王 娟，葉美蘭，朱衛(wèi)未

(1.南京郵電大學 管理學院，江蘇 南京 210003 2.南京郵電大學 信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新與應(yīng)急管理研究中心，江蘇 南京 210003 3.南京郵電大學 高質(zhì)量發(fā)展評價研究院，江蘇 南京 210003)

當前新冠肺炎疫情全球蔓延，給經(jīng)濟社會造成了嚴重的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈失調(diào)，面臨斷鏈的危機。制造業(yè)是中國經(jīng)濟的根基，面對疫情的沖擊，傳統(tǒng)的依靠“高投入、高污染、高排放”的粗放型發(fā)展模式已成為制造業(yè)發(fā)展的羈絆。十九大報告提出“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)要力爭打造一批世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的雙向升級。我們要順應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，加快發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)化，將科技成果更快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力。先進制造業(yè)是將先進工藝設(shè)備、數(shù)字化技術(shù)和柔性管理等最新成果應(yīng)用到生產(chǎn)銷售全過程的產(chǎn)業(yè)，相較于傳統(tǒng)制造業(yè)，具有科技含量高、附加值高和產(chǎn)業(yè)帶動性強的特點，是優(yōu)質(zhì)高效、知識密集、技術(shù)先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用[1]。

先進制造業(yè)演化與成長過程較為復(fù)雜，受到多種因素的影響，必須綜合考慮技術(shù)、模式、組織、市場等內(nèi)外部條件。國外學者指出，文化距離、組織結(jié)構(gòu)和政策等影響了先進制造業(yè)的發(fā)展[2]。他們普遍認為先進制造業(yè)的發(fā)展能提高企業(yè)績效、工資水平與福利待遇[3-5]；先進制造業(yè)發(fā)展過程中政府的作用至關(guān)重要，需要打破區(qū)域與行業(yè)限制，打造技術(shù)服務(wù)平臺[6-8]。國內(nèi)學者也認為人力、物力和財力的投入，政府的支持是影響先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[9-11]。

2020年，世界經(jīng)濟論壇公布 “全球燈塔網(wǎng)絡(luò)”名單，中國已擁有16家燈塔工廠，即全球先進制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，成為全球擁有燈塔工廠最多的國家。中國在產(chǎn)業(yè)變革中具有難以復(fù)制的獨特優(yōu)勢，我們有全球最大最全的現(xiàn)代制造業(yè)門類體系，該體系也是世界范圍內(nèi)唯一涵蓋了聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部門類的制造業(yè)體系[12]。當前中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，先進制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由“數(shù)量擴張”到“質(zhì)量第一”是適應(yīng)全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)必須要經(jīng)歷的根本性轉(zhuǎn)變。本文依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，結(jié)合我國先進制造業(yè)面臨的新形勢，確定新時代先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和支撐要素，探究先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)外先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)先進制造業(yè)是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

20世紀90年代，美國政府最早提出先進制造業(yè)的概念，認為先進制造業(yè)就是“先進制造技術(shù)+制造業(yè)”。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被各國廣泛運用在制造業(yè)發(fā)展中，先進制造業(yè)的概念由此拓展為“將先進制造模式引入到制造業(yè)”。21世紀以來，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的興起，先進制造業(yè)被賦予了新的內(nèi)涵，即“現(xiàn)代化工業(yè)”發(fā)展所提倡的注重高技術(shù)含量、管理效率和環(huán)境友好等。近年來，世界各國支持先進制造業(yè)發(fā)展的政策紛紛出臺。2012年,美國出臺了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，鼓勵制造業(yè)回流。2018年，在總結(jié)過去6年先進制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，美國又發(fā)布了《美國先進制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》，基于新材料、新技術(shù)的3D打印、智能機器人、微電子、先進材料制造等先進制造業(yè)的發(fā)展受到重點關(guān)注。《美國先進制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》提出通過發(fā)展新制造技術(shù)、培訓匹配勞動力和擴大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力來“保持國家競爭力”，并建立了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造技術(shù)轉(zhuǎn)化的快速通道。英國政府在2013年提出了《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》，希望通過高價值制造(HVM)，應(yīng)用前沿的技術(shù)和專業(yè)知識引領(lǐng)先進制造業(yè)的發(fā)展，完成從基礎(chǔ)研發(fā)到技術(shù)市場化的轉(zhuǎn)變。日本在發(fā)展先進制造業(yè)的過程中最為顯著的特點是持續(xù)進行生產(chǎn)模式的改革和工匠精神的培育。日本的先進制造業(yè)包括“舊”“新”兩個部分，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級，一部分是新技術(shù)的普及和應(yīng)用。2016年，日本提出“互聯(lián)工業(yè)”，通過人工智能和數(shù)字信息技術(shù)，對制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和運營系統(tǒng)進行全面的優(yōu)化升級。2018年，德國政府出臺《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》，首次提出了“工業(yè)4.0”。德國在嵌入式系統(tǒng)方面，尤其是汽車和自動化等先進制造領(lǐng)域具有強大優(yōu)勢，始終堅持精細化、高品質(zhì)，擁有一批“隱形冠軍”與核心競爭力，其先進制造業(yè)的發(fā)展得益于工匠精神和工程師精神的傳承，很難復(fù)制和模仿。

