叢 佳 邱雨暉 黃天嬌

2016 年，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出,要優(yōu)先推動與民生服務(wù)相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)的利用，大力支持特色檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的融合方式，拓寬Web 端檔案利用服務(wù)的渠道,明顯提升以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平。

現(xiàn)階段，隨著數(shù)字化技術(shù)與空間信息技術(shù)的快速發(fā)展，在城建檔案的數(shù)據(jù)庫開發(fā)和系統(tǒng)設(shè)計方面，已有不少學(xué)者提出了關(guān)于城建檔案管理、利用等方面的具體數(shù)據(jù)庫建設(shè)思路。黃宏[1]50-52對WebGIS 技術(shù)的基本概念和應(yīng)用特點進(jìn)行了分析，通過實際案例（杭州數(shù)字城市檔案系統(tǒng)）介紹了WebGIS 技術(shù)在數(shù)字城市檔案系統(tǒng)建設(shè)中的具體應(yīng)用，并對該技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景進(jìn)行了探討。潘森[2]26-28等在傳統(tǒng)城建檔案管理方式的基礎(chǔ)上，探討了城建檔案的空間數(shù)據(jù)組織形式，分析了城建檔案管理的功能需求，結(jié)合開源WebGIS 技術(shù)，設(shè)計并實現(xiàn)了一種基于空間地理信息的城建檔案管理系統(tǒng)，并提出該系統(tǒng)可滿足基于空間地理位置的城建檔案著錄、編輯、查詢等業(yè)務(wù)需求。同時，已有學(xué)者對于GIS 技術(shù)應(yīng)用于城建檔案管理的可行性研究提出了具有建設(shè)性的意見。劉利[3]157-159根據(jù)城建檔案的空間信息屬性,結(jié)合時態(tài)GIS 技術(shù),從城建檔案管理的現(xiàn)實需要和GIS 技術(shù)發(fā)展等角度,系統(tǒng)分析了運(yùn)用時態(tài)GIS 技術(shù)加強(qiáng)城建檔案管理的可行性。李英俏[4]62認(rèn)為，利用WebGIS 技術(shù)特有屬性值這一優(yōu)勢實現(xiàn)城建檔案的空間分析、處理等功能，以便完成空間檢索、輔助規(guī)劃、輔助決策、地下管線管理、地質(zhì)情況分析等工作，進(jìn)而城建檔案工作就可為社會提供更好、更有價值的地理信息咨詢和考證資料。

通過對前述文章進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在眾多城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究中，研究對象集中在對城建檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計經(jīng)驗以及對城建檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)可行性的推介，缺乏對城建檔案數(shù)據(jù)庫整體的開發(fā)研究。目前，能夠直接提供城建檔案信息服務(wù)的數(shù)據(jù)庫數(shù)量極少，并且在已有的與城建檔案建設(shè)事業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫的框架架構(gòu)過程中并未完全將WebGIS 技術(shù)運(yùn)用到其中去。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，依托WebGIS 技術(shù)開發(fā)的城建檔案數(shù)據(jù)庫具有檔案利用率高、利用模式多樣和簡化服務(wù)流程等特點，是提高我國城建檔案事業(yè)發(fā)展水平和促進(jìn)城市后期發(fā)展創(chuàng)新的新途徑，能夠更好地為國家和社會提供城建檔案的服務(wù)和利用價值。

一、研究意義

WebGIS（網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)）是指工作在Web 網(wǎng)上的GIS，不僅可實現(xiàn)傳統(tǒng)GIS 具備的空間數(shù)據(jù)的檢索、查詢、制圖輸出、編輯等基本功能，還可通過互聯(lián)網(wǎng)對地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布和應(yīng)用，以實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享和交互操作，如GIS 信息的在線查詢和業(yè)務(wù)處理等，其主要作用是進(jìn)行空間數(shù)據(jù)發(fā)布、空間查詢與檢索、空間模型服務(wù)等。而城建檔案是指城市建設(shè)過程的各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用和維修等活動中直接形成的具有保存參考價值的各種文字、圖表、圖紙、計算材料、聲像材料以及其他形式與載體的科技檔案，是對各城市內(nèi)各類基本工程項目建設(shè)的真實記錄和直接反映。

