何益忠

【摘要】中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，要以提高質(zhì)量為抓手、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模、數(shù)量的有機(jī)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)? 黨員規(guī)模? 黨員質(zhì)量? 黨員結(jié)構(gòu)? 黨的先進(jìn)性和純潔性

【中圖分類號】D263? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.012

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，既不能為了增加黨員數(shù)量、擴(kuò)大黨員規(guī)模而降低對黨員的基本要求，使黨蛻變?yōu)椤叭顸h”;也不能片面強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量，將黨員的發(fā)展和培養(yǎng)限定于狹小的范圍內(nèi)。要正確處理黨員規(guī)模、質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，在確保黨員質(zhì)量的前提下增加數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);在穩(wěn)步增加數(shù)量、提高黨的社會(huì)整合能力的過程中，吸收各階層優(yōu)秀分子加入黨組織，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

任何事物都是規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)興起，無產(chǎn)階級政黨誕生后，在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，既發(fā)生過因忽視黨員質(zhì)量，使大量落后分子、投機(jī)分子混入黨內(nèi)，從而導(dǎo)致黨和人民事業(yè)遭受重大挫折的深刻教訓(xùn);也發(fā)生過過度關(guān)注黨員質(zhì)量，影響黨員規(guī)模發(fā)展壯大，將大量優(yōu)秀分子拒之黨外，從而錯(cuò)過事業(yè)蓬勃發(fā)展大好時(shí)機(jī)的扼腕之嘆。

梳理無產(chǎn)階級政黨建設(shè)有關(guān)文獻(xiàn)，能夠發(fā)現(xiàn)大量強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量極端重要性，以及對入黨積極分子和黨員實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的論述。如馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義同盟時(shí)就提出，要將那些“行為不正當(dāng)或違反同盟原則者”按照情節(jié)輕重勸其退盟或直接開除出盟。列寧也曾強(qiáng)調(diào)，不能讓那些“說空話的人”有權(quán)利和機(jī)會(huì)成為黨員，要將一切“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員”清除出黨。中國共產(chǎn)黨成立后，無論在革命、建設(shè)還是改革開放時(shí)期，都十分重視黨員質(zhì)量建設(shè)。中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，黨員“不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者”，而必須“犧牲個(gè)人的感情意見及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”。[1]新中國成立，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“一切黨員必須執(zhí)行黨的政策和決議，積極參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律，對于黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象必須進(jìn)行斗爭”。[2]改革開放初期，鄧小平同志也曾指出，對“各種錯(cuò)誤嚴(yán)重、危害嚴(yán)重的人”，“該開除黨籍的就開除黨籍，該撤職或其他處分的就給這些處分，犯罪的還得法辦”。黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨員必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，否則“就要?jiǎng)袼麄兺它h，或者從黨內(nèi)除名”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在黨員發(fā)展中“嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨”。[3]

從國際上看，共產(chǎn)黨在發(fā)展過程中確實(shí)發(fā)生過因忽視黨員質(zhì)量、不注意黨員規(guī)?？刂贫o黨和人民事業(yè)帶來重大損失的案例。如人們在反思蘇聯(lián)解體、蘇共亡黨的教訓(xùn)時(shí)曾提及，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在只有20萬黨員時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人民推翻資產(chǎn)階級臨時(shí)政府，取得了十月革命的勝利;在有200萬黨員時(shí)打敗了德國法西斯，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利;但在有近2000萬黨員時(shí)卻失去了執(zhí)政地位，最終亡黨亡國。這說明，黨的力量并不完全取決于黨員的數(shù)量，關(guān)鍵在于黨員的質(zhì)量。一些學(xué)者在回顧中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展壯大的歷程時(shí)也發(fā)現(xiàn)，每一次黨員規(guī)模的急速擴(kuò)張，都會(huì)伴隨整黨（整頓黨的組織）和黨員清理工作;亦或由于少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定自動(dòng)脫黨、退黨，而出現(xiàn)黨員規(guī)模一定程度的回落。

