盧光明 彭慧

摘 要：目前全國很多地市都在大力開展智慧交通管理項目建設(shè)，本文以作者所在的宜賓市為例，回顧和梳理了宜賓市智能交通管理系統(tǒng)的使用現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合科技發(fā)展趨勢，提出了下一步宜賓智慧交通管理建設(shè)意見和建議，以便讓項目建設(shè)更貼近需求，貼近實戰(zhàn)，發(fā)揮作用，提高道路交通管理效能。

關(guān)鍵詞：道路交通管理；智慧交通；宜賓

目前宜賓市公安局交警支隊正在籌劃建設(shè)智慧交管項目，為更好地建好此項目，讓智慧交管緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，提升道路交通管理效能，有必要總結(jié)分析現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)存在的問題和不足，并認真思考目前和今后道路交通管理的需求，結(jié)合當今科技發(fā)展條件，提出建設(shè)智慧交管的建議。

1宜賓智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

宜賓市公安局交警支隊自21世紀初開展智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前，全市已在公安交通集成指揮平臺備案接入卡口843套，視頻2243套，執(zhí)法取證設(shè)備1169套，實現(xiàn)了重點區(qū)域、重點路段、重要節(jié)點全覆蓋，初步形成了情報主導警務(wù)、信息引領(lǐng)警務(wù)的警務(wù)模式。

2目前智能交通管理系統(tǒng)存在的問題和不足

根據(jù)筆者在日常工作中使用各類交通管理信息系統(tǒng)和一線執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的情況，筆者認為宜賓目前的智能交通管理系統(tǒng)還存在以下問題和不足：

2.1部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取難

智能交通管理系統(tǒng)的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取難。比如不能利用電子地圖對轄區(qū)道路里程進行精準統(tǒng)計，轄區(qū)道路里程經(jīng)常是個估計數(shù)；不能查詢各條道路某一段發(fā)生了多少起交通事故，死亡多少人，受傷多少人。原因在于事故的地點信息未標注在電子地圖上，填寫的事故發(fā)生地點不夠精準和直觀，難以精準統(tǒng)計某路段發(fā)生的道路交通情況。各大隊不能對每位民警違法行為查處數(shù)量進行統(tǒng)計查詢，不能比較各人的工作量；支隊為獲取某些數(shù)據(jù)經(jīng)常是通知各個大隊上報數(shù)據(jù)后進行人工疊加，這樣的后果就是費時費力且不準確。

2.2缺乏數(shù)據(jù)化的支撐

對道路交通運行的態(tài)勢評判缺乏數(shù)據(jù)化的支撐。目前宜賓市智能交通系統(tǒng)還未建立道路運行狀態(tài)評價系統(tǒng)，不能掌握主要道路任意時段車流量、平均行程速度，運行是否暢通等道路運行變化規(guī)律，缺乏從數(shù)據(jù)上對城區(qū)交通整體運行態(tài)勢的把握和分析。

2.3應用系統(tǒng)使用受限

各應用系統(tǒng)賦權(quán)分配上偏保守，很多應用系統(tǒng)民警不能進行登錄應用，或者登錄進去應用功能模塊分配地較少，限制了系統(tǒng)的應用，沒有發(fā)揮系統(tǒng)的使用價值。比如公安交通管理綜合應用平臺，剛開始登錄時，筆者只能使用綜合查詢功能模塊，后面第一次申請審批配置了違法處理和事故處理功能模塊，為掌握轄區(qū)機動車數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量又第二次申請審批配置了機動車登記和駕駛證管理功能模塊，但不知什么原因，配置的機動車登記和駕駛證管理功能模塊不能查詢統(tǒng)計出交管四大隊管理的4個鎮(zhèn)的機動車和駕駛?cè)伺_賬。本來公安交通管理綜合應用平臺的功能比較多，現(xiàn)在由于著重從信息安全考慮，采取的是申請審核配置功能模塊方式，而不是默認將所有可用功能模塊配置給民警使用，大大地減少了系統(tǒng)的使用率和使用價值。據(jù)不完全統(tǒng)計，支隊主頁應用系統(tǒng)欄目內(nèi)有18個應用系統(tǒng)，筆者可以登錄應用的系統(tǒng)有5個，其余13個應用系統(tǒng)網(wǎng)頁打不開或登錄不了；查詢系統(tǒng)欄目內(nèi)有24個查詢系統(tǒng)，筆者可以登錄應用的系統(tǒng)有5個，其余19個查詢系統(tǒng)網(wǎng)頁打不開或登錄不了。

2.4系統(tǒng)開發(fā)碎片化

系統(tǒng)開發(fā)碎片化，很多系統(tǒng)開發(fā)了，大家不知道功能是什么，也不愿意使用，系統(tǒng)使用效果不佳。在支隊公安網(wǎng)主頁，經(jīng)初步統(tǒng)計，應用系統(tǒng)欄有18個應用系統(tǒng)，查詢系統(tǒng)欄有24個查詢系統(tǒng)。筆者認為目前系統(tǒng)開發(fā)存在未深入論證需求，系統(tǒng)疊床架屋，未做到精簡集成，系統(tǒng)太多導致碎片化現(xiàn)象，系統(tǒng)使用效率低，存在資金浪費現(xiàn)象。

2.5信息系統(tǒng)有待改善

各類信息系統(tǒng)使用的可靠性和反應速度還有待改善。信息系統(tǒng)在使用過程中存在以下問題：第一，反應速度慢，系統(tǒng)查詢或者在警務(wù)執(zhí)法終端輸入交通違法信息要等待較長時間才能完成，效率較低，容易引發(fā)交通違法者的不滿；第二，系統(tǒng)時有出現(xiàn)登錄不成功或者違法車輛經(jīng)過卡口，執(zhí)法終端緝查布控系統(tǒng)不能報警或報警不及時現(xiàn)象，影響交警正常執(zhí)勤執(zhí)法。

