王梅枝

[摘? ?要] 為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。親民為民形象是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的最根本取向，是中國共產(chǎn)黨最根本的“樣子”和“形象”。黨的性質(zhì)和宗旨是黨的形象建設(shè)的根本出發(fā)點。黨來自于人民，植根于人民，由此決定著黨必須服務(wù)人民，團結(jié)人民，依靠人民。維護和提升黨的形象，是鞏固黨長期執(zhí)政地位的重要途徑，也是新時代加強黨的建設(shè)的現(xiàn)實訴求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。新時代，黨的親民為民形象建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)。黨在新發(fā)展階段親民為民，仍須問需于民，始終堅持新發(fā)展理念，大力改善民生，始終不渝恪守親民為民這一黨的形象建設(shè)的靈魂。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨;百年大黨;建黨100周年;親民為民;執(zhí)政理念;執(zhí)政形象

[中圖分類號] D26? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）05-0005-07

習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！薄皹幼印本褪切蜗蟆！按蟮臉幼印辈粌H僅是指中國共產(chǎn)黨在黨員人數(shù)和組織規(guī)模方面是世界上第一大政黨、第一大執(zhí)政黨，更重要、更本質(zhì)的是中國共產(chǎn)黨在政治信仰、執(zhí)政理念，以及在品質(zhì)、作風、精神境界等方面，都具有世界上其他政黨（包括執(zhí)政黨）所不具備的崇高形象和鮮明底色。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更為復(fù)雜，執(zhí)政壓力更為繁重，執(zhí)政目標更為宏偉，繼續(xù)保持和弘揚良好的執(zhí)政黨形象至關(guān)重要。

一、黨的性質(zhì)和宗旨是黨的形象建設(shè)的根本出發(fā)點

一個政黨在人民心中的分量，取決于這個政黨對待人民的立場。中國共產(chǎn)黨的形象表現(xiàn)在多方面，其中親民愛民形象是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的最根本取向，親民是從情感上而言的，為民是從行動上而言的。親民為民形象承載了黨的理念、宗旨和目標，承載了廣大人民群眾對黨的希望和寄托。親民為民是中國共產(chǎn)黨最根本的“樣子”和“形象”。是否與人民群眾心連心，是否把老百姓的事當自己的事辦，反映的是黨的作風。作風就是形象，作風關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。

歷史唯物論認為，人民群眾是歷史發(fā)展進步的根本動力。為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。親民為民，這是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。馬克思指出“共產(chǎn)黨的職責是打破舊社會的束縛，推倒舊社會的統(tǒng)治，在尊重人民群眾的前提下，進行新社會的構(gòu)筑，為每個自由人的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的前提條件”[1]“無產(chǎn)階級的解放運動是和廣大人民群眾的解放運動緊密聯(lián)系在一起，無產(chǎn)階級的運動是大多數(shù)人共同利益訴求的一種集中體現(xiàn)”[2]。列寧認為：“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，共產(chǎn)黨應(yīng)尊重人民群眾的想法，只有這樣才有可能得到無產(chǎn)階級的擁護，否則黨的事業(yè)將寸步難行?！盵3]

中國共產(chǎn)黨來自人民，植根于人民，由此決定著黨必須服務(wù)于人民。黨的十九大黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這一規(guī)定決定了親民為民、為中國廣大民眾謀利益既是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的根本出發(fā)點，也是其根本落腳點，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的根本價值取向。老百姓就是中國共產(chǎn)黨的“天”，老百姓的事就是天大的事。人民至上是共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心。把人民群眾的利益放在第一位，把人民放在黨的事業(yè)的最高地位，這是共產(chǎn)黨最美的樣子，也就是中國共產(chǎn)黨最本質(zhì)的形象。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就旗幟鮮明地提出了黨是勞動階級利益的代表者。黨的一大通過的黨綱明確提出要以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別。黨的二大通過的中國共產(chǎn)黨第一部黨章明確提出要把謀求無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾的徹底解放作為奮斗目標。此后，無論黨章如何修改，黨的性質(zhì)和宗旨始終都沒有變。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終親民為民。

從毛澤東到習近平，黨的歷屆領(lǐng)導人都強調(diào)一切為了人民是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。1944年9月8日，毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出，中國共產(chǎn)黨完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。在黨的七大的政治報告中，毛澤東強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。”[4]黨的七大通過的黨章首次將全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。

改革開放時期，鄧小平提出把實行改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平作為重塑我黨形象的根本，把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為黨的各項工作的出發(fā)點和歸宿。在南方談話中，鄧小平深刻指出：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線人民才會相信你，擁護你?！盵5]江澤民提出“三個代表”重要思想，指出人民群眾是改革發(fā)展的主體和動力，是國家和社會穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。胡錦濤在紀念毛澤東誕辰110周年座談會上的講話中指出，“人民是創(chuàng)造歷史的根本動力。中國最廣大人民群眾是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者”。并強調(diào)“要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好”[6]。習近平總書記提出“為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑巍保嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標，道出了當代中國共產(chǎn)黨的的執(zhí)政理念。

