李絢

摘要：文章在分析蘭州市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為“十四五”時(shí)期暢通國內(nèi)大循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手?？偭恳?guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、效益水平顯著提升，為全市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但整體發(fā)展規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度相對有限，亟待完善和提高。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;困境;對策

中圖分類號(hào)：G127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

1.1總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

2018年，蘭州文化產(chǎn)業(yè)完成增加值70.76億元，增速10.98%，占全市GDP比重2.59%，占比較上年提高0.06%，呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。見表1所列，蘭州文化產(chǎn)業(yè)增加值占甘肅文化產(chǎn)業(yè)增加值的39.71%，總量全省第一，增速全省第二。法人單位數(shù)不斷增加，吸納就業(yè)能力得到增強(qiáng)。2018年蘭州文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位5585家，比2013年增長1.13倍，其中經(jīng)營性企業(yè)法人5014家，比2013年增長94.04%。2018年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員5.2萬人，比2013年增長9.24%，其中經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員4.2萬人，比2013年末下降9.66%。

1.2文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2018年，蘭州經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入149.25億元，見表2所列，從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，蘭州市文化產(chǎn)業(yè)核心層（新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)等6大行業(yè)）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入118.14億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的79.16%，占比較2013年增加8.2%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層（文化輔助生產(chǎn)、文化裝備生產(chǎn)等3大行業(yè)）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31.11億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的20.84%，占比較2013年下降8.2%，文化產(chǎn)業(yè)核心層主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。

1.2.1傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

2018年，蘭州文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域中，文化傳播渠道、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入108.6億元，占全市文化法人單位營業(yè)收入的72.76%;文化相關(guān)領(lǐng)域中文化輔助生產(chǎn)和中介、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.5億元，占全市文化法人單位營業(yè)收入的16.4%;首飾、工藝品及收藏品批發(fā)、圖書批發(fā)、珠寶首飾零售、其他廣告服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)等5個(gè)行業(yè)營業(yè)收入過10億，5個(gè)行業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的47.2%;有線廣播電視傳輸服務(wù)等23個(gè)行業(yè)營業(yè)收入過億;其他廣告服務(wù)、圖書出版、雕塑工藝品制造三個(gè)行業(yè)利潤超千萬;新聞業(yè)、文藝創(chuàng)作與表演、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)三個(gè)行業(yè)虧損嚴(yán)重。

1.2.2文化服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用日益突出

2018年，蘭州市共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位5585家。直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”企業(yè)單位1980家，從業(yè)人員1.9萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入55.7億元，占全市文化法人單位營業(yè)收入的37.3%，占據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位，對蘭州市文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，主導(dǎo)作用日益突出。

1.2.3企業(yè)集聚性較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢明顯

蘭州文化產(chǎn)業(yè)單位主要聚集在城關(guān)區(qū)等近郊四區(qū)，四區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位共4610家，占全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位82.5%，從業(yè)人員4.6萬人，從業(yè)人員占全市的88.5%。

1.2.4規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量規(guī)模同步增長

2018年，蘭州規(guī)模以上文化單位99家，占全市經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的1.97%。規(guī)上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入88.98億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的59.62%，從業(yè)人員1.3萬人，占全市文化企業(yè)從業(yè)人員的30.95%，資產(chǎn)321.9億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的58.96%，全市規(guī)上文化企業(yè)優(yōu)勢突出，引領(lǐng)作用顯著。

1.3主導(dǎo)引領(lǐng)持續(xù)穩(wěn)定

在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中，蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)起到了示范帶頭引領(lǐng)作用。蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過全省比重三分之一，蘭州市已經(jīng)牢牢占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭地位，充分發(fā)揮出了省會(huì)城市帶頭引領(lǐng)作用。2018年，蘭州市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值70.76億元，較2013年增加39.97億元，增長73.47%，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的39.71%;2018年全市文化產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入149.25億元，占全省文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比重為65.59%。蘭州市文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)總量和占比持續(xù)保持第一，蘭州市的首位地位突出，主導(dǎo)引領(lǐng)作用持續(xù)穩(wěn)定，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用繼續(xù)顯現(xiàn)。

