鄭盡立

摘要：隨著國家的發(fā)展與進(jìn)步我國各項(xiàng)政策也越來越完善，而檔案管理是重要的基礎(chǔ)。因退役軍人檔案時(shí)間跨度大、存放單位幾經(jīng)變更，導(dǎo)致檔案管理也分散在各處，不利于管理查閱利用，作者通過近三年的工作實(shí)踐，分析此項(xiàng)工作存在問題，歸納總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索提出解決措施。

關(guān)鍵詞：退役軍人;檔案工作;初探

引言

隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快退役軍人檔案管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，已經(jīng)成為退役軍人檔案管理的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)，適應(yīng)退役軍人工作的時(shí)代要求。眾所周知，新時(shí)代的檔案管理既包括紙質(zhì)檔案管理，又包括電子檔案管理，這使得檔案在收集、管理、儲(chǔ)存、應(yīng)用等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其電子檔案本身具備的機(jī)讀性、高密度性特點(diǎn)，以及檔案信息的集成化、數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，均對(duì)檔案管理工作提出了全新的要求，需要管理人員以新觀念、新方法和新思路重新審視檔案管理工作。以上種種，均為檔案管理信息化發(fā)展帶來了全新契機(jī)。

1檔案管理的意義

信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)著我國步入信息化時(shí)代，在此背景下需要將退役軍人檔案管理數(shù)字化，將重要的文件和資料轉(zhuǎn)換成電子文檔，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，對(duì)檔案進(jìn)行有效的編撰、整理、分析以及儲(chǔ)存和保護(hù)，這有助于查閱者更好地查閱自己所需要的資料，同時(shí)也節(jié)省人力、物力和時(shí)間成本，在提升檔案管理安全性的同時(shí)，達(dá)成檔案管理的預(yù)期目標(biāo)，因此在新時(shí)代下加強(qiáng)檔案管理對(duì)新時(shí)代退役軍人工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2檔案管理中存在的主要問題

2.1對(duì)退役軍人檔案管理不規(guī)范

檔案管理人員在工作中管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是隨意填寫檔案編號(hào);二是案卷內(nèi)容不完善;三是雖然制定了規(guī)章制度，但并未照章執(zhí)行，在工作中流于形式，導(dǎo)致組卷不規(guī)范，檔案散落于各處，沒有集中收集、存放。

退役軍人屬于特殊群體，雖然退役后生活和普通人沒有什么區(qū)別，但是為國家安全，人民安居樂業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華，國家出臺(tái)了很多退役軍人的優(yōu)待政策，保障退役軍人的合法權(quán)益。由于對(duì)退役軍人檔案重要性認(rèn)識(shí)不夠，退役軍人事務(wù)部門成立以前，有部分退役軍人的檔案由接收單位管理，農(nóng)村籍的有民政部門管理，還有少部分在退役軍人自己手里。

2.2對(duì)檔案資料的管理存在安全隱患

回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)退役軍人的檔案大多轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門保管，而這部分人的檔案意識(shí)不強(qiáng)，與檔案管理部門的聯(lián)系不多，同時(shí)部分檔案資料在傳遞過程中也有遺漏、保管不善等問題的存在，使得退役軍人的檔案資料無法完整、妥善保存，為后期辦理相關(guān)事務(wù)造成一定困難。

3解決退役軍人檔案管理工作存在問題的對(duì)策

3.1檔案管理目標(biāo)予以明確并優(yōu)化管理制度

退伍軍人要想充分發(fā)揮檔案管理的實(shí)際價(jià)值，就必須要在管理過程中對(duì)檔案管理作出科學(xué)合理的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和了解最新的檔案管理模式，為檔案管理安全性和水平的提升提供制度保障。增強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)出庫的登記管理，確保紙質(zhì)檔案及電子檔案數(shù)據(jù)的安全性。

