胡若晨，朱菊芳

(南京師范大學 體育科學學院，江蘇 南京 210023)

習近平總書記在2月20日前往北京調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)：“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道?！盵1]疫情之下，大眾需要健康社區(qū)建設[2]。社區(qū)大眾體育具有增強人民體質(zhì)、提高健康水平等功能，正是對此需要的現(xiàn)實回應。然而，作為一項公共服務，如何推動其整體協(xié)調(diào)性發(fā)展成為健康社區(qū)建設的關鍵所在。社會資本理論是當前解釋公共服務治理的新范式，基于該視角分析社區(qū)大眾體育發(fā)展的邏輯，提出路徑方向，以期為新時期我國社區(qū)大眾體育的發(fā)展提供新思路。

1 社會資本與社區(qū)大眾體育社會資本

1.1 社會資本理論闡釋

社會資本這一概念最早由社會學家Bourdieu于1977年首先提出，認為社會資本是指現(xiàn)實或潛在的資源的集合體，其來源于社會關系的建立、維持和社會交換，是社會關系的總和[3]。之后，社會資本理論的代表人物Coleman、Lin、Putnam等學者也分別對社會資本的內(nèi)涵進行了詳細的論述。具體有以下幾個方面：一是社會資本是一種社會結(jié)構(gòu)，Coleman認為它是被社會聯(lián)系及其結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出來的，存在于人際關系的結(jié)構(gòu)中的資源集合[4-5]，屬于集體社會資本；二是社會資本是一種資源的集合，Lin認為它是嵌入在社會網(wǎng)絡和社會聯(lián)系中有價值的資源組合，即個體行動者可以通過直接或間接的社會關系來調(diào)用嵌入在社會網(wǎng)絡中的社會資源，包括他人擁有的物質(zhì)、象征資源等[6-7]，屬于個體社會資本；三是社會資本是社會組織的特征，其社會關系需要通過網(wǎng)絡、規(guī)范、社會信任的協(xié)調(diào)和合作建立起來。Putnam認為它是一種由“信任、規(guī)范與網(wǎng)絡”所構(gòu)建的人們“橫向聯(lián)系”的集合，包括“公民約束網(wǎng)”和社會準則，有利于實現(xiàn)集體內(nèi)的合作和相互支持，可看作一種公共物品[8-9]，屬于集體社會組織。由此可見，社會資本作為一種關系型資源，是在個體與個體、個體與組織、組織與組織[10]基礎上協(xié)調(diào)建立起來的，以信任、網(wǎng)絡與規(guī)范為核心要素，通過社會關系網(wǎng)絡獲得實際或潛在資源的互動關系。其包含了個體與集體社會資本兩個層次，具有以下四個性質(zhì)：(1)一種社會共識或是產(chǎn)生凝聚力、認知力和共同意志的社會紐帶，由非正式的制度或規(guī)則所維系；(2)有約束力的社會關系網(wǎng)絡的集合，是一種社會組織的表現(xiàn)形式；(3)是聲譽聚集和區(qū)分聲譽的途徑[11]；(4)是一種社會公共品，由社會上所有的個體和組織共同合作和相互支持以提高群體價值和經(jīng)濟效益。

1.2 社區(qū)大眾體育社會資本內(nèi)涵

從兩者的本質(zhì)上看，社會資本的核心內(nèi)涵是人的社會聯(lián)系性，而大眾體育是人的群體性[12]，均是基于人的相互依賴性所產(chǎn)生。大眾體育通常是指以健身、休閑娛樂為主要目的的體育活動，是大眾追求健康生活方式的重要體現(xiàn)。社區(qū)作為大眾體育的主要場域，能夠顯著地提高社會資本存量，是Putnam認為的“參與社團活動是有效提升社會資本的重要途徑?！币虼?，將社區(qū)大眾體育社會資本定義為：建立在信任、規(guī)范和網(wǎng)絡的基礎上，在以社區(qū)為主要單元的場域內(nèi)通過大眾體育為主要紐帶和聯(lián)系方式獲取的社會關系網(wǎng)絡資源，由社區(qū)大眾共建共享，強化個體的社區(qū)歸屬感、幸福感、安全感、身份認同感，進而提高集體價值和經(jīng)濟效益。根據(jù)社會資本的分類，將社區(qū)大眾體育社會資本分為信任型社會資本、規(guī)范型社會資本、關系型社會資本以及服務參與型社會資本。信任型社會資本是指社區(qū)大眾對社區(qū)體育活動的服務供給者及參與體育活動成員的信任程度，是社區(qū)大眾體育健康發(fā)展的根基；規(guī)范型社會資本是指通過某項體育活動，基于一定的規(guī)則或規(guī)范所形成的社區(qū)體育團體，有利于提升居民的規(guī)則意識，增強社區(qū)關系網(wǎng)絡的緊密性，維護社區(qū)的穩(wěn)定與和諧；關系型社會資本是指通過參與體育活動形成的相互信任、合作互惠、人際交往的關系網(wǎng)絡資源，有利于提高社區(qū)居民的幸福感；服務參與型社會資本是指社區(qū)成員參與社區(qū)大眾體育事務的個體或自組織集合，即體育志愿服務工作者或組織團體，通常承擔著社區(qū)體育管理、體育賽事組織等事務(見圖1)。