WebGIS 技術(shù)以其全球化、大眾化、可擴(kuò)展性和跨平臺特性等優(yōu)點，運(yùn)用到城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，即借助WebGIS 平臺將空間數(shù)據(jù)庫與關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理屬性結(jié)合起來，使用者可通過WebGIS 提供的實時空間數(shù)據(jù)，搜尋所需的某城建檔案在該城市內(nèi)的實際空間坐標(biāo)或字段，以快速查找到滿足需求的城建檔案分布信息，保證利用WebGIS 平臺進(jìn)行各城建檔案管理與利用業(yè)務(wù)的順利開展。在城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，運(yùn)用WebGIS 技術(shù)以更好地提供城建檔案信息服務(wù)的意義如下。

1.創(chuàng)新城建檔案信息管理與服務(wù)方式。目前，各地城建檔案館和各城建檔案室采取的是傳統(tǒng)紙質(zhì)和電子化相結(jié)合的管理模式，查詢方式多以分部門、分區(qū)域檢索為主，提供利用服務(wù)的過程冗余且不易快速準(zhǔn)確地滿足使用者需求。在已有的城建檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中使用WebGIS 技術(shù)，為使用主體管理和利用城建檔案提供了新的方式——搜尋所需的某城建檔案在該城市內(nèi)的實際空間坐標(biāo)或字段即可找到滿足需求的城建檔案分布信息，并且基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫可簡化使用主體管理和利用城建檔案的流程，實現(xiàn)城建檔案數(shù)字資源共享，對提高城建檔案利用效率、提升各級城建檔案館和城建檔案室的社會地位以及促進(jìn)國家城建檔案事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

2.以城建檔案信息促進(jìn)城市后期發(fā)展。城建檔案本身具有通用性強(qiáng)、可重復(fù)利用的特點，因其承載了城市基本建設(shè)大量有價值的信息而作為各城市后期建設(shè)和日常維護(hù)的參考依據(jù)，不僅具有保存價值，并且對城市后期基本設(shè)計、建設(shè)和維修改造等城建活動都會產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。因此，在各城市后期基本建設(shè)工程中，可借鑒云數(shù)據(jù)庫已有城建檔案，參考同類工程設(shè)計檔案資料，在提高城建工程設(shè)計質(zhì)量的同時，還可縮短工期、節(jié)約城建活動各環(huán)節(jié)成本。

3.以地理信息技術(shù)提高城建檔案利用水平。在現(xiàn)有的借助計算機(jī)、掃描儀和多媒體技術(shù)的城建檔案數(shù)字化管理模式和傳統(tǒng)紙質(zhì)管理模式基礎(chǔ)上，各級城建檔案館、各城建檔案室及其城建檔案專兼職人員可利用基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫對管轄內(nèi)城建檔案資料實行基于空間特征的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化存儲、管理和查詢等業(yè)務(wù)，使得城建檔案能夠更好地為使用主體提供利用服務(wù)，有利于城建檔案現(xiàn)有價值的發(fā)揮和潛在價值的挖掘，促進(jìn)城建檔案的科學(xué)化管理。

目前，城建檔案主要是在紙質(zhì)資料錄入等初級程序上實現(xiàn)電子化，只有在城建檔案管理全過程和提供利用服務(wù)時不斷融入新的信息技術(shù)，并且與城建檔案數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能適應(yīng)新的城建檔案利用形勢，為城建活動提供更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、開發(fā)優(yōu)勢

