陳銳浩

[摘? ?要]教育懲戒的本質(zhì)是一種教育行為，具有育人屬性和發(fā)展屬性，其價(jià)值目標(biāo)在于培育學(xué)生的規(guī)則意識。在學(xué)校教育教學(xué)管理與服務(wù)中，需要厘清教育懲戒的概念和學(xué)生規(guī)則意識的內(nèi)涵，明晰教育懲戒視角下學(xué)生規(guī)則意識培育的立論基礎(chǔ)，通過增強(qiáng)學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)同，鼓勵(lì)家長參與規(guī)則制定，提升教師實(shí)施教育懲戒的實(shí)效等途徑，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識。

[關(guān)鍵詞]教育懲戒;規(guī)則意識;教學(xué)管理

教育懲戒是教育領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)課題，也是廣受關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。從2019年11月22日教育部發(fā)出《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》到2020年12月29日正式制定發(fā)布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱新《規(guī)則》），引發(fā)了各界的廣泛討論。這是第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，是教育懲戒納入法治軌道的創(chuàng)新實(shí)踐，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的有效保障，有助于進(jìn)一步推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在教育實(shí)踐中，如何明確教育懲戒的價(jià)值目標(biāo)，發(fā)揮教育懲戒的功能，是廣大教師需要進(jìn)一步探討的問題。

一、學(xué)生規(guī)則意識的培育

是教育懲戒的價(jià)值目標(biāo)

“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。[1]”教育領(lǐng)域亦是如此。長期以來，學(xué)界對于教育懲戒問題的爭論較多，既有對教育懲罰、管教、體罰等概念內(nèi)容的比較分析，也有從法律視角對教育懲戒權(quán)的考察，亦有從道德規(guī)范與德性修養(yǎng)視角的討論。

新《規(guī)則》確定了教育懲戒的概念內(nèi)涵。“教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯(cuò)誤的教育行為。[2]”這一界定明確了教育懲戒實(shí)施的主客體、條件、方式與屬性。教育懲戒的本質(zhì)是一種教育行為，“學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，依法履行職責(zé)，通過積極管教和教育懲戒的實(shí)施，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、責(zé)任意識[3]”。教育懲戒不是為了懲而懲，作為一種教育行為，其價(jià)值目標(biāo)是培育學(xué)生的規(guī)則意識。

“規(guī)則是一些基本的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，它通過權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，或是賦予某種事實(shí)狀態(tài)以意義而具有約束力。[4]”學(xué)生規(guī)則意識培育不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。學(xué)生規(guī)則意識的發(fā)展大體經(jīng)過了自在狀態(tài)、自為狀態(tài)和自覺狀態(tài)三個(gè)階段。

學(xué)生規(guī)則意識的自在狀態(tài)，即學(xué)生在家長、教師等他人引導(dǎo)下產(chǎn)生的對規(guī)則的認(rèn)知，學(xué)生在這個(gè)階段的規(guī)則意識比較模糊，并非基于自身價(jià)值觀的反思，而是對師長的一種單向傳遞的認(rèn)知與體驗(yàn)過程，呈現(xiàn)的是他律狀態(tài)。

學(xué)生規(guī)則意識的自為狀態(tài)，即在社會(huì)規(guī)范、校紀(jì)校規(guī)的影響下初步形成規(guī)則思維，是以法律規(guī)則、道德規(guī)則、政策規(guī)則等為基準(zhǔn)，遵守規(guī)則、尊重規(guī)則、依據(jù)規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則進(jìn)行的思維。

學(xué)生規(guī)則意識的自覺狀態(tài)，即在法治規(guī)則、道德規(guī)范等載體中呈現(xiàn)的一種理性反思與建構(gòu)狀態(tài)，既能用已有知識、技能、價(jià)值反思自我，也能用情感、心靈與社會(huì)、學(xué)校、家庭共鳴、共融和共同發(fā)展。

學(xué)生規(guī)則意識的階段變化存在個(gè)體差異，并非隨著年齡、年級的增長而自然地成熟完善，需要有一個(gè)漸進(jìn)培育的過程。

二、教育懲戒視角下

學(xué)生規(guī)則意識培育的立論基礎(chǔ)

