杜碩

摘 要：隨著中國橋梁工程項目建設(shè)的日益增多，橋梁工程安全管理問題已經(jīng)成為一個愈發(fā)被越來越多相關(guān)人員高度關(guān)注的問題。與此同時，橋梁工程安全管理領(lǐng)域卻存在不少漏洞與不足。總之，橋梁工程安全管理問題是一個系統(tǒng)工程，需要多角度、多層次地展開科學(xué)管理，本文將對此作出逐一分析。

關(guān)鍵詞：橋梁工程;安全管理;問題分析

橋梁屬于一種跨越承載式的工程結(jié)構(gòu)，同時也屬于一種開放共享型的公共建筑。從宏觀角度講，橋梁是當(dāng)之無愧且形式多樣化的人文景觀，是方便溝通交流的有形渠道。改革開放之前，全中國只有十二萬多座橋梁，如今各種橋梁總數(shù)已超過110萬座。于是，中國一躍成為全世界橋梁總數(shù)最多的國家，是名副其實的世界橋梁大國。但中國并不是橋梁強國，從橋梁大國到橋梁強國的跨越，必須高度重視并落實橋梁工程安全管理問題。橋梁工程安全管理問題是一個系統(tǒng)工程，它需要多角度、多層次地展開科學(xué)管理。

一、橋梁工程安全管理已成為世界性問題

橋梁工程安全指的是橋梁沒有受到威脅，沒有危險、危害、損失的一種狀態(tài)。橋梁工程安全涉及人身、財產(chǎn)安全，也關(guān)系到各類交通暢通問題。橋梁屬于安全風(fēng)險較大的結(jié)構(gòu)工程，它主要面臨的是橋梁建造與長期使用時的安全風(fēng)險。橋梁建造與使用過程中的安全事故在全世界時有發(fā)生。一方面，橋梁安全事故會給人民的生命與財產(chǎn)帶來了巨大損失;另一方面，橋梁安全事故一旦發(fā)生又會迫使橋梁工程師在橋梁設(shè)計理論與方法、施工技術(shù)、質(zhì)量控制、管理養(yǎng)護等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新[1]。

比如1940年，跨度為853米的塔科馬跨海懸索橋在通車4個月后突然坍塌，原因是氣彈顫振失穩(wěn)。塔科馬大橋坍塌事故的發(fā)生，引起了橋梁專家對事故原因的反思與探究，最終促進(jìn)了空氣動力學(xué)的發(fā)展，并促成了風(fēng)洞試驗的成功，為后來大型橋梁的建造奠定了基礎(chǔ)。1994年，韓國圣水大橋在使用15年后垮塌，導(dǎo)致32人死亡，17人受重傷。究其原因，主要是施工人員沒有依據(jù)圖紙要求施工，在施工期間偷工減料，比如采用了劣質(zhì)鋼材、隨意壓縮工期，同時管理也較為松散。事故發(fā)生之后，促進(jìn)了超高強度、高耐久性混凝土技術(shù)發(fā)展。1999年，重慶綦江人行橋垮塌，造成40人死亡。究其原因，主要是施工質(zhì)量不過關(guān)，在施工期間的各項管理不到位造成的。事故發(fā)生后，相關(guān)部門進(jìn)行了施工管理方面的整頓，促進(jìn)了質(zhì)量意識的提升，并促進(jìn)了工程質(zhì)量終身責(zé)任制的形成。2007年，湖南鳳凰沱江大橋在施工過程中坍塌，導(dǎo)致64人遇難，22人受傷，事故原因依然是施工質(zhì)量不符合要求、趕工期以及施工管理混亂等。本事故的發(fā)生進(jìn)一步促使相關(guān)人員反思橋梁工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全的關(guān)系。2018年，意大利一座高架橋在暴風(fēng)雨中倒塌，死亡43人，引起相關(guān)人員對使用多年的復(fù)雜體系的鋼筋混凝土橋梁安全性的反思。2018年，在重慶萬州二橋上，一輛公交車上的一名乘客與駕駛員互毆，導(dǎo)致公交車沖入長江，造成15人死亡的事故，引起相關(guān)人員對橋面護欄防撞功能的思考。