1.政策法規(guī)支持。2013 年底，時任國家檔案局局長的楊冬權(quán)在全國檔案局（館）長工作會議上提出，要用改革的精神積極探索創(chuàng)新基層檔案資源管理模式。這對于眾多位于基層的城建檔案學(xué)者及工作者積極創(chuàng)新城建檔案管理和利用模式具有深遠(yuǎn)影響。2016 年，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要優(yōu)先推動與民生服務(wù)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)的利用，大力支持特色檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的融合方式，拓寬Web 端檔案利用服務(wù)的渠道。城建檔案作為基建檔案的子系統(tǒng)，是重要的國家檔案資源，加強(qiáng)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可為新的城建檔案提供利用途徑，是加快國家城建檔案事業(yè)發(fā)展的有效方式。

2.存在實際需求。近年來，國家檔案事業(yè)和政府事業(yè)愈加重視城建檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，城建檔案與各城市及社會總體的后期發(fā)展密不可分，城建檔案涵蓋范圍較廣，包括城市勘測和城市規(guī)劃檔案、城市建設(shè)管理檔案、市政工程檔案和公用設(shè)施檔案、交通運(yùn)輸工程（鐵路、公路、水運(yùn)、航空）檔案、工業(yè)建筑工程（工廠、礦山、電站）檔案、民用建筑工程檔案以及園林綠化檔案、環(huán)境保護(hù)檔案、人防工程檔案等類型[5]。城建檔案是城市基本建設(shè)事業(yè)的真實記錄和直接反映，為各城市的建筑物設(shè)計、改造等工作和日常維護(hù)工作提供了詳盡的圖文材料。同時，城建檔案也是各級城建檔案館藏的重要組成部分，開發(fā)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫可以在前端控制環(huán)節(jié)使各城建檔案室專兼職人員做好城建檔案管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而有助于各級城建檔案館管理、利用工作的開展。

3.支撐技術(shù)成熟?？臻g信息服務(wù)、數(shù)字化和多媒體等技術(shù)的成熟，為建立基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫提供了有力的技術(shù)支持。該數(shù)據(jù)庫的建設(shè)技術(shù)可有效地實現(xiàn)城建檔案信息與其實物載體的分離，為通過互聯(lián)網(wǎng)提供城建檔案信息資源的一體化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

開發(fā)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫的核心技術(shù)主要為WebGIS 和Laravel。WebGIS 客戶端采用Web 瀏覽器（IE、FireFox、Chrome 等），而服務(wù)器可采用B/S 結(jié)構(gòu)——多主機(jī)、多數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分布式部署并通過網(wǎng)絡(luò)互連。而Laravel 是一套PHP Web 開發(fā)框架，該技術(shù)充分運(yùn)用PHP 面向?qū)ο蟮奶匦院蛙浖こ痰乃枷?，采用組件式開發(fā)，用于提供簡潔但可讀性強(qiáng)的代碼?；赪ebGIS 的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式與特點，Laravel 可將基礎(chǔ)城市地標(biāo)的地理信息數(shù)據(jù)和城建專題檔案數(shù)據(jù)有效結(jié)合在一起，產(chǎn)生一種新的服務(wù)形態(tài)，可極大地提升地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力和檔案管理系統(tǒng)的利用水平。

此外，云存儲、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)自動處理等檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)不斷得到完善，且與檔案管理系統(tǒng)軟硬件環(huán)境兼容，都從技術(shù)層面為基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫開發(fā)提供支撐。

三、現(xiàn)狀及問題

1.知識產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)不明。在各建設(shè)單位向同級城建檔案部門移交城建檔案時，知識產(chǎn)權(quán)可能會隨之發(fā)生變化。目前尚沒有明確政策法規(guī)規(guī)定——在向城建檔案館移交城建檔案時知識產(chǎn)權(quán)是否必須變更到各級城建檔案館；如果必須變更城建檔案知識產(chǎn)權(quán)，那么應(yīng)該全部變更還是部分變更；變更城建檔案知識產(chǎn)權(quán)后，原知識產(chǎn)權(quán)所有者是否不再擁有任何查看、使用和修改權(quán)限等諸多問題，都沒有作出明確規(guī)定。