國內(nèi)外對教育懲戒的研究由來已久，但都普遍認(rèn)為教育離不開懲罰、懲戒，但拒絕體罰。教育懲戒具有育人屬性和發(fā)展屬性，其目的在于培育學(xué)生規(guī)則意識，促進(jìn)學(xué)生更全面地發(fā)展。

1.教育懲戒的育人屬性

無規(guī)矩不成方圓。處于“拔節(jié)孕穗期”的青少年群體，在社會(huì)化過程中，需要規(guī)則、規(guī)矩的指引。當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息多樣化，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀念復(fù)雜化，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)生活中習(xí)得的看法、觀念，可能與師長傳授的價(jià)值理念不一致，甚至產(chǎn)生沖突。學(xué)生在自身價(jià)值體系尚未成熟的情況下，在未理性建構(gòu)反思的基礎(chǔ)上，容易被外界所干擾，形成不成熟的價(jià)值判斷，對學(xué)校教育和家庭教導(dǎo)方式產(chǎn)生逆反心理，表現(xiàn)為對校規(guī)校紀(jì)和家規(guī)的無視，甚至故意違反。在面對學(xué)生的行為問題時(shí)，教師容易出現(xiàn)不作為或者過度作為的現(xiàn)象。有時(shí)，一些媒體未經(jīng)核實(shí)或過分夸張的報(bào)道，會(huì)在輿論上對教師形象造成不良影響。

新《規(guī)則》的出臺，對教育懲戒的目的、條件和適用范圍進(jìn)行了細(xì)化，賦予了教師在維持教學(xué)秩序中應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)突顯了教育懲戒的育人屬性。杜威認(rèn)為“一切教育的最終目的是形成人格”[5]。教育懲戒的育人屬性在于并非為了一“懲”了之，為“懲”而“懲”，而是為了達(dá)到“戒”的目的，為了培育學(xué)生的規(guī)則意識，促使學(xué)生的規(guī)則意識由自在狀態(tài)向自為狀態(tài)再到自覺狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，以免再次或反復(fù)出現(xiàn)失范性的思想和行為。誠如夸美紐斯所言：“犯了錯(cuò)的人應(yīng)該接受懲罰，他們之所以要受到懲罰，不是因?yàn)樗麄兎噶隋e(cuò)，而是要使他們?nèi)蘸蟛辉俜浮6]”

2.教育懲戒的發(fā)展屬性

個(gè)體的道德品質(zhì)、法治素養(yǎng)的發(fā)展是一個(gè)零起點(diǎn)的過程。依據(jù)人類學(xué)的視角，人始終處于一種未特定化的狀態(tài)?！叭说奈刺囟ɑ且环N不完善，可以說，自然把未完成的人放在世界之中，它沒有給人做最后的限定，在一定程度上給他留下了未確定性。[7]”每位學(xué)生都是發(fā)展中的個(gè)體，又具有未確定性，其發(fā)展的方向未必時(shí)刻與社會(huì)、學(xué)校、家庭的要求同頻共振、同向而行，難免會(huì)有所偏離，具有一定的復(fù)雜性和多樣性。

教育懲戒的發(fā)展屬性體現(xiàn)在應(yīng)關(guān)注教育懲戒的實(shí)施效果以及根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟呗宰兓?。在教育懲戒的?shí)施效果上，“只有當(dāng)處罰被那些受到處罰的人認(rèn)為是公正的時(shí)候才具有道德屬性和道德價(jià)值”[8]。那么教師在對學(xué)生進(jìn)行教育懲戒的過程中，就要讓學(xué)生清楚所違背規(guī)則的事實(shí)及規(guī)則背后的價(jià)值，明晰遵從規(guī)則的意義以及違背規(guī)則所產(chǎn)生的危害。若學(xué)生不明白其中的意義價(jià)值，往往會(huì)敷衍了事，產(chǎn)生不滿情緒，甚至故意再犯同樣的錯(cuò)誤。

