張慧慧 賈海發(fā) 李成英 劉成奎

摘要：為定量測度青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，揭示青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的空間差異，從居住條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)5個(gè)方面，構(gòu)建青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，以縣（區(qū)）為評價(jià)單元，運(yùn)用熵值法和層次分析法綜合確定指標(biāo)權(quán)重，對青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行測度，并對其空間格局進(jìn)行可視化分析。結(jié)果表明，青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量在西寧、海東2個(gè)行政區(qū)內(nèi)均呈現(xiàn)出東南高周邊低的空間格局，且大多處在較低水平。從各子系統(tǒng)來看，西寧、海東行政區(qū)內(nèi)的居住條件均呈現(xiàn)出東南高西北低的空間格局;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出中高西低的空間格局;生態(tài)環(huán)境水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平均呈現(xiàn)出中部地區(qū)高于周邊地區(qū)的空間格局;公共服務(wù)水平方面，海東行政區(qū)內(nèi)由北向南呈下降趨勢，西寧行政區(qū)內(nèi)則存在顯著的區(qū)域差異。基于熵值法與層次分析法相結(jié)合的青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量測度方法具有典型、可定量的特點(diǎn)，可為鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評估提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量;測度與評價(jià);空間差異;青海省東部地區(qū)

中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）05-0006-07

提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。自2005年中共提出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來，關(guān)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的研究越來越多。在省域?qū)用妫瑢O慧波等從農(nóng)村的環(huán)境-住房-基礎(chǔ)設(shè)施-社會(huì)服務(wù)-經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面出發(fā)，采用基于熵值法改進(jìn)的TOPSIS法，探討2010—2015年中國30個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢及空間差異特征[1];李伯華等構(gòu)建由生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件、鄉(xiāng)村發(fā)展和公共服務(wù)組成的評價(jià)體系，基于模糊綜合評價(jià)模型，動(dòng)態(tài)評估湖南省1991—2007年鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展水平[2]。在縣域?qū)用妫茖幍纫钥h域?yàn)檠芯繂卧?，采用熵值法，從?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生和居住條件5個(gè)維度構(gòu)建評價(jià)體系，測度重慶市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，并進(jìn)行空間可視化分析[3];游細(xì)斌等以縣（市、區(qū)）為評價(jià)單元，構(gòu)建由生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境5個(gè)層面組成的評價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS模型，對江西省贛州市進(jìn)行綜合評價(jià)及空間格局特征分析[4]。在村域?qū)用?，劉春艷等從基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、居住條件和社會(huì)關(guān)系5個(gè)維度，基于模糊綜合評價(jià)模型和單因子統(tǒng)計(jì)分析，對吉林省鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)行滿意度評價(jià)[5];?；⒌纫源逵?yàn)檠芯繂卧?，采用全排列多邊形綜合指數(shù)法，從生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、居住質(zhì)量和公共服務(wù)5個(gè)維度構(gòu)建評價(jià)體系，測度黃土高原鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展水平[6]。截至目前，現(xiàn)有研究中，在研究地區(qū)上多以東部地區(qū)為主，對西部地區(qū)的研究相對較少[7];在研究單元上涉及省級、縣級、村級等不同行政單元;研究方法包括層次分析法、模糊綜合評價(jià)法、熵值法、因子分析法、主成分分析法、結(jié)構(gòu)方程模型等。青海省東部地區(qū)作為青海省改革開放的先行區(qū)，是青海省乃至青藏高原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域，提升其鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量對改善青海省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量具有突出的引領(lǐng)作用和示范意義。因此，本研究通過構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系，測度與分析青海省東部地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量和空間差異，能夠?yàn)榍嗪Ｊ∴l(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展政策制定提供理論依據(jù)，對促進(jìn)青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域

