李吉敏

摘 要：為落實(shí)四川省委在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”的要求，成都市在市委第十三次黨代會(huì)就明確提出了全面建設(shè)國(guó)家中心城市和世界重要旅游目的地的奮斗目標(biāo)。崇州市作為成都“西控”區(qū)域是成都世界旅游目的地的重要組成部分，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新要素供給和城市配套設(shè)施建設(shè)等方面，將面臨巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文將立足于崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探析崇州市旅游產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入成都世界旅游目的地建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游目的地；崇州市

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：崇州市文化傳媒產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心的崇州市旅游產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入四川省世界重要旅游目的地建設(shè)的路徑研究（CWCR-2020-2001）。

一、背景及意義

成都?xì)v史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，為落實(shí)市委市政府建設(shè)世界旅游名城的工作部署，打造成都市旅游新名片，提出以建設(shè)世界旅游目的地為目標(biāo)，通過(guò)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

成都在世界旅游目的地建設(shè)過(guò)程中，主要依靠政府的主導(dǎo)作用。聚焦開(kāi)放與融合的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，不斷完善管理體制，通過(guò)強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞文化科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域，把旅游培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展區(qū)域旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與品牌營(yíng)銷(xiāo)，挖掘和依靠世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)際體育賽事、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加大旅游目的地的吸引。

要實(shí)現(xiàn)成都總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)各區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作。以點(diǎn)帶面，以局部帶動(dòng)整體，相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面三位一體的整體性發(fā)展。根據(jù)成都市總體規(guī)劃部署，成都“西控”區(qū)域發(fā)展被定位為最重要的生態(tài)功能區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、西部綠色低碳科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)宜居的現(xiàn)代田園城市示范區(qū)、世界旅游目的地核心區(qū)和天府文化重要展示區(qū)。崇州市作為成都“西控”主要區(qū)域，必須主動(dòng)融入成都市的旅游整體規(guī)劃，以成都旅游發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)世界旅游目的地的發(fā)展研究，全面提升自身旅游形象和競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

二、崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

崇州未來(lái)區(qū)域建設(shè)發(fā)展將立足于自身實(shí)際，以四川省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，全力打造成為“成都國(guó)際旅游目的地城市”的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)，踐行綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)培育旅游業(yè)成為區(qū)域建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合，最終助力實(shí)現(xiàn)成都市旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

崇州市這座歷史文化名城傳承了三千多年的文明，基于自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極地培育具有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)，讓游客感受到傳承的力量和文化的自信。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，崇州接待游客1 934.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入76.53億元，同比增長(zhǎng)22.4%。截至2020年上半年，崇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到11.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的5.6%。崇州道明竹編、懷遠(yuǎn)藤編、懷遠(yuǎn)三絕、街子湯麻餅、廖家木雕、枇杷茶等已分別被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)通過(guò)將非遺文化與旅游融合一起，充分發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅可以提升旅游的文化內(nèi)涵，同時(shí)開(kāi)拓文旅融合新思路，豐富了旅游業(yè)態(tài)，也為非遺文化的保護(hù)和傳承注入了新動(dòng)力。

崇州市區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富和獨(dú)特，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。崇州市區(qū)域內(nèi)文化資源一共10 545個(gè)、旅游資源1 256個(gè)，文旅資源儲(chǔ)備總規(guī)模超過(guò)11 000個(gè)。截至2020年崇州市擁有街子古鎮(zhèn)、元通古鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，街子省級(jí)旅游度假區(qū)，罨畫(huà)池博物館、金盆地酒博館兩個(gè)國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，竹藝村國(guó)家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、古寺村全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、榿木河省級(jí)濕地公園以及緣道家庭農(nóng)場(chǎng)、竹藝苑、道明丁知竹等8類(lèi)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)25處。

創(chuàng)新技術(shù)給崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力，創(chuàng)新思維為崇州市旅游產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，旅游業(yè)已步入“旅游+產(chǎn)業(yè)”深度融合的發(fā)展階段。自從2013年崇州市被選為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市以來(lái)，其立足于全域旅游發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以綠色環(huán)保促進(jìn)生態(tài)文明，以產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村振興，緊密?chē)@“旅游+”的發(fā)展思路，深度融合了一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展智慧旅游，提高了旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）崇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