1.4效益水平顯著提升

近年來，在國家大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的大背景下，蘭州市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)與科技等各行業(yè)由一般性融合向縱深融合發(fā)展。2018年全市48.1%文化產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤1.6億元;全市62.6%規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤1.1億元。2018年全市文化企業(yè)中資產(chǎn)過10億的企業(yè)達(dá)10個(gè)，資產(chǎn)過億元的企業(yè)達(dá)50個(gè)，骨干文化企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為全市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

1.5文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)效果顯現(xiàn)

為了充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，截至目前已建成蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、飛天文化產(chǎn)業(yè)園、煜峰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)完成投資30億元，住區(qū)企業(yè)達(dá)到200余家，2018年底實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10億元，已初步形成了動(dòng)漫影視制作、工業(yè)設(shè)計(jì)咨詢、文化演藝三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、藝術(shù)品交易、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。為進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射力，目前正在積極推動(dòng)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)A9創(chuàng)意國際項(xiàng)目落地見效。

2蘭州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到的困境

2.1文化產(chǎn)業(yè)增加值占比低

2018年，蘭州市文化產(chǎn)業(yè)完成增加值70.76億元，占GDP比重為2.59%，同期國家文化產(chǎn)業(yè)占比達(dá)4.48%，蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)揮出來，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)小，離帶動(dòng)蘭州發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)（大于等于5%）相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美發(fā)達(dá)國家，甚至是北京、上海、深圳、南京等國內(nèi)發(fā)達(dá)城市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP約10%的比重相比，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，蘭州文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度相對有限。

2.2規(guī)上文化企業(yè)單位數(shù)量少

從單位數(shù)來看，全市規(guī)上文化單位數(shù)少占比偏低，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高。2018年末規(guī)模以上文化企業(yè)99家，僅占全市經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)1.97%。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》新標(biāo)準(zhǔn)來看，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)目錄涉及9大類，43個(gè)中類，146個(gè)小類。蘭州市規(guī)上文化企業(yè)只涉及37個(gè)小類，占25.5%，其中13個(gè)小類只有1家企業(yè)，規(guī)上文化企業(yè)單位少，涉及行業(yè)面窄，直接影響蘭州市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和速度的提高。

2.3文化產(chǎn)業(yè)單位分布不均衡

蘭州市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，基本形成門類齊全的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，在文化產(chǎn)業(yè)9大類146個(gè)行業(yè)中涉及113個(gè)行業(yè)，涉及面達(dá)77.9%，雖然我市文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，但行業(yè)問發(fā)展不平衡，54個(gè)行業(yè)單位分布數(shù)個(gè)位以下，重點(diǎn)14個(gè)行業(yè)單位分布數(shù)過百，重點(diǎn)行業(yè)單位數(shù)分占文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的68.3%。如圖1所示，單位分布呈現(xiàn)集中不均衡現(xiàn)象。

2.4文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

全市文化產(chǎn)業(yè)分涉及工業(yè)、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，其中文化制造業(yè)涉及23個(gè)行業(yè)252個(gè)單位，行業(yè)和單位比分別為15.75%和5%，營業(yè)收入11.78億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入7.89%。如圖2所示，文化制造業(yè)行業(yè)門類覆蓋面較低，文化制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品占比較大，大多是書、報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)科技含量還不高，其中本地許多行業(yè)需要的中高端包裝裝潢印刷產(chǎn)品，都來自外地企業(yè)生產(chǎn)，本地企業(yè)無法提供所需產(chǎn)品。文化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不夠，產(chǎn)品低端化是制約我市文化制造業(yè)又好又快發(fā)展的主要短板和弱項(xiàng)。

文化批發(fā)和零售企業(yè)共3722家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入63.35億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入42.45%。其中：文具用品批發(fā)業(yè)271家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.57億元;圖書批發(fā)業(yè)171家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.24億元;首飾、工藝品及收藏品批發(fā)34家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.96億元;珠寶首飾零售51家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.59億元。文化批發(fā)和零售業(yè)中，珠寶、首飾批發(fā)零售共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31.55億元，占全部文化批發(fā)和零售營業(yè)收入一半，音像制品、電子和數(shù)字出版物零售、藝術(shù)品代理等、藝術(shù)品、收藏品拍賣等行業(yè)發(fā)展不充分。

2018年全市文化服務(wù)業(yè)共4292家，74.12億元，占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到49.66%。其中，其他廣告服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)占比超八成，版權(quán)和文化軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、電子出版物出版、多媒體、游戲動(dòng)漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2.5文化資源開發(fā)程度不高

