王兆偉

“被告人朱剛在受委托從事搬遷工作期間，利用經(jīng)辦搬遷工作的便利，索取和收受他人現(xiàn)金27.55萬(wàn)元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任……”近日，雅安市雨城區(qū)人民檢察院向朱剛送達(dá)了起訴書(shū)。被依法提起公訴的朱剛再一次深深懺悔。

打牌錢不夠，

利用工作便利“搞點(diǎn)錢”

生于1977年的朱剛是雅安市雨城區(qū)人。高中肄業(yè)后，1996年，他應(yīng)聘到雨城區(qū)觀化鄉(xiāng)政府工作，成為一名廣播員。

“二十多年前，通信手段遠(yuǎn)不如當(dāng)下這么便利，老百姓獲取黨和政府的政策方針信息很大程度上要借助基層廣播站。朱剛在工作中盡職盡責(zé)，很受干部群眾認(rèn)可?！睋?jù)辦案人員介紹，彼時(shí)的朱剛聲望不錯(cuò)。

因其熟悉政策，與老百姓打交道很多，且工作“比較有技巧、有能力”，朱剛遂于2014年起受雨城區(qū)八步鎮(zhèn)人民政府指派參與雨城區(qū)征地搬遷工作。身份上雖然仍舊是基層政府臨時(shí)聘用人員，但朱剛在接手征地搬遷工作中，依然做到了兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守。

因征地拆遷涉及的資金量較大，一些“有訴求”的人便開(kāi)始主動(dòng)找朱剛“勾兌感情”。一來(lái)二去，朱剛與那些人漸漸熟識(shí)，并與其中一些人發(fā)展為“朋友”關(guān)系。朱剛的心態(tài)也隨著“朋友圈”的變化而產(chǎn)生變化。

“政府安排我參與征地搬遷工作后，我慢慢放松了對(duì)自己的要求。一些別有用心的人主動(dòng)與我結(jié)交，我不但沒(méi)有避而遠(yuǎn)之，反而與他們成了‘酒肉朋友。長(zhǎng)期與他們廝混在一起，我漸漸沾染上了打牌的惡習(xí)?！北槐O(jiān)察調(diào)查期間，朱剛悔不當(dāng)初、聲淚俱下，“長(zhǎng)期打牌，我的工資入不敷出，于是動(dòng)起了‘搞點(diǎn)錢的‘歪腦筋……”

從“動(dòng)歪腦筋”到實(shí)施計(jì)劃，朱剛也曾猶豫過(guò)、害怕過(guò)，但個(gè)人財(cái)務(wù)狀況的窘迫驅(qū)使他終于邁出了“搞點(diǎn)錢”的實(shí)質(zhì)性步伐。在朱剛違紀(jì)違法道路上，主動(dòng)尋找“目標(biāo)”是其鮮明特點(diǎn)之一。

為使“第一票干得干脆利落”，朱剛做足了功課。2018年春節(jié)期間，聽(tīng)說(shuō)搬遷戶袁某某因補(bǔ)償問(wèn)題一直未與政府部門達(dá)成拆遷協(xié)議，朱剛便主動(dòng)找到袁某某并向其暗示“可以出面幫助爭(zhēng)取到更多的拆遷利益”。

眼看袁某某喜出望外，朱剛順勢(shì)作出了犯難的表情。在袁某某追問(wèn)下，朱剛告訴他“需要2萬(wàn)元‘打點(diǎn)關(guān)系”。聽(tīng)說(shuō)要花錢，家庭條件不佳的袁某某一時(shí)拿不定主意。朱剛自表“特殊身份”的一句“我作為拆遷工作人員”，讓袁某某下定請(qǐng)其“幫忙”的決心。

雖然家境窘迫，袁某某還是將家里平時(shí)用于收購(gòu)廢品的1.8萬(wàn)元資金翻了出來(lái)，這筆錢悉數(shù)送給朱剛后，袁某某又通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬方式打給朱剛0.2萬(wàn)元。2萬(wàn)元錢款很快被朱剛揮霍一空，為了“搞錢”，朱剛開(kāi)始依葫蘆畫瓢，尋找下一個(gè)“目標(biāo)”。