(二)先進制造業(yè)是驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，中國越來越重視先進制造業(yè)的發(fā)展。改革開放初期，中國憑借人口紅利和資源稟賦優(yōu)勢，低端嵌入全球價值鏈，一直處于微笑曲線的底端。隨著全球經(jīng)濟增速放緩，從外部環(huán)境來看，發(fā)達國家陸續(xù)推出“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，全球貿(mào)易保護主義抬頭，爭奪產(chǎn)業(yè)高地的競爭激烈；從內(nèi)部環(huán)境來看，人口紅利逐漸消失，低成本發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，要堅持推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

先進制造業(yè)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩方面，參照國家統(tǒng)計局《高新技術(shù)(制造業(yè))分類(2013)》以及劃分先進制造業(yè)的標準[13]，本文將先進制造業(yè)劃分為石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)8個行業(yè)。

本文選取江蘇、廣東、上海、山東、浙江5個典型的制造業(yè)大省市，對2018年5省市先進制造業(yè)產(chǎn)值進行比較(見表1)?？梢园l(fā)現(xiàn)，廣東省2018年先進制造業(yè)總產(chǎn)值達到6.49萬億元，作為“世界工廠”，其先進制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。從先進制造業(yè)占比來看，上海市先進制造業(yè)占比(59.89%)最高，其次為廣東省(50.38%)和江蘇省(46.62%)。廣東省在計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)值占比(31%)相對較高，上海市汽車制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值占比(20.56%)優(yōu)勢明顯。江蘇省先進制造業(yè)的發(fā)展整體上較為均衡，在化學原料和化學制品制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢。

(三)先進制造業(yè)的內(nèi)涵

先進制造業(yè)的“先進”主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，先進的技術(shù)水平。充分運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動化等信息通信技術(shù)，研發(fā)新材料和新技術(shù)，選取最新生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率。先進制造業(yè)既可以是對新興技術(shù)的開發(fā)利用，也可以是對傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造。第二，先進的管理水平。通過建立配套的人才儲備和培訓系統(tǒng)，充分調(diào)動員工的積極性，并將大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代化管理聯(lián)系起來，更好地了解消費者的需求，提高管理效率。在疫情時期，更精準地把握消費者需求的變化，調(diào)整生產(chǎn)模式和產(chǎn)品，使企業(yè)管理更加智能化。第三，先進的商業(yè)模式。運用先進制造技術(shù)的最終目標是要提高對市場的適應(yīng)能力和競爭優(yōu)勢。制造業(yè)的價值取決于價值鏈所有環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造過程。從資源密集型轉(zhuǎn)向知識密集型后，先進制造業(yè)更加注重市場、技術(shù)和管理的融合，更好地滿足用戶多樣化、個性化的需求。第四，綠色程度高。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷趨緊，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼，必須要提高全要素生產(chǎn)率。我國目前的全要素生產(chǎn)率在30%左右，與發(fā)達國家的60%差距較大。先進制造業(yè)區(qū)別于資源消耗型的傳統(tǒng)制造業(yè)，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色集約型。綠色經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要提高先進產(chǎn)能的比率，通過綠色制造引領(lǐng)先進制造業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