需要注意的是，黨員質(zhì)量并不是影響政黨力量的唯一變量，黨員的規(guī)模、數(shù)量在政黨成長中的作用也非常重要。事實(shí)證明，如果政黨在發(fā)展黨員的過程中只注重質(zhì)量，忽視數(shù)量的增長，不能根據(jù)形勢發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，也會(huì)給黨的事業(yè)帶來負(fù)面影響乃至直接損失。中國共產(chǎn)黨也曾因?yàn)椤白蟆眱A影響，犯過關(guān)門主義錯(cuò)誤。建黨初期，黨內(nèi)相當(dāng)一部分同志認(rèn)為，在黨組織尚不具備一定的教育和訓(xùn)練能力的情況下，大量發(fā)展黨員是非常危險(xiǎn)的，強(qiáng)調(diào)只有“了解馬克思主義”“有高度的工作能力”的人才能吸收入黨。這一錯(cuò)誤導(dǎo)向使建黨后的兩三年間，黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，規(guī)模不及千人，囿于知識分子小圈子中無法發(fā)展壯大。大革命開始以后，中央及時(shí)調(diào)整黨員發(fā)展策略，明確提出要“引導(dǎo)工業(yè)無產(chǎn)階級中的先進(jìn)分子，革命的小手工業(yè)者和智識分子，以至于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的有政治覺悟的農(nóng)民參加革命”;強(qiáng)調(diào)“社會(huì)上一切革命分子，只有加入我們的黨后，才有受到黨的訓(xùn)練及真能了解黨的理論之機(jī)會(huì)”。[4]基于這一背景，盡管深陷大革命的洪流之中，我們的黨員規(guī)模迅速發(fā)展到5萬以上，并順利完成了從精英型政黨向群眾型政黨的轉(zhuǎn)變。然而，土地革命中后期，黨也曾因?yàn)楹鲆曋袊鴩?、片面?qiáng)調(diào)黨員的工人階級成分，未能根據(jù)國內(nèi)主要矛盾的變化調(diào)整組織發(fā)展的策略，錯(cuò)過了很多發(fā)展黨員的絕佳時(shí)機(jī)。

歷史證明，無產(chǎn)階級政黨的力量不僅取決于黨員的質(zhì)量，也會(huì)受到黨員規(guī)模的影響。我們在觀察、思考其組織發(fā)展問題時(shí)，必須將規(guī)模、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來，既注重提高黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性，又不忽視黨員的數(shù)量，使黨員規(guī)模隨著形勢的變化、事業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步擴(kuò)大。不能因?yàn)橹刭|(zhì)量而忽視數(shù)量，也不能為求數(shù)量而降低質(zhì)量，否則，將會(huì)對黨的成長以及黨和人民的事業(yè)帶來不良影響和不利后果。

中國共產(chǎn)黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)需要

中國共產(chǎn)黨是肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興歷史使命，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗的使命型政黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成新民主主義革命建立中華人民共和國，完成社會(huì)主義革命確立社會(huì)主義制度，進(jìn)行改革開放新的偉大革命的歷史進(jìn)程中，中國人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)如期完成，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民踏上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。完成歷史使命，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求我們在全面從嚴(yán)管黨治黨的過程中，準(zhǔn)確把握黨員規(guī)模和質(zhì)量的辯證關(guān)系，堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

黨員質(zhì)量是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要保證。在黨的組織建設(shè)中，我們之所以必須更加重視黨員的質(zhì)量建設(shè)，是由新時(shí)代黨執(zhí)政興國的歷史任務(wù)、黨所面臨的各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)等因素共同決定的。首先，為了完成黨的奮斗目標(biāo)、不負(fù)歷史賦予的重要使命，必然要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員都具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念;都能堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，自覺和黨中央保持一致;都能在工作和生活中發(fā)揮模范帶頭作用;都能團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，自覺發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。沒有黨員持之以恒、艱苦細(xì)致的工作，沒有先鋒模范作用的充分發(fā)揮，就無法使黨成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、完成歷史使命也將變成一句空話。其次，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，需要一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍。中國共產(chǎn)黨建黨以后，我們戰(zhàn)勝了種種困難、迎接過無數(shù)挑戰(zhàn)。今天，黨仍然面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。未來，我們肯定還會(huì)不斷遇到新的“婁山關(guān)”“臘子口”，以及更加艱難的“雪山”“草地”。如果不能全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，敢于自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，我們就會(huì)在各種考驗(yàn)中敗下陣來，原本可以翻越的“雪山”、踏過的“草地”就可能變成“死地”。再次，強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量建設(shè)，也是為有效解決當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在的各種問題和不足提出的。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨員隊(duì)伍質(zhì)量得到明顯提升。但不可否認(rèn)的是，黨內(nèi)仍然有少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定，不信馬列信鬼神;部分黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，理論水平不高，政治鑒別力、是非分辨力不強(qiáng);少數(shù)黨員在牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面意識不強(qiáng);還有一些黨員脫離群眾，自以為是、高高在上，不能在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。此類狀況和現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重違背了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了黨的集中統(tǒng)一和在人民群眾中的威信，影響和制約了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

