高榮偉

相關(guān)研究表明，全球與氣候相關(guān)的災(zāi)害數(shù)量在21世紀(jì)的頭20年出現(xiàn)了驚人增長(zhǎng)，極端天氣事件已經(jīng)成為21世紀(jì)最為主要的災(zāi)害來(lái)源。2020年，全球多地發(fā)生的自然災(zāi)害都與氣候變化有關(guān)。國(guó)際清算銀行（BIS）發(fā)布的報(bào)告指出，氣候變化可能是未來(lái)10年各國(guó)央行壓倒一切的主題。

全球氣候治理的未來(lái)普遍受到關(guān)注。在去年12月12日召開(kāi)的氣候雄心峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯表示，盡管《巴黎協(xié)定》已達(dá)成5周年，但“世界仍未能朝著正確的方向前進(jìn)”，全球性危機(jī)亟須加強(qiáng)國(guó)際合作和集體行動(dòng)。古特雷斯呼吁全球進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，直到實(shí)現(xiàn)碳中和。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）日前發(fā)布的《2020年排放差距報(bào)告（2020 Emissions Gap Report）》稱，應(yīng)對(duì)“氣候緊急狀態(tài)”，人類需“快速且強(qiáng)力的行動(dòng)”。

“我們做的還很不夠”

由于全球變暖，人類正在經(jīng)歷熱浪、洪水、干旱、森林火災(zāi)和海平面上升等一系列災(zāi)害性氣候事件。公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去20年間，全球共記錄發(fā)生了7348起自然災(zāi)害事件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1980年至1999年間的4212起。這7000多起自然災(zāi)害造成123萬(wàn)人死亡，帶來(lái)2.97萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)人口高達(dá)40億。

人類應(yīng)對(duì)氣候變化的滯后性也引起了紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IFRC）的關(guān)注?！叭?qū)夂蜃兓姆磻?yīng)還不夠，在最需要適應(yīng)氣候變化的地方投入的資金過(guò)少。”IFRC報(bào)告解釋說(shuō)，在過(guò)去10年中，83%的自然災(zāi)害是由于惡劣的天氣條件和相關(guān)事件（例如洪水，風(fēng)暴和熱浪）造成的。“它們已經(jīng)影響了全球多達(dá)17億人，并造成了41萬(wàn)人的死亡，這主要是發(fā)生在中低收入國(guó)家”。

剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，它在給人類以苦楚和災(zāi)難的同時(shí)，也給人類以某種程度上的警醒。2020年，疫情導(dǎo)致人員出行受到限制、工業(yè)活動(dòng)迅速放緩、發(fā)電量大幅減少，預(yù)計(jì)2020年二氧化碳排放總量將下降7%。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。雖然新冠疫情使得全球二氧化碳排放量短暫下降，疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動(dòng)全球在預(yù)測(cè)的2030年溫室氣體排放量基礎(chǔ)上減排25%，但本世紀(jì)全球氣溫仍將至少上升3攝氏度。

科學(xué)家指出，過(guò)去幾十年間，氣候變暖都一直影響著人類，未來(lái)，如果氣溫不斷升高，就不僅僅是“影響”人類了。據(jù)科學(xué)家預(yù)測(cè)：未來(lái)地球增溫低于2℃，北極冰帽消失，將劇烈改變地球的能量平衡，北極熊可能無(wú)家可歸;增溫2℃到3℃，2003年席卷歐洲造成3萬(wàn)人死亡的夏季熱浪，每年都將出現(xiàn)，英國(guó)南部的夏季溫度將超過(guò)40℃;增溫3℃到4℃，高山冰川融化，使得下游城市與農(nóng)田無(wú)水可用，受影響最大的是美國(guó)加利福尼亞州、秘魯、巴基斯坦;增溫4℃到5℃，西伯利亞凍土層融化，釋放大量甲烷（甲烷造成的溫室效應(yīng)比二氧化碳高25倍），全球變暖速度加快;增溫5℃到6℃，北極地區(qū)溫度高于20℃，全年無(wú)冰;增溫6℃或更高，全球變暖失控，海洋生物大半死亡，到那個(gè)時(shí)候，氣候難民只能待在高原與極地，全球人口將會(huì)大減，90%物種可能滅絕。