回顧黨的歷史，從毛澤東提出全心全意為人民服務(wù)的宗旨到鄧小平提出“三個有利于”的標準，從江澤民提出“三個代表”的論斷到胡錦濤提出情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的理念，再到習近平提出“一切以人民為中心”“江山就是人民，人民就是江山”的重要思想，標志著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念一脈相承。堅守全心全意為人民服務(wù)的宗旨是共產(chǎn)黨人永恒不變的初心。這也是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他一切政黨的最顯著標志。中國共產(chǎn)黨的良好形象離不開這一宗旨。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的形象定位，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。

二、百年黨史見證了黨親民為民的執(zhí)政形象

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視維護和塑造良好的政黨形象，中國共產(chǎn)黨的完美形象是黨在完成不同階段的歷史任務(wù)中逐漸形成并豐滿的。在革命、建設(shè)、改革和新時代不同歷史時期，塑造出了既一脈相承又具有特定時代內(nèi)涵的良好政黨形象。

中國共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為了實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。黨一以貫之地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的過程，也是不斷塑造中國共產(chǎn)黨光輝形象的過程。一切為了人民是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨能夠從小到大、由弱到強，取得一個又一個的勝利，根本原因在于黨在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革和新時代的進程中，展現(xiàn)出來的無私奉獻、清正廉潔、艱苦奮斗的光輝形象，得到廣大民眾的贊頌和擁戴。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨光輝形象的樹立，是通過無數(shù)共產(chǎn)黨人和革命志士可歌可泣、感天動地的英雄事跡體現(xiàn)出來的，是通過黨始終把人民的利益放在第一位，制定一系列惠民政策，給老百姓帶來實實在在的好處體現(xiàn)出來的，是通過黨展現(xiàn)出的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風體現(xiàn)出來的。正如毛澤東所說，“中國共產(chǎn)黨以自己艱苦奮斗的經(jīng)歷，以幾十萬英勇黨員和幾萬英勇干部的流血犧牲，在全民族幾萬萬人中間起了偉大的教育作用”[4]，在全國人民心目中樹立起一座座高大的豐碑。民眾之所以能夠信任中國共產(chǎn)黨，是因為中國共產(chǎn)黨在人民心中有著良好的形象，歸根到底，就是因為人民相信共產(chǎn)黨能夠?qū)崿F(xiàn)他們的利益需求。

在革命蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨頒布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》就明確規(guī)定：“中華蘇維埃政權(quán)所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家?！鳖C布了《中華蘇維埃共和國土地法》等130余部法律法令，保障群眾權(quán)利。中華蘇維埃共和國注重經(jīng)濟建設(shè)，改善人民生活，體現(xiàn)群眾利益，明確規(guī)定“我們的經(jīng)濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭，同時極力改善民眾的生活”。為此，中華蘇維埃共和國制定了一系列的經(jīng)濟政策，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè);明確把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在蘇維埃經(jīng)濟建設(shè)的首位;蘇區(qū)政府實行土地革命，使占人口80%的廣大貧困農(nóng)民獲得了土地。毛澤東親自帶領(lǐng)大家開挖水井，“吃水不忘挖井人”傳頌至今。蘇區(qū)干部非常關(guān)心群眾的疾苦，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村做調(diào)查研究，幫老百姓解決實際問題。很多家庭的青壯年參加紅軍以后，家里的地沒人種了，他們便代為耕種?！疤K區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@首山歌正是當年蘇區(qū)干部艱苦奮斗作風的真實寫照，充分展示了中國共產(chǎn)黨維護工農(nóng)群眾根本利益的良好形象。

在延安時期，黨通過貫徹親民為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，制定和實施惠民利民的政策，樹立親民愛民形象。1942年12月，毛澤東在《經(jīng)濟問題與財政問題》中指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”為此頒布一系列惠民、利民政策，調(diào)動民眾參加革命的積極性。毛澤東在《為人民服務(wù)》中說：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！睆亩晒淞⒘它h的親民愛民形象，凝聚了民心，贏得了民眾的支持和擁護。

在解放戰(zhàn)爭時期，黨在解放區(qū)開展土地改革，實現(xiàn)耕者有其田，共產(chǎn)黨與老百姓結(jié)成魚水關(guān)系。正是從中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民軍隊身上，老百姓看到這個黨、這支軍隊是為民愛民的，因此前線需要什么，根據(jù)地老百姓就給前線送什么。如同指揮淮海戰(zhàn)役的陳毅所言：淮海戰(zhàn)役是老百姓用小推車推出來的。原國民黨將軍杜聿明這樣評價淮海戰(zhàn)役：粟裕的部隊只有10萬人，可是后邊跟了40萬、50萬農(nóng)民，推著小車運傷員、運彈藥、運糧食，其焉能不勝？而我們30萬部隊從徐州出來，走過村莊老百姓早就跑得精光，所有的糧食全都埋起來，水井全部填掉，我焉能不??？一正一反的強烈反差，使得中國共產(chǎn)黨親民愛民的光輝形象一覽無余。

