陳 勇, 柏 喆

一、引 言

2020年1月，一場近百年來重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件“新冠肺炎”在武漢爆發(fā)。新冠病毒的高傳染性迫使各地政府緊急限制人口流動以快速切斷病毒傳播鏈條,從2020年1月23日的武漢到隨后湖北省多地區(qū)實施封閉式管理，逐漸擴(kuò)散到1月25日中國多地區(qū)宣布進(jìn)入一級響應(yīng)狀態(tài)。2020年春節(jié)假期的復(fù)工時間從2月1日延長至2月10日，生產(chǎn)活動全面暫停。2020年3月，隨著中國疫情全面可控，各地開始積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但此時新冠肺炎卻在全球其他國家開始大范圍流行，歐洲、北美的大量工廠停工停產(chǎn)。新冠肺炎傳播速度之快及其復(fù)雜性、未知性與特殊性已經(jīng)嚴(yán)重危害到全球價值鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

20世紀(jì)80年代以后，隨著信息通訊技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用以及交通運(yùn)輸成本降低，全球價值鏈分工使世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易呈現(xiàn)前所未有的高速增長態(tài)勢。Johnson, R. C., “Measuring Global Value Chains”, , Vol.10, No.1, 2018, pp.207-236.在全球化的推動下，世界各國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度一體化。突如其來的疫情對全球價值鏈上任何一個經(jīng)濟(jì)體都產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界上最大的制造業(yè)國家，在全球抗擊疫情的防控工作中起著至關(guān)重要的作用。2020年3月26日，習(xí)近平同志在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會時提出要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2020年5月14日，習(xí)近平同志在中共中央政治局委員會上再次提出要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。疫情在全球的快速蔓延以及常態(tài)化發(fā)展趨勢，對制造業(yè)全球價值鏈產(chǎn)生何種影響？中國應(yīng)該如何合理應(yīng)對制造業(yè)全球價值鏈可能發(fā)生的變化？這些都是目前最迫切需要關(guān)注的問題。

2008年金融危機(jī)以來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家主張逆全球化，全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)。在全球經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，新一輪科技革命快速發(fā)展的趨勢下，全球價值鏈分工面臨著全新的發(fā)展趨勢。2020年世界銀行報告指出，2008年金融危機(jī)之后全球價值鏈擴(kuò)張的速度開始減緩。Timmer和Rodrik通過計算全球價值鏈長度也指出，全球價值鏈從2011年開始轉(zhuǎn)而出現(xiàn)縮短趨勢。Timmer, M., “Productivity Measurement in Global Value Chains”, , Vol.33, 2017, pp.182-193. Rodrik, D., “New Technologies, Global Value Chains, and Developing Economies”, , 2018. 與此同時，2018年中美之間的貿(mào)易摩擦驅(qū)使部分跨國公司基于政治因素以及勞動力、土地生產(chǎn)要素成本過大等原因，傾向于縮減在中國的制造業(yè)生產(chǎn)份額。在高度復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)格局以及全球突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)的共同影響下，中國制造業(yè)全球價值鏈究竟面臨什么樣的挑戰(zhàn)？本文運(yùn)用WIOD數(shù)據(jù)庫、中國省區(qū)市區(qū)域間投入產(chǎn)出表、中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒以及中國海關(guān)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)，從全球價值鏈視角著手，依次對湖北省高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游分解，全面剖析疫情對中國制造業(yè)全球價值鏈帶來的可能影響，這不僅有助于合理評估中國制造業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而且有助于全面梳理中國制造業(yè)應(yīng)對全球價值鏈突發(fā)變化時的具體舉措。

二、中國制造業(yè)全球價值鏈的重要地位

本文根據(jù)Antràs和Chor測定產(chǎn)業(yè)上游度指數(shù)的方法，計算各經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈中的位置。Antràs, P., Chor, D., “On the Measurement of Upstreamness and Downstreamness in Global Value Chains”, , 2018. 首先計算世界各經(jīng)濟(jì)體、各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)上游度。假定各經(jīng)濟(jì)體共有

N

個部門，各經(jīng)濟(jì)體每個部門從中間投入到最終需求階段的所有生產(chǎn)階段均相等，且依次增加，從而可以計算生產(chǎn)階段數(shù)乘以最終需求占總產(chǎn)出的比重，以測定的各部門到最終消費(fèi)者的平均距離作為產(chǎn)業(yè)上游度

UP

。部門

i

產(chǎn)業(yè)上游度的具體計算公式如下：

(1)

(2)

(3)

圖1 2000—2014年全球代表性國家制造業(yè)全球價值鏈變動趨勢數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)WIOD數(shù)據(jù)庫繪制