可以說，橋梁工程安全管理問題已成為世界各國面臨的問題，并已得到廣泛關(guān)注，有關(guān)橋梁工程安全管理的理論研究、技術(shù)研發(fā)、管養(yǎng)機制改革已成為橋梁研究發(fā)展新的熱點。

二、橋梁工程安全管理需要文化作為支撐

文化既指人們的世界觀、人生觀、價值觀，也指科學(xué)技術(shù)、語言文字等。橋梁文化是在人與橋的關(guān)系中以橋梁為載體而產(chǎn)生的文化現(xiàn)象和規(guī)律，體現(xiàn)為物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、科技文化、政治文化、宗教文化、社會文化等[2]。橋梁安全文化則是需要發(fā)展的橋梁文化之一，它是人們關(guān)于橋梁安全的意識、態(tài)度、認(rèn)識、思維、反應(yīng)、行為等。

從橋梁壽命周期來看，橋梁工程質(zhì)量是保障橋梁安全的必要條件，科學(xué)使用與維護是保障橋梁安全的充分條件。橋梁安全文化建設(shè)需要從學(xué)生抓起，需要所有橋梁建設(shè)者、使用者充分認(rèn)識到橋梁設(shè)計水平與施工質(zhì)量直接影響橋梁的使用安全與壽命;橋梁承載能力有限，橋梁也有扛不住的時候;橋梁也有生老病死，也需要呵護;科學(xué)使用橋梁極為重要，橋梁可以確保車輛行駛安全，也可能導(dǎo)致車輛發(fā)生事故，關(guān)鍵是使用是否得當(dāng)。

橋梁安全包含設(shè)計、施工、管養(yǎng)的全過程。在橋梁設(shè)計中，需要確保橋梁建設(shè)規(guī)劃、橋梁結(jié)構(gòu)體系與構(gòu)造設(shè)計、橋梁分析理論與方法、橋梁作用及組合、橋梁建造方法、橋梁自然與使用環(huán)境等的安全性。在橋梁施工階段，保障橋梁施工組織、施工技術(shù)、機械設(shè)備、施工管理等的安全可靠性尤為重要。在橋梁管養(yǎng)階段，則需要從橋梁正確使用、有效養(yǎng)護管理、及時可靠維修與加固等方面著手，為橋梁安全助力。橋梁工程建設(shè)是人類生存發(fā)展以及經(jīng)濟社會進(jìn)步的需要，因此橋梁發(fā)展必須確保高質(zhì)量且安全性強，否則將失去發(fā)展意義，并有可能起反作用。無論是橋梁設(shè)計、施工還是管養(yǎng)，確保橋梁安全的因素不外乎是人的合理行為、橋梁的正常狀態(tài)與管理的科學(xué)性，而人的合理行為起著決定性的作用。關(guān)于人的行為問題，僅僅依靠管理是不夠的，需要文化建設(shè)作為支撐。借助于文化的力量促進(jìn)橋梁建設(shè)者和使用者樹立橋梁安全第一的思想，只有人們對橋梁有敬畏之心，才能在建設(shè)、使用、管養(yǎng)等方面對橋梁安全問題負(fù)責(zé)。

三、橋梁工程設(shè)計必須以安全為第一要務(wù)

