團(tuán)湖南省委

黨的十九大提出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用”，明確將促進(jìn)社會(huì)組織參與社區(qū)治理作為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要路徑。目前，青年社會(huì)組織是湖南社會(huì)組織的主體力量，全省有3.7萬(wàn)家社會(huì)組織，絕大多數(shù)組織以青年為骨干力量。這些青年社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理，極大增進(jìn)了居民群眾的獲得感。

但是，青年社會(huì)組織也遇到了問(wèn)題：一是信任關(guān)系難以建立。社區(qū)和社會(huì)組織需要較長(zhǎng)磨合時(shí)間，才能得到社區(qū)負(fù)責(zé)人和群眾的支持認(rèn)可。二是社區(qū)治理人才匱乏。社區(qū)治理工作中所需具備社區(qū)協(xié)商議事知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的人才非常缺乏，資源動(dòng)員不足。三是保障激勵(lì)嚴(yán)重不足。社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)主要用于有形的硬件改造投入，服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入非常有限，青年社會(huì)組織難以長(zhǎng)期扎根社區(qū)。四是政策不連貫和領(lǐng)導(dǎo)變更。社區(qū)治理實(shí)踐的開(kāi)始和結(jié)束都有較大的個(gè)人意志因素，社區(qū)治理難以持續(xù)深入推進(jìn)。

創(chuàng)新社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力，根本上就是要形成一種多元主體共同參與解決社區(qū)問(wèn)題、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的體制機(jī)制。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，積極引導(dǎo)青年社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，對(duì)于激發(fā)社區(qū)活力、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、維護(hù)基層穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉意義重大。對(duì)此，我們建議：

育強(qiáng)社區(qū)治理組織。建議加強(qiáng)青年之家實(shí)體陣地建設(shè)，拓展青年空間的服務(wù)功能。共青團(tuán)聯(lián)合民政部門(mén)在一定區(qū)域范圍試點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)絡(luò)員崗位設(shè)置，負(fù)責(zé)社區(qū)能人挖掘、社會(huì)組織培育、各類資源整合等工作，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)議題響應(yīng)機(jī)制。通過(guò)實(shí)踐優(yōu)秀案例匯編和示范社區(qū)認(rèn)定、治理人才表彰等方式，建立青年社會(huì)組織參與社區(qū)治理示范品牌。

培養(yǎng)社區(qū)治理人才。建議人社、民政部門(mén)將社區(qū)治理人才作為湖南省社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化及湖南省2035遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃的戰(zhàn)略人才納入相關(guān)計(jì)劃給予專項(xiàng)支持，破解社會(huì)組織人才黨員組織掛靠、職稱評(píng)審等難題，制定專職工作人員薪酬指引，完善社區(qū)治理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展青年社會(huì)組織人才職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)社區(qū)治理人才政策、知識(shí)、理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)協(xié)商意識(shí)，掌握協(xié)商方法，著力培養(yǎng)社區(qū)治理實(shí)務(wù)人才。

加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。建議民政部門(mén)加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)的力度，提出社區(qū)治理的取向并設(shè)置社區(qū)治理項(xiàng)目類別，引導(dǎo)青年社會(huì)組織在疫情防控、協(xié)商議事、矛盾調(diào)處、垃圾分類、老舊小區(qū)改造、兒童青少年服務(wù)等領(lǐng)域扎根社區(qū)服務(wù)。建議稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)共同落實(shí)社會(huì)組織的財(cái)政扶持政策，減輕社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)壓力，減免公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的稅費(fèi)，在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)治理服務(wù)時(shí)明確支持相應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)社會(huì)組織就業(yè)崗位。

完善協(xié)同參與機(jī)制。建議組織部門(mén)指導(dǎo)社區(qū)黨組織將青年社會(huì)組織納入“黨建引領(lǐng)、多元共治”治理體系中，建立多方主體參加的聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)青年社會(huì)組織順暢扎根社區(qū)。發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，主動(dòng)與政府部門(mén)、企事業(yè)單位等積極對(duì)接，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問(wèn)題，完善青年社會(huì)組織參與社區(qū)治理的多方協(xié)同機(jī)制建設(shè)。