因此，在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，必須高度重視質(zhì)量提升，緊緊扭住提高黨員質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵問題不放松，使黨始終走在時(shí)代前列，始終成為工人階級的先鋒隊(duì)，中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。但是，我們在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的同時(shí)，又不能走向極端，因?yàn)橹匾曎|(zhì)量而忽視一定的黨員規(guī)模和數(shù)量。在實(shí)現(xiàn)對社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全面領(lǐng)導(dǎo)中，一定的黨員規(guī)模和數(shù)量同樣重要。作為執(zhí)政黨，只有以一定規(guī)模、數(shù)量的黨員為基礎(chǔ)，才能充分履行執(zhí)政功能、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)和政治路線，以共同奮斗實(shí)現(xiàn)國家利益為目的而結(jié)成的政治團(tuán)體。只有具備一定的數(shù)量，達(dá)到相應(yīng)的黨員規(guī)模，才能聚合起足夠力量獲得執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)。就中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨而論，其先進(jìn)性的發(fā)揮也必須以黨員為依托，體現(xiàn)在黨員身上、黨員的行動(dòng)中;在實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的過程中，也要求有一定數(shù)量的黨員擔(dān)任重要崗位，并為其提供施展執(zhí)政才華、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的空間。否則，執(zhí)政功能和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮就是無源之水、無本之末。

中國共產(chǎn)黨不是一般意義上的政黨，除了具備政黨的執(zhí)政功能、領(lǐng)導(dǎo)作用外，它還發(fā)揮著重要的整合功能，即不斷將中國社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)，從而匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。因此，在黨員的培養(yǎng)和發(fā)展中，不能簡單地將一些先進(jìn)性不足的黨員置之黨外，而是要通過黨組織的熔爐作用、鍛造功能，盡力使每一個(gè)黨員都能理解黨的性質(zhì)與宗旨，踐行黨的歷史使命;更不能對社會(huì)各階層在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子視而不見、拒之門外，應(yīng)對其進(jìn)行教育、培養(yǎng)，使其通過多種途徑的政治學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步認(rèn)同共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成以社會(huì)政治文化為基本特征的政治態(tài)度、政治信念、政治準(zhǔn)則和政治價(jià)值觀，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的組織中來。在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中，我們不應(yīng)為求數(shù)量而降低質(zhì)量，也不應(yīng)基于對黨員規(guī)模的過度控制，從而不敢吸收優(yōu)秀人才，人為地減少黨員數(shù)量或過度推崇所謂的“榮譽(yù)黨員”，等等。

黨員規(guī)模、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑

在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，正確處理規(guī)模與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，我們按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。然而，實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，必須遵循黨員成長規(guī)律、政黨建設(shè)規(guī)律，根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，結(jié)合全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)，以提高質(zhì)量為抓手、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，擔(dān)當(dāng)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史重任。

首先，要堅(jiān)持質(zhì)量是根本的觀點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地提高黨員質(zhì)量。作為一個(gè)馬克思主義政黨，黨員質(zhì)量是關(guān)系黨的性質(zhì)、力量及作用發(fā)揮的決定性因素。[5]共產(chǎn)黨員的質(zhì)量決定黨的整體質(zhì)量，要把黨員質(zhì)量放在首位，以質(zhì)量建設(shè)為抓手，不斷提高黨的先進(jìn)性和純潔性。一是要加強(qiáng)過程管理，將大量優(yōu)秀分子吸收入黨，并時(shí)刻注意保持黨員的先進(jìn)性。要嚴(yán)格入黨程序、強(qiáng)化對入黨積極分子的教育和培訓(xùn)，把好黨員入口關(guān);要嚴(yán)格黨員的管理、教育和監(jiān)督，使黨員永葆初心本色。二是要建立“又紅又?！钡脑u價(jià)體系，將忠誠、能干的優(yōu)秀分子吸收入黨，使忠誠、能干而又肯干的黨員脫穎而出。在發(fā)展黨員時(shí)不能以“業(yè)績”為唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面吸收“能人”“強(qiáng)人”入黨，而要特別注意考察發(fā)展對象的政治態(tài)度、政治信仰和政治忠誠等情況。要進(jìn)一步細(xì)化黨內(nèi)“又紅又?！钡脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明的政治導(dǎo)向，為更多忠于共產(chǎn)主義事業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員提供實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。三是要將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體要求結(jié)合起來，在黨內(nèi)建立行之有效的管理、監(jiān)督體系。既要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)黨員都必須嚴(yán)格遵守黨章，積極行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù);又要對身居不同崗位、具有不同文化程度、處在不同組織中的黨員提出特殊、具體的要求，從而使全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步具象化，更好地發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是要充分發(fā)揮教育監(jiān)督和紀(jì)律處罰的作用。要在日常工作和生活中，加強(qiáng)黨性教育、提高黨性修養(yǎng)，經(jīng)?！袄渥印薄耙бФ洹?，力爭將可能發(fā)生的問題消弭在萌芽狀態(tài)。對違紀(jì)違法的黨員，必須嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法進(jìn)行處罰，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