本研究選取青海省東部地區(qū)為研究區(qū)域，包括西寧市和海東市2個(gè)行政區(qū)。西寧市位于36°62′N、101°77′E，面積7 665 km2;南臨南山，北臨北山;地勢西南高、東北低，呈東西向帶狀分布;截至2017年底，西寧市常住人口235.50萬人，轄4區(qū)3縣，具體包括城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、大通縣、湟中縣和湟源縣。海東市位于35°25.9′～37°05′N、100°41.5′～103°04′E，面積1.32萬km2;東鄰甘肅省，其他3面分別接壤青海省海北藏族自治州、西寧市湟中區(qū)、黃南藏族自治州等。截至2017年末，海東市常住人口147.08萬人，轄2區(qū)4自治縣，包括樂都區(qū)、平安區(qū)、民和縣、互助縣、化隆縣和循化縣。

1.2 研究方法

1.2.1 熵值法

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其客觀性在于運(yùn)算使用的原始數(shù)據(jù)均是評價(jià)指標(biāo)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不是根據(jù)主觀判斷得到的[8]。

1.2.2 層次分析法

層次分析法（AHP法）是由專家通過主觀判段，得到“衡量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的各因素”之間的相對重要程度[9]。

1.2.3 GIS空間分析

GIS空間分析是將原始空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，獲得新的空間信息[10]。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的原始數(shù)據(jù)來源于《西寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和《海東統(tǒng)計(jì)年鑒》，研究年份為2017年。

2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)人居環(huán)境的5個(gè)子系統(tǒng)[11]，即自然-人類-居住-社會(huì)-支撐子系統(tǒng)，參考其他學(xué)者對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究成果，從居住條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面，構(gòu)建青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

2.2 權(quán)重計(jì)算

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系中，由于各評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，無法統(tǒng)一各指標(biāo)之間的量綱和量綱單位，因此有必要對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[9]。

運(yùn)用最小-最大標(biāo)準(zhǔn)化法，正向指標(biāo)用公式（1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，負(fù)項(xiàng)指標(biāo)用公式（2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化后的新數(shù)值分布于區(qū)間。

yij=xij-minxjmaxxj-minxj+0.01（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）;（1）

yij=maxxj-xijmaxxj-minxj+0.01（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）。（2）

式中：xij表示第i個(gè)地區(qū)第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值;yij表示xij的標(biāo)準(zhǔn)值;minxj、maxxj分別表示所有地區(qū)中第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值、最大值;m表示評價(jià)縣（區(qū)）數(shù);n表示評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

2.2.2 權(quán)重計(jì)算結(jié)果

先根據(jù)熵值法和層次分析

法分別計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，再利用最小相對熵原理構(gòu)建函數(shù)，并借助拉格朗日乘子法計(jì)算出組合權(quán)重[25]（表1）。

F=minnj=1wj（lnwj-lnw1j）+∑nj=1wj（lnwj-lnw2j）〗;（3）

∑nj=1wj=1;（4）

wj>0;（5）

wj=w1j·w2j/∑nj=1w1j·w2j。（6）

式中：w1j表示熵值法求得的權(quán)重值;w2j表示層次分析法求得的權(quán)重值;wj表示組合權(quán)重值;n表示評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

2.2.3 綜合得分計(jì)算

在計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分。

Sij=wj·yij（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）。（7）

式中：yij表示xij的標(biāo)準(zhǔn)值;wj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

建立綜合評價(jià)模型，計(jì)算各地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量綜合得分。

zi=∑nj=1wj·yij（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）。（8）

式中：yij表示xij的標(biāo)準(zhǔn)值;m表示評價(jià)縣（區(qū)）數(shù);n表示評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

3 綜合測度結(jié)果與分析

3.1 綜合評價(jià)