近年來(lái)，崇州市以旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)持機(jī)制圍繞旅游建，規(guī)劃圍繞旅游引，品牌圍繞旅游創(chuàng)，把旅游培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成旅游與文化、生態(tài)相融合的新型發(fā)展模式。

1.文化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游助推鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，崇州市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以生態(tài)立市，以旅游興市，以文化強(qiáng)市，編制完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃及全域旅游總體規(guī)劃，建立和完善了規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制。通過(guò)深度挖掘本土文化，講好崇州故事，努力踐行“兩山”發(fā)展理念，將“綠水青山”的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全域旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活力，為成都市世界重要旅游目的地的建設(shè)注入內(nèi)生動(dòng)力。

2.創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色圍繞品牌建設(shè)

崇州市突出發(fā)展“森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)、山水怡養(yǎng)”，引進(jìn)隴海三郎國(guó)際旅游度假區(qū)、藍(lán)城·德仁堂、天府國(guó)際慢城、東方稻創(chuàng)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)等總投資628億元的16個(gè)精品康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，促成全國(guó)首個(gè)山地沉浸式動(dòng)物園、全國(guó)首家山脊地中海俱樂(lè)部、西南首個(gè)希爾頓度假酒店等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)嚴(yán)家灣、凡樸生活圈等一批精品林盤(pán)精彩亮相，基本構(gòu)建了以“山、原、文、醫(yī)、藝”為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，形成了“極核引領(lǐng)、全齡全時(shí)”的“康養(yǎng)崇州”旅游發(fā)展格局。

3.營(yíng)銷(xiāo)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)體現(xiàn)以人為本

崇州市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”在2015年建立智慧旅游平臺(tái)，將旅游服務(wù)和信息技術(shù)充分融合在一起，通過(guò)對(duì)旅游大數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，準(zhǔn)確掌握游客的需求，以游客需求來(lái)優(yōu)化旅游產(chǎn)品，以市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)強(qiáng)化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。崇州市旅游業(yè)通過(guò)不斷提高旅游目的地建設(shè)品質(zhì)和旅游服務(wù)水平，樹(shù)立旅游品牌形象，贏得良好口碑，2019年成都崇州市入選“首批天府旅游名縣候選縣”。

三、崇州市旅游產(chǎn)業(yè)融入成都世界旅游目的地建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的困境

持續(xù)發(fā)展是旅游目的地的生命力，成都在世界旅游目的地建設(shè)過(guò)程中首要解決的就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。成都市以政府為主導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)用發(fā)展觀積極探索建設(shè)路徑，深入研究影響旅游目的地建設(shè)的因素，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快各區(qū)域間的融合發(fā)展，完善發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。而崇州市作為成都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，必須以成都市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念，將生態(tài)文明建設(shè)充分融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中[2]。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)

目前，崇州市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、發(fā)展后勁不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)融合雖然出現(xiàn)較早，但融合效應(yīng)不太顯著，形式也比較單一、融合的深度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。唯有通過(guò)不斷加深產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新融合，提高旅游內(nèi)涵和服務(wù)品質(zhì)來(lái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）旅游品牌建設(shè)略顯乏力

旅游品牌建設(shè)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，加強(qiáng)旅游目的地的品牌建設(shè)，是提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展日益成熟，游客對(duì)旅游目的地產(chǎn)品供給質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。旅游目的地之間相互的競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的“硬件”建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向“軟實(shí)力”和內(nèi)容建設(shè)。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的旅游市場(chǎng)環(huán)境，崇州市在旅游目的地品牌建設(shè)中略顯乏力。例如，崇州的古鎮(zhèn)較多，在結(jié)合自身古鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和文化背景，深度挖掘與其他古鎮(zhèn)的不同之處，在游客心目中樹(shù)立起獨(dú)特的、無(wú)法替代的旅游形象，否則與四川其他知名古鎮(zhèn)有所雷同。雖然形成了新的面貌和格局，但對(duì)于后期旅游品牌管理和維護(hù)方面存在著明顯不足，主要反映在旅游市場(chǎng)管理滯后、旅游服務(wù)意識(shí)薄弱、品牌宣傳方式單一、品牌定位存在同質(zhì)化現(xiàn)象以及品牌營(yíng)銷(xiāo)手段落后等幾個(gè)方面。加強(qiáng)旅游品牌的管理，做好旅游品牌的維護(hù)將有助于提升旅游地區(qū)形象和美譽(yù)度，為成都市建設(shè)世界旅游目的地增添新的動(dòng)力[3]。