圖1 社區(qū)大眾體育社會資本金字塔模型

2 “社會資本”視域下社區(qū)大眾體育發(fā)展的學理邏輯

2.1 信任是社區(qū)大眾體育活動發(fā)展的前提條件

信任具有維護社會秩序的一般功能,在某種社會關系或社會體制中為全體人員提供了認可和具有道德性的期望圖式[13]，是社區(qū)大眾體育活動發(fā)展的前提條件。社區(qū)作為人群聚集的重要場域，大眾體育的可持續(xù)發(fā)展有賴于包括基層政府、非政府體育社會組織、公眾個人等在內(nèi)的利益主體間責任與合作意識的激發(fā)，推動形成“信任-合作-依賴”的良性互動模式，充分調(diào)動社區(qū)的體育資源。如若由于基層政府的不作為抑或是效率低下，致使社區(qū)居民對其辦事能力、責任意識產(chǎn)生懷疑，便會產(chǎn)生“信任危機”，居民與政府間的信任關系鏈斷裂，削弱居民對社會的信任程度和安全感，合作的行為發(fā)生的可能性將大大降低。因此，信任是連接社區(qū)居民、基層政府、非政府體育社會組織間的天然紐帶，是決定是否形成有序、健康的認知型社會資本的關鍵，也是社區(qū)大眾體育活動能否持續(xù)、有效開展的重要基石。

2.2 規(guī)范建立是社區(qū)大眾體育發(fā)展的必要保障

新制度經(jīng)濟學理論認為，規(guī)范是基于人的有限理性、環(huán)境的不確定性以及資源稀缺性的前提下，為降低交易費用，限制人的自利、機會主義等行為，增進可預見性而建立起的相互信任以協(xié)調(diào)和約束人類行為的互利規(guī)則[14]。它是由經(jīng)過社會個體或集體間的多次利益博弈后最終達成一致的剛性的正式規(guī)范(如法律、制度)或是柔性的非正式規(guī)范(如社會習慣、共識、道德)共同組成，旨在降低交易成本，維系多元利益主體間的平衡，消解因“囚徒博弈”“負和博弈”所致的社會負外部性。社區(qū)大眾體育發(fā)展的諸多利益主體間存在著關于資金、場地、人員、信息等方面的權(quán)責分配等關系，如若沒有統(tǒng)一的規(guī)范約束主體行為，就會出現(xiàn)某些主體一味追求自利最大化而忽視社會總效益的最大化，導致主體間的信任無法形成，阻礙社區(qū)大眾體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一的符合多元主體公共利益的規(guī)范和標準，讓行為主體有“規(guī)”可依，并對其產(chǎn)生遵循規(guī)范的正激勵和約束的負激勵功能。例如：由政府購買公共服務，為社區(qū)居民提供必要的體育活動場地和設施，而后交由服務承接方定期進行維護、管理，并對其進行績效考核以提高服務質(zhì)量和效率；同時制定一定的規(guī)則，讓居民間相互監(jiān)督使用，確保稀缺資源的有效共享，防止由于居民集體行為的無序和混亂帶來的不良后果。所以，規(guī)范的建立是社區(qū)大眾體育發(fā)展的必要保障。