根據(jù)青海省東部地區(qū)各縣（區(qū)）綜合得分（表2），將各縣（區(qū)）的指標(biāo)數(shù)據(jù)和評分導(dǎo)入ArcGIS軟件，對各縣（區(qū)）的空間特征進(jìn)行可視化分析。運(yùn)用ArcGIS中的自然斷裂法將13個(gè)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量劃分為4個(gè)等級：高水平（51.11～5628）、較高水平（46.58～51.10）、較低水平（4231～46.57）和低水平（26.26～42.30）。

從空間分布來看，鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量在西寧和海東2個(gè)行政區(qū)內(nèi)均呈現(xiàn)“東南部為較高水平地區(qū)，西部、北部為較低水平地區(qū)”的空間特征（圖1）。

3.1.1 高水平地區(qū)

在青海省東部地區(qū)13個(gè)縣（區(qū)）中，城北區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)3個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量處在高水平，高水平區(qū)占全部縣（區(qū)）的23.08%，分布在海東地區(qū)的中部。這3個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，生態(tài)環(huán)境水平高，基礎(chǔ)設(shè)施水平高，居住條件也處在較高水平，但公共服務(wù)水平低?？梢?，高水平地區(qū)發(fā)展不均衡，忽視了公共服務(wù)的發(fā)展。

3.1.2 較高水平地區(qū)

鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量處在較高水平的地區(qū)有樂都區(qū)、民和縣、城東區(qū)、湟中縣4個(gè)縣（區(qū)），占全部縣（區(qū)）的30.77%，主要集聚在西寧市和海東市的東南部。這些縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含較高、較低、低3個(gè)水平，總體處在較高水平;居住條件處在高、較低2個(gè)水平，總體處在高水平;生態(tài)環(huán)境大多處在較低水平;基礎(chǔ)設(shè)施處在高、較高2個(gè)水平;公共服務(wù)處于高、較高、低3個(gè)水平。

3.1.3 較低水平地區(qū)

鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量較低水平地區(qū)有平安區(qū)、化隆縣、湟源縣、互助縣和大通縣5個(gè)縣（區(qū)），占38.46%，分布在西寧和海東行政區(qū)的西部和北部。這些縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低;居住條件含較高、較低、低3個(gè)水平，處于較低、低水平的縣（區(qū)）各占40%;基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)處在較低水平;縣（區(qū)）間生態(tài)環(huán)境水平存在差異，有2個(gè)縣處于高水平，有1個(gè)區(qū)處于較高水平，另外2個(gè)縣處于較低水平，即高、較低水平地區(qū)各占40%;公共服務(wù)處在高、較高、較低3個(gè)水平，其發(fā)展水平高于高水平地區(qū)，表明處于較低水平地區(qū)較重視公共服務(wù)建設(shè)。

3.1.4 低水平地區(qū)

低水平地區(qū)只有1個(gè)縣即循化縣，占全部縣（區(qū)）的7.69%，分布在研究區(qū)南部。循化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住條件和公共服務(wù)均處于較低水平，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施處于低水平。

3.2 子系統(tǒng)評價(jià)與空間分布

3.2.1 居住條件

青海省東部地區(qū)居住條件主要處在高、較高2個(gè)水平。其中，居住條件高水平和較高水平地區(qū)均占30.77%，23.08%的縣（區(qū)）處于居住條件較低水平，15.38%的縣（區(qū)）處于居住條件低水平。從空間分布（圖2）來看，西寧、海東行政區(qū)的居住條件均呈現(xiàn)“東南部高于西北部”，其趨勢與鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)結(jié)果相似。居住條件高水平地區(qū)分布在西寧、海東行政區(qū)的東南部，包括城北區(qū)、民和縣、城東區(qū)和湟中縣;居住條件較高水平地區(qū)主要集中在研究區(qū)的北部，包括城中區(qū)、城西區(qū)、互助縣和大通縣;居住條件低水平地區(qū)分布在西寧、海東行政區(qū)的西部，包括湟源縣和平安區(qū);較低水平地區(qū)分布在海東行政區(qū)的中南部，包括樂都區(qū)、化隆縣和循化縣。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青海省東部地區(qū)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多處于較低水平，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高水平、較高水平的縣（區(qū)）均占23.08%，處于較低水平的縣（區(qū)）占38.46%，處于低水平的縣（區(qū)）占15.38%。從空間分布上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體呈現(xiàn)“西部縣（區(qū)）低于周圍縣（區(qū)）”的空間格局。城西區(qū)、城北區(qū)和城中區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高水平，分布在研究區(qū)的中部;樂都區(qū)、城東區(qū)和平安區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較高水平，分布在研究區(qū)的中東部;湟中縣和化隆縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平，分布在研究區(qū)的西部;民和縣、湟源縣、互助縣、大通縣和循化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平，分布在研究區(qū)的邊緣區(qū)域（圖3）。