從圖1來看，中國參與制造業(yè)全球價值鏈的程度整體上高于日本、韓國、美國、俄羅斯、巴西、印度等國家。占麗等在計算中國和美國的產(chǎn)業(yè)上游度時發(fā)現(xiàn)，中國的產(chǎn)業(yè)上游度高于美國的產(chǎn)業(yè)上游度。按照Antràs等和Fally對產(chǎn)業(yè)上游度的定義，產(chǎn)業(yè)上游度指數(shù)越大，意味著距離最終消費(fèi)者越遠(yuǎn)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的下游。Antràs, P., Chor, D., Fally, T., Hillberry, R., “Measuring the Upstreamness of Production and Trade Flows”, : , Vol.102, No.3, 2012, pp.412-416. Fally, T., : , University of Colorado-Boulder, 2012. 中國的制造業(yè)全球價值鏈位置高于其他國家，表示中國相比于其他國家與最終消費(fèi)者的距離更遠(yuǎn)，在全球價值鏈上主要從事中低端制造業(yè)；美國、日本處于全球價值鏈的上游，享有國際分工的大部分收益；印度和巴西雖為發(fā)展中國家，但其參與制造業(yè)全球價值鏈的程度卻較低。2000—2014年中國制造業(yè)與最終消費(fèi)者的距離不斷增加，表示中國參與全球價值鏈分工的廣度和深度在不斷增強(qiáng)。綜上可見，中國在制造業(yè)全球價值鏈上雖然主要承擔(dān)中低端制造業(yè)，但卻具有愈來愈重要的國際分工地位。

隨著中國制造業(yè)國際競爭能力不斷增強(qiáng)，中國向位于全球價值鏈兩端的技術(shù)研發(fā)、高端銷售環(huán)節(jié)發(fā)展。但是擺脫發(fā)達(dá)國家在全球價值鏈上的限制，向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升卻仍充滿挑戰(zhàn)。2018年，美國向中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品征稅，其本質(zhì)意圖就是限制中國在高技術(shù)制造領(lǐng)域的發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)是涉及全球價值鏈環(huán)節(jié)最為廣泛和深入的產(chǎn)業(yè)。此次疫情危機(jī)，高技術(shù)制造業(yè)首當(dāng)其沖會受到全球價值鏈中斷帶來的巨大沖擊。本文重點(diǎn)從高技術(shù)制造業(yè)進(jìn)行分析，以明晰疫情對制造業(yè)全球價值鏈的潛在影響以及應(yīng)如何合理應(yīng)對全球價值鏈的突發(fā)危機(jī)。

三、中國制造業(yè)全球價值鏈遭受的可能影響

(一)制造業(yè)全球價值鏈短期受嚴(yán)重沖擊

此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件在武漢爆發(fā)后，緊接著在日本、韓國、歐洲、北美等國家或地區(qū)迅速蔓延，已經(jīng)演變成為全球的公共衛(wèi)生危機(jī)，全球價值鏈遭受巨大沖擊。本文根據(jù)疫情發(fā)展階段對中國制造業(yè)全球價值鏈可能受到的影響進(jìn)行梳理。

1. 疫情第一階段

疫情發(fā)生后，迅速從武漢向湖北乃至中國各地區(qū)擴(kuò)散。為限制人口大規(guī)模流動，整個湖北省采取隔離措施。中國所有地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)基本處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。中國作為世界上最大的制造業(yè)國家，在全球價值鏈分工中承擔(dān)著重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中國制造業(yè)企業(yè)的延遲復(fù)工，使產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)受到不同程度的影響。首先分析疫情最為嚴(yán)重的湖北省高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。表1為湖北省高技術(shù)制造業(yè)的分布情況。

表1 湖北省高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (單位：%)

表1顯示,從銷售產(chǎn)值和出口占比來看，2014—2018年湖北省的化學(xué)產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、通信設(shè)備和計算機(jī)在制造業(yè)所占的比重較大。交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、通信設(shè)備和計算機(jī)都是在全球價值鏈中需要多個國家共同協(xié)調(diào)生產(chǎn)零部件最多的行業(yè)。對于交通運(yùn)輸設(shè)備的汽車制造業(yè)而言，其企業(yè)生產(chǎn)的零部件除用于出口外，大部分產(chǎn)品還用于國內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)的繼續(xù)生產(chǎn)。湖北省企業(yè)關(guān)閉停工停產(chǎn)，必然會對中國其他地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)造成影響，從而波及產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)。對通信設(shè)備和計算機(jī)行業(yè)而言，其出口占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銷售產(chǎn)值占比，表明湖北省生產(chǎn)的通信設(shè)備和計算機(jī)零部件更多用于出口。疫情在湖北省擴(kuò)散，勢必會影響通信設(shè)備和計算機(jī)制造業(yè)出口。考慮到供應(yīng)鏈風(fēng)險，通信設(shè)備和計算機(jī)制造類大型企業(yè)在國內(nèi)不同地區(qū)都設(shè)有生產(chǎn)工廠。因此，從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈來看，其他地區(qū)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會大大緩解疫情對高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游生產(chǎn)的影響。