蘭州文化資源豐富、淵源較深，但是由于資金投入不足，文化資源缺乏有效的整合，資源的開發(fā)利用方式落后，文化資源與發(fā)展規(guī)模不匹配。大文化、大旅游、大市場的發(fā)展觀念沒有真正確立起來，發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)還停留在淺層次階段，缺乏產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃和落實(shí)措施，沒有形成一個(gè)配合密切的產(chǎn)業(yè)鏈條，基本上處于一種有資源沒效益、有行業(yè)沒產(chǎn)業(yè)、有市場沒商品，有項(xiàng)目沒資金，有管理沒人才的狀況。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的文化產(chǎn)品數(shù)量有限，文化產(chǎn)品不成規(guī)模;二是內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名文化品牌較少;文化資源的合理開發(fā)水平較低，資源優(yōu)勢尚未向產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，缺乏特色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品和精品名牌。現(xiàn)有的一些文化產(chǎn)品和服務(wù)品味不高，管理經(jīng)營粗放，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)少，市場競爭力不強(qiáng)。

2.6文化支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯

根據(jù)第四次全國經(jīng)普調(diào)查結(jié)果來看，目前我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢主要集中在圖書批發(fā)零售、珠寶批發(fā)零售、廣告服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，傳統(tǒng)文化行業(yè)營業(yè)收入占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入八成以上，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出現(xiàn)象，類似讀者集團(tuán)、飛天文化傳媒等文化產(chǎn)業(yè)骨干、龍頭企業(yè)少?！短m州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要》里涉及到文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到105個(gè)，但從總體上來看，缺乏能起到領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)，文化新興業(yè)態(tài)相對較弱，特別是缺乏國內(nèi)一流的有實(shí)力、有影響的影視動(dòng)漫制作、文化科技企業(yè)，也缺少知名的動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展乏力，蘭州市文創(chuàng)品牌——蘭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，面臨經(jīng)營困難，規(guī)模不達(dá)標(biāo)的窘境，類似的問題在其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都存在。

2.7文化消費(fèi)有待加強(qiáng)

作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)，文化消費(fèi)既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。2018年，全市城鎮(zhèn)常住居民平均每人用于教育、文化和娛樂支出3999元，同比增長2.1%，占城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出的10%，占比較上年下降2%，占比降幅較上年提高1.6%。城鎮(zhèn)居民文化娛樂消費(fèi)支出的低速增長，占比的下降與文化娛樂消費(fèi)相對乏力有關(guān)，如何開發(fā)和釋放居民潛在的文化消費(fèi)能力，更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的效益，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。

3蘭州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

黨的十九大報(bào)告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，其對推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了時(shí)代要求。蘭州市要抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)契機(jī)，突出“黃河文化”“都市現(xiàn)代文化”“絲路文化”的戰(zhàn)略定位，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化良性互動(dòng)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1制定目標(biāo)明確的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

按照發(fā)展慣例來看，人均GDP超過3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長階段。2018年，蘭州人均GDP超過一萬美元，這預(yù)示著蘭州文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。行業(yè)主管部門要緊盯“黃河文化”、“都市現(xiàn)代文化”、“絲路文化”發(fā)展方向，研究全市文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在蘭州的支柱產(chǎn)業(yè)地位，以文化產(chǎn)業(yè)增加值占蘭州GDP 5%以上為目標(biāo)，重心放在文化“產(chǎn)業(yè)”上，特別要發(fā)展能大量增加就業(yè)、創(chuàng)造利潤和稅收的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，如文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)，爭取把文化產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的的重要推動(dòng)力量。

3.2利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代都市文化產(chǎn)業(yè)

蘭州市要充分發(fā)揮文化在現(xiàn)代化中心城市建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為抓手，利用蘭州在西北地區(qū)擁有交通、科研、文藝、網(wǎng)絡(luò)、金融等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代都市型文化產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、市場完善的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固和提高傳統(tǒng)出版、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育演藝、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、藝術(shù)品鑒賞與收藏等新興文化業(yè)態(tài)，突出蘭州文化的時(shí)代感和創(chuàng)新性，體現(xiàn)蘭州市文化產(chǎn)業(yè)的首位度和示范性。