3.2創(chuàng)新檔案管理模式

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和應(yīng)用，為檔案資源開發(fā)和利用帶來了發(fā)展機(jī)遇。管理部門需要在合理規(guī)劃管理網(wǎng)站、不斷完善法律體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案信息資源建設(shè)水平，構(gòu)建信息化檔案檢索系統(tǒng)。為檔案資源合理配置、深入開發(fā)、有效利用、實(shí)時(shí)共享奠定基礎(chǔ)。

3.3提升檔案管理人員綜合素質(zhì)

檔案管理人員個(gè)人水平是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員綜合素質(zhì)的重視和提升，單位可以根據(jù)自身實(shí)際為檔案管理人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，注重對(duì)檔案管理專業(yè)人才的引進(jìn)和重用，培養(yǎng)其高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，將檔案管理人員的薪資福利和個(gè)人績(jī)效掛鉤，并實(shí)行獎(jiǎng)罰措施。通過不斷優(yōu)化和改進(jìn)檔案管理隊(duì)伍，達(dá)到提升檔案管理工作效率及質(zhì)量的最終目的。

3.4加強(qiáng)退役軍人檔案信息化建設(shè)

檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)檔案信息化資源建設(shè)的基礎(chǔ)。各部門要不斷投入和加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)機(jī)房管理建設(shè)。這些模塊包括環(huán)境監(jiān)測(cè)和門禁系統(tǒng)中的模塊，以及溫濕度控制監(jiān)測(cè)和評(píng)估模塊，工作狀態(tài)和相關(guān)情況分析必須明確，還必須有效改進(jìn)相關(guān)軟件和硬件的配置。其次，針對(duì)退役軍人檔案管理的實(shí)際情況，管理系統(tǒng)，對(duì)職能進(jìn)行升級(jí)，使檔案管理在接受、管理和保管職能以及流動(dòng)等方面具備精細(xì)的處理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)檔案?jìng)}庫的智能化管理，確保數(shù)據(jù)的安全性。在實(shí)際工作中，只有相關(guān)檔案人員才能進(jìn)入機(jī)房，要加強(qiáng)防范措施，防止檔案信息泄露和檔案損毀的發(fā)生，加強(qiáng)管理制度。

3.5加大檔案管理投入

各級(jí)政府部門要加大對(duì)退役軍人檔案管理的資金投入。對(duì)于具體問題與困難可劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行解決。首先，采取數(shù)字化檔案管理模式，構(gòu)建專門的數(shù)據(jù)庫，實(shí)行電子檔案管理，退役軍人檔案管理部門要利用專項(xiàng)資金購置所需的電腦、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，聘用精通信息化操作的專業(yè)人才對(duì)退役軍人的檔案進(jìn)行管理。先把紙質(zhì)檔案利用掃描儀掃入電腦，再把退役軍人的基本信息如姓名、檔案編號(hào)、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、身體狀況、家庭住址、家庭成員、入伍時(shí)間、所在部隊(duì)、歷任職務(wù)、所受獎(jiǎng)勵(lì)及處分、退役時(shí)間等內(nèi)容錄入數(shù)據(jù)庫中，便于后期進(jìn)行歸納與查詢。這樣當(dāng)退役軍人查閱檔案時(shí)，只需在數(shù)據(jù)庫內(nèi)輸入關(guān)鍵字，就可獲取相關(guān)信息。其次，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合各地信息資源，構(gòu)建全國聯(lián)通的檔案管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

結(jié)語

信息化技術(shù)使檔案管理的內(nèi)容、形式及方法都發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，能夠切實(shí)地提升傳統(tǒng)檔案管理的實(shí)效性與有效性。然而在技術(shù)應(yīng)用的過程中，卻存在諸多的問題。因此創(chuàng)新檔案管理體系時(shí)，需要檔案管理者從技術(shù)應(yīng)用深度、維度及構(gòu)建保障機(jī)制等角度出發(fā)，深化信息化技術(shù)與檔案管理的內(nèi)在聯(lián)系，彰顯信息化技術(shù)在檔案管理中的價(jià)值，使檔案管理工作呈現(xiàn)出智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化的新特征和新特點(diǎn)。

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