接下來，借鑒蘇慶義通過運(yùn)用2007年中國區(qū)域間投入產(chǎn)出表，把國家層面出口增加值拓展到國家內(nèi)部區(qū)域?qū)用?，對中國省級出口增加值進(jìn)行分解的方法，將各省份出口增加值的來源概括為本省份的增加值、其他省份的增加值和本省份進(jìn)口的增加值，對湖北省高技術(shù)制造部門同國內(nèi)其他省份高技術(shù)制造部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行分析。本文運(yùn)用中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實驗室編制的《中國2012年31省區(qū)市區(qū)域間投入產(chǎn)出表》對中國2012年各省份部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行測算，并從中重點(diǎn)對湖北省同其他省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行分析。2012年31省區(qū)市區(qū)域間投入產(chǎn)出表在2007年省區(qū)市區(qū)域間投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，將西藏包含在樣本之中，并含8部門和42部門兩張投入產(chǎn)出表。由于本文重點(diǎn)分析高技術(shù)制造業(yè)，42部門的行業(yè)區(qū)分更為詳細(xì)，因此選取2012年31省區(qū)市區(qū)域間42部門的投入產(chǎn)出表。國內(nèi)區(qū)域間非競爭型投入產(chǎn)出表的具體格式如表2所示。假設(shè)共有

N

個地區(qū)，每個地區(qū)中有

N

個部門。其中，

X

為地區(qū)

i

被地區(qū)

j

使用的中間產(chǎn)品投入，表示中間產(chǎn)品投入產(chǎn)出系數(shù)矩陣；

Y

、

E

、

I

、

V

、

X

分別表示最終需求、出口、進(jìn)口、增加值和總產(chǎn)出。由于總產(chǎn)出和總投入相等，所以

X

′是

X

的轉(zhuǎn)置矩陣。

表2 區(qū)域間非競爭型投入產(chǎn)出表

資料來源：根據(jù)2012年國家省區(qū)市區(qū)域間投入產(chǎn)出表繪制。

由表2區(qū)域間非競爭型投入產(chǎn)出表，可以計算出列昂惕夫矩陣，計算方法如下：

X

=(

I

-

Α

)(

Y

+

E

)=

B

Y

(4)

(5)

(6)

(7)

根據(jù)上述方法，計算得湖北省高技術(shù)制造業(yè)出口增加值的來源，結(jié)果如表3所示。

表3 湖北省高技術(shù)制造業(yè)的不同來源增加值率 (單位：%)

湖北省高技術(shù)制造業(yè)出口增加值來源70%以上都來自本省的制造業(yè)，10%左右的出口增加值來源于湖北省之外的其他省份，而僅有5%左右的出口增加值來源于進(jìn)口。表3數(shù)據(jù)顯示湖北省出口增加值更依賴于本省的制造業(yè)。由此可以看出，疫情對湖北省高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部產(chǎn)出影響較大。

進(jìn)一步分析湖北省高技術(shù)制造業(yè)同國內(nèi)其他省份在產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)系度。在表3的基礎(chǔ)上，對湖北省省外增加值來源進(jìn)行分解，計算湖北省出口中來自其他各省份的增加值占所有其他省份增加值的比重，結(jié)果如表4所示。

表4 湖北省高技術(shù)制造業(yè)出口的省外增加值占比 (單位：%)

(續(xù)上表)

表4結(jié)果表明，湖北省高技術(shù)制造業(yè)與山東、廣東、北京、天津、浙江、上海、江蘇、河北、安徽、湖南、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的生產(chǎn)聯(lián)系更加密切。這些地區(qū)基本位于中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)；安徽、湖南、河南、陜西均與湖北省接壤，地理位置較近。從湖北省同其他省份增加值占比來看，如果這些省份在高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品投入方面得到保障，疫情從其他省份對湖北省高技術(shù)制造業(yè)造成沖擊的影響就會減小。

以上從湖北省高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)的后向聯(lián)系對湖北省出口的增加值來源進(jìn)行了明確。為進(jìn)一步考察湖北省對國內(nèi)其他各省份出口增加值的貢獻(xiàn)，計算各省份出口中來自湖北省的增加值占所有其他省份增加值的比重，結(jié)果如表5所示。

