丁賽姮 高亞佳 吳珊珊

(1.中國共產(chǎn)黨新昌縣委員會黨校，浙江 新昌 312500； 2.華北科技學院，河北 廊坊 065000)

近年來，鄉(xiāng)村旅游在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的作用有目共睹。同時，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的開展為全面建成小康社會的建成提供堅實的基礎(chǔ)與保障。在這樣一個背景下，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，挖掘農(nóng)村文化，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)兩者互推共贏，從而共同促進農(nóng)村全面發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。

1 要素研究與問題提出

1.1 鄉(xiāng)村旅游的概念內(nèi)涵

19世紀，鄉(xiāng)村旅游開始興起于歐洲。在經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展擴大、成熟等階段后，到19世紀80年代得到大規(guī)模發(fā)展，由此積累了豐富的經(jīng)驗。相比于國外，中國深圳在1988年開辦了第一屆“荔枝節(jié)”，這從一定意義上代表了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源。國內(nèi)學者對鄉(xiāng)村旅游概念從空間區(qū)域、內(nèi)容、旅游客源等范疇給予界定，認為鄉(xiāng)村旅游概念的一般包含“鄉(xiāng)村地區(qū)”這一區(qū)域要素，“鄉(xiāng)村風光和生產(chǎn)生活”這一內(nèi)容要素，“都市居民”這一旅游客源要素。因此，可以將鄉(xiāng)村旅游概括為一種以鄉(xiāng)村為游覽空間，依托當?shù)刈匀痪坝^、生產(chǎn)生活、文化等富有鄉(xiāng)村性的資源，吸引游客并滿足其需求的一種旅游方式。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展

我國有關(guān)美麗鄉(xiāng)村的研究頗具中國特色，有著很強的政策導(dǎo)向性與地方實踐性。2003年，浙江開啟“千村示范、萬村整治”工程，深入貫徹落實“兩山理論”。2008年在浙江省安吉縣，“美麗鄉(xiāng)村”這一概念被最先提出。作為我國新農(nóng)村建設(shè)的樣本，安吉縣在推行中國美麗鄉(xiāng)村打造行動計劃中取得顯著成效，由此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引起全國范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。2014年，國家農(nóng)業(yè)部正式啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動計劃，并發(fā)布十大建設(shè)模式。2019年，為鄉(xiāng)村環(huán)境的進一步改善提升，國務(wù)院頒布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善意義重大。

1.3 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村互動關(guān)系

結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列方針政策中概括出鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，見表1。

表1 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容

從兩者的內(nèi)容分析看出，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村互動緊密，在目標、內(nèi)容、方式等多方面相互聯(lián)系：目標都是推動鄉(xiāng)村扶貧，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，內(nèi)容上都重視農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與改造，方式上都倡導(dǎo)特色科學可持續(xù)，職能上都注重管理機制的完善。由此可見，兩者存在很強的耦合協(xié)調(diào)性。

然而，從另外角度分析，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩者之間又存在著一定的制約性。兩者雖同以鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展為共同目標，但在實際實施過程中兩者側(cè)重點不同，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃立足點不同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實施過程中因注重短期建設(shè)效果，容易缺乏長期規(guī)劃性，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村間出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，阻礙鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃性發(fā)展。二是環(huán)境建設(shè)存在異質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注重環(huán)境整治，在實施過程中往往達不到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注重環(huán)境美化、提升整體美感的目標。三是功能利益不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村旅游以當?shù)芈糜钨Y源為依托。作為一項公共資源，產(chǎn)權(quán)不明晰容易導(dǎo)致所有者“缺位”的現(xiàn)象，由于利益獲得者對鄉(xiāng)村旅游資源的過度使用，從而造成環(huán)境破壞、民俗文化消失、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色商業(yè)化傾向等問題。在發(fā)展過程中，政府、企業(yè)、農(nóng)民等各個參與主體利益取向不同，服務(wù)目標不同，容易導(dǎo)致兩者發(fā)展過程中功能失調(diào)。因此，亟需探索兩者間的協(xié)同有效發(fā)展模式。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可謂一個復(fù)雜的集合概念，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等多個因素?；诮Y(jié)構(gòu)功能主義理論，從宏觀角度構(gòu)建一個系統(tǒng)、全面的分析框架，從而更好地把握兩者的結(jié)構(gòu)性要求，探尋兩者協(xié)同發(fā)展路徑。