2018年10月，朱剛向搬遷戶朱某某許諾在房屋搬遷中為其牟取利益，并向其索要0.5萬(wàn)元;同年底，朱剛以可以找關(guān)系幫助搬遷戶張某某先解決其女兒的搬遷安置補(bǔ)償問(wèn)題為由，向其索要1.5萬(wàn)元;2019年3月，朱剛又以可以找關(guān)系幫助搬遷戶張某某解決前妻劉某某的人口安置問(wèn)題為由，向其索要2萬(wàn)元……

從2018年2月到2020年3月短短兩年間，朱剛通過(guò)零敲碎打，“搞”到現(xiàn)金27.55萬(wàn)元。這些錢款悉數(shù)被朱剛拿到牌桌上揮霍一空，至今他都無(wú)能力退贓。

“拔毛”慣犯終嘗惡果

2020年3月26日，朱剛到雨城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)接受調(diào)查談話，后被帶至雅安市監(jiān)察委員會(huì)留置場(chǎng)所，并被采取留置措施。目前，朱剛已被提起公訴。

梳理朱剛案件可以發(fā)現(xiàn)，朱剛索要錢財(cái)有三大特點(diǎn)：

一是利用信息差，讓被騙人自認(rèn)為花的錢起到了效果。例如2019年初，張某某見(jiàn)送給朱剛錢財(cái)后自家搬遷比較順利，就認(rèn)為朱剛在搬遷過(guò)程中給予了幫助，于是“主動(dòng)”再次送給他1萬(wàn)元現(xiàn)金。

二是本著“一客不煩二主”的心理，朱剛特別喜歡“回頭”找“老主顧”。例如在2018年首次向張某某索要財(cái)物成功后，朱剛趁熱打鐵于次年年初再次向張某某索要現(xiàn)金0.3萬(wàn)元;2019年7月至9月期間，朱剛?cè)绶ㄅ谥贫啻蜗颉袄现黝櫋眲⒛衬骋X，劉某某被逼無(wú)奈只得先后四次通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬方式送予朱剛0.9萬(wàn)元。

三是以“借錢”為名，行索要之實(shí)。例如2020年3月，朱剛以可以幫助拆遷戶王某某解決人口安置補(bǔ)償問(wèn)題為由，以借款名義向王某某索要10萬(wàn)元。

在大肆索要錢財(cái)?shù)膬赡陼r(shí)間內(nèi)，朱剛深感自己“聚財(cái)有道”，膽子越來(lái)越大，大有“但有雁過(guò)，必須拔毛”之勢(shì)。凡是他經(jīng)手的搬遷戶，幾乎悉數(shù)被其“拔了毛”。

令人啼笑皆非的是，多次索要錢財(cái)?shù)闹靹偛捎玫募總z不但沒(méi)有被識(shí)破，反而讓一些老百姓產(chǎn)生了“朱剛有手段”的錯(cuò)覺(jué)。于是，個(gè)別搬遷戶竟然主動(dòng)找他尋求幫助。如2019年10月，搬遷戶鄧某某請(qǐng)求朱剛幫忙解決自己的侄兒朱某某搬遷安置問(wèn)題，朱剛便以需找其他關(guān)系為由，向鄧某某索要3萬(wàn)元。當(dāng)日下午，鄧某某就從侄兒母親賀某某處拿出現(xiàn)金3萬(wàn)元交予了朱剛。

“理想信念缺失，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，把規(guī)矩規(guī)則當(dāng)擺設(shè)，視監(jiān)督如兒戲，我行我素，踩‘底線、越‘紅線，把權(quán)力變成個(gè)人謀私欲的工具，在一次次違紀(jì)中走向犯罪的深淵?！痹诎瞬芥?zhèn)召開(kāi)的警示教育大會(huì)上，雨城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任張勝利深入剖析了朱剛違紀(jì)違法的原因，他要求黨員干部要落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、堅(jiān)定理想信念和黨性原則，認(rèn)真檢視反思，深刻汲取教訓(xùn)。

在國(guó)家監(jiān)察體制改革以前，對(duì)臨時(shí)聘用人員的監(jiān)督缺乏法律依據(jù)，對(duì)臨時(shí)聘用人員從事公務(wù)過(guò)程中的違紀(jì)和一般違法行為進(jìn)行監(jiān)督比較困難，這也成了政府廉政重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。隨著?《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》?的頒布實(shí)施，對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，臨時(shí)聘用人員被納入監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍之內(nèi)，目前這一監(jiān)察“盲區(qū)”已被徹底破除。（責(zé)編/范吳瑕）