2.6需要提升勤務(wù)管理智能化

勤務(wù)管理還沒達到智能化、精準化的程度，在地圖上顯示警力分布、警力指揮調(diào)度還未全面深入地應用。這存在以下主客觀原因：第一，主觀上還未適應網(wǎng)格化管理模式，不能從以前粗放的管理方式中及時轉(zhuǎn)變過來，一線執(zhí)勤民輔警不愿意使用帶定位監(jiān)控的設(shè)備，逃避上級檢查，即使配發(fā)了設(shè)備，可能會利用各種手段（比如不及時充電等）造成設(shè)備不能正常使用；第二，客觀上設(shè)備穩(wěn)定可靠性差，終端與后臺未能形成穩(wěn)定可靠連接，地圖上顯示不出來，指揮大廳也呼不應；第三，未做到設(shè)備集成，不方便攜帶，盡量能將對講、定位、錄像設(shè)備進行集成，減少攜帶設(shè)備數(shù)量；第四，對個人的勤務(wù)考核未形成簡便易行的方法，考核結(jié)果應用未形成差別化待遇。

3關(guān)于宜賓智慧交管建設(shè)的建議

結(jié)合當前5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技發(fā)展潮流，以大數(shù)據(jù)研判為支撐，以勤務(wù)改革為引領(lǐng)，以靈敏高效為目標，大力推進信息化主導、扁平化指揮、快速化處置、全面客觀評價的“情指勤督”一體化警務(wù)機制，全面提升主動預防、精準打擊、高效服務(wù)的能力，針對以上存在的問題，提出以下智慧交管建設(shè)建議：

3.1本著方便工作的原則，各類系統(tǒng)合理賦權(quán)

建議在進行信息安全教育基礎(chǔ)上，基于放權(quán)思想，給所有民警和部分有工作需要的工作人員默認配置全部可以用和需要用的功能模塊，方便查詢和統(tǒng)計，減少數(shù)據(jù)人工疊加，提高工作效率。

3.2高度重視基于電子地圖的信息系統(tǒng)建設(shè)和應用

建議基于統(tǒng)一的最新電子地圖開展各類交通管理信息錄入查詢，比如可以利用電子地圖統(tǒng)計各轄區(qū)的道路里程；將一線執(zhí)勤民輔警定位在電子地圖上，實現(xiàn)就近直接指揮調(diào)度警力；將所有的電子警察、卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測設(shè)備等交通管理設(shè)施都標注到電子地圖上；將所有交警處理的交通事故地點都精確地標注到地圖上，并錄入事故相關(guān)信息；將所有交警現(xiàn)場查處和非現(xiàn)場查處的交通違法行為地點都精確地標注到地圖上，并錄入違法行為相關(guān)信息。這樣能可視化地掌握轄區(qū)事故和違法行為態(tài)勢，也能方便地查詢某一局部路段的交通事故和違法情況。

3.3完善各類信息系統(tǒng)的統(tǒng)計查詢功能

建立大數(shù)據(jù)的思維，深入挖掘數(shù)據(jù)，查找事件規(guī)律，注意系統(tǒng)統(tǒng)計查詢功能的全面性，對上級開發(fā)的系統(tǒng)提出查詢統(tǒng)計功能方面的改進建議。

3.4建立道路運行狀態(tài)感知和評判系統(tǒng)

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃布局流量檢測點位，安裝穩(wěn)定可靠的流量檢測設(shè)備，掌握全時段主要路段雙向交通流量，主要路口各轉(zhuǎn)向交通流量數(shù)據(jù)，從而得出路段、路口交通飽和度，深入分析交通流量變化規(guī)律；第二，采購導航地圖廠商服務(wù)或合作利用市區(qū)出租車和公交車GPS數(shù)據(jù)自行開發(fā)道路運行狀態(tài)評價系統(tǒng)，掌握各道路各時段平均行程車速，判斷擁堵程度，實現(xiàn)道路運行狀態(tài)實時評價；第三，探索應用無人機和5G通訊實現(xiàn)高空廣域?qū)崟r監(jiān)控城市交通運行狀況，解決高空視頻探頭覆蓋率不足的問題。

3.5大力提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性和速度

系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)各個環(huán)節(jié)，查找網(wǎng)絡(luò)瓶頸，清理網(wǎng)絡(luò)老舊和冗余設(shè)備，采用穩(wěn)定可靠的設(shè)備和終端，提高網(wǎng)絡(luò)速率和可靠性，提升終端用戶體驗。

3.6探索科學合理的勤務(wù)模式

探索科學合理的勤務(wù)模式，采用成熟可靠設(shè)備，促進集成指揮廣泛深入應用。綜合考慮一線執(zhí)勤民輔警工作強度，合理安排工作時間，避免疲勞戰(zhàn)，讓一線同志愿意佩戴定位監(jiān)控設(shè)備；摸索形成簡便易行的勤務(wù)考核辦法，兌現(xiàn)考核結(jié)果應用，要避免理想化的傾向，考核不要面面俱到，那樣會導致考核復雜難以執(zhí)行，要安排專門的人員進行考核評分，考核結(jié)果要落實差別化待遇，讓被考核的同志心服口服，盡量提高見警率、管事率；采用成熟可靠設(shè)備，讓指揮大廳看得見一線同志、雙方能夠互相呼應。

3.7精簡集成開發(fā)各種信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)開發(fā)立項前應開展廣泛深入調(diào)研，找準交通管理痛點和難點，發(fā)現(xiàn)最緊迫的交通管理需求，精簡集成開發(fā)各種信息系統(tǒng)，對可有可無的信息系統(tǒng)不予立項。