2 理論分析：帕森斯AGIL功能分析框架

結(jié)構(gòu)功能理論的代表人物是美國哈佛大學教授塔爾科特·帕森斯。結(jié)構(gòu)功能主義的概念最初源于生物學領(lǐng)域，19世紀社會學家受生物學理論啟發(fā)，將其引入社會學領(lǐng)域。20世紀40年代，結(jié)構(gòu)功能主義的概念被正式提出。帕森斯建立的這一套完整的功能學理論，提出的AGIL功能這一分析框架，可謂是對當代社會學作出的巨大貢獻，因此人們往往把功能論這一名詞同帕森斯連在一起。根據(jù)AGIL分析框架，任何行動系統(tǒng)都須滿足“適應(yīng)(A)”“目標獲取(G)”“整合”(I)、“潛在模式維持(L)”這四個最基本的功能要求，分別是：A——適應(yīng)功能，每一系統(tǒng)和環(huán)境都存在一定的關(guān)系，系統(tǒng)的存在與運行須擁有一定手段從其之外環(huán)境獲取必需的資源；G——目標獲取，也就是系統(tǒng)達成某一目標的趨向性，系統(tǒng)應(yīng)有確定其目標實現(xiàn)的序次同可隨時調(diào)整更動其自身內(nèi)部力量的能力，從而最終實現(xiàn)趨向性目標；I——整合，部分構(gòu)成行動系統(tǒng)的整體，各部分間通過協(xié)調(diào)互動形成緊密聯(lián)系，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能；L——潛在模式維持，系統(tǒng)在正常運行的過程中，時而會出現(xiàn)互動中止，此時，之前存在的運行模式須得以完整保留，才能使同一系統(tǒng)在重啟運行之時依舊維持原有互動關(guān)系。結(jié)構(gòu)功能理論最重要的是提出了社會系統(tǒng)論觀點，認為社會這一有機體由多個組成要素構(gòu)成，它們之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是一種相對固定的連結(jié)模式，組成要素之間發(fā)生的相互作用就是它們所承擔的功能。各個社會要素間的不同結(jié)合組成社會子系統(tǒng)，而社會子系統(tǒng)的組合共同構(gòu)成了整個社會大系統(tǒng)。帕森斯認為，“AGIL公式”包含功能分化的意義，即社會各部分都對應(yīng)一種功能，而其中的每一個子系統(tǒng)的每一個部分同時又可以被分為四種功能，如此類推如圖1所示。

圖1 社會系統(tǒng)的功能要素

通過行為有機體、個性體系、文化系統(tǒng)和社會體系這4個細分子系統(tǒng)來滿足其對應(yīng)的功能需求，這被稱之為最一般社會系統(tǒng)的AGIL結(jié)構(gòu)，其功能系統(tǒng)一一對應(yīng)。當功能履行由 A→G→I→L時，社會以此動態(tài)向前發(fā)展如圖2所示。

3 實證研究

AGIL理論分析框架下基于紹興市新昌縣的實證分析旨在為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展路徑的探索提供相關(guān)案例借鑒。新昌縣重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時注重鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將其作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，做了大量促當前、利長遠的工作，村容村貌日新月異，鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢良好，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村的稱號。鏡嶺鎮(zhèn)作為“千萬工程”五個代表之一榮獲聯(lián)合國最高環(huán)境榮譽“地球衛(wèi)士獎”。2019年，“浙江省全域旅游示范縣”的名單中，新昌縣名列其中。2019文旅融合發(fā)展大會中，國際旅游聯(lián)合會授予新昌“最美中國文化旅游縣”的光榮稱號。AGIL理論分析框架下基于新昌縣的實證分析旨在為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展路徑的探索提供案例借鑒。