表5 各省份高技術(shù)制造業(yè)出口來自湖北省的增加值占其他省份增加值來源的比重及排名 (單位：%)

(續(xù)上表)

表5結(jié)果表明，各省份出口中來自湖北省的增加值占所有其他省份增加值的比重基本在2%左右。如果對各省份出口增加值中來自其他省份的增加值進(jìn)行排序，湖北省對其他省份出口增加值的貢獻(xiàn)排名基本在20左右?；瘜W(xué)產(chǎn)品行業(yè)，湖北省與江蘇省的聯(lián)系較為密切，在江蘇省所有增加值來源的省份中排名第8位，占比高達(dá)5.05%；通用設(shè)備行業(yè)，湖北省與北京、河南、湖南、貴州的聯(lián)系較為緊密；專用設(shè)備行業(yè)，湖北省同北京、天津、河南、陜西、青海的聯(lián)系較為緊密；交通運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)，湖北省與北京的聯(lián)系較為緊密；電氣機(jī)械和器材行業(yè)，湖北省同江西、湖南、貴州的聯(lián)系較為緊密；通信設(shè)備和計算機(jī)行業(yè)，湖北省同北京、江蘇、江西和湖南的聯(lián)系緊密。故而可以看出，雖然湖北省在化學(xué)產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備和計算機(jī)行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與中國東部地區(qū)和湖北周邊省份的聯(lián)系較為密切，但是其對其他省份出口增加值的貢獻(xiàn)度較低。

表6為2019年湖北省和中國八大區(qū)域的高技術(shù)制造業(yè)出口占比情況。表6結(jié)果表明，從中國各區(qū)域整體來看，湖北省高技術(shù)制造業(yè)出口比重僅約占1%。東部沿海和南部沿海地區(qū)集聚了中國大部分高技術(shù)制造業(yè)，均占高技術(shù)制造業(yè)出口比重的30%以上。此次受疫情擴(kuò)散影響較為嚴(yán)重的廣東、浙江分布在東部沿海和南部沿海地區(qū)，在交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備和計算機(jī)等行業(yè)均占據(jù)較大份額。因此，這些地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序進(jìn)行，會大大減弱疫情對中國制造業(yè)全球價值鏈的影響。

表6 2019年中國各區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比 (單位：%)

通過以上分析可以看出，湖北省在高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更依賴于本地制造業(yè)，疫情最初對湖北省高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有所沖擊。然而由于其他省份高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對湖北省的依賴度較小，且湖北省出口占中國出口的比重較低，疫情并不會對高技術(shù)制造業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重影響。隨著中國疫情全面可控，截至2020年3月初，大部分地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也于2020年3月20日逐步恢復(fù)。與制造業(yè)生產(chǎn)相配套的勞動力及原材料供給不足、交通運(yùn)輸?shù)葐栴}也得到有效解決。疫情對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)活動造成的影響正在逐漸消退。

2. 疫情第二階段

隨著中國疫情全面可控，日本、韓國、歐洲、美國等國家或地區(qū)的疫情卻日益加劇。全球價值鏈早已將世界各國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動高度融合。疫情在其他經(jīng)濟(jì)體的全面蔓延，勢必會從產(chǎn)業(yè)鏈的供給和需求端對中國制造業(yè)乃至全球制造業(yè)價值鏈造成全面沖擊。本文進(jìn)一步基于WIOD數(shù)據(jù)庫，從貿(mào)易增加值視角Wang, Z., Wei, S. J., Zhu, K. F., “Quantifying International Production Sharing at the Bilateral and Sector Levels”, , 2018. ，借鑒張會清和翟孝強(qiáng)、戴翔和宋婕對中國與主要經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈上游與下游相互依存度的測算方法，計算2014年中國和其他經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)對全球價值鏈上游的依賴度和下游的影響度，以分析當(dāng)全球受到疫情影響時，中國制造業(yè)全球價值鏈面臨的具體形勢。下游影響度的具體計算公式如式(8)所示。

(8)

其中，

c

表示中國大陸，

j

表示其他國家或地區(qū)，

h

表示行業(yè)，

E

表示總出口額。

DVA_Rex

/

E

表示中國大陸出口到

j

國或地區(qū)被再次用于出口的國內(nèi)增加值占中國大陸總出口額的比重，衡量在中國生產(chǎn)的中間產(chǎn)品經(jīng)過出口后的國內(nèi)增加值大小，能夠反映中國在全球價值鏈上的分工地位；