在對橋梁進(jìn)行設(shè)計的時候就要充分考慮到橋梁在日后的使用過程容易出現(xiàn)的問題，比如橋梁的垮塌、裂縫的出現(xiàn)、超負(fù)荷的問題等，都是由于橋梁設(shè)計者的不規(guī)范設(shè)計帶來的。因此，相關(guān)設(shè)計人員一定要重視橋梁的設(shè)計環(huán)節(jié)，要運用創(chuàng)新性的設(shè)計理念來加強對橋梁的規(guī)范設(shè)計，還可以借鑒外國先進(jìn)的設(shè)計理念來展開設(shè)計。在設(shè)計時要考慮到橋梁使用時的抗震、抗災(zāi)能力以及抗負(fù)荷的能力，以此來加強對橋梁的安全設(shè)計，充分保障橋梁的安全，這也便于相關(guān)人員在日后能更好地實施橋梁安全管理的工作。

在橋梁設(shè)計方面，需要展開橋梁安全文化建設(shè)，營造橋梁設(shè)計者處處以安全為先的設(shè)計氛圍，要真正認(rèn)識到橋梁設(shè)計是保證橋梁結(jié)構(gòu)安全的前提。橋梁設(shè)計者需要具有橋梁環(huán)境安全、體系安全、建造安全、壽命期內(nèi)安全的意識，真正實現(xiàn)橋梁設(shè)計原則由“適用經(jīng)濟安全美觀”向“安全適用經(jīng)濟美觀環(huán)?！钡霓D(zhuǎn)化。

此外，橋梁設(shè)計應(yīng)摒棄符合標(biāo)準(zhǔn)就萬事大吉的思想，必須要充分考慮到在最不利狀態(tài)下的安全需要，切實落實好耐久性的保證措施，還要充分考慮到施工質(zhì)量與安全的可控性。橋梁設(shè)計創(chuàng)新必須以提高工程質(zhì)量和增強耐久性為目的，既要膽大心細(xì)，又要有敬畏之心。

四、橋梁工程施工必須以質(zhì)量與安全為首要目標(biāo)

橋梁施工是實現(xiàn)設(shè)計意圖，按設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)要求建成橋梁的過程。在保證橋梁施工質(zhì)量的同時，應(yīng)將安全視為第一目標(biāo)。施工安全首要的影響因素是人的不安全行為，而物的不安全狀態(tài)是橋梁施工安全的大敵，施工管理不到位則是施工安全的終極原因。

在橋梁施工安全控制方面，除了加強管理外，需要通過橋梁安全文化建設(shè)，形成事事安全優(yōu)先，人人重視安全的文化氛圍。在這種氛圍下，能促使施工人員自覺學(xué)習(xí)安全常識與樹立安全意識;能促使管理人員自覺學(xué)習(xí)橋梁與力學(xué)知識，并不斷提升危險因素的鑒別能力;能促使全體參建者具備足夠的安全責(zé)任心，自覺按照操作要求施工，善于經(jīng)驗總結(jié)與借鑒，不盲目追求“便”“快”“省”，摒棄經(jīng)驗主義與僥幸心理。對橋梁施工，特別是專業(yè)性極強的施工要有敬畏之心?？傊瑯蛄菏┕きh(huán)節(jié)需要相關(guān)人員強化安全意識，保障安全技術(shù)，細(xì)化安全管理，構(gòu)建安全責(zé)任的有效機制。

（一）橋梁施工安全管理的重要性

隨著我國公路橋梁建設(shè)的快速發(fā)展，公路通車?yán)锍萄杆僭龆啵瑯蛄簲?shù)量也隨之增加。而公路橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功與否是極為重要的。公路橋梁建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其質(zhì)量是工程的根本，而技術(shù)水平又決定著工程的質(zhì)量。對公路橋梁建設(shè)工程來說，其施工過程涉及到工程地質(zhì)與地貌、機械設(shè)備等各個方面，其特殊性決定必須對施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制[3]。總之，公路橋梁建設(shè)對國民經(jīng)濟增長意義非凡，同時道路橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、安全可靠、勞資雙方的和諧對基礎(chǔ)性建設(shè)的良性發(fā)展有重要作用。