圖2 社會系統(tǒng)的AGIL結(jié)構(gòu)與功能性子系統(tǒng)之間的交換

3.1 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的AGIL分析框架搭建

從帕森斯結(jié)構(gòu)功能的視角來看，為維持系統(tǒng)的正常運行，必須發(fā)揮其各個功能，以適應(yīng)其發(fā)展需求。將鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視作一個社會運行系統(tǒng)來構(gòu)建其適應(yīng)發(fā)展需求的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。從最一般的社會系統(tǒng)AGIL結(jié)構(gòu)出發(fā)，由經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會共同體系統(tǒng)、文化系統(tǒng)這4個系統(tǒng)來作為兩者運行體系的結(jié)構(gòu)載體。

首先，基于行為有機體下的經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)揮適應(yīng)功能。通過農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，將自然資源轉(zhuǎn)化為滿足成員需求的產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其次，基于個性體系下的政治系統(tǒng)來發(fā)揮目標獲取功能。為實現(xiàn)系統(tǒng)目標任務(wù)，政治系統(tǒng)通過權(quán)力的作用來組織人力物力，把握行動方向。第三，基于社會體系下的社會共同體系統(tǒng)發(fā)揮整合功能。通過調(diào)節(jié)社會成員和組織的協(xié)調(diào)合作，使資源得到整合，協(xié)同系統(tǒng)發(fā)展。第四，基于文化體系的文化系統(tǒng)發(fā)揮潛在模式維持功能。通過文化維持的社會規(guī)范與價值標準保存社會原有運行模式的可持續(xù)發(fā)展如圖3所示。

3.2 鄉(xiāng)村旅游的結(jié)構(gòu)功能解構(gòu)

從AGIL分析框架可以推出鄉(xiāng)村旅游的結(jié)構(gòu)性功能要求，更清晰地對其各個子系統(tǒng)進行功能定位。首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民收入，是經(jīng)濟系統(tǒng)的適應(yīng)功能訴求。其次，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，政府制定相關(guān)政策，作出科學規(guī)劃，提高人民生活品質(zhì)，是政治系統(tǒng)的目的獲取功能訴求。第三，整合企業(yè)、社會組織等社會資源，發(fā)揮村民主體作用，促進城鄉(xiāng)關(guān)系統(tǒng)籌，是社會共同體系統(tǒng)的整合功能訴求。第四，振興鄉(xiāng)村文化，保護弘揚傳統(tǒng)文化，引進培養(yǎng)人才發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重塑鄉(xiāng)村文化自信，是文化系統(tǒng)的潛在模式維護功能訴求。

圖3 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的AGIL分析框架

新昌縣地處浙江省東部，屬浙閩低山丘陵的一部分，因處在中、北亞熱帶過渡區(qū)，是典型的亞熱帶氣候。地勢有東南高，西北地的特點，因此地域差異明顯，常年氣候溫和，四季分明。新昌縣山水風景秀美，旅游資源十分豐富，具有一些獨特的自然風景，比如像丹霞地貌、玄武巖殘留臺地地貌等地質(zhì)遺跡。擁有天姥山、大佛寺景區(qū)、穿巖十九峰、沃洲湖等一些知名度高的人文自然風景。新昌縣因其高森林覆蓋率被評為國家級生態(tài)縣和國家園林縣城，有著“兩美浙江特色體驗地”的榮譽稱號，旅游發(fā)展初具規(guī)模，旅游業(yè)成為促進新昌縣經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱之一。

3.2.1堅持生態(tài)興縣，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 近幾年來，新昌縣始終踐行“兩山”理念，抓住“國家全域旅游示范區(qū)”這一發(fā)展機遇，堅持走“生態(tài)興縣”之路，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進度。新昌縣共有省級A景區(qū)村莊80個，其中3A級村莊有11個。