3.2.3 生態(tài)環(huán)境

青海省東部地區(qū)各縣（區(qū)）大多處于生態(tài)環(huán)境高水平。其中，38.46%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境高水平，23.08%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境較高水平，30.77%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境較低水平， 7.69%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境低水平。從空

間分布來看，生態(tài)環(huán)境高水平、較高水平地區(qū)主要集中在研究區(qū)中部。生態(tài)環(huán)境高水平地區(qū)分布較分散，包括城北區(qū)、城中區(qū)、樂都區(qū)、化隆縣和湟源縣;較高水平地區(qū)集中在研究區(qū)中部，包括城西區(qū)、城東區(qū)和平安區(qū);低水平地區(qū)分布在研究區(qū)南部，只有循化縣;較低水平地區(qū)有民和縣、湟中縣、互助縣和大通縣，主要分布在研究區(qū)北部（圖4）。

3.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施

青海省東部地區(qū)各縣域單元大多處在基礎(chǔ)設(shè)施高水平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施處于高水平的縣（區(qū)）占全部縣（區(qū)）的46.15%，處于較高水平和較低水平的縣（區(qū)）占比均為23.08%，處于低水平的縣（區(qū)）占比為7.69%。從空間分布來看，研究區(qū)中部縣（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施水平高于南北縣（區(qū)）?；A(chǔ)設(shè)施高水平和較高水平縣（區(qū)）集中在研究區(qū)中部，高水平地區(qū)包括城北區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城東區(qū)、民和縣和湟源縣，較高水平地區(qū)包括樂都區(qū)、湟中縣和平安區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施較低水平地區(qū)分布在研究區(qū)南部和北部，包括化隆縣、互助縣和大通縣;基礎(chǔ)設(shè)施低水平地區(qū)分布在研究區(qū)南部，只有循化縣（圖5）。

3.2.5 公共服務(wù)

青海省東部地區(qū)公共服務(wù)主要處于較高水平和低水平。其中，公共服務(wù)高水平地區(qū)占23.08%，處于較高水平、低水平地區(qū)均占3077%，較低水平地區(qū)占15.38%。從空間分布來看，在西寧行政區(qū)內(nèi)，公共服務(wù)水平在區(qū)域上存在顯著差異，且分布無明顯規(guī)律;在海東行政區(qū)內(nèi)，公共服務(wù)水平由北向南遞減。公共服務(wù)低水平地區(qū)集中在研究區(qū)中部，包括城北區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)和城東區(qū)。公共服務(wù)高水平地區(qū)分布在低水平地區(qū)的東西兩側(cè)，包括樂都區(qū)、湟中縣和互助縣。公共服務(wù)較高水平地區(qū)分布在低水平地區(qū)的南北兩側(cè)，包括民和縣、平安區(qū)、化隆縣和大通縣。公共服務(wù)較低水平地區(qū)分布在研究區(qū)的西部和南部，包括湟源縣和循化縣（圖6）。