（二）橋梁施工安全管理中的問題

橋梁施工與普通的公路施工存在很大區(qū)別，前者的施工難度更大，并且前期的準(zhǔn)備工作耗時長。橋梁施工工程面臨的巨大挑戰(zhàn)不僅僅在施工方面，施工期間的管理工作也非常重要?，F(xiàn)階段，橋梁施工在安全管理上的力度還不夠，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.施工人員安全意識薄弱

所有的施工人員都應(yīng)該具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，不過從實際情況來看，在橋梁工程施工中，施工人員習(xí)慣于在沒有采用相應(yīng)的安全措施的情況下進(jìn)行各種操作，并且操作行為也不規(guī)范。[4]因此，工程即使完工了，其實埋下了不少安全隱患，工程質(zhì)量根本無法得到保證， 施工人員的生命安全自始至終也難以保障。 事實上，在橋梁施工過程中，管理者一定要善于培養(yǎng)施工人員的安全意識，重新樹立正確的施工安全管理觀念。

2.施工設(shè)備質(zhì)量低下

目前，部分施工單位的施工設(shè)備往往使用多年，一直沒有更新，部分施工設(shè)備的零件已經(jīng)老化，無法完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對施工工程的高要求。施工設(shè)備的質(zhì)量不僅會影響施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，而且也會對施工人員的生命安全造成威脅，一旦施工設(shè)備處于老化狀態(tài)，施工人員在施工時施工設(shè)備突然停止運行或發(fā)生損毀，施工人員極有可能因此受傷，甚至死亡[5]。施工人員的傷亡不僅給施工單位造成巨大的經(jīng)濟損失，企業(yè)形象也會遭到破壞，施工人員從中受到的傷害尤其大。

3.忽略工程風(fēng)險防范措施

在橋梁工程建設(shè)中，當(dāng)施工人員對橋梁基坑進(jìn)行處理與挖掘時，護壁上沒有采取任何措施來確保施工人員的安全。而部分施工單位在施工過程中倒是采取了一些安全措施，但沒有抓住關(guān)鍵，不能從根本上起到保護施工人員安全的作用。如果護壁突然塌陷，會直接威脅到施工人員的生命安全，施工單位的經(jīng)濟利益也會受損。除此之外，施工人員在打孔時為了省事，通常都不會進(jìn)一步觀察底下是否有有毒氣體的存在。還有部分施工人員在工作過程中較為馬虎大意，比如將藥包隨意放置，一旦有毒氣體散發(fā)出來，對人體會造成極大傷害。

4.缺乏科學(xué)的施工安全管理制度

部分施工單位在施工安全管理方面缺乏明確、科學(xué)、系統(tǒng)的方法，管理起來具有極大的隨意性與盲目性，導(dǎo)致施工安全管理較為混亂，沒有一套科學(xué)的施工安全管理制度作為依據(jù)。同時，相當(dāng)一部分施工單位為了追求經(jīng)濟利益，過分重視施工進(jìn)度，忽略了施工人員的生命安全以及工程質(zhì)量，這也是缺乏科學(xué)的施工安全管理制度所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。為了改變這一現(xiàn)狀，橋梁工程單位的負(fù)責(zé)人需要牽頭，組織單位內(nèi)部的管理人員務(wù)必建立科學(xué)而全面的施工安全管理制度， 實現(xiàn)施工安全管理的規(guī)范化。

（三）橋梁施工安全管理所需要采取的具體措施

1.加強對橋梁管理的相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)

在對橋梁工程施工過程進(jìn)行安全管理時，相關(guān)人員擁有安全管理技術(shù)極為重要的，只有有了完善的技術(shù)支撐才能夠確保橋梁施工安全管理工作做得出色。 因此，橋梁工程施工單位要加強對橋梁施工安全管理人員的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，可定期開展單位內(nèi)部技術(shù)知識講座，也可以邀請著名橋梁管理專家來單位對這些管理人員進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，讓他們了解橋梁安全管理工作的主要內(nèi)容、管理的主要手段，并且要組織這些管理人員上崗實習(xí)，使他們能夠運用自己學(xué)到的理論知識來指導(dǎo)實踐，這樣可以進(jìn)一步加深他們對知識的認(rèn)識和掌握[6]。橋梁安全管理人員具備了較高的管理知識技能，那么對橋梁施工的安全管理工作也會做得得心應(yīng)手，橋梁施工安全也將會有保證。