DVA_Rex

/

E

為

j

國或地區(qū)出口到中國大陸被再次用于出口的國內(nèi)增加值占國家或地區(qū)

j

總出口的比重。如果二者的比

DVA_Rex_CHN

/

DVA_Rex_OTH

大于1，說明中國對其他經(jīng)濟(jì)體的下游依賴更高，反之則說明其他經(jīng)濟(jì)體對中國的下游依賴更高。

上游依賴度的具體計算公式如式(9)所示。

(9)

其中，

FVA

/

E

表示中國大陸出口中所含的來自

j

國或地區(qū)的國外增加值占中國總出口額的比重，用于衡量中國對其他經(jīng)濟(jì)體是否在產(chǎn)業(yè)上游存在對某種關(guān)鍵中間產(chǎn)品或原材料的依賴。與下游影響度相似，

FVA_CHN

/

FVA_OTH

表示中國與其他經(jīng)濟(jì)體分別對對方產(chǎn)業(yè)鏈上游的依賴度。如果二者的比

FVA_CHN

/

FVA_OTH

大于1，說明中國對其他經(jīng)濟(jì)體的上游依賴更高，反之則說明其他經(jīng)濟(jì)體對中國的上游依賴更高。中國與各主要經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)制造業(yè)在全球價值鏈中上游依賴度和下游影響度的具體測算結(jié)果(

FVA_CHN

/

FVA_OTH

和

DVA_Rex_CHN

/

DVA_Rex_OTH

排名前十五)分別如圖2、圖3所示。

圖2 中國與各經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈的上游依賴度(高技術(shù)制造業(yè))數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WIOD數(shù)據(jù)計算

圖3 中國與各經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈的下游影響度(高技術(shù)制造業(yè))數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WIOD數(shù)據(jù)計算

從圖2上游依賴度看，2014年大部分經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)制造業(yè)對中國的依賴度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對其他經(jīng)濟(jì)體的依賴度(44個國家或經(jīng)濟(jì)體中只有前9個經(jīng)濟(jì)體，中國對其依賴度更大)。高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)涉及大量的中間零部件。中國作為全球最大的中間產(chǎn)品生產(chǎn)國，如果中國制造業(yè)提供的中間產(chǎn)品生產(chǎn)中斷，其他經(jīng)濟(jì)體的下游生產(chǎn)就難以為繼。2020年春節(jié)是中國疫情最為嚴(yán)重的時刻，一些跨國公司擔(dān)心疫情會影響中國制造企業(yè)的生產(chǎn)活動，緊急向中國企業(yè)催促訂單或者迫切在其他國家或地區(qū)尋求產(chǎn)業(yè)鏈替代企業(yè)以彌補(bǔ)產(chǎn)品庫存。由此可見，中國生產(chǎn)的關(guān)鍵中間產(chǎn)品或核心零部件供應(yīng)中斷，會影響全球其他地區(qū)企業(yè)的繼續(xù)生產(chǎn)。反之，中國在高技術(shù)制造業(yè)上游也依賴著歐美國家提供的中間產(chǎn)品。圖2顯示中國對部分其他經(jīng)濟(jì)體的上游依賴度大于其他經(jīng)濟(jì)體對中國的依賴度(前9個經(jīng)濟(jì)體)。由于中國高技術(shù)制造業(yè)受到歐美等產(chǎn)業(yè)上游國家關(guān)鍵零部件的制約，因而當(dāng)疫情導(dǎo)致歐洲、北美等地區(qū)工廠大規(guī)模停工停產(chǎn)，來自歐美國家的零部件供應(yīng)短缺時，中國高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和出口規(guī)模也必然會受到一定的沖擊。

從圖3產(chǎn)業(yè)鏈下游影響看，44個國家或經(jīng)濟(jì)體中只有前6個經(jīng)濟(jì)體的

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大于1，說明中國對其他經(jīng)濟(jì)體出口的國內(nèi)增加值占比超過其他經(jīng)濟(jì)體對中國的國內(nèi)增加值占比，中國對這些經(jīng)濟(jì)體具有更大依賴性。隨著中國制造業(yè)在全球價值鏈分工地位不斷攀升，大部分經(jīng)濟(jì)體對中國高技術(shù)制造業(yè)都顯現(xiàn)出更大程度的依賴(除6個經(jīng)濟(jì)體之外)，全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體需要從中國進(jìn)口產(chǎn)品。若中國制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中斷，不僅會影響下游經(jīng)濟(jì)體的繼續(xù)生產(chǎn)，也嚴(yán)重制約以及影響著下游經(jīng)濟(jì)體的日常生活需求。目前，歐美等地區(qū)工廠停工，生產(chǎn)活動被迫暫停，中國的疫情得到全面控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動緊密有序推進(jìn)。中國制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)對全球其他經(jīng)濟(jì)體的疫情防控工作提供了相當(dāng)大的支持。在全球面臨疫情危機(jī)的時刻，中國發(fā)揮出“制造大國”的產(chǎn)能優(yōu)勢，先后對100多個國家提供了醫(yī)療援助。圖4為部分國家從中國進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的總額(單位：百萬美元)和增長情況。從中可以看出，2019年8月至2020年1月，巴西、日本、美國、德國從中國進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的增長率較為平緩；從2020年2月疫情爆發(fā)開始，巴西、日本、美國、德國從中國進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品大幅縮?。?020年4月，隨著中國疫情全面可控，各經(jīng)濟(jì)體從中國進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品正逐漸恢復(fù)，但由于疫情在西方國家傳播程度的不同，進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品尚未恢復(fù)到疫情之前水平。