事實(shí)上，目前全球平均氣溫仍然以前所未有的速度上升，全球變暖水平保持在相比工業(yè)化前不超過(guò)1.5℃的可能性迅速降低?！拔覀冏龅倪€很不夠”，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，“現(xiàn)在是讓每個(gè)國(guó)家都做出行動(dòng)的時(shí)候了”。在過(guò)去10年中，全球排放量基本沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這意味著氣候政策對(duì)氣候變化的影響無(wú)法抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)等主要排放驅(qū)動(dòng)因素的影響。

“碳中和”行動(dòng)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重，世界各國(guó)一直在探索一種全球氣候變化治理的有效模式。這其中，值得一提的是《巴黎氣候協(xié)定》。該協(xié)定為2020年后全球?qū)?yīng)氣候變化的行動(dòng)做出了重要安排，核心目標(biāo)是將全球氣溫上升控制在遠(yuǎn)低于工業(yè)革命前水平的2攝氏度以內(nèi)，并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球溫室氣體排放需要在2030 年之前減少一半，在2050年左右達(dá)到凈零排放，即碳中和。”專業(yè)人士指出。何謂碳中和？根據(jù)IPCC特別報(bào)告《全球變暖1.5℃》，碳中和（carbon-neutral）定義如下：當(dāng)一個(gè)組織在一年內(nèi)的二氧化碳排放通過(guò)二氧化碳去除技術(shù)應(yīng)用達(dá)到平衡，就是碳中和或凈零二氧化碳排放。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家陸續(xù)提出碳中和目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖：

2018年11月28日，歐盟委員會(huì)發(fā)布一項(xiàng)長(zhǎng)期愿景，目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，即將凈碳排放量降至零;英國(guó)、挪威、加拿大、日本、韓國(guó)、新西蘭、南非、智利、哥斯達(dá)黎加、斐濟(jì)等也相繼將碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2050年;芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國(guó)家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放;中國(guó)在2020年9月22日向聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布，努力在2060實(shí)現(xiàn)碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前達(dá)到排放峰值。

據(jù)了解，目前全球224個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)有28個(gè)國(guó)家和地區(qū)確立了在本世紀(jì)中葉前后達(dá)成碳中和目標(biāo)，部分國(guó)家和地區(qū)已將碳中和目標(biāo)寫(xiě)入法律或在立法進(jìn)程中。從歐洲主要國(guó)家的碳中和戰(zhàn)略部署看，有幾項(xiàng)共同的關(guān)鍵事項(xiàng)：加快部署成熟的零碳解決方案;推廣零碳技術(shù);全面激發(fā)對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求。就中國(guó)而言，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是迄今為止世界各國(guó)中，作出的最大的減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。

全球氣候變暖已成為威脅人類生存和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的全球碳排放報(bào)告，2019年全球碳排放總量約為330億噸，其中包括歐盟、美國(guó)、日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體碳排放總量約占全球排放總量的1/3。事實(shí)上，過(guò)去兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全是靠煤炭和石油驅(qū)動(dòng)的，正是它們無(wú)限制的碳排放造成了當(dāng)前人類所面臨的氣候問(wèn)題。法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》稱，即便在今天，占世界人口約22%的發(fā)達(dá)國(guó)家仍消耗著全球70%以上的能源，排放50%以上的溫室氣體。然而，引人關(guān)注的是，美國(guó)卻在2020年11月正式退出《巴黎氣候協(xié)定》。

不過(guò)，事情還在變化當(dāng)中。值得注意的是，作為世界上主要碳排放國(guó)之一的美國(guó)，其當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登通過(guò)社交媒體之前宣布，他上臺(tái)后立即會(huì)宣布美國(guó)重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國(guó)一同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。有消息稱，他還設(shè)立了一個(gè)小目標(biāo)，即在2050年之前實(shí)現(xiàn)美國(guó)的零碳排放。

美國(guó)和歐盟等紛紛承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，“這意味著各方將加大在可再生能源在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的投融資支持力度，同時(shí)也意味著他們將出臺(tái)相應(yīng)政策以助推碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！薄稓W洲時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論指出。

亟須加強(qiáng)國(guó)際合作

“在世界忙于‘大流行的時(shí)候，氣候適應(yīng)工作不會(huì)退居次要：這兩個(gè)危機(jī)必須一起解決?！奔t十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IFRC）指出，“這些災(zāi)難已經(jīng)擺在世界上每個(gè)國(guó)家的家門(mén)口?！?/p>