黑格爾曾指出：“一個(gè)人做了這樣或那樣一件合乎倫理的事，還不能說他是有德的，只有當(dāng)這種行為方式成為他性格中的固定要素時(shí)，才可以說他是有德的。[9]”可見，黑格爾對教育懲戒的發(fā)展提出了更高要求，即學(xué)生規(guī)則意識要達(dá)到自覺狀態(tài)，成為他性格中的固定要素，達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。

同時(shí)，教育懲戒的發(fā)展屬性還應(yīng)建立在師生互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，在懲戒前、中、后要了解學(xué)生的性格特點(diǎn)和家庭成長環(huán)境，根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異制定相應(yīng)的懲戒策略。

三、懲戒視角下學(xué)生規(guī)則意識的培育路徑

學(xué)生規(guī)則意識的培育，需要匯聚學(xué)生、家長、教師多方合力，增強(qiáng)學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)同感，重視家長對規(guī)則制定的參與度以及提升教師實(shí)施教育懲戒的實(shí)效度，在實(shí)踐中促進(jìn)學(xué)生的規(guī)則自覺。

1.增強(qiáng)學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)同感

培育學(xué)生的規(guī)則意識，要從增強(qiáng)學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)同感開始。學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)同感大致有三個(gè)層次，一是學(xué)生是否熟知學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度;二是學(xué)生是否落實(shí)學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的要求;三是學(xué)生是否自覺認(rèn)可學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度并與自身的價(jià)值評判相一致。這三個(gè)認(rèn)同層次是不斷遞進(jìn)的。

首先，認(rèn)同要建立在了解熟知的基礎(chǔ)之上，學(xué)生規(guī)則意識的培育需要學(xué)生對學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度有所了解和熟悉。在新《規(guī)則》中提到“學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行”[10]。學(xué)校向?qū)W生宣講校規(guī)校紀(jì)，可以避免信息的不對稱，讓學(xué)生了解相關(guān)校規(guī)校紀(jì)的具體內(nèi)容，明確教育懲戒的目的不是懲罰，而是讓其在校期間培養(yǎng)良好的規(guī)則意識和習(xí)慣。

其次，要讓學(xué)生在實(shí)際行動(dòng)中遵守學(xué)校規(guī)章制度，明確違反學(xué)校紀(jì)律需要承擔(dān)的后果，對學(xué)生所犯錯(cuò)誤給予教育矯正，及時(shí)告訴學(xué)生其違背的規(guī)則以及規(guī)則背后的價(jià)值。“在做錯(cuò)事以后盡可能迅速地制止不端行為，消除其不良后果，這樣做是有道德價(jià)值的。[11]”教育懲戒并非“以儆效尤”式地把違規(guī)學(xué)生視為教育其他學(xué)生的警示告誡工具，而是要尊重學(xué)生個(gè)體的價(jià)值。在新《規(guī)則》中，嚴(yán)格限制了對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒的場所，如不能隨意將學(xué)生置于公共場合進(jìn)行懲戒，拒絕工具化和功利化的懲罰方式。

最后，對規(guī)則認(rèn)同的深化階段在于強(qiáng)調(diào)學(xué)生對規(guī)則的敬畏感，是在教育懲戒過程中，促進(jìn)學(xué)生的自我反思，并將規(guī)則背后的價(jià)值與自身的價(jià)值相融合，成為自覺的規(guī)則意識，具有規(guī)則意識的可遷移性，能有效落實(shí)到實(shí)際社會(huì)生活之中，塑造自身良好的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從他律到自律，從規(guī)則自在到規(guī)則自覺的提升。

2.重視家長對規(guī)則制定的參與度

學(xué)生規(guī)則意識的培育離不開家長的引導(dǎo)。對于處在社會(huì)化進(jìn)程中的青少年學(xué)生而言，家庭教育和學(xué)校教育的重要性不言而喻。重視家校合作，提升家長參與學(xué)校治理的積極性，有助于家校形成育人合力，幫助學(xué)生更好地成長與發(fā)展。以往在教育教學(xué)過程中，有些必要的教育懲戒容易被家長、學(xué)生誤認(rèn)為是體罰，由此產(chǎn)生“校鬧”，加之媒體的渲染，容易造成一系列負(fù)面影響。新《規(guī)則》中賦予了學(xué)校在校規(guī)校紀(jì)制定中更多的自主權(quán)，同時(shí)也對家長的參與提出了要求。