其次，要不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨的戰(zhàn)斗力。組織的作用和功能不僅取決于成員個(gè)體，更是由成員的結(jié)構(gòu)和組織內(nèi)部的關(guān)系結(jié)構(gòu)決定的。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體，其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮、先鋒模范作用的體現(xiàn)既與黨員個(gè)體素質(zhì)有著密切的關(guān)系，也受到黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的直接影響。“科學(xué)合理的黨員結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生比每一個(gè)黨員和單個(gè)組織戰(zhàn)斗力總和更大的戰(zhàn)斗力?！盵6]因此，必須有意識地調(diào)整、優(yōu)化黨員隊(duì)伍的性別、年齡、職業(yè)、民族、學(xué)歷和文化程度等要素和結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊(duì)伍的整體優(yōu)勢。一是優(yōu)化黨員的性別結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展女性黨員，逐步提高女性黨員在全體黨員中的比例，充分發(fā)揮“半邊天”的作用。二是優(yōu)化黨員的學(xué)歷、職業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，具有大專及以上學(xué)歷的黨員已占全部黨員半數(shù)以上。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國大陸大學(xué)學(xué)歷以上人口比重僅為8.93%。這說明黨員的學(xué)歷水平、知識水平較之整體已具有明顯優(yōu)勢。但這也在一定程度反映出黨內(nèi)一線工人、普通農(nóng)民比例較低的問題。因此，要注重在一線產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，進(jìn)一步夯實(shí)黨的階級基礎(chǔ)，防止黨員群體的過度“精英化”。三是繼續(xù)發(fā)展少數(shù)民族黨員，使少數(shù)民族黨員比例接近和達(dá)到少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥械谋壤?，不斷擴(kuò)大黨在少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族人口中的覆蓋面和影響力，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

再次，要在控制總量的前提下，適度擴(kuò)大黨員規(guī)模，吸納各階層中的優(yōu)秀分子加入黨組織。目前，中共黨員已達(dá)9000余萬，超過了世界上大多數(shù)國家或地區(qū)的人口總量，這在一定程度上給黨的教育、管理、監(jiān)督工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些學(xué)者基于此提出應(yīng)該停止黨員規(guī)模增長，甚至大幅度降低黨員數(shù)量的建議。事實(shí)上，黨員規(guī)模問題雖應(yīng)引起高度關(guān)注，但也大可不必對此產(chǎn)生不必要的恐懼。作為14億人口大國的長期執(zhí)政黨，黨員數(shù)量的增長在某種程度具有一定的必然性。一是隨著人口的增加，黨員總量往往也會(huì)隨之增加;二是執(zhí)政黨掌握著較多的政治資源，因而吸引著越來越多的人加入執(zhí)政黨;三是隨著人口壽命的延長，黨在調(diào)整黨員年齡結(jié)構(gòu)、吸收年輕一代入黨時(shí)，也自然會(huì)帶來黨員數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大;四是當(dāng)前我國社會(huì)正處于加速轉(zhuǎn)型期，為了提高黨組織的覆蓋面，吸收來自新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織優(yōu)秀分子入黨，也會(huì)使黨員數(shù)量進(jìn)一步增加。因此，我們不能因噎廢食，出于對黨員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的擔(dān)憂而停止發(fā)展黨員;相反，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要適度擴(kuò)大黨員規(guī)模，尤其要特別重視從青年工人、青年農(nóng)民、高級知識分子群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，從而匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

最后，要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、特別是黨支部建設(shè)。黨的基層組織特別是黨支部是黨員發(fā)展、黨員教育管理的主要執(zhí)行人和責(zé)任者。是否落實(shí)上級布置的黨員發(fā)展計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序、能否將入黨積極分子的教育和培訓(xùn)落到實(shí)處，是否真正履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，無不事關(guān)黨員質(zhì)量的提升、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大。因此，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模和質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的落腳點(diǎn)。具體而言，一是高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，落實(shí)黨員教育、管理、監(jiān)督責(zé)任制，對在發(fā)展黨員中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，以及黨員教育、管理、監(jiān)督不力的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格問責(zé)、追責(zé)。二是適當(dāng)提高相關(guān)待遇，改善基層黨組織、特別是黨支部的工作環(huán)境和條件，使其有更多的時(shí)間和精力投入黨員發(fā)展和黨員監(jiān)督管理，為黨員教育提供更多便利和更優(yōu)平臺(tái)。三是強(qiáng)化對基層黨組織特別是支部的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其落實(shí)上級指示、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度以及發(fā)展高質(zhì)量黨員、教育管理和監(jiān)督黨員的能力。

注釋

[1]中央檔案館：《中共中央文件選集》第一冊，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第91頁。

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室、中共中央黨校：《劉少奇論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991年，第550頁。

[3]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第351頁。

[4]中央檔案館：《中共中央文件選集》第一冊，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第379、472頁。

[5]邸乘光：《要更加注重提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量》，《中州學(xué)刊》，2013年第7期。

[6]牟廣東：《關(guān)于黨員隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系的理論思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2012年第4期。

責(zé) 編/張 貝