圖4 代表性國家從中國進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模及增長情況數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫計算

綜上，疫情的快速傳播以及風(fēng)險的不確定性，對全球各經(jīng)濟(jì)體的供給和需求都造成前所未有的沖擊。中國已深度融入全球價值鏈，不管是在產(chǎn)業(yè)鏈上游還是產(chǎn)業(yè)鏈下游，與其他經(jīng)濟(jì)體之間都具有很強(qiáng)的依存度。疫情在全球大流行，短時間內(nèi)會對中國制造業(yè)乃至全球價值鏈造成嚴(yán)重沖擊。只有當(dāng)全球疫情全面可控時，制造業(yè)全球價值鏈才能恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。目前，加強(qiáng)國際合作共同抗擊疫情，是全球價值鏈恢復(fù)正常秩序、重振全球經(jīng)濟(jì)的重中之重。

(二)全球價值鏈分工的長期影響與挑戰(zhàn)

全球價值鏈以發(fā)揮不同生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢為原則，將生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)分散安排在全球多個國家，并逐步在各階段增加產(chǎn)品價值以生產(chǎn)最終產(chǎn)品，從而效益最大化地進(jìn)行生產(chǎn)活動。20世紀(jì)90年代，鑒于中國存在巨大的生產(chǎn)要素優(yōu)勢、政策紅利以及全球最大的市場規(guī)模，跨國公司將加工裝配等勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包于中國。中國也因此憑借生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢，通過承擔(dān)大量生產(chǎn)組裝、加工貿(mào)易環(huán)節(jié)快速融入國際分工，自身的生產(chǎn)制造能力與技術(shù)水平大幅提升，成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的重要樞紐。然而，近年來受全球經(jīng)濟(jì)增長變緩的影響，又基于中國勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本日益增大等因素影響，以利益最大化為準(zhǔn)則的跨國公司試圖重新布局制造業(yè)的供應(yīng)鏈條，將位于中國的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞、印度、巴西、墨西哥等其他生產(chǎn)成本更低的發(fā)展中國家或地區(qū)，或者將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向本國回遷。

與此同時，2017年以后中美之間的貿(mào)易摩擦愈演愈烈。從2018年7月開始至2019年12月，美國先后分五個階段對中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行征稅，以限制中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦不僅直接危害了中國的出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，更是間接影響了跨國公司在中國的產(chǎn)業(yè)布局，對中國制造業(yè)全球價值鏈分工產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。越來越多的大型跨國公司受中美貿(mào)易摩擦影響，開始試圖削弱對中國制造業(yè)的依賴程度，甚至有的跨國公司已經(jīng)開始在東南亞、巴西、墨西哥等國家或地區(qū)尋求生產(chǎn)基地。目前，即使在美國疫情全面爆發(fā)的形勢下，美國對從中國進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的部分關(guān)稅措施還未取消。中美貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，在未來也仍然具有較大的不確定性。這些不確定性都會加大影響跨國公司在中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

