蘇麗敏

(河南大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)學(xué)院； 2.數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院, 河南 開封 475004)

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國和各地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策和實施宏觀調(diào)控的根本要求。因此，如何認(rèn)識、測度、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。學(xué)術(shù)界圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一課題展開廣泛的討論?？v觀已有文獻(xiàn)，研究者圍繞“高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵”“高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系”“高質(zhì)量發(fā)展水平測度”“高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑”等具體問題展開廣泛而深刻的討論，并取得豐富的成果。然而不同地區(qū)具有不同的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史條件和主體功能。各地區(qū)應(yīng)致力發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造特色的高質(zhì)量發(fā)展，從而形成各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑，[1]而不能簡單復(fù)制其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑。河南省作為中原大省，其高質(zhì)量發(fā)展水平如何？其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的短板是什么？如何有效推動河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？回答這些問題，對進(jìn)一步促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。鑒于此，本文立足河南省經(jīng)濟(jì)的實際情況，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，構(gòu)建河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用改進(jìn)的熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，利用線性加權(quán)法測度河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上探索河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要問題。

一、河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

解讀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的角度不同，會影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。本文立足河南省的基本情況，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，遵循科學(xué)性、可操作性和前瞻性等原則，在借鑒李金昌等[2]、魏敏和李書昊[3]、劉瑞和郭濤[4]、魯邦克等[5]研究成果的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)建河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價體系。具體包括： 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)等6個子評價系統(tǒng)22個評價指標(biāo)，詳見表1。

(一)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是一個規(guī)范性的價值判斷，對其內(nèi)涵的界定是一個見仁見智的問題，[6]可以從狹義的角度將其定義為經(jīng)濟(jì)增長的效率，也可以從廣義的角度界定。為避免評價指標(biāo)體系冗余，本文從經(jīng)濟(jì)總量增長能力、經(jīng)濟(jì)增長效率、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度及經(jīng)濟(jì)活力四個方面，選取5個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)，反映河南省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。GDP保持一定速度的增長，是推動高質(zhì)量發(fā)展必不可少的動力，本文采用“GDP增長速度”反映河南省經(jīng)濟(jì)總量的增長能力； 經(jīng)濟(jì)增長效率是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的另一個重要方面，本文用“勞動生產(chǎn)率”和“資本生生產(chǎn)率”反映河南省經(jīng)濟(jì)增長效率； 采用“失業(yè)率”衡量經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度； 采用非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重反映河南省經(jīng)濟(jì)活力。

表1 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)體系

(二)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)

創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，本文采用4個指標(biāo)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，分別是國內(nèi)專利申請數(shù)(項)、技術(shù)市場合同成交額(億元)、全要素生產(chǎn)率、規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值(億元)。其中國內(nèi)專利申請數(shù)和技術(shù)市場合同成交額反映了技術(shù)創(chuàng)新情況； 全要素生產(chǎn)率反映了資源配置效率； 規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)等方面，本文從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)三個方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。其中城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)采用城鄉(xiāng)居民可支配收入比測算； 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映，具體指標(biāo)用第三產(chǎn)業(yè)增加值占比測算； 投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)采用最終消費(fèi)率測算，根據(jù)支出法核算生產(chǎn)總值，生產(chǎn)總值包括最終消費(fèi)支出、資本形成總額和貨物服務(wù)凈流出。最終消費(fèi)支出等于居民消費(fèi)與政府消費(fèi)之和，最終消費(fèi)率等于最終消費(fèi)與GDP之比。它在一定程度上反映了一個國家或地區(qū)的投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，故采用最終消費(fèi)率估算投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

(四)綠色發(fā)展指數(shù)

在綠色發(fā)展方面，本文從資源耗能和環(huán)境污染兩個方面構(gòu)建綠色發(fā)展指數(shù)，具體選取萬元GDP耗能、萬元GDP廢水排放量、萬元GDP廢氣排放量三個指標(biāo)，其中萬元GDP耗能是從資源耗能的角度反映經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展水平，萬元GDP廢水排放量和萬元GDP廢氣排放量是從環(huán)境污染的角度反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平。

(五)開放發(fā)展指數(shù)

開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的助推器。本文選取貿(mào)易依存度和外資依存度兩個指標(biāo)構(gòu)建開放發(fā)展指數(shù)，測度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放程度。其中貿(mào)易依存度用進(jìn)出口總額/GDP表示，反映河南省經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)易依賴程度； 外資依存度用外商直接投資總額/GDP表示，反映河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中使用外資的情況。

(六)共享發(fā)展指數(shù)

讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果主要表現(xiàn)在消費(fèi)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面。因此，本文選取居民消費(fèi)率、社會保障和就業(yè)財政強(qiáng)度、每萬人擁有醫(yī)師數(shù)、一般公共服務(wù)支出強(qiáng)度、教育經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度5個指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展指數(shù)。

二、河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

(一)測度方法

根據(jù)上文構(gòu)建的河南省高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，本文采用線性加權(quán)法測算河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。即：

(1)

其中，wi為第i個指標(biāo)權(quán)重，pij為第i個評價對象第j個指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，zj為第j個評價對象的綜合評價值。