2.3 社會關系網(wǎng)絡是社區(qū)大眾體育發(fā)展的驅(qū)動力

社會關系網(wǎng)絡作為社會資本理論以及關系型社會資本的核心構(gòu)成要素，是由不同利益主體間的信任關系、合作關系、互惠關系等諸多關系組成的集合體，包括由以滿足諸多平等的利益主體間的公共利益訴求為內(nèi)容，以協(xié)同合作為方式產(chǎn)生的各種人際交往的橫向關系網(wǎng)絡以及由權(quán)威、地位等構(gòu)成的組織、機構(gòu)、團體與其成員間的縱向網(wǎng)絡關系。在相互合作、溝通的一體化關系網(wǎng)絡中，各利益主體為共同的目標而積極維系關系鏈，以實現(xiàn)集體利益最大化。首先，居民作為社區(qū)大眾體育活動的服務提供者和受益者，一方面，積極參與體育活動，尤其是團體性的活動能夠促進居民的人際社會資本增加，進而產(chǎn)生以體育為紐帶的聯(lián)合型社會資本，擴大個體的人際網(wǎng)絡，提高其人際社會資本的異質(zhì)性，增強其在社會中的嵌入資源；另一方面，由具有共同體育愛好的居民自發(fā)形成的民間體育組織或團體，能夠產(chǎn)生更為穩(wěn)定、持續(xù)的關系網(wǎng)絡，由居民共建共享，促進居民主動參與體育鍛煉，提高個人的健康人力資本。其次，人民日益增長的多元化體育需求要求基層政府、非政府體育社會組織及居民廣泛參與體育服務供給，深入合作，形成穩(wěn)定的多元社會關系網(wǎng)絡，充分調(diào)動資金、場地、設施等資源，彌補過去由政府單一供給體育資源造成維護效率低下、健身指導不足等缺失。最終，利益主體通過社會關系網(wǎng)絡形成路徑依賴，共同為社區(qū)大眾體育發(fā)展提供長足穩(wěn)定的驅(qū)動力。

2.4 互惠共建是社區(qū)大眾體育發(fā)展的最終目標

無論從個體還是集體的角度出發(fā)，互惠共建都是社區(qū)大眾體育發(fā)展的最終目標。作為服務參與型社會資本的核心要素，最主要的特征就是居民個人或體育自組織主動、志愿參與社區(qū)體育服務供給，即體育義工(體育志愿服務者)。其參與的總體水平體現(xiàn)了社區(qū)層次和整個社會層次的社會資本水平[12]。首先，在穩(wěn)定的社會關系網(wǎng)絡下形成的路徑依賴，能夠激發(fā)社區(qū)居民的“利他主義”，產(chǎn)生“我為人人”和“維持我們的社區(qū)”的奉獻精神，主動參與社區(qū)體育服務工作。例如參與社區(qū)健身指導、社區(qū)體育場地設施維護等。其次，社會學奠基人迪爾凱姆認為：對于群體而言，社會融合的意義在于形成社會凝聚力，達到社會整合[15]。參與體育志愿服務的本質(zhì)就是將自己融入社區(qū)，共建共享團體健康福利；同時通過積極參與社區(qū)體育事務，獲得集體歸屬感，提升個體幸福感[16]。再者，根據(jù)美國的政治經(jīng)濟學家奧斯特羅姆關于公共事務的“自主組織理論”可知：當個體間形成信任和相互依賴關系，并建立起共同的行為規(guī)范和合作模式時，人的互惠本性將得以釋放，就會自發(fā)地形成以維護共同公共利益為目標的組織[17]。因此，只要形成以志愿為核心的互惠社會關系網(wǎng)絡，它就能為社會帶來絕對正外部效應，傳遞社會主義核心價值觀的積極理念，維護社區(qū)團結(jié)與穩(wěn)定，營造良好的社區(qū)健康氛圍，進而增強社會凝聚力和融合力。

3 “社會資本”視域下社區(qū)大眾體育發(fā)展的路徑選擇

3.1 增加信任型社會資本，構(gòu)建社區(qū)大眾體育多元利益主體的互信關系鏈

信任型社會資本作為維系社區(qū)多元主體的社會關系網(wǎng)絡、開展大眾體育活動的重要前提，其存量的大小決定了社區(qū)大眾體育能否可持續(xù)發(fā)展。因此，增加信任型社會資本，形成社區(qū)大眾體育多元利益主體間的互信關系鏈是我國社區(qū)大眾體育發(fā)展的第一要務。

(1)社區(qū)大眾體育的多元主體應當首先在思想上達成共識，將共建共治共享作為發(fā)展社區(qū)大眾體育的核心理念，拋棄個人主義、官僚主義、機會主義等觀念。堅持以社區(qū)大眾的公共利益為導向，互相信任，在決策時充分尊重廣大群眾的意見，而不僅僅依靠基層政府或是少數(shù)精英的“個人觀點”。同時還要建立相應的合作體系，厘清政府、社區(qū)、大眾等主體的權(quán)、責、利的邊界，消除信任壁壘，積極培育由社區(qū)大眾自主建立的體育團體，引導其為社區(qū)大眾提供體育服務；此外，政府還應當加強形象建設，提高公信力，維系互信關系鏈。