(四)我國先進制造業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在國家政策以及市場需求的雙重引導(dǎo)下，我國先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展。中國先進制造業(yè)的進出口貿(mào)易額一直呈上升趨勢，進口與出口幾乎同步增長， 但出口貿(mào)易額高于進口貿(mào)易額。雖然以高端化、智能化和自動化為典型特征的先進制造業(yè)發(fā)展趨勢日益明顯，但中國產(chǎn)業(yè)分工在全球價值鏈體系中仍處于劣勢地位，先進制造業(yè)的發(fā)展水平落后于美、日、德等國家，尤其在高端芯片、動力系統(tǒng)、高精度加工設(shè)備、高端傳感器等領(lǐng)域還有大量短板存在。我國先進制造業(yè)核心技術(shù)和零部件研發(fā)能力薄弱，80%的芯片依賴進口，產(chǎn)品的原始創(chuàng)新能力亟待加強。現(xiàn)階段，制約我國先進制造業(yè)發(fā)展的主要因素包括技術(shù)實力、設(shè)備配套能力和人才建設(shè)三個方面。技術(shù)實力不足體現(xiàn)為自主研發(fā)能力不足以及基礎(chǔ)理論與實驗研究的投入成本有待提高。設(shè)備配套能力不足主要表現(xiàn)為全行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平低、配套能力等工業(yè)基礎(chǔ)實力較弱。人才建設(shè)問題則表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)保護力度和產(chǎn)學研合作深度不夠，教育高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)提升受到限制。

二、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐要素

先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是從量到質(zhì)的本質(zhì)性演變，是由一系列要素共同支撐、綜合作用的結(jié)果。鑒于我國已經(jīng)步入建設(shè)制造強國的行列，本文認為驅(qū)動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素主要包括以下幾個方面。

(一)科技創(chuàng)新

當前國際經(jīng)濟形勢日益嚴峻，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)成為在全球科技革命中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵因素。馬克思主義政治經(jīng)濟學明確指出科技創(chuàng)新有益于獲得競爭優(yōu)勢，在新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命中，技術(shù)創(chuàng)新可以縮短企業(yè)的生產(chǎn)時間，從而使其在市場競爭中處于有利地位。從全國范圍來看，主要的芯片、模具、高檔發(fā)動機等核心技術(shù)依然需要進口，產(chǎn)品附加值很低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)，受制于西方發(fā)達國家[14]。《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2018年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.19%，超過2017年歐盟15國平均水平，正接近OECD平均水平[15]。其中，北京、上海、廣東是研發(fā)投入強度排名前三的省市。現(xiàn)在新冠肺炎疫情全球蔓延，逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力陡增，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈出現(xiàn)斷鏈的危機，更加凸顯出關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性。新發(fā)展理念認為，創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一引擎?？萍紕?chuàng)新可以促進資源的優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)成本，提高全要素生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，應(yīng)當將創(chuàng)新驅(qū)動作為推進先進制造業(yè)發(fā)展的首要支撐要素。

(二)市場需求

市場需求是先進制造業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動力。根據(jù)經(jīng)濟學原理，滿足需求才能形成產(chǎn)業(yè)。如果沒有需求，先進制造業(yè)的發(fā)展就沒有意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國際國內(nèi)市場對先進制造業(yè)產(chǎn)品的需求日趨旺盛，不僅有對有形產(chǎn)品的需求，還有對增值服務(wù)的需求。雖然現(xiàn)在我國各地產(chǎn)學研合作發(fā)展態(tài)勢較好，但科研成果與企業(yè)需求的匹配度不高。要真正做到“以客戶為中心”，將市場需求與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，加快科學技術(shù)市場轉(zhuǎn)換。

(三)人力資本

人力資本的質(zhì)量直接影響了先進制造業(yè)的績效。羅默和盧卡斯提出的新經(jīng)濟增長理論把新古典增長模型中的勞動力擴大為人力資本，認為教育水平、生產(chǎn)技能、協(xié)作能力等是驅(qū)動技術(shù)進步的內(nèi)生變量，失去了人力資本，技術(shù)進步就失去了發(fā)展的主體[16]。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人力資本對先進制造業(yè)發(fā)展的影響越來越大。雖然我國勞動力資源充沛，但是大部分企業(yè)都缺乏高層次的技能人才和管理人才。這就需要全社會弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，完善用人制度和激勵制度，防止人才流失。

(四)制度創(chuàng)新

改革開放以來，國家為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，為培育先進制造業(yè)提供了良好環(huán)境。新制度經(jīng)濟學認為制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是決定性的，是影響經(jīng)濟績效的最終因素。實踐也證明，制度在中國近年來的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。無論是宏觀層面國家各級政府出臺的支持先進制造業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新，還是微觀層面突破制約技術(shù)升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體政策方針，都提升了組織效率，化解了結(jié)構(gòu)性矛盾，保障了創(chuàng)新成果的順利轉(zhuǎn)化，進而推動了先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