4 結(jié)論及提升措施

4.1 結(jié)論

本研究以2017年青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建由居住條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境5個(gè)子系統(tǒng)24項(xiàng)指標(biāo)組成的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法和熵值法綜合確定各指標(biāo)的組合權(quán)重，并進(jìn)行綜合得分計(jì)算?；诰C合得分，運(yùn)用ArcGIS中的自然斷裂法，將青海省東部地區(qū)13個(gè)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量分為高水平、較高水平、較低水平、低水平4個(gè)等級。結(jié)果表明：第一，青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量在西寧、海東2個(gè)行政區(qū)均表現(xiàn)為東南部高于周邊地區(qū)，即高水平和較高水平地區(qū)主要集中在海東市和西寧市的東南部。大部分縣（區(qū)）均處在人居環(huán)境質(zhì)量較低水平，人居環(huán)境質(zhì)量處在較高和較低水平的縣（區(qū)）占比均大于30%，各縣域間存在顯著差異。第二，青海省東部地區(qū)居住條件在西寧、海東2個(gè)行政區(qū)內(nèi)均表現(xiàn)為東南部高于西部和北部，大部分縣（區(qū)）處于高、較高水平，居住條件處于高水平與較高水平的縣（區(qū)）均占30.77%。第三，青海省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)為研究區(qū)西部低于中部。大部分縣（區(qū)）處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低水平，38.46%的縣（區(qū)）處于較低水平。第四，青海省東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平由研究區(qū)中部向周邊縣域呈下降趨勢。不同縣（區(qū)）間生態(tài)環(huán)境水平存在顯著差異，處于生態(tài)環(huán)境高水平、較低水平的縣（區(qū)）較多，38.46%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境高水平，3077%的縣（區(qū)）處于生態(tài)環(huán)境較低水平。第五，青海省東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平由中部向南、北兩側(cè)均呈下降趨勢。大部分縣（區(qū)）處于基礎(chǔ)設(shè)施高水平，基礎(chǔ)設(shè)施高水平地區(qū)占46.15%。第六，西寧行政區(qū)內(nèi)公共服務(wù)水平存在明顯差異，海東行政區(qū)內(nèi)公共服務(wù)水平由北向南呈下降趨勢。大部分縣（區(qū)）處在公共服務(wù)較高、低2個(gè)水平，公共服務(wù)較高、低水平地區(qū)占比均為30.77%。

4.2 提升措施

青海省東部地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量大多處在較低水平，為進(jìn)一步提升其發(fā)展水平，需從以下幾個(gè)方面采取相關(guān)措施加以改善。

4.2.1 科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，全面把控鄉(xiāng)村風(fēng)貌

對居住條件較差的縣（區(qū)），應(yīng)對農(nóng)村舊危房進(jìn)行改建或拆除，并對新建房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，以保證鄉(xiāng)村整體建設(shè)美觀有序。對居住條件較好的縣（區(qū)），遏制新增違法建筑，加強(qiáng)街道衛(wèi)生管理，加強(qiáng)農(nóng)村自然景觀保護(hù)，加強(qiáng)池塘、溝渠等水體的凈化管理，著重進(jìn)行綠化建設(shè)，提高居住適宜性，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居示范村的目標(biāo)。

4.2.2 因地制宜，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的縣（區(qū)），向鄉(xiāng)村居民提供職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加居民經(jīng)濟(jì)收入;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣（區(qū)），鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民創(chuàng)業(yè)，給予資金支持，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2.3 總體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局

統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村排水，統(tǒng)一處理鄉(xiāng)村垃圾，并制定各環(huán)節(jié)的處理細(xì)則;逐步完善文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);逐步優(yōu)化養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施布局。

4.2.4 整體改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值

嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，推廣使用生物肥料，回收塑料薄膜和農(nóng)藥瓶;推進(jìn)廢棄物治理和利用，通過發(fā)展戶用沼氣和規(guī)模化沼氣對糞便和秸稈進(jìn)行低污染處理，實(shí)施垃圾分類以實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。

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