(2)互信關系鏈實質(zhì)上是依靠諸多契約關系的建立來降低交易費用，提高社會效益。因而多元主體間應通過溝通協(xié)商建立各種契約，以契約精神構(gòu)建互信關系鏈，并通過相應的法律法規(guī)來維系其有序運轉(zhuǎn)，做到財務、設施、人員等信息的公開透明化以實現(xiàn)信息共享；同時，應當通過明確社會大眾的“主人翁”角色定位，強化身份認同感，增強民主意識、公共責任意識，使得多元主體的長期合作更為可靠。

(3)面對面的體育交流有助于社區(qū)居民的關系重構(gòu)，進而增加信任型的社會資本。經(jīng)常參加體育活動可以增加社會信任[16]。尤其是團體性的體育活動，例如籃球、足球等，需要參與成員間的相互信任、相互協(xié)作才能取得最終勝利；此外，諸如廣場舞、太極拳等團體性的活動也可以增加溝通和交流，增加居民間的信任度。因此可以通過“個體與個體、個體與組織、組織與組織”間的信任型社會資本要素的流動，強化互信關系鏈。

3.2 健全規(guī)范型社會資本，形成社區(qū)大眾體育“剛?cè)帷币?guī)范體系

現(xiàn)代社會的重要特征之一就是“法治化”，是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化治理的關鍵所在，具有秩序符號特征。社區(qū)大眾體育作為一個復雜的系統(tǒng)工程，其整體性、協(xié)調(diào)性、有序性、高效性的發(fā)展需要相應的規(guī)范型社會資本及“剛?cè)帷币?guī)范體系的支持。

(1)剛性的正式規(guī)范制度是規(guī)范型社會制度的主體部分。首先應以我國憲法為指導，不斷完善我國體育事業(yè)最高法——《體育法》中關于社區(qū)大眾體育的法律地位、主體構(gòu)成等方面內(nèi)容。其次，出臺專門針對社區(qū)大眾體育發(fā)展的指導性法律法規(guī)，例如《社區(qū)大眾體育法》《社區(qū)大眾體育組織管理辦法》《社區(qū)大眾體育活動資金管理辦法》等，對社區(qū)大眾體育的參與主體、權(quán)責歸屬、職能屬性、協(xié)同機制等加以規(guī)范，并且附上相應的獎懲機制，劃清多元主體間的界限，避免出現(xiàn)政府越位或失位以及互相推諉、扯皮等影響服務效率的行為；同時，針對不同地方社區(qū)特點，因地制宜，因地施策，形成以《社區(qū)大眾體育法》為主體，多種配套法規(guī)為輔的剛性規(guī)范體系，促進彼此間的相互銜接和支持，提升其現(xiàn)實適應性。

(2)柔性的非正式規(guī)范制度是剛性規(guī)范體系的重要輔助措施，其往往是不成文的，在社會長期發(fā)展過程中人們所熟知的，并約束人們行為、維持社會秩序的基層規(guī)范型社會資本。首先應當弘揚社會主義核心價值觀，從道德倫理、社會習俗、價值觀念等非正式的制度出發(fā)，營造適合社區(qū)大眾體育多元主體共同協(xié)作、相互信任的精神文化氛圍；其次，鼓勵居民積極參加體育活動，培育社區(qū)體育自組織，通過體育比賽和自組織的相關規(guī)則條例以強化社區(qū)居民的規(guī)則意識，進而對居民的行為產(chǎn)生約束力；再者，定期對除居民外的其他主體進行思想道德教育，規(guī)范其開展社區(qū)體育活動的行為，引領社區(qū)健身和體育文化新風尚；同時，還應注重“因地策劃體育活動”，形成針對性的社區(qū)體育文化。

3.3 完善關系型社會資本，創(chuàng)新社區(qū)大眾體育管理模式

關系型社會資本是實現(xiàn)社會互動、維系社會運行的核心要素，在現(xiàn)代化社會治理中發(fā)揮著難以替代的作用。其中，個人關系是全部社會關系的起點；群體關系是在社會群體或組織間發(fā)生的關系，具有更高的穩(wěn)定性和持久性，受到一定的群體規(guī)范、規(guī)則約束[18]。社區(qū)大眾體育的發(fā)展實質(zhì)上就是各種關系網(wǎng)絡的交錯與互動。因此，完善關系型社會資本，創(chuàng)新社區(qū)大眾管理模式是現(xiàn)實發(fā)展所需。