2.管理主體職能沖突。各建設(shè)單位向同級城建檔案館移交城建檔案后，城建檔案由單一管理主體變?yōu)槎嘣黧w共同管理。在已移交的城建檔案管理和利用過程中，可能會發(fā)生管理職能重疊的情況，比如，在鑒定某份城建檔案保存期限時，二者的意見相左就會造成其管理過程不能順利開展，但是城建檔案館等相關(guān)部門并沒有頒發(fā)具體的有關(guān)城建檔案管理主體職能沖突時的解決方案等正式條文規(guī)定。

3.原始資料保護(hù)不當(dāng)。近年來，城建檔案的保管和利用工作得到重視，但是很多城市建成時間較早或經(jīng)過多次拆分合并重組。以武漢市為例，武漢市是1949 年由三個原本獨立的城市武昌、漢口和漢陽合并而成的，合并前經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭等歷史因素導(dǎo)致其城建實體及檔案資料保存不當(dāng)，因此武漢市在合并前后均存在一定數(shù)量的城建檔案原始資料收集不全面、價值鑒定不當(dāng)而銷毀、保存條件不適宜而損毀等諸多問題，這對于建設(shè)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫的資源建設(shè)層面造成一定困難。簡單來說，用戶想要查詢、獲取或利用較早時間的城建檔案比較晚時間的城建檔案要困難得多。

四、數(shù)據(jù)庫建設(shè)

要實現(xiàn)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫的初步開發(fā)，首先要基本構(gòu)建與當(dāng)代城建檔案事業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的技術(shù)架構(gòu)，并且在該數(shù)據(jù)庫經(jīng)多次測試可服務(wù)于使用主體后，不斷強(qiáng)化WebGIS 技術(shù)與城建檔案管理系統(tǒng)融合后的應(yīng)用能力。

1.數(shù)據(jù)來源?；赪ebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫中，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)來源?？臻g數(shù)據(jù)主要包括城建檔案中的建筑物數(shù)據(jù)、構(gòu)筑物數(shù)據(jù)、地上地下管線、地標(biāo)地形數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)以及遙感影像數(shù)據(jù)，該部分?jǐn)?shù)據(jù)可通過ArcGIS SDE工具存儲于Oracle 數(shù)據(jù)庫中；而非空間數(shù)據(jù)即城建檔案信息數(shù)據(jù)，包括市政工程、工農(nóng)業(yè)及民用建筑、公用設(shè)施等實體檔案的掃描件（TXT、JPG 和PDF 等格式）、光盤、視頻等電子數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)庫架構(gòu)?；赪ebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫架構(gòu)采用分層設(shè)計思想，運(yùn)用GIS 技術(shù)理論與實踐相結(jié)合共同開發(fā)該數(shù)據(jù)庫?；赪ebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫架構(gòu)分為數(shù)據(jù)層、軟件層和應(yīng)用層：數(shù)據(jù)層采用基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫類型數(shù)據(jù)源與基于文件的數(shù)據(jù)源兩種并行模式，作為各類空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，分別通過SuperMap 的SDB、SDX+數(shù)據(jù)引擎來優(yōu)化存儲空間和調(diào)用數(shù)據(jù)；軟件層主要實現(xiàn)具體的應(yīng)用邏輯算法構(gòu)成，由實現(xiàn)地圖操作的功能模塊、SuperMap Objects 及抽象出的一些公共類構(gòu)成；應(yīng)用層則根據(jù)具體功能需求，實現(xiàn)城建檔案信息的可視化、交互式查詢、統(tǒng)計及分析等操作，其操作結(jié)果通常以文字、圖表（包括統(tǒng)計圖表和專題地圖）、圖像等多種形式展現(xiàn)。

圖1 基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫架構(gòu)

