張武華 華有仁

習(xí)近平總書(shū)記指出，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。近年來(lái)，于都縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，從優(yōu)化就業(yè)途徑、做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)、完善政策體系、健全管理辦法、完善公共服務(wù)、樹(shù)立文明新風(fēng)等6個(gè)方面入手，探索了“六有”后續(xù)扶持模式，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。按照“三級(jí)梯度”安置模式，于都縣建成了27個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置1512戶(hù)6508人。

一、有多元就業(yè)途徑，讓搬遷戶(hù)務(wù)工專(zhuān)心

樂(lè)業(yè)才能安居。按照“量體裁衣”的要求，結(jié)合搬遷戶(hù)個(gè)人特點(diǎn)，私人定制就業(yè)崗位，讓搬遷戶(hù)充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)每戶(hù)至少1人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每戶(hù)至少有一項(xiàng)穩(wěn)定收入。

1.入企就業(yè)。通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)APP、鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)大屏幕、幫扶干部推送等信息平臺(tái)，搬遷戶(hù)可隨時(shí)隨地查詢(xún)招工信息，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力、有就業(yè)意愿的搬遷戶(hù)，能快速找到適合自己的工作。贏家服飾、以泰電子等大型企業(yè)提供了“生手流水線”等特殊就業(yè)崗位。全縣已有388人入企就業(yè)，占勞動(dòng)力12%。

2.公益就業(yè)。全縣357個(gè)村均統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)了10個(gè)以上公益性崗位，其中在思源社區(qū)、銀坑鎮(zhèn)等27個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)發(fā)公益性崗位122個(gè)。搬遷戶(hù)可選擇村級(jí)或安置點(diǎn)公益性崗位就業(yè)，有力解決了弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力等就業(yè)困難搬遷戶(hù)20人就業(yè)。

3.靈活就業(yè)。全縣建成就業(yè)扶貧車(chē)間80個(gè)，其中有條件有需求的安置點(diǎn)至少配建了1個(gè)扶貧車(chē)間，共建成電子、制衣等12個(gè)，搬遷戶(hù)可靈活選擇到扶貧車(chē)間就業(yè)，既不耽誤照顧老人小孩，又不影響掙錢(qián)。目前，全縣實(shí)現(xiàn)68人在家門(mén)口的扶貧車(chē)間就業(yè)。

4.在家創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)意愿的搬遷戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)有條件的16名搬遷戶(hù)開(kāi)辦了電商、快播等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)幫助321人做電子、服裝來(lái)料加工和剪線頭等傳統(tǒng)行業(yè)，不斷滿(mǎn)足搬遷戶(hù)創(chuàng)業(yè)需求。

二、有多種產(chǎn)業(yè)支撐，讓搬遷戶(hù)增收甜心

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。于都縣立足自身基礎(chǔ)條件，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要突破口，打造了一批有影響力、輻射度強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)，讓搬遷戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定增收。

1.扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。目前，全縣已形成“1+2+N”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成了3.5萬(wàn)畝大棚蔬菜，發(fā)展了16.1萬(wàn)畝臍橙，種植了28.2萬(wàn)畝油茶，建設(shè)了34.3萬(wàn)平方米肉雞養(yǎng)殖基地等，扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)?；厝采w，提供了約1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)搬遷戶(hù)就業(yè)368人。通過(guò)“反租倒包”、“五統(tǒng)一分”、入股分紅等形式，讓2300名搬遷戶(hù)直接參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共利共贏。

2.資產(chǎn)分紅直接增收。全縣建設(shè)了4個(gè)聯(lián)村聯(lián)建電站，每村建設(shè)了1個(gè)30千瓦的村級(jí)電站，每村年收益5萬(wàn)元左右，80%用于公益性崗位或資助失能弱能貧困戶(hù)，其中困難搬遷戶(hù)98人享受資助。

3.后扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。根據(jù)地理環(huán)境條件，專(zhuān)門(mén)為12個(gè)安置點(diǎn)量身打造，投入2800萬(wàn)元結(jié)余資金，建設(shè)12個(gè)694畝大棚蔬菜后扶產(chǎn)業(yè)基地，資產(chǎn)歸村集體所有，收益用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)或救助困難搬遷戶(hù)。目前，已有616戶(hù)搬遷戶(hù)收益。黃麟、嶺背等6個(gè)安置點(diǎn)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地戶(hù)均安排50㎡以上菜地，讓搬遷戶(hù)在家門(mén)口有了“微田園”，實(shí)現(xiàn)蔬菜自給自足，降低生活成本。

三、有完善體系保障，讓搬遷戶(hù)生活放心

為防止搬遷戶(hù)因?qū)W因病等返貧致貧，于都縣筑牢低保、健康、教育、產(chǎn)業(yè)等政策保障網(wǎng)，最大限度讓搬遷戶(hù)享受政策“紅利”，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

1.強(qiáng)化兜底保障。將失能弱能、重病搬遷戶(hù)，納入兜底保障體系。目前，1263人享受社會(huì)兜底政策，同時(shí)在動(dòng)態(tài)摸排中，將家庭年齡結(jié)構(gòu)老齡化、勞動(dòng)力越來(lái)越少的搬遷戶(hù)，及時(shí)納入兜底保障體系。

2.強(qiáng)化教育保障。對(duì)搬遷戶(hù)子女從幼兒園到研究生，享受相應(yīng)的就學(xué)補(bǔ)助、助學(xué)貸款、雨露計(jì)劃等教育資助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，全縣已享受教育補(bǔ)助的搬遷戶(hù)1628人。