在第五屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)評選中，新昌縣沙溪鎮(zhèn)董村村成功入選為“全國文明村”，而在幾年前，這個村莊曾是危房林立，垃圾隨處可見，公共用地雜物堆放的破舊村莊。十多年前，董村村通過招商引資開發(fā)本地花崗巖，“沙溪紅”產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。資源消耗型的經(jīng)濟增長方式使得當?shù)厣鷳B(tài)遭到了嚴重破壞。村兩委因勢而動，發(fā)掘當?shù)貎?yōu)勢自然資源，開啟鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展模式，通過漂流項目的引進，使得當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展人氣激增。此后類似“小黃山”“小黃山大峽谷漂流”等旅游品牌的提出與創(chuàng)建，更加提升了當?shù)芈糜蔚闹取?017年開始，董村村為吸引更多的社會資本進入，積極建立起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。同時，為加快當?shù)卮寮w經(jīng)濟的發(fā)展，當?shù)攸h委與政府大膽創(chuàng)新，以“閑置農(nóng)房入股”“國學館共營”等方式參與項目分紅，豐富鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。發(fā)展至此，該村形成了集農(nóng)家樂、特色民宿、本土特色小吃等為一體的食住樂一條龍服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，旺季期僅漂流這一個項目就吸引了近6萬人次游客。短短幾年，董村村先后榮獲省市大小50多項榮譽，成為新昌縣消除經(jīng)濟薄弱村的一個樣板模式。

3.2.2政府大力支持，科學合理規(guī)劃 新昌縣政府對當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展十分重視并大力扶持。2016年被評為國家全域旅游示范區(qū)，針對此殊榮，新昌縣專門成立了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，制定了《新昌縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《新昌縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的意見》《天姥山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃編制。同時，政府加大資金投入，并積極招商引資，重點支持國家全域旅游示范區(qū)和省旅游風情小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，全力打造鄉(xiāng)村旅游的一系列景觀節(jié)點，精心培育和建設(shè)精品民宿(農(nóng)家樂)和精品村項目。鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點逐步成為全縣共識。2018年，全縣新開業(yè)30家民宿，其中包括11家特色精品民宿，并逐步打響了“天姥山居”等一些鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.2.3整合資源優(yōu)勢，發(fā)揮村民主體作用 新昌縣有著豐富的旅游資源，擁有天燭湖、大佛寺、重陽宮等鄉(xiāng)村旅游資源，包涵著深厚的文化底蘊。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，新昌縣積極整合大佛寺景區(qū)、十九峰景區(qū)、天姥山景區(qū)三大核心景區(qū)資源，實現(xiàn)資源互補。借助“浙東唐詩之路”首創(chuàng)地這一天然優(yōu)勢，緊扣唐詩文化主題，發(fā)掘相關(guān)人文古跡，并在此基礎(chǔ)上合理植入與之相匹配的相關(guān)旅游元素，打造出了“天姥山居”體驗地。在這一過程中，通過政府整合社會資源，挖掘當?shù)孛癖姷闹腔叟c熱情，以民眾的智慧與創(chuàng)造力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)村民增收，反之其又成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的直接驅(qū)動力。

3.2.4重塑鄉(xiāng)村文化，吸引培養(yǎng)人才 隨著城市化進程的不斷推進，新昌縣和其他地區(qū)眾多山村一樣，存在農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)象，青年群體紛紛外出打工。為吸引青年群體回歸家鄉(xiāng)、吸引鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)，“鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃”的啟動，旨在推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，保護弘揚傳統(tǒng)文化提供人才支持，從而保障文化系統(tǒng)中模式維護功能的實現(xiàn)。