由式(1)知，在測度經(jīng)濟(jì)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過程中，指標(biāo)權(quán)重對測度結(jié)果具有重要影響。因此，如何確定各指標(biāo)權(quán)重需要謹(jǐn)慎考慮。權(quán)重的確定方法有主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法，其中主觀賦權(quán)法主要有專家會議法、專家調(diào)查法(德爾菲法)、層次分析法(AHP)、相鄰指標(biāo)比較法、模糊層次分析法、集值迭代法等，客觀賦權(quán)法有離差最大化賦權(quán)法、標(biāo)準(zhǔn)差賦權(quán)法、熵權(quán)法、多目標(biāo)規(guī)劃賦權(quán)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)法、主成分賦權(quán)法和相關(guān)系數(shù)賦權(quán)法等。主觀賦權(quán)法容易受評價者主觀偏好的影響，而在客觀賦權(quán)法中，熵權(quán)法應(yīng)用較多，因此本文采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，利用熵權(quán)法計算各評價指標(biāo)時，要求指標(biāo)值不為0，為避免指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值變?yōu)?，本文對熵權(quán)法進(jìn)行改進(jìn)，采用功效系數(shù)法對各指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理。具體計算步驟如下。

第一，觀測值的歸一化處理。

為剔除指標(biāo)間不同量綱給評價結(jié)果造成的不良影響，保證綜合評價系統(tǒng)中的指標(biāo)為正向標(biāo)準(zhǔn)化，需要對指標(biāo)進(jìn)行歸一化。歸一化的方法主要有向量歸一化、線性比例變化法、極差變換法、標(biāo)準(zhǔn)樣本變換法和功效系數(shù)法。本文采用功效系數(shù)法對各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)

(3)

第二，計算評價對象第j個評價指標(biāo)的熵值。

(4)

第三，計算評價指標(biāo)的差異性系數(shù)。

由式(4)知，對于評價對象i的第j個評價指標(biāo)，觀測值xj(i)的差異越小，ei越大。當(dāng)觀測值xj(i)全部相等時，ei取最大值1，記maxei=1。在此基礎(chǔ)上，定義差異系數(shù)gi。

gi=1-ei

(5)

由式(5)知，差異系數(shù)gj越大，則各評價對象在指標(biāo)j上的取值差異性越大，在綜合評價中，對指標(biāo)j賦予更多的權(quán)重。

第四，確定權(quán)重系數(shù)wj。

(6)

(二)測度結(jié)果

依據(jù)上文構(gòu)建的河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系和2008—2019年《河南省統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)式(6)確定各指標(biāo)權(quán)重，并利用式(1)計算河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以及6個子系統(tǒng)的測度值，具體結(jié)果見表2。

表2 2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果

從河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的角度看，表2和圖1顯示，2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈不斷上升趨勢，由2007年的0.324提升至2018年的0.791。這意味著在此期間河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到很大提升。

圖1 2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)

從河南省高質(zhì)量發(fā)展評價體系中的6個子系統(tǒng)的角度看，由表2和圖2可知，6個子系統(tǒng)均呈向上提升趨勢，其中開放發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)增長態(tài)勢明顯，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)在2007—2015年間增長緩慢，2015—2018年開始快速增長，這說明河南省創(chuàng)新鼓勵政策效果顯著。

圖2 2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)評價值

從歷年河南省高質(zhì)量發(fā)展水平的狀況看，圖3顯示，在2007年和2008年，河南省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r呈不均衡狀態(tài)，其中綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)比較低，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)和共享發(fā)展水平相對偏高，隨著河南省發(fā)展理念的調(diào)整以及相關(guān)政策的出臺，這4個指數(shù)逐漸改善，至2018年開放發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)得到明顯提升，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)也逐年提高。因此，到2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基本實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)均衡推進(jìn)，而共享發(fā)展指數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)略顯落后。

圖3 2007—2018年河南省高質(zhì)量發(fā)展水平雷達(dá)圖

三、 河南省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

上述測度結(jié)果顯示，2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷上升趨勢，然而從當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢和6大子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展角度看，河南省在進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中主要面臨以下問題。

(一)共享發(fā)展指數(shù)偏低

從表2和圖2可以看出，盡管共享發(fā)展指數(shù)從總體上看呈上升態(tài)勢，然而在2007—2010年間卻呈下降趨勢，之后2015年開始逐漸穩(wěn)定上升，但其提升速度較慢。共享發(fā)展理念涉及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)是“是否滿足人民日益增長的美好生活的需要”。因此，河南省在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加大政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面的財政支持力度，保障居民的生活需求，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共享性。

(二)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)有待提高

沒有一定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量做支撐，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。上述測度結(jié)果顯示，河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的總體發(fā)展態(tài)勢處于上升趨勢，但上升速度較慢。2007—2018年河南省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)均值為0.519，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)不高，該測度結(jié)果與谷建全等[8]提出的河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有追趕性和雙重性的觀點相似，這意味著河南省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有待提升。因此，河南省應(yīng)繼續(xù)致力于把蛋糕做大，持續(xù)關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，處理好數(shù)量型增長與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)“以質(zhì)促量”。

(三)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)需進(jìn)一步提升

從測度結(jié)果可知，河南省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)提升迅速，從2007年的0.279提升至2018年0.825，但仍低于協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)。此外，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的快速提升主要是因為技術(shù)市場合同成交額和國內(nèi)專利申請數(shù)的快速增加，而全要素生產(chǎn)率并沒有大幅度提升，反而有所下降，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動能和提高全要素生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動因，而產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到研發(fā)產(chǎn)業(yè)化鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，河南省應(yīng)以有效的體制機(jī)制促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。