3.強(qiáng)化健康保障。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，對(duì)住院費(fèi)用和門(mén)診特殊慢性病費(fèi)用給予兜底補(bǔ)足90%，報(bào)賬不設(shè)起付線，同時(shí)實(shí)行 “一站式”結(jié)算，只需支付補(bǔ)償后的個(gè)人自付部分，有效防止了搬遷戶(hù)因病致貧。

4.強(qiáng)化權(quán)益保障。一方面，搬遷戶(hù)可選擇城鎮(zhèn)新市民待遇，也可選擇享受農(nóng)村政策，讓其“兩頭靠、兩頭甜”，享受最優(yōu)政策。另一方面，除特殊困難群體兜底安置房外，搬遷戶(hù)擁有永久居住權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，讓其吃上一顆產(chǎn)權(quán)“定心丸”。

四、有規(guī)范社區(qū)管理，讓搬遷戶(hù)居住安心

為改變“重建不重管”的現(xiàn)象，于都縣創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升規(guī)范化管理水平，解決搬遷戶(hù)最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.有完善的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。安置人數(shù)較多的14個(gè)安置點(diǎn)，成立由民政部門(mén)批準(zhǔn)的居委會(huì)，其中思源社區(qū)、上歐二期聘請(qǐng)物業(yè)公司參與社區(qū)管理，建立安保、保潔制度;安置人數(shù)相對(duì)較少的13個(gè)安置點(diǎn)，成立理事會(huì)，由所在村委會(huì)代管。

2.有充足的社區(qū)管理人員。遷出地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)所有搬遷戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”常態(tài)化結(jié)對(duì)幫扶。選出樓棟管理樓長(zhǎng)或安置點(diǎn)小組長(zhǎng)，按比例配備長(zhǎng)期保潔隊(duì)伍，確保日常保潔和日常管理服務(wù)。挑選出能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的搬遷戶(hù)參與社區(qū)管理。

3.有強(qiáng)大的基層組織。搬遷戶(hù)是黨員的，參加社區(qū)黨組織生活，參與社區(qū)管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在疫情期間，思源社區(qū)支部黨員帶頭保障搬遷戶(hù)的日常生活，做到一名黨員一面旗幟。

4.有積極主動(dòng)的理事會(huì)。推舉威望極高、熱心辦事的“五老”，組建社區(qū)管理理事會(huì)，幫助搬遷戶(hù)解決生活中修水管等瑣碎的煩心事、操心事，確保糾紛有人管、困難有人幫。

五、有公共服務(wù)共享，讓搬遷戶(hù)辦事順心

按照“三符合、四避開(kāi)、五靠近”原則，于都縣堅(jiān)持以人為本，綜合考慮選址安全性、資源承載能力、公共服務(wù)能力、后續(xù)發(fā)展空間等要素，科學(xué)選擇安置點(diǎn)，讓搬遷戶(hù)住得順心、生活舒心。

1.共享生活便利?？茖W(xué)選擇在交通便利、地理位置優(yōu)越的工業(yè)園或圩鎮(zhèn)等中心地帶安置，讓搬遷戶(hù)共享就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、購(gòu)物等便利服務(wù)。

2.共享公共服務(wù)。在安置點(diǎn)完善配套幼兒園、超市、圖書(shū)閱覽室、衛(wèi)生室、文體設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，讓搬遷戶(hù)享受均等化公共服務(wù)。

3.共享優(yōu)美環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施安置點(diǎn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，適度綠化靚化，打造環(huán)境優(yōu)美的新家園，讓安置點(diǎn)環(huán)境美起來(lái)。

六、有文明新風(fēng)引領(lǐng)，讓搬遷戶(hù)轉(zhuǎn)身開(kāi)心

搬出來(lái)是第一步，關(guān)鍵還是要融入。于都縣以文明家庭為切入點(diǎn)，大力開(kāi)展感恩教育、道德規(guī)范教育等，實(shí)現(xiàn)“身進(jìn)城”到“心進(jìn)城”的轉(zhuǎn)變。

1.摒棄陳規(guī)陋習(xí)，讓鄉(xiāng)風(fēng)“好起來(lái)”。大力開(kāi)展綠色殯葬改革、打擊高價(jià)彩禮、好吃懶做、薄養(yǎng)厚葬等鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)、鄙視懶惰的社會(huì)風(fēng)尚，帶領(lǐng)搬遷戶(hù)轉(zhuǎn)身變?yōu)樾率忻?，好市民?/p>

2.豐富文化生活，讓社區(qū)“活起來(lái)”。開(kāi)展送戲進(jìn)社區(qū)、跳廣場(chǎng)舞等文體活動(dòng)，促進(jìn)搬遷戶(hù)之間的溝通和交流，同時(shí)舉辦衣食住行方面的講座等，實(shí)現(xiàn)“身進(jìn)城”到“心進(jìn)城”的轉(zhuǎn)變。

3.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓生活“亮起來(lái)”。開(kāi)展以文明樓棟、文明家庭以及“五凈一規(guī)范”為主要內(nèi)容的“五星創(chuàng)評(píng)"活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激發(fā)搬遷戶(hù)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

作者簡(jiǎn)介：張武華、華有仁，于都縣扶貧辦公室。

■責(zé)任編輯：朱晨光