一方面，在校紀(jì)校規(guī)的制定上，新《規(guī)則》指出“學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下稱家長）的意見;有條件的，可以組織有學(xué)生、家長及有關(guān)方面代表參加的聽證”[12]。另外，校規(guī)校紀(jì)的通過實(shí)施，應(yīng)當(dāng)“提交家長委員會(huì)、教職工代表大會(huì)討論，經(jīng)校長辦公會(huì)議審議通過后施行，并報(bào)主管教育部門備案”[13]。學(xué)校、教師、家長、學(xué)生多方主體聯(lián)動(dòng)，共同討論制定相關(guān)校紀(jì)校規(guī)，可避免校規(guī)校紀(jì)制定的隨意性，體現(xiàn)公正平等原則。

另一方面，在班規(guī)的制定上，“教師可以組織學(xué)生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約，報(bào)學(xué)校備案后施行”[14]。這賦予了教師、家長和學(xué)生班規(guī)公約制定的主導(dǎo)權(quán)和自主權(quán)。

從校規(guī)校紀(jì)到班規(guī)公約，融入了共同治理的理念和要求，也是統(tǒng)一各方的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，尋求最大公約數(shù)。讓家長與學(xué)生共同融入校園治理的規(guī)則制定，可以促進(jìn)家長、學(xué)生對規(guī)則制定標(biāo)準(zhǔn)、過程和實(shí)施條件的了解和認(rèn)同，有利于家校合作的進(jìn)一步深化。

3.提升教師實(shí)施教育懲戒的實(shí)效度

新《規(guī)則》對學(xué)校及教師教育懲戒實(shí)施的條件、程度做了規(guī)范指導(dǎo)，鼓勵(lì)教師及時(shí)、合理、合法地運(yùn)用適當(dāng)?shù)膽徒浞绞綄W(xué)生進(jìn)行教育管理，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。“教育懲戒的關(guān)鍵不在于教師是否實(shí)施懲戒，而在于如何實(shí)施。[15]”教育懲戒實(shí)施的情況直接影響對學(xué)生規(guī)則意識培育的成效。教師在實(shí)施教育懲戒中應(yīng)注重情、理、法的深度融合。

首先，教育懲戒作為一種教育行為，是建立在師生彼此了解并有一定感情基礎(chǔ)上的。教師要基于對學(xué)生的綜合了解，遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，在教育懲戒上既不能超過學(xué)生身心可承受的強(qiáng)度，也不能讓學(xué)生恣意反復(fù)違反校規(guī)班規(guī)。

其次，相對于教育獎(jiǎng)賞，家長、學(xué)生和教師對教育懲戒都或多或少地有各自復(fù)雜多元的看法與評價(jià)。教育懲戒的頻率與效果并非成正比。對教育懲戒尺度的把握，實(shí)施教育懲戒的緣由，要最大程度地讓學(xué)生理解，留給學(xué)生反思的空間，讓學(xué)生明白教師實(shí)施懲戒是對事不對人，目的是讓學(xué)生產(chǎn)生對規(guī)則的尊重與敬畏。

最后，“教育懲戒是一項(xiàng)必要而專門的技術(shù)性法律規(guī)則”[16]。新《規(guī)則》將教育懲戒程度分為違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重等情況，不同情況實(shí)施的教育懲戒主體不同。教師在教育懲戒中應(yīng)清楚，懲戒越嚴(yán)厲，與法律的關(guān)系度越緊密，越需要遵循更為嚴(yán)格詳細(xì)的程序。在學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微時(shí)，教師可以當(dāng)場實(shí)施相應(yīng)的教育懲戒;在情節(jié)較重時(shí)，應(yīng)由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)，并及時(shí)告知家長;在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)事先告知家長，由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡。

綜上，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)，應(yīng)避免情緒化處理，要兼顧情理法，更好地引導(dǎo)學(xué)生的行為，保障良好的教學(xué)秩序。

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（責(zé)任編輯? 郭向和）