執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨開始了新的形象建設(shè)。《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民”。毛澤東多次強調(diào)人民的重要地位，要求“全心全意為人民服務(wù)”。新中國成立初期，國民經(jīng)濟千瘡百孔，滿目瘡痍，百廢待興，民不聊生。美聯(lián)社這樣評論說：這個國家太大了，又窮又爛，不會被一個集團統(tǒng)治太久。國民黨也預(yù)言：共產(chǎn)黨進得了大上海，不出三個月就要退出來。但是，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，很快用事實粉碎了這些誑語。為了鞏固新生的紅色政權(quán)，維護國家安全和人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民開展抗美援朝、保家衛(wèi)國的偉大戰(zhàn)爭，堅決鎮(zhèn)壓反革命，進行“三反五反”運動，同時對舊社會進行徹底改造，禁止黃、賭、毒，迅速蕩滌舊中國遺留下來的污泥濁水。中國共產(chǎn)黨在接管大城市后，采取強有力的措施，整頓混亂的市場秩序，確立新的財政經(jīng)濟管理體系，實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)。前后用了不到3年時間就迅速打了一場漂亮的國民經(jīng)濟恢復(fù)戰(zhàn)。人民翻身做主人，國體上實行人民民主專政，政體上確立了人民代表大會制度，全面開啟了社會主義社會初級階段。執(zhí)政初期的中國共產(chǎn)黨以優(yōu)異的成績在全國人民面前樹立起良好的形象，極大地振奮了中國人民的精神，黨的影響力和號召力也空前增強。

在開始全面進行社會主義革命和建設(shè)時期，由于對社會發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律認識出現(xiàn)偏差，特別是“文化大革命”10年內(nèi)亂，使黨和國家的事業(yè)遭受了嚴重挫折，人民生活水平得不到提高，黨的形象也因此受到損害。黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨的形象又通過恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，通過改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力而得以弘揚和重塑。鄧小平明確提出把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。他告誡全黨改革開放是一場革命，革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，離開了生產(chǎn)力的發(fā)展、國家的富強、人民生活的改善，革命就是空的。作為總設(shè)計師的鄧小平同志描繪了中國現(xiàn)代化“三步走”的宏偉戰(zhàn)略藍圖。2005年，中國農(nóng)民徹底告別了千百年來繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。黨中央陸續(xù)出臺一系列惠農(nóng)政策，親民為民形象在全國人民心目中得到進一步鞏固。

新發(fā)展階段親民為民，必須始終堅持新發(fā)展理念。在創(chuàng)新發(fā)展中體現(xiàn)人民的主體地位，在協(xié)調(diào)發(fā)展中滿足各階層人民日益增長的美好生活需要，在綠色發(fā)展中讓老百姓呼吸到新鮮空氣，喝上干凈的水，吃上安全食品，有宜居的環(huán)境。在開放發(fā)展中使國家更加富強，人民生活更加富裕，在共享發(fā)展中實現(xiàn)全體人民共同富裕。

新發(fā)展階段親民為民，必須大力改善民生，著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題。歷史的實踐反復(fù)證明，民生是政黨鞏固根基的基礎(chǔ)工程。只有真正代表民眾的根本利益，做到聽民聲、解民生、順民意，維護人民的利益，黨才能得到人民的擁護，才能獲得民心、國家才能長治久安。習近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”“民生改善沒有最好，只有更好”。要做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠;切忌走形式，做虛功，必須持續(xù)反對形式主義、官僚主義;必須摸清實情、拿出實招、辦成實事，求得實效;切實急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾辦實事、辦好事、辦身邊事，讓群眾享受高質(zhì)量生活;堅決反對形式主義、官僚主義，各級領(lǐng)導干部要真正把群眾的安危冷暖掛在心上，做到放下架子、俯下身子、耐著性子，懷著對老百姓的敬畏之心，真心誠意地把百姓的事當作自己的事來辦，不斷增強為群眾服務(wù)的思想自覺和行動自覺;在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把事情辦到群眾心坎上，以親民愛民為民的形象贏得群眾真正擁護和支持。只有真正心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾，才能贏得民心民意、匯聚民智民力，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，才能凝聚最廣大人民群眾的共識和力量、夯實中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，繼而順利完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

回顧歷史，百年大黨因初心不改而朝氣蓬勃;放眼未來，百年大黨要矢志不渝而一往無前。立足新時代，把握新階段，黨必須始終不渝地堅守親民為民這一黨的形象建設(shè)的靈魂，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、得到人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

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[責任編輯：鄒立鳴]