如今，全球價值鏈已逐漸呈現(xiàn)以北美、歐洲和亞洲地區(qū)為中心的區(qū)域化，以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家價值分層日益固化等特征(戴翔和宋婕, 2019; 荊林波和袁平紅, 2019)。面對世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及全球價值鏈可能發(fā)生的變化，又同步受生產(chǎn)要素優(yōu)勢減弱、中美貿(mào)易摩擦等諸多因素影響，疫情在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模爆發(fā)，不僅會加劇跨國公司試圖擺脫過于依賴中國制造業(yè)的趨勢，而且會使全球價值鏈上的跨國公司開始重新審視全球價值鏈在危機(jī)爆發(fā)時暴露出來的諸多問題，評估運(yùn)營中的風(fēng)險，調(diào)整公司的運(yùn)營策略。換言之，疫情的全球性演化趨勢將很有可能會推動跨國公司在現(xiàn)有全球價值鏈的基礎(chǔ)上，盡量縮短全球價值鏈的生產(chǎn)和供應(yīng)模式，使供應(yīng)鏈向區(qū)域內(nèi)收縮，以應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險。另外，全球價值鏈的低成本戰(zhàn)略一直堅持“低庫存”管理以及“及時交付”原則，要求企業(yè)的庫存一般保持在3～5天左右。在企業(yè)供應(yīng)萬無一失的情況下，低庫存模式能最大限度幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。但如果供應(yīng)鏈的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，企業(yè)低庫存量耗盡，供應(yīng)就會快速中斷。2011年3月，日本相繼爆發(fā)的地震、核泄漏、海嘯大面積損壞了日本乃至全球的供應(yīng)鏈，給日本造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也暴露出全球價值鏈在低庫存管理方面存在的風(fēng)險。基于過去全球價值鏈生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，大型跨國公司在不同區(qū)域均設(shè)有生產(chǎn)工廠，以盡量防止企業(yè)供應(yīng)鏈中斷。疫情期間，中國其他地區(qū)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)大大彌補(bǔ)了湖北省制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力。然而，由于此次疫情的特殊性，全球大部分國家的生產(chǎn)活動短期內(nèi)都受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，這使全球價值鏈顯露出存在的更多潛在風(fēng)險以及弊端。即使跨國公司在不同地區(qū)都擁有可替代生產(chǎn)企業(yè)，但由于受勞動力等生產(chǎn)要素供給以及交通運(yùn)輸?shù)荣Q(mào)易成本加大的影響，都不可避免地使跨國公司遭受前所未有的供應(yīng)以及需求危機(jī)。因而，在全球價值鏈上的企業(yè)不得不從多種視角思考應(yīng)該如何重新整合以及布局全球價值鏈的生產(chǎn)活動。

更為重要的是，2015年以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一輪信息技術(shù)井噴式發(fā)展。特別是疫情爆發(fā)以來，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的信息技術(shù)在疫情防控、居民日常生活等方面的發(fā)展日新月異。新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為各國爭先發(fā)展的另一個技術(shù)高地。發(fā)達(dá)國家通過運(yùn)用人工智能等信息技術(shù)可以縮小與發(fā)展中國家在生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)便利性等方面的差異性，使跨國公司生產(chǎn)鏈條回遷的成本變得更低。故而，疫情增加了世界各國通過信息技術(shù)改變?nèi)蚬?yīng)鏈布局的可能性，使中國制造業(yè)未來生產(chǎn)面臨的不確定性增大。

長期來看，疫情會對制造業(yè)全球價值鏈分工帶來影響，從而繼中美貿(mào)易摩擦之后，給中國制造業(yè)帶來挑戰(zhàn)。制造業(yè)跨國公司可能會找尋新的生產(chǎn)企業(yè)以降低生產(chǎn)成本，或者增加在不同國家或地區(qū)建立生產(chǎn)企業(yè)的可能性，最大限度減弱全球價值鏈存在的風(fēng)險以及降低對中國制造業(yè)的依賴。大部分跨國公司或會考慮將制造業(yè)企業(yè)安排在東南亞。然而，一方面受東南亞等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力技能水平不足，以及轉(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成本過高等因素限制，短期內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)很難從中國大規(guī)模轉(zhuǎn)移。另一方面，隨著制造業(yè)全球價值鏈不斷深化，中國作為世界上最大的中間產(chǎn)品生產(chǎn)國家，在全球價值鏈上具有舉足輕重的地位。疫情期間更是突顯出制造強(qiáng)國的“大國擔(dān)當(dāng)”。跨國公司很難找到可以完全替代中國的生產(chǎn)基地，短時間之內(nèi)不太可能將生產(chǎn)企業(yè)從中國轉(zhuǎn)移。這些可能性都為中國制造業(yè)爭取了轉(zhuǎn)型升級的時間。但是這并不意味著可以忽視在中美貿(mào)易摩擦以及疫情之后，全球價值鏈分工可能會發(fā)生變化的潛在風(fēng)險。相反，中國需要及早做出應(yīng)對措施。一方面要提高生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)，在現(xiàn)有制造業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上“做好做強(qiáng)”，提升同其他發(fā)展中國家在產(chǎn)品品質(zhì)方面的競爭力。另一方面，也要提高自主創(chuàng)新水平，布局未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全球價值鏈可能發(fā)生的變化做好充分準(zhǔn)備。

四、中國應(yīng)對全球價值鏈突發(fā)危機(jī)的若干思路

(一)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主要抓手，服務(wù)于制造業(yè)發(fā)展