旅游品牌建設(shè)并不是所有的方法都行之有效，所以通過(guò)建立長(zhǎng)效的評(píng)估體系和機(jī)制也是十分必要的。

四、主動(dòng)融入世界旅游目的地建設(shè)的路徑

（一）統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)合作

崇州市作為成都市的下屬二級(jí)縣級(jí)市，區(qū)域建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，旅游發(fā)展規(guī)劃都必須與成都市總體發(fā)展規(guī)劃保持一致。其通過(guò)區(qū)域間串點(diǎn)連線，統(tǒng)籌兼顧，最終實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。以世界旅游目的地建設(shè)為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，以生態(tài)文明建設(shè)為主題，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為依托，以文旅融合為主線，以打造文旅精品為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，通過(guò)區(qū)域間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏的格局。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為驅(qū)動(dòng)

新形勢(shì)下，旅游業(yè)的主要矛盾是人民對(duì)于旅游的美好需求與旅游業(yè)的供給不足之間的矛盾，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)成都市世界旅游目的地建設(shè)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因子之一就是旅游供給側(cè)改革。鄉(xiāng)村旅游為旅游的發(fā)展帶來(lái)了新的元素，人們需要從城市化的生活中，回歸自然寧?kù)o的生活狀態(tài)，鄉(xiāng)村旅游為這部分市場(chǎng)需求提供了新的供給。未來(lái)，崇州市將通過(guò)旅游業(yè)的供給端改革，提升公共服務(wù)，優(yōu)化旅游環(huán)境，從而調(diào)動(dòng)自身主動(dòng)融入成都市發(fā)展戰(zhàn)略的積極性，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加旅游供給，為旅游市場(chǎng)提供更多高品質(zhì)的旅游供給空間與產(chǎn)品，助力成都市實(shí)現(xiàn)世界重要旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)[4]。

（三）倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)要求及建設(shè)美麗中國(guó)的宏大愿景。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)和諧共生。成都市在加快實(shí)施世界旅游目的地建設(shè)過(guò)程中，始終秉承可持續(xù)發(fā)展觀念。堅(jiān)持以成都市旅游發(fā)展思想為指導(dǎo)思想，以成都市旅游發(fā)展策略為主要依據(jù)的崇州市，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)踐行成都市的發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)踐行“金山銀山就是綠水青山”的發(fā)展理念，積極主動(dòng)融入成都市發(fā)展規(guī)劃中。

（四）加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，擴(kuò)大旅游宣傳，提升國(guó)際影響力

隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)旅游產(chǎn)品的要求也在提高。一個(gè)旅游產(chǎn)品要想繼續(xù)存活下去，只能不斷提高自身品質(zhì)，以滿足消費(fèi)者的需求。提高產(chǎn)品品質(zhì)的最根本方法和手段就是品牌化建設(shè)。崇州市需要緊跟成都市在旅游品牌建設(shè)中的方法，立足于自身實(shí)際，以政府引導(dǎo)為主，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，合理布局，以項(xiàng)目引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)的發(fā)展[5]。

五、結(jié)語(yǔ)

2021年是不平凡的一年，是中國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年。我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境已形成以大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。目前，成都率先加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為成都“西控”區(qū)域下的崇州市，也將加快融入成都世界旅游目的地建設(shè)，助推成都旅游業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖良武，張艷.西部生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展困境與出路研究[J].貴州民族研究，2017（12）：168.

[2] 雷洋，謝澤氡.包容性增長(zhǎng)理念下的偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游扶貧研究：以四川平武虎牙藏族鄉(xiāng)為例[J].綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（12）：58.

[3] 張雪松.國(guó)內(nèi)大部分景點(diǎn)游客重游率不足1%[N].新京報(bào)，2017-06-28（D11）.

[4] 何方永.基于包容性增長(zhǎng)的西部省域國(guó)際旅游目的地建設(shè)路徑探究[J].阿壩師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（2）：46.

[5] 丁永玲.全球旅游目的地城市建設(shè)與武漢國(guó)際旅游的探索[J].新聞春秋，2019（6）：89.