[摘 要]農(nóng)墾集團化和企業(yè)化創(chuàng)新建設(shè)的關(guān)鍵點，就是建立現(xiàn)代化企業(yè)機制與培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。農(nóng)墾要利用產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣性與企業(yè)治療結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性等特點，加快實現(xiàn)體系機制優(yōu)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有效的激勵管束體系與多層化管控機制，還要依托資本運作、產(chǎn)業(yè)整合和人才選拔等方式，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的優(yōu)化建設(shè)，帶動農(nóng)墾市場快速發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭能力。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)墾;現(xiàn)代企業(yè)制度;優(yōu)質(zhì)企業(yè);培育策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.067

農(nóng)墾主要針對農(nóng)業(yè)墾殖，簡而言之就是荒地開墾，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。當(dāng)前，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，農(nóng)墾作為擁有超過1200萬人的經(jīng)濟社會系統(tǒng)，因傳統(tǒng)理念、方法的限制影響，農(nóng)墾社會負擔(dān)與歷史重任不斷加重，全年經(jīng)濟社會系統(tǒng)需要承擔(dān)60多億元的重任。[1]然而，農(nóng)墾企業(yè)主要針對農(nóng)墾系統(tǒng)的全部企業(yè)，涉及諸多典型的國有農(nóng)場企業(yè)。為了進一步促進農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展，文章將圍繞農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育策略展開，以期為相關(guān)工作者提供發(fā)展新思路。

1 農(nóng)墾企業(yè)化和集團化的成就和體制障礙

隨著我國政策機制不斷改進，全國農(nóng)墾將墾區(qū)集團化、企業(yè)化改革作為導(dǎo)向，促進農(nóng)墾社會管理職能與公共服務(wù)職能的分離，以便擴大農(nóng)墾發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)墾發(fā)展建設(shè)形式，明確農(nóng)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與定位目標，發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)的積極作用，使我國農(nóng)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。農(nóng)墾區(qū)域集團化與農(nóng)場企業(yè)建設(shè)化現(xiàn)已取得不錯成效，直到2019年，超過700個國家農(nóng)場完成公司化改良，20多個市縣管理墾區(qū)對各個國有資源開展區(qū)域優(yōu)化，先后設(shè)立90余家區(qū)域集團企業(yè)、250余家專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。[2]農(nóng)墾集團化、農(nóng)場企業(yè)化建設(shè)改革取得不錯成效：其一，形成完善的發(fā)展體系，農(nóng)墾促進社會管理職能與公共服務(wù)職能的相互分離，促使農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)域擺脫束縛與限制，成為真正具有獨立性的微觀行為主體，可以和其他企業(yè)一同進入競爭市場環(huán)境中;其二，農(nóng)墾集團化和農(nóng)場企業(yè)化改革創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)墾產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理形式，促進各個區(qū)域農(nóng)墾集團內(nèi)部和農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的市場化管理機制日益完善。

但是，現(xiàn)階段農(nóng)墾集團化與企業(yè)化改革還面臨一定的風(fēng)險阻礙，是限制農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要誘因。過去機制建設(shè)中，農(nóng)墾決策機制的行政化會對改革帶來一定的不利影響，導(dǎo)致農(nóng)墾適應(yīng)力與競爭力減退，農(nóng)墾集團化建設(shè)后，公司管束結(jié)構(gòu)與決策體系還受到過去機制的影響，改革方式沿用過去方式，為了改變行政化決策機制，需要投入更多的制度優(yōu)化成本。[3]當(dāng)前，農(nóng)墾還未制定行之有效的鞭策體系，農(nóng)墾針對管理工作者與基層工作者的績效考核機制缺乏重視程度，無法發(fā)揮鞭策作用，基層工作者與管理工作者缺乏工作積極性，以致影響農(nóng)墾企業(yè)的建設(shè)效率。

2 農(nóng)墾現(xiàn)代化的路徑選擇

2.1 調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

制約、鞭策、管束是當(dāng)代企業(yè)制度的核心。然而，制約是構(gòu)建系統(tǒng)、完善的企業(yè)內(nèi)部各類話語權(quán)相互均衡、平等的機制體系，使決策機制達到最佳化效果;鞭策與管束是建立對工作者與管理層完整系統(tǒng)的鞭策與管控制度，從而化解委托代理等現(xiàn)實問題。[4]建立現(xiàn)代化企業(yè)機制需要立足兩個方面：一方面構(gòu)建滿足企業(yè)目前市場競爭基本條件與順應(yīng)未來多元化戰(zhàn)略發(fā)展的合理產(chǎn)權(quán)或者股權(quán)結(jié)構(gòu);另一方面完善企業(yè)法人管束結(jié)構(gòu)，因產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管束結(jié)構(gòu)具有相互促進、相互影響的作用，需要一同面對企業(yè)績效帶來的相關(guān)影響，然而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也是其主導(dǎo)要素，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在某種意義上限制與確定企業(yè)管束結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)域集團化和農(nóng)場企業(yè)化的關(guān)鍵，是建構(gòu)促進農(nóng)墾未來穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管束結(jié)構(gòu)，以此優(yōu)化與完善現(xiàn)代企業(yè)機制，使農(nóng)墾回歸企業(yè)的實質(zhì)層面中，走向市場，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、財務(wù)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造的市場主體。