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等技術(shù)應(yīng)用及新一輪信息技術(shù)在遏制疫情擴(kuò)散、鞏固疫情防控成果、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著全球價值鏈持續(xù)深化，世界經(jīng)濟(jì)面臨著更為嚴(yán)峻復(fù)雜的局勢。中國更應(yīng)該緊抓新一代信息技術(shù)革命，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等經(jīng)濟(jì)模式，利用國內(nèi)及全球的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新動能以充分服務(wù)于制造業(yè)，努力實現(xiàn)制造業(yè)全球價值鏈攀升。

(二)技術(shù)進(jìn)步作為核心驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級

疫情爆發(fā)后，位于全球價值鏈上游的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等知識密集型環(huán)節(jié)通過運(yùn)用研發(fā)平臺、遠(yuǎn)程溝通、線上辦公等模式，其生產(chǎn)活動基本不受影響；而位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的制造業(yè)工廠必須要投入大量勞動力才能進(jìn)行生產(chǎn)活動，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的影響很大。在疫情大流行期間，勞動力嚴(yán)重匱乏，不僅導(dǎo)致許多企業(yè)生產(chǎn)活動中斷，也導(dǎo)致交通運(yùn)輸活動同步出現(xiàn)阻力，企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)困難；同時，由于疫情的特殊性以及常態(tài)化發(fā)展趨勢，大量勞動力聚集需要采取更高級別的防控措施。這就要求制造業(yè)工廠必須突破現(xiàn)有技術(shù)手段、創(chuàng)新生產(chǎn)模式，以展開安全有序的生產(chǎn)活動。由此可見，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、攻關(guān)核心技術(shù)，促進(jìn)勞動密集型生產(chǎn)階段向知識密集型生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)型，打造以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，是現(xiàn)階段提升中國全球價值鏈分工地位的重要舉措。

(三)緊跟“一帶一路”倡議，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

面對復(fù)雜多變的全球價值鏈發(fā)展趨勢，中國更應(yīng)該充分把握“一帶一路”倡議帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面要著重依托“一帶一路”國家或地區(qū)的要素稟賦，引導(dǎo)更多國家和地區(qū)參與全球價值鏈，促進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)同“一帶一路”國家或地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置能力，逐步提升中國在沿線國家的區(qū)域戰(zhàn)略地位，積極構(gòu)建以中國為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)和一體化生產(chǎn)體系，推動全球價值鏈向中高端發(fā)展。

(四)培育以“中國”為核心的區(qū)域價值鏈與全球價值鏈

隨著中國融入制造業(yè)全球價值鏈的程度日益提升，容易形成對發(fā)達(dá)國家的路徑依賴，出現(xiàn)技術(shù)的“低端鎖定”，受發(fā)達(dá)國家在全球價值鏈上的層層壓制。中美貿(mào)易摩擦正是美國發(fā)起的，對中國制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)進(jìn)行打壓，試圖在壓制中國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展、掠奪高技術(shù)制造業(yè)出口貿(mào)易收益的同時，還企圖遏制中國的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)前，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)政治格局背景下，逆全球化與貿(mào)易保護(hù)主義盛行，要破解發(fā)達(dá)國家對全球價值鏈分工的封鎖效應(yīng)，中國應(yīng)該以推動技術(shù)進(jìn)步為核心驅(qū)動力，努力提升制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，深化以中國為主導(dǎo)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)一體化，推動區(qū)域價值鏈與全球價值鏈協(xié)同發(fā)展。

(五)擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造國內(nèi)大循環(huán)體系

目前，中國疫情全面可控，而國外疫情仍呈蔓延之勢，疫情持續(xù)的時間尚不可知。面對全球疫情的諸多不穩(wěn)定性和不確定性，擴(kuò)大國內(nèi)需求、發(fā)展國內(nèi)價值鏈、創(chuàng)造國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)與國際雙循環(huán)是克服疫情影響，維護(hù)中國制造業(yè)價值鏈穩(wěn)定的有效途徑。第一，在疫情常態(tài)化防控的形勢下，要提高居民消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求。第二，重視國內(nèi)資源整合能力。在提高技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)能力，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的戰(zhàn)略資源。針對疫情使部分制造業(yè)企業(yè)外部出口需求不足、產(chǎn)品存在滯銷風(fēng)險，要積極尋求出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷途徑，全面形成國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)機(jī)制。第三，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，鞏固和優(yōu)化中國的中心地位。國內(nèi)企業(yè)要致力于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，降低對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，擴(kuò)大國外對中國的依賴度，加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動中國制造業(yè)價值鏈向中高端發(fā)展。