3.3夯實(shí)基礎(chǔ)深入挖掘現(xiàn)有文化優(yōu)勢資源

牢固樹立以“都會(huì)城市、精致蘭州”為魂的文化發(fā)展理念，以蘭州特有的紅色文化、絲路文化、黃河之都文化為基礎(chǔ)，著力打造文化“高地”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用之不竭的文化資源寶庫。改造提升黃河風(fēng)情線大景區(qū)，提升城市形象品位，打造集黃河漂流、休閑觀光、養(yǎng)生娛樂為一體的水上樂園，講好“黃河之濱也很美”的故事，將黃河風(fēng)情線打造成蘭州獨(dú)具韻味、魅力四射的國際化大都市靚麗名片，力爭將黃河風(fēng)情線、蘭州樹屏丹霞、興隆山三大景區(qū)打造成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。建設(shè)國家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，開發(fā)蘭州區(qū)域紅色旅游線路。加快建設(shè)以省政府確定的河口黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)、青城歷史文化小鎮(zhèn)、什川梨園小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

3.4培育壯大本土特色文化品牌

實(shí)施項(xiàng)目支撐助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托蘭州市特色文化資源，策劃一批具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景及良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)工程，深入挖掘黃河文化、絲路文化和民俗文化的精髓和內(nèi)涵，發(fā)展一批類似《讀者》具有蘭州地域特色、符合國內(nèi)外需求的文化品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)對蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等新園區(qū)的支持力度，加大對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。如對人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（vR）、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)（AR）、大數(shù)據(jù)等相關(guān)行業(yè)稅收進(jìn)行減免。有目的性地引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)、高附加值、綠色環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展。完成開發(fā)反映絲路文化和蘭州特色文化的大型實(shí)景演出《絲路花雨》，加大《大夢敦煌》、《大河魂》等優(yōu)秀文化產(chǎn)品和特色文化產(chǎn)品的國內(nèi)外展示力度。積極引進(jìn)省外電視節(jié)目中的精品欄目來蘭制做節(jié)目，通過與此類節(jié)目的合作，促進(jìn)蘭州電視節(jié)目特別是綜藝類、紀(jì)錄類節(jié)目水平的提升，樹立品牌形象，豐富市民文化消費(fèi)領(lǐng)域。

3.5提高文化產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)文化消費(fèi)增長

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。加大文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，密切關(guān)注群眾潛在的文化消費(fèi)需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，推出更多深受群眾喜愛的精品力作，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)潛力，引導(dǎo)居民由主要關(guān)注物質(zhì)消費(fèi)向更多關(guān)注文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變、文化消費(fèi)由消遣娛樂向提升個(gè)人素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)精神享受轉(zhuǎn)變，逐步在社會(huì)上形成愿意文化消費(fèi)、享受文化消費(fèi)的良好氛圍，引導(dǎo)居民自覺進(jìn)行文化消費(fèi)活動(dòng)。加大力度全力推進(jìn)蘭州市創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多文化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)者購買能力的項(xiàng)目，提高文化消費(fèi)水平，增強(qiáng)文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用。

3.6加大人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)專業(yè)文化人才

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是第一資源。積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)人才選拔途徑。重視現(xiàn)有的人才，建立和完善人才管理和使用制度，建全和規(guī)范人才流動(dòng)管理機(jī)制，針對人才特點(diǎn)使其能在自己的崗位上發(fā)揮優(yōu)勢，積極引進(jìn)有管理才能的人員，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，激勵(lì)他們積極參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重視文化產(chǎn)業(yè)工作者的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一是培養(yǎng)具有文化創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)意性人才;二是培養(yǎng)能把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人才;三是建立文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。此外，通過完善交通、教育、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才良好的工作設(shè)施和優(yōu)質(zhì)生活圈。

3.7搭建融資平臺(tái)，加大政府投入力度

加快文旅產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)。成立推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司，加快蘭州文化產(chǎn)業(yè)投資基金的實(shí)質(zhì)化經(jīng)營，通過PPP等方式，啟動(dòng)民資、招商引資、信托融資、股權(quán)融資、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶跨行業(yè)、跨區(qū)域采取投資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、組團(tuán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營的方式打造規(guī)模以上文化企業(yè)。加大政府財(cái)政金融支持，政府財(cái)政投入要優(yōu)先考慮并統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)資金，出臺(tái)蘭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善文化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)文化企業(yè)的積極性。協(xié)調(diào)落實(shí)每年從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于全市公共文化設(shè)施建設(shè)。