2.2 股權(quán)的多元化

立足產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層面上進行分析，為了促進農(nóng)墾股權(quán)結(jié)構(gòu)的多變化發(fā)展，離不開混合所有制改革的推行，根本目的是吸收各種社會資本，發(fā)揮地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)對股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，達到優(yōu)勢互補的效果。為此，股權(quán)多元化的內(nèi)在本質(zhì)就是將農(nóng)墾企業(yè)與區(qū)域優(yōu)勢資源、社會資源相互融合，提高其整合能力。[5]混合所有制的關(guān)鍵，并非從表面形式的角度出發(fā)，進行民間資本引進，強化農(nóng)墾企業(yè)的資本能力，而是開展優(yōu)勢資源的合理優(yōu)化，為促進農(nóng)墾企業(yè)市場競爭能力的提升奠定良好開端?，F(xiàn)階段，在集團化與企業(yè)化改革中，混合所有制與產(chǎn)權(quán)多樣化發(fā)展建設(shè)進程不斷加快，大多數(shù)農(nóng)墾企業(yè)通過引進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位的社會資本，快速開展自身的發(fā)展空間，部分農(nóng)墾企業(yè)通過與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)建立合作關(guān)系，也在一定程度上促進了農(nóng)墾企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。譬如，廣東農(nóng)墾畜牧集團，通過吸引新希望六和、牧原集團企業(yè)等作為戰(zhàn)略投資人，實現(xiàn)股權(quán)的多元化發(fā)展。

2.3 治理的規(guī)范化

在農(nóng)墾股權(quán)多樣化與管束規(guī)范化建設(shè)中，需要對農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部鞭策與管束機制的建立給予高度重視，將工作者的績效與自身努力程度有效聯(lián)系起來，使其成為農(nóng)墾企業(yè)的探索目標。譬如，江西農(nóng)墾企業(yè)通過推行管理工作者與基層工作者持股的方式，積極引進民營資本，開展混合所有制變革，還運用多元素發(fā)展形式，通過管理工作中與基層工作者持股的方式，共擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)利益共享機制的構(gòu)建。[6]對于農(nóng)墾企業(yè)的子公司，積極鼓勵與支持經(jīng)營管理工作者、核心技術(shù)工作者、工作精英、基層工作者通過現(xiàn)金入股、技術(shù)入股等方式，推行管理工作者與基層工作者持股。運用此種方式，點燃基層工作者與管理工作者的工作積極性，使其對農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展給予更高的重視，提高農(nóng)墾企業(yè)的鞭策與管束機制的有效性。

3 農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長之路

3.1 多樣化資本運作

農(nóng)墾企業(yè)要利用多樣化資本運作方式，實現(xiàn)資源整合優(yōu)化，以此建構(gòu)覆蓋范圍廣、地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色顯著、產(chǎn)品市場競爭實力強的農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)體系。這就要求借助并購重組、參與控股等方式，實現(xiàn)多元化資本運作形式，擴大農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展規(guī)模。[7]利用促進農(nóng)墾企業(yè)上市的方式，將農(nóng)墾企業(yè)打造成優(yōu)良的上市公司。通過資本運作方式，把農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營方式、管束方式進行優(yōu)化升級。構(gòu)建多元化資本運作體系，實現(xiàn)大型農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的構(gòu)建，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團的培育效果。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合

為了展現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)鏈的作用優(yōu)勢，需要對農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)布局進行系統(tǒng)優(yōu)化，一同推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。譬如，北京農(nóng)墾企業(yè)主要由三家企業(yè)共同重組而成，即北京首都農(nóng)業(yè)集團、北京糧食集團、北京二商集團，在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)深入探索。共同重組之后，北京首農(nóng)食品集團集結(jié)食品生產(chǎn)方、供應(yīng)方、服務(wù)方于一身，產(chǎn)業(yè)涉及眾多領(lǐng)域，形成由田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。大多數(shù)墾區(qū)在探索區(qū)域中文化產(chǎn)業(yè)、酒店旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良好突破，尤其在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、豐富新業(yè)態(tài)、研發(fā)農(nóng)業(yè)新功能等方法，有效展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動效應(yīng)。部分墾區(qū)集團通過擴展國際化產(chǎn)業(yè)鏈，將海外資源有效整合，譬如廣西農(nóng)墾通過與“一帶一路”整合共建，采用合資合作、并購、參股等多元化方式，在多個國家與地區(qū)，加強糖業(yè)、木薯淀粉、劍麻、物流等行業(yè)項目的建設(shè)與發(fā)展，促使海外產(chǎn)業(yè)鏈機制的形成。

3.3 健全人才的選拔

農(nóng)墾集團化與企業(yè)化建設(shè)的核心是人才體系的變革。要改變傳統(tǒng)封閉式結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)墾人才體系與外部市場的有效連接，構(gòu)建多元、科學(xué)、健全的人才選拔體系。[8]為此，就要求給予農(nóng)墾內(nèi)部人力資本培養(yǎng)高度重視，推行農(nóng)墾人才選拔培育計劃，使管理體系與績效考核機制得到良好創(chuàng)新。彰顯農(nóng)墾人才選拔機制的完整化與規(guī)范化，著手經(jīng)理人市場公開選拔與管理優(yōu)秀人才聘用等方面，使其在農(nóng)墾建設(shè)中形成完整的人才甄選體系。

4 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)墾企業(yè)為了長足穩(wěn)定發(fā)展，需要構(gòu)建完善的集團化、企業(yè)化的建設(shè)機制，改變過去傳統(tǒng)的觀念思維，擺脫固有形式的束縛，以此吸引更多的資本，提高自身資本運作效果，調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重優(yōu)秀人才的選拔，以此為農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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[作者簡介]翁茂榮（1977—），男，漢族，本科，部門經(jīng)理，研究方向：會計學(xué)。