2.做好對橋梁施工階段的安全管理工作

橋梁施工階段的質(zhì)量好壞直接決定了橋梁在日后投入使用時的安全事故發(fā)生頻率的高低，只有良好的施工質(zhì)量、完善的施工安全管理才能對橋梁的使用安全有利。因此，橋梁施工單位就要充分保證橋梁的施工質(zhì)量，在施工過程中做到科學(xué)而安全的施工，加大對工程的監(jiān)督管理力度，力求保障橋梁施工的高質(zhì)量。同時，橋梁施工單位也要考慮橋梁在日后使用過程中的車輛超負(fù)荷現(xiàn)象，這就需要挑選最優(yōu)質(zhì)的材料建造橋梁，確保橋梁更堅固，能承載多大負(fù)荷也必須標(biāo)明?？傊跇蛄旱氖┕るA段一定要嚴(yán)把橋梁的質(zhì)量關(guān)與材料關(guān)，這樣才有利于建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，而且也能夠減少橋梁在以后使用過程中的安全事故，有利于做好對橋梁的安全管理工作。

五、橋梁使用與管養(yǎng)應(yīng)以橋梁安全為第一宗旨

由于橋梁在日常的使用過程中容易出現(xiàn)裂縫、坍塌、 泄水孔堵塞的問題， 因此相關(guān)部門就要做好對橋梁日常養(yǎng)護的工作， 相關(guān)部門可定期對橋梁進(jìn)行檢查，解決橋梁在使用過程存在的一些問題。比如，一些橋梁的欄桿存在缺損，那么相關(guān)部門就要定期對這些欄桿進(jìn)行維修，解決欄桿破損的現(xiàn)象，以免因橋梁垮塌而造成相關(guān)車輛損毀以及人員傷亡事故的發(fā)生。假如橋梁出現(xiàn)裂縫也要及時解決，以免裂縫擴大帶來安全隱患，可用瀝青材料及時解決這一問題。同時，還要考慮氣溫變化、冷熱交替給橋梁帶來的影響，在夏季的時候要做好對橋梁路面的降溫工作，因為夏季高溫往往會對橋梁路面造成一定的破壞[7]。因此，夏季要做好降溫工作，冬季則要做好防雪、防凍的工作，可在橋梁路面撒鹽化解雪塊，以此來減少車輛打滑造成的撞車等危險事故的發(fā)生。

橋梁在使用期間出現(xiàn)的各種安全問題與諸多因素有關(guān)系，包括橋梁建養(yǎng)并重的意識不夠、部門之間的協(xié)調(diào)管理不夠、橋梁管養(yǎng)專業(yè)化不夠等。一些管理人員往往對跨江、跨谷、跨路、臨崖等橋梁的使用風(fēng)險視而不見，往往這些地方更容易出現(xiàn)安全事故。

結(jié)論

全面崛起的中國經(jīng)濟帶動了橋梁工程項目建設(shè)高速發(fā)展，中國逐步成為了世界橋梁大國，但要向橋梁強國邁進(jìn)，還有相當(dāng)長一段路要走。隨著全國各地各類橋梁的增多，橋梁工程安全管理問題已成為挑戰(zhàn)我國相關(guān)人員管理水平的熱點問題。因為我國橋梁工程安全管理領(lǐng)域存在諸多問題，需要相關(guān)人員全方位展開科學(xué)管理，比如橋梁設(shè)計、施工、管養(yǎng)、使用等方面都要將質(zhì)量與安全問題放在顯要位置?？傊P(guān)于橋梁工程安全管理問題是一個需要持續(xù)關(guān)注且在實踐中需要逐一真正落到實處的問題。

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