新昌縣沙溪鎮(zhèn)生田村可謂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才引進落地模式的一個樣本。生田村占地6 000平方米，僅有13戶人家，有20多棟土坯房。但這樣一個空心村因為兩名“80后”海歸碩士的到來發(fā)生了翻天覆地的變化。他們以“鄉(xiāng)村經(jīng)理人”的職業(yè)身份，在考察調(diào)研了安吉、奉化、臨海等縣市的100多個鄉(xiāng)村之后，結(jié)合各種因素選定了這個村莊，致力于將其打造成為一個他們夢想中的鄉(xiāng)野生活文化空間。他們在“創(chuàng)業(yè)”的同時不忘以他們的方式幫助周邊村民共同銷售當?shù)馗划a(chǎn)的藍莓、水蜜桃、蔬菜等一些產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。他們本著返樸還淳的設(shè)計理念，將一些消失的民間技藝，以往常見的原生態(tài)土墻重新呼喚而出。兩名年輕人用文化的理論喚醒了沉睡的鄉(xiāng)土，賦予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全新的內(nèi)涵。

3.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)構(gòu)功能解構(gòu)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村環(huán)境的改善，而是政治、經(jīng)濟、社會、文化多方面內(nèi)容發(fā)展的集合。在此，透過AGIL分析框架來進一步剖析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)構(gòu)功能訴求。

3.3.1加快產(chǎn)業(yè)融合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟長足發(fā)展 基于經(jīng)濟系統(tǒng)的適應(yīng)功能，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展以農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收為基礎(chǔ)。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供需平衡，提高產(chǎn)業(yè)效率。新昌縣以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水蜜桃、藍莓等水果，高山蔬菜、中藥材等一些本土特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)塊種植發(fā)展?；谶@樣一種發(fā)展模式，新昌縣統(tǒng)籌布局“茶、果、藥、菜、漁”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高生產(chǎn)效率。同時，新昌開發(fā)出“新昌炒年糕”“新昌果子燒”等一些重點項目支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，成為富民強村的重要支撐。

3.3.2深化“三治融合”，鄉(xiāng)村治理水平不斷完善 基于政治系統(tǒng)的目的獲取功能，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，不僅要滿足物質(zhì)文明的需求，更應(yīng)該加強生態(tài)文明與鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，注重新型鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的“以人為本”。利用村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督作用的發(fā)揮，保障村民的合法權(quán)益。新昌縣在鄉(xiāng)村治理過程中不斷推陳出新，創(chuàng)新性地提出“3+X”人民調(diào)解模式，創(chuàng)建“天姥警務(wù)E站”等一些服務(wù)品牌，使便民服務(wù)不斷向村級延伸。

3.3.3弘揚文明新風，推動鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善 基于社會共同體系統(tǒng)的整合功能，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會多方力量共同合作的過程。在鄉(xiāng)村振興過程中，新昌縣堅持以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，不斷強化村民的社會責任意識，以“五星3A”工作、垃圾分類工作等為抓手，增強村民參與度，樹立文明新風。同時，通過開展“三治一提升”，“五水共治”、“閑置農(nóng)房激活”、“美麗庭院”創(chuàng)建等舉措，改變以往農(nóng)村“臟、亂、差”的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美麗蝶變，提升當?shù)卮迕裆钯|(zhì)量。

3.3.4繁榮農(nóng)村文化，村民幸福指數(shù)有效提升 基于文化系統(tǒng)的模式維護功能，對鄉(xiāng)村文化資源進行挖掘，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的凝聚作用，提升村民歸屬感。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，弘揚當?shù)剜l(xiāng)村文化資源，是提升人們內(nèi)心文化認同感的重要途徑。以新昌縣東茗鄉(xiāng)后代山村為例，從臟亂破舊的落后村“蝶變”為井然有序、兩次登上《人民日報》的明星村，其華麗的轉(zhuǎn)變事跡兩次受時任省委書記車俊肯定性批示。由此，當?shù)卮迕裨趯崿F(xiàn)增收的同時歸屬認同感也得到了有效提升，并積極主動發(fā)掘當?shù)貎?yōu)勢資源和本土文化特色以拓展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)。