(1)積極引導社區(qū)居民參與體育活動，增進彼此交流、溝通。在倫理本位的中國社會中，個人關系主要是由血緣關系為主的親戚和以地緣或業(yè)緣關系為紐帶的朋友兩類強關系構(gòu)成。因此，通過廣場舞、太極拳、籃球、足球等團體性較強的活動，傳遞體育價值觀，縮短彼此的心理距離，促進建立平等、和諧、親密的人際關系，形成感性的社會互動，為和諧社區(qū)建設夯實基礎[19]。

(2)引導和培育相應的社區(qū)體育自組織，形成“集群”關系網(wǎng)絡。在體育活動中形成的體育自組織是由相同體育項目愛好者共同組建，并通過一定的規(guī)范運行，成員間相互交往，共享某種程度的認同感和團結(jié)感，建立“體育項目集群”關系網(wǎng)絡，承擔一定的體育活動組織和開展。

(3)在新媒體和互聯(lián)網(wǎng)背景下，“兩微”(微信、微博)作為“第二現(xiàn)實場景”，提高了社區(qū)群體間的體育交流的便利程度和密切程度，并產(chǎn)生“球迷群”“粉絲群”等新型群體形式。因而，借助新媒體手段，打造“體育迷社區(qū)”，借此傳播道德觀念、體育文化等積極內(nèi)容，增強居民的國家榮譽感、社區(qū)歸屬感、群體支持感、身份認同感，增加情感資源在社會關系中的嵌入，起到維護社區(qū)穩(wěn)定和促進大眾體育發(fā)展的重要作用。

(4)建立多元主體間的聯(lián)系、溝通、信息機制，融合新型技術(shù)手段，在“兩微”的基礎上，增加“一站”(網(wǎng)站)的建設，及時將信息公開、共享，增進主體間的信任與合作。

3.4 培育服務參與型社會資本，促進社區(qū)大眾體育可持續(xù)發(fā)展

服務參與型社會資本是建立在以個性化及富有親情色彩的強關系紐帶和以同一關系渠道為相關主體提供不同功能的復用紐帶的基礎上[20]，通過主體間承擔相互協(xié)作和互惠共存的義務得以實現(xiàn)，降低了由于回報和投入預期不對稱帶來的社會負效應。

(1)加強對社區(qū)居民的在“我們的社區(qū)”“我為人人”的“共同體”理念的宣傳，呼吁居民主動參與社區(qū)大眾體育事務中來，促進社區(qū)居民在精神層面形成互惠的文化認同。

(2)借助社區(qū)的關系網(wǎng)絡，通過體育活動提高人們的互信程度，增進彼此間的交流和溝通，形成“遠親不如近鄰”的擬親情關系紐帶，強化內(nèi)心滿足感和獲得感，緩解心理焦慮，減少心理波動，促進身心健康。

(3)在信任、規(guī)范、關系社會資本正常運轉(zhuǎn)的前提下，由社區(qū)體育自組織牽頭，形成良好的“互惠”氛圍，用體育的方式塑造“奉獻精神”的形象，通過媒體向社會報道，增加社會正向情感元素在社會關系網(wǎng)絡各節(jié)點的流動，讓更多居民主動參與到社區(qū)大眾體育事務中來，減少相應的交易成本和政府負擔，產(chǎn)生絕對的社會正外部性。

4 結(jié)語

社區(qū)大眾體育旨在滿足我國人民日益增長的對美好生活的向往和對多元體育的需求，提高人民生活幸福感。社會資本與社區(qū)大眾體育的發(fā)展互伴共生。一方面通過大眾體育活動，尤其是集體性體育活動能夠從總體上促進鄰里互信、互助、參與水平，創(chuàng)造繁榮和諧的社區(qū)；另一方面，信任型、規(guī)范型、關系型、服務參與型社會資本還能夠助力社區(qū)大眾體育的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。同時，還應當因時、因地、因人制宜，從實際出發(fā)，以社區(qū)居民為一切事務的出發(fā)點和落腳點，制定與之相匹配的發(fā)展方案，提升社區(qū)大眾體育社會資本對人民生活滿意程度的中介作用，使之成為推動新時期健康社區(qū)建設的核心力量。