黨的十九大提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，指出發(fā)展是科學發(fā)展，對發(fā)展的目標、方式、路徑等作出了全面判斷。高質(zhì)量發(fā)展既是先進制造企業(yè)在新時代的使命擔當，也是其應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、成長為世界一流企業(yè)的必經(jīng)之路[17]。依據(jù)先進制造業(yè)發(fā)展的支撐要素，先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當遵循如下路徑(見圖1)。

圖1 先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動在先進制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，先進制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動以搶占國際競爭制高點為核心目的，依托《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，通過技術(shù)水平創(chuàng)新、產(chǎn)品功能創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等手段，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，為先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強勁動力。既要推動先進制造業(yè)的快速發(fā)展，又要注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。具體舉措包括：首先，著力培育智能制造新模式，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等新技術(shù)在制造過程中的應(yīng)用。關(guān)注先進制造業(yè)的重點領(lǐng)域，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，從供給側(cè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量[18]。其次，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持高校和職業(yè)院校開展先進制造業(yè)學科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M的策略，重點引進創(chuàng)新型人才和高水平創(chuàng)新團隊，建立人才共享、人才引進服務(wù)平臺，優(yōu)先扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織。最后，弘揚與培養(yǎng)企業(yè)家精神。強化企業(yè)家的創(chuàng)新意識，建立企業(yè)家論壇，加強企業(yè)家之間的溝通與交流，號召企業(yè)家樹立正確的價值觀和社會責任感。

(二)以協(xié)調(diào)發(fā)展完善市場創(chuàng)新機制

當前我國面臨實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供需失衡，發(fā)展不平衡不充分的問題，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。基于新發(fā)展理念，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)部門之間和產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的關(guān)系。主要舉措有：第一，轉(zhuǎn)變政府職能，做好頂層設(shè)計，深化科技體制、金融體制等改革。深化市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府、企業(yè)和市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場的資源配置作用[19]。形成以長三角、粵港澳、成渝城市群為載體的區(qū)域共同市場，圍繞先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計。聯(lián)合區(qū)域共同體中各城市的地方政府制定統(tǒng)一的標準化規(guī)則，破除影響要素在不同區(qū)域之間正常流動的體制機制障礙，在市場準入、稅收優(yōu)惠方面提供更多的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境[20]。第二，擴大有效供給，培育“鏈主式”企業(yè)。本土企業(yè)必須充分利用我國龐大的內(nèi)需市場和市場創(chuàng)新機制的優(yōu)勢，成長為“鏈主式”企業(yè)，重視全產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的先進制造企業(yè)，積極開展建鏈、補鏈、強鏈等環(huán)節(jié)的工作。

(三)以綠色發(fā)展保障持續(xù)效益

先進制造業(yè)的內(nèi)涵之一是綠色化程度高。以前粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式單純依靠生產(chǎn)要素的投入，以犧牲資源和環(huán)境為代價，不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求[21]。在先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，促進人和自然和諧發(fā)展。首先，要注意生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其次，行業(yè)監(jiān)管部門要完善生態(tài)保護相關(guān)的法律法規(guī)，把環(huán)境保護相關(guān)的條款作為衡量企業(yè)績效的重要手段之一。建設(shè)美麗中國需要落實環(huán)境保護的倒逼機制，完善先進制造業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準規(guī)范。再次，要提高資源利用效率，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理。以樹立標桿、政策激勵等方式促進先進制造業(yè)向“智能+綠色”轉(zhuǎn)型。最后，要提高生態(tài)創(chuàng)新和保護的能力和水平。推動先進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，重點是構(gòu)建綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色工廠、循環(huán)經(jīng)濟的綠色工業(yè)體系。

(四)以開放發(fā)展增強雙循環(huán)聯(lián)動

新發(fā)展理念認為開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，能夠解決內(nèi)外聯(lián)動問題。先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要用好國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場。當前逆全球化市場愈演愈烈，因此，需要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要鼓勵和協(xié)助先進制造企業(yè)拓展國際市場，加強與“一帶一路”沿線國家的合作，鼓勵先進制造企業(yè)積極參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬多元化進口渠道，支持企業(yè)集群式“走出去”，抱團出海，培育有國際競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群，提升國際競爭優(yōu)勢。