(jì)衰退似乎難以避免。疫情之后要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，中國離不開世界，世界也離不開中國。要努力發(fā)揮海外僑胞的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，促進(jìn)中外合作與交流。而且，華僑華人與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系向來密切，不少僑商從事的就是中國與駐在國的貿(mào)易，因此，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其自身利益也休戚相關(guān)。在中國疫情嚴(yán)重時期，一些華商即因中國國內(nèi)停工導(dǎo)致訂單無法按期交付，業(yè)務(wù)受到不小影響。如今中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，可以協(xié)助他們在國內(nèi)采購包括醫(yī)療物資在內(nèi)的防疫緊俏物資，并在運(yùn)輸、進(jìn)出口等方面提供便利，從而實(shí)現(xiàn)僑胞住在國、僑胞自身以及中國三方面的發(fā)展共贏。

總之，在疫情期間，海外僑胞與中國守望相助，患難與共;而中國也動員多方力量，指導(dǎo)和協(xié)助僑胞科學(xué)抗疫，維護(hù)僑胞們的健康安全和合法權(quán)益，僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”較好地適應(yīng)了疫情期間的特殊需要。在后疫情時代，在動員廣大僑胞持續(xù)開展民間外交、促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作以增強(qiáng)中國硬實(shí)力和軟實(shí)力的同時，我們也要著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機(jī)制，助力僑胞復(fù)興經(jīng)濟(jì)，盡可能減小疫情帶來的直接損失和持續(xù)性損失，以實(shí)際行動壯僑力，聚僑心。

【責(zé)任編輯 陳 雷】