4 路徑探索

基于上述AGIL分析框架，從政治、經(jīng)濟、文化和社會共同體4個結(jié)構(gòu)載體分析鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩者的結(jié)構(gòu)功能，由此可見兩者的交匯點。從AGIL分析框架下鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)構(gòu)功能分析圖中可以看出，如圖4所示，兩者共同致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，在建設(shè)過程中可以實現(xiàn)資源、技術(shù)、資金與人才的共享。注重生態(tài)環(huán)境的保護與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)，尊重自然與人文主體地位。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上鄉(xiāng)村旅游以發(fā)展服務(wù)業(yè)和提升服務(wù)水平為主，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更側(cè)重于“三農(nóng)”問題的解決，兩者互為支撐，實現(xiàn)互補，以農(nóng)民增收為共同目標。通過特色品牌的樹立，對鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到積極宣傳作用，提升鄉(xiāng)村知名度，吸引更多人才、企業(yè)、資金注入發(fā)展。

4.1 發(fā)展綠色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的共同目標，也是鄉(xiāng)村振興的核心所在。大力發(fā)展農(nóng)村綠色生態(tài)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，促進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新集體經(jīng)濟增收模式與金融扶貧渠道，推廣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司模式，建立健全建設(shè)家鄉(xiāng)、經(jīng)營村莊的長效機制。激活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價值。明晰市場定位，從消費者需求出發(fā)，發(fā)展規(guī)模大、檔次高、效益和的集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的休閑農(nóng)村游。

圖4 AGIL分析框架下鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)構(gòu)功能分析

4.2 促進治理創(chuàng)新、科學規(guī)劃管理，實現(xiàn)政策協(xié)同

政府不斷建立完善鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)法律制度，創(chuàng)新社會治理，廣泛調(diào)動社會自覺性與能動性。同時，政府設(shè)立專項資金，探索融資、投資創(chuàng)新機制，在項目建設(shè)創(chuàng)新、文化市場監(jiān)管、宣傳教育等方面提高保障力度。擴大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場開放力度，吸引更多社會民間資本的作用發(fā)揮。強化黨建引領(lǐng)，加強法治建設(shè)，深化“三治融合”，完善村民自治制度。建立合理的利益分配制度，充分調(diào)動社會主體的能動性。堅持科學規(guī)劃，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，從可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等視角做好科學發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置。在當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)過程中，應(yīng)充分考察調(diào)研，根據(jù)區(qū)位條件、歷史文化慎重衡量開發(fā)條件。

4.3 整合社會力量，注重生態(tài)保護，實現(xiàn)環(huán)境協(xié)同

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，通過提高農(nóng)民素質(zhì)與專業(yè)知識技能，充分聽取當?shù)卮迕竦南敕ê徒ㄗh，提升村民服務(wù)專業(yè)水平，提高專業(yè)知識相關(guān)技能，提高村民參與積極性。以“生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略要求出發(fā)，深入貫徹“兩山理論”，注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，培育“美麗經(jīng)濟”，完美實現(xiàn)“美好生活共享地”的打造。同時，以“垃圾分類”“五星3A”等工作為抓手，建設(shè)美麗庭院，打造美麗田園村莊，并注重實質(zhì)性效果，形成長效的養(yǎng)護機制，實現(xiàn)村民生活質(zhì)量的提高和幸福指數(shù)的提升。

4.4 發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，打造個性品牌，實現(xiàn)文化協(xié)同

因地制宜挖掘當?shù)貎?yōu)勢資源，基于本土自然資源優(yōu)勢與歷史文化資源積淀梳理鄉(xiāng)村發(fā)展方向，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，走差異化競爭道路，避免“同質(zhì)性”發(fā)展。注重民風民俗、人文古跡、鄉(xiāng)土舊物品等的保護。在本土化特色資源的開發(fā)利用過程中，注重當?shù)鬲毺氐穆糜萎a(chǎn)品的培育，加強品牌建設(shè)。并利用各類媒體傳播資源，加強當?shù)芈糜挝幕麄髁Χ?，提高知名度，吸引游客，提高村民凝聚力?/p>