3.功能實現(xiàn)。

（1）強(qiáng)化城建檔案數(shù)據(jù)庫基本功能。WebGIS 技術(shù)具有強(qiáng)大的制圖功能，在前期工作中把城市地形圖通過矢量化設(shè)備或軟件輸入到計算機(jī)中作為背景圖，然后載入如地上地下管線圖、工程竣工圖、規(guī)劃圖等各種數(shù)字化后的矢量圖，在背景圖上將各矢量圖層進(jìn)行疊加并分層顯示，形成城市建設(shè)綜合現(xiàn)狀圖。依托WebGIS 技術(shù)，該數(shù)據(jù)庫還可提取城建檔案相關(guān)信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并根據(jù)需要輸出，并可實時追蹤數(shù)據(jù)庫中城市建設(shè)工程變化并及時修改，實時、準(zhǔn)確地展現(xiàn)城建檔案空間信息。

以昆明市城建檔案館現(xiàn)保存的云南大學(xué)城建檔案為例，利用WebGIS 軟件對云南大學(xué)建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線及周邊道路等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化，得到云南大學(xué)數(shù)字地圖，然后對相應(yīng)建筑物賦予非空間屬性信息（檔案號、總卷數(shù)、名稱、地址、設(shè)計單位、現(xiàn)使用單位等）。通過基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫中的矢量地圖，使用者可在線上對具體城建檔案進(jìn)行顯示屬性信息，放大（縮?。⒙?、測量工具以及實景圖與地形圖相互轉(zhuǎn)換等操作。

（2）提高城建檔案空間索引效率。WebGIS 技術(shù)在城建檔案數(shù)據(jù)庫中的主要功能之一，是有效地檢索某一城建檔案空間數(shù)據(jù)以及快速響應(yīng)多用戶在線查詢等利用需求，準(zhǔn)確直觀地為城市規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工、使用維修單位及決策機(jī)構(gòu)提供所需城建檔案信息資源和空間數(shù)據(jù)。在查找某一城建檔案時，利用WebGIS 技術(shù)可通過可視化設(shè)備或軟件直接顯示出該城市（區(qū)域）的城市建設(shè)現(xiàn)狀圖，當(dāng)用戶選中該城市（區(qū)域）的具體建筑時，用戶系統(tǒng)可從數(shù)據(jù)庫中直接檢索出該建筑的檔案信息。

（3）優(yōu)化城建檔案綜合分析結(jié)果。利用WebGIS 提供的空間分析技術(shù)，實現(xiàn)以地理區(qū)域、道路名稱、地名地址等基本信息對城建檔案數(shù)據(jù)庫信息的綜合提取、統(tǒng)計與分析。例如，在城市建設(shè)中常見的道路擴(kuò)建問題，就可利用WebGIS 的緩沖區(qū)分析功能，分析可能涉及到的建筑物，通過屬性值和文檔數(shù)據(jù)庫檢索出涉及到的建筑物的檔案信息。通過WebGIS 的緩沖區(qū)分析模塊，還可進(jìn)一步實現(xiàn)對選定區(qū)域中的工程建筑進(jìn)行歷史回溯，并借助城建檔案數(shù)據(jù)庫中的聲像檔案信息再現(xiàn)城市（區(qū)域）歷史面貌與變遷。

五、數(shù)據(jù)庫發(fā)展策略

1.完善政策法規(guī)保障。國家及各省、市城建檔案館應(yīng)制定頒發(fā)加強(qiáng)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)意見并規(guī)定該類數(shù)據(jù)庫應(yīng)實現(xiàn)的具體功能和具體結(jié)構(gòu)，同時應(yīng)建立基建檔案數(shù)據(jù)庫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在遵循國家信息化建設(shè)和檔案管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照國家檔案建設(shè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需軟硬件的兼容性、數(shù)據(jù)庫中文檔著錄格式、信息標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)及方法以及元數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫收集、存儲、共享、更新以及安全防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而建立一套符合我國國情的具有實踐價值的城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為今后建設(shè)各類城建檔案子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供有效參考。