目前，二氧化碳水平已處于創(chuàng)紀(jì)錄高位，氣溫較工業(yè)化前水平升高1.2攝氏度。數(shù)據(jù)表明，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創(chuàng)下了591億噸二氧化碳當(dāng)量（GtCO2e）的歷史新高。自2010年以來(lái)，全球溫室氣體排放量平均每年增長(zhǎng)1.4%。專家預(yù)計(jì)，由于溫室氣體水平持續(xù)上升，新的“史上最熱年”可能在5年內(nèi)出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德指出，應(yīng)對(duì)氣候變化的“窗口期”只有10年左右，如不迅速行動(dòng)，人類無(wú)異于“睡在泰坦尼克號(hào)的躺椅上”。

“應(yīng)對(duì)氣候變化需要各國(guó)攜手并進(jìn)、加強(qiáng)合作?！北壤麜r(shí)魯汶大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院氣候政策副教授卡蒂婭·比登科夫表示，就中歐而言，“歐盟和中國(guó)都設(shè)定了極具雄心的氣候目標(biāo)，雙方綠色合作前景廣闊，歐中綠色伙伴關(guān)系將為全球氣候行動(dòng)注入信心。”事實(shí)上，中國(guó)和歐盟已經(jīng)建立了一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色聯(lián)盟，雙方已經(jīng)同意采取措施，加快“不可逆轉(zhuǎn)”的擺脫化石燃料的進(jìn)程，并鞏固巴黎氣候協(xié)定的“歷史性成就”。

2020年9月14日，中歐雙方?jīng)Q定，中歐將建立環(huán)境與氣候高層對(duì)話和數(shù)字領(lǐng)域高層對(duì)話，共同打造中歐綠色合作伙伴、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。此外，將于2021年11月舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》第26次締約方大會(huì)和《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)，為推進(jìn)中歐雙方未來(lái)在氣候領(lǐng)域的進(jìn)一步合作提供了一個(gè)新的契機(jī)。

應(yīng)對(duì)氣候變化的未來(lái)在于良好的國(guó)際科技合作模式，這種合作的實(shí)質(zhì)超越了對(duì)工業(yè)文明時(shí)代追逐私人利益最大化的偏好和工具理性的路徑依賴。事實(shí)上，世界各國(guó)競(jìng)相把推動(dòng)和依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新作為共同的戰(zhàn)略選擇來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)挑戰(zhàn)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)世界邁向全球治理新時(shí)代。如在能源領(lǐng)域發(fā)展可再生能源技術(shù)、生物質(zhì)技術(shù)來(lái)減少對(duì)化石能源的使用，從而延緩氣候變化。還有減少碳排放的CCS技術(shù)，分析氣候變化影響和預(yù)測(cè)氣候變化危害的遙感技術(shù)等。人們已經(jīng)意識(shí)到，加速碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)等脫碳或負(fù)排放技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的唯一技術(shù)選擇，當(dāng)前，各國(guó)正在加速部署煤電CCUS、生物質(zhì)耦合CCUS和工業(yè)領(lǐng)域CCUS技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與推廣。

2021年聯(lián)合國(guó)的主要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建立一個(gè)真正的全球碳中和聯(lián)盟。“碳中和”，意味著一個(gè)以化石能源為主的發(fā)展時(shí)代結(jié)束，一個(gè)新的浪漫時(shí)代開(kāi)始。一個(gè)向非化石能源過(guò)渡的時(shí)代來(lái)臨，意味著全球追求一個(gè)共同的目標(biāo)，一種共同的價(jià)值觀——碳中和。

“而要實(shí)現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)，需要從現(xiàn)在做起?！甭?lián)合國(guó)指出，根據(jù)巴黎協(xié)議，目前來(lái)看，全球各國(guó)政府同意的減排目標(biāo)或國(guó)家自主貢獻(xiàn)（nationally determined contributions）是“嚴(yán)重不足的”?！拔覀兊臅r(shí)間不多了。必須立即采取行動(dòng)?！狈▏?guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谌ツ昴甑渍匍_(kāi)的氣候雄心峰會(huì)上通過(guò)視頻發(fā)表講話時(shí)這樣說(shuō)。