另外，在知識產(chǎn)權(quán)方面，各城建檔案館應(yīng)頒發(fā)具體條文規(guī)定，及時登記、修改城建檔案知識產(chǎn)權(quán)變更信息，明晰城建檔案知識產(chǎn)權(quán)原所有者和現(xiàn)所屬機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

2.明確多元主體職能。在各部門城建檔案移交城建檔案館之后，應(yīng)對各管理主體的具體職能實行具體劃分，可實行分級權(quán)限法。在城建檔案線上管理和利用過程中，制定嚴(yán)格的管理和利用流程，某一具體流程只能由單一主體決定，以提高Web 端城建檔案數(shù)據(jù)庫管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以構(gòu)建多種層次的協(xié)同管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)資源整合力度。各城市基本建設(shè)檔案信息資源是建設(shè)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫的主要非空間數(shù)據(jù)來源，將相關(guān)信息資源及時協(xié)同共享是保證基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫建庫質(zhì)量的有效手段?，F(xiàn)階段，隨著城市建設(shè)工作的飛速發(fā)展，城建檔案管理工作也越來越受到重視。然而，仍有一定數(shù)量的城建檔案原始資料未能及時采集、整理和移交城建檔案館，各城市間、各城建檔案館間甚至建設(shè)單位與城建檔案館之間都存在城建檔案資源獨享和利用滯后的問題。要解決上述問題，不僅要加強(qiáng)城市管理者以及城建檔案館專兼職人員對城建檔案全程管理思想的重視程度，定期講授專業(yè)知識，不斷明確城建檔案重要性與價值，還需加強(qiáng)對城建檔案館專兼職人員的培訓(xùn)力度。同時，城建檔案館要加大對未及時上交城建檔案的懲治力度。對于建設(shè)單位擁有絕對權(quán)限的城建檔案資源，城建檔案館可采取購買、借閱、復(fù)印等多種方式加強(qiáng)基于WebGIS技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫中此類電子資源的整合力度。

4.強(qiáng)化安全管理措施。城建檔案普遍具有機(jī)密性和特殊性，不論是在各城建部門內(nèi)、城建檔案館內(nèi)，還是在移交過程中，都有必要加強(qiáng)其信息安全防護(hù)措施。各地方城建檔案部門可將城建檔案劃分為不同密級，然后再根據(jù)其密級在Web 端設(shè)置相應(yīng)的訪問權(quán)限——即只有指定身份的用戶經(jīng)驗證許可后方可管理和利用該城建檔案信息。此外，還須采用必要的監(jiān)控手段、邏輯隔離手段、物理隔離手段等方式，積極預(yù)防電腦病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的城建檔案電子資源造成損毀和竊取。

5.創(chuàng)新推廣開發(fā)成果。在基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫與城建檔案信息系統(tǒng)不斷兼容和穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，可進(jìn)一步將該數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于移動網(wǎng)絡(luò)終端（如APP 等形式）的城建檔案信息系統(tǒng)的開發(fā)，促進(jìn)以空間信息服務(wù)技術(shù)為核心的城建檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可以簡化使用主體管理和利用城建檔案的流程，實現(xiàn)城建檔案數(shù)字資源共享的同時，也能夠促進(jìn)城建檔案的科學(xué)化管理及國家城建檔案事業(yè)的發(fā)展。且目前具備國家政策法規(guī)支持、存在現(xiàn)實需求及支撐技術(shù)成熟等開發(fā)條件，有利于提高城建檔案的利用效率，創(chuàng)新城建檔案提供服務(wù)形式。但也存在知識產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)不明、管理主體職能沖突、原始資料保護(hù)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實問題，需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，明確多元主體職能，提高Web 端城建檔案數(shù)據(jù)庫管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加強(qiáng)資源整合力度，強(qiáng)化安全管理措施，通過創(chuàng)新推廣開發(fā)成果，讓城建檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。