唐海燕

在以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為代表的新一輪科技革命推動(dòng)下，全球價(jià)值鏈分工體系正處在新的發(fā)展變化過(guò)程中，而分工體系中的每一個(gè)國(guó)家都面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何在新的發(fā)展環(huán)境條件下更好地立足中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個(gè)需要深入研究的重大時(shí)代課題。

一 全球價(jià)值鏈分工體系的新發(fā)展、“自穩(wěn)定性”及其脆弱性

經(jīng)濟(jì)全球化條件下逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的以全球價(jià)值鏈分工為基礎(chǔ)的全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈“一體三鏈”體系，已經(jīng)成為當(dāng)今和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)體系中各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、共同發(fā)展的基本支撐，也成為研究當(dāng)今國(guó)際分工理論和實(shí)踐核心問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)。

（一）全球價(jià)值鏈分工體系的形成和新發(fā)展

美國(guó)學(xué)者Porter（1985）首次明確提出了價(jià)值鏈（Value Chain）理論。他認(rèn)為，可以用價(jià)值鏈來(lái)表示某個(gè)立足于垂直一體化生產(chǎn)的企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行所有價(jià)值創(chuàng)造的全過(guò)程。與此同時(shí)，Kogut（1985）也運(yùn)用國(guó)際分工理論中的比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步闡述了價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的空間布局與國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置之間的相互關(guān)系。2001年，格里芬在基于網(wǎng)絡(luò)分析國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系問(wèn)題時(shí)提出了全球價(jià)值鏈（global value chain，GVC）概念。①2001年，格里芬等人在《IDS Bulletin》雜志推出“The Value of Value Chains”專輯，提出了全球價(jià)值鏈概念，并對(duì)全球價(jià)值鏈進(jìn)行了多方位的研究。盧峰（2004）、張會(huì)清等（2009）分析了產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工如何導(dǎo)致垂直專業(yè)化、價(jià)值鏈切片化、內(nèi)部中間品貿(mào)易的情形，并對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)企業(yè)參與其中特定產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)節(jié)所形成的全球價(jià)值鏈分工體系進(jìn)行了探索。一般認(rèn)為，全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵冈谌蚍秶鷥?nèi)為實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原料采購(gòu)和運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費(fèi)和回收處理的過(guò)程。它包括所有參與者和生產(chǎn)銷售等活動(dòng)的組織及其價(jià)值利潤(rùn)分配，并且通過(guò)自動(dòng)化的業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)商、合作伙伴以及客戶的鏈接，支持機(jī)構(gòu)的能力和效率。②資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDC）“2002——2003年度工業(yè)發(fā)展報(bào)告”——《通過(guò)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)》。

全球價(jià)值鏈分工因?yàn)楦叨葘I(yè)化導(dǎo)致的效率提升為參與分工的國(guó)家和企業(yè)提高了福利。據(jù)估計(jì)，全球價(jià)值鏈參與率每增加1%，人均收入增長(zhǎng)將超過(guò)1%，遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易帶來(lái)的0.2%的人均收入增長(zhǎng)。③資料來(lái)源：2019年4月15日WTO及其他5個(gè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的最新報(bào)告——《全球價(jià)值鏈發(fā)展：全球化世界中的技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈貿(mào)易和工人》。在全球價(jià)值鏈分工體系下，一般把一個(gè)國(guó)家的GDP中有跨境的生產(chǎn)活動(dòng)分為兩類：一類是被直接進(jìn)口國(guó)吸收沒(méi)有再次跨境的，被稱為簡(jiǎn)單的GVC；另一類是有多次跨境的生產(chǎn)，被稱為復(fù)雜的GVC（koopman，et al.，2014）。全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易，特別是復(fù)雜的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易，是1995年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。④資料來(lái)源：2019年4月15日WTO及其他5個(gè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的最新報(bào)告——《全球價(jià)值鏈發(fā)展：全球化世界中的技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈貿(mào)易和工人》。

近年來(lái)全球價(jià)值鏈分工體系不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的變化和特點(diǎn)。最突出的變化和特點(diǎn)主要有：一是，以新設(shè)計(jì)或迭代升級(jí)的新產(chǎn)品為代表的復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品全球分工程度繼續(xù)提升；二是，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的數(shù)字服務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸；三是，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合與全球價(jià)值鏈重構(gòu)推動(dòng)形成全球創(chuàng)新鏈（江小涓、孟麗君，2021）。當(dāng)然，近期貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭也對(duì)全球價(jià)值鏈的演變產(chǎn)生了影響，有可能促使現(xiàn)有全球價(jià)值鏈回流到本國(guó)或轉(zhuǎn)移到新地點(diǎn)（世界銀行，2020）?？傮w而言，全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)成為當(dāng)今和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)際分工的主導(dǎo)方式和主體形態(tài)，是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和決定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素之一。

（二）全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”

全球價(jià)值鏈存在了幾百年。為了使得整個(gè)價(jià)值鏈不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，全球價(jià)值鏈分工體系在長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程中逐步形成了通過(guò)價(jià)值鏈中各參與者之間的關(guān)系安排和制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和不同環(huán)節(jié)的非市場(chǎng)化協(xié)調(diào)（Humphrey & Schmitz，2000）。全球價(jià)值鏈分工體系的這種具有內(nèi)生屬性的能夠根據(jù)內(nèi)外部情勢(shì)變化進(jìn)行一定范圍內(nèi)和一定程度上的自主調(diào)節(jié)、自主修復(fù)和自主適應(yīng)的適應(yīng)性機(jī)制，可被稱為全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”。

如果說(shuō)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的主要原因之一是多邊國(guó)際組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序性安排的話，那么國(guó)際分工從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工模式向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工模式的不斷深化，逐步形成以全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈的相互協(xié)同的新國(guó)際分工體系的建立和發(fā)展，則是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯支配下必然產(chǎn)生的趨勢(shì)性結(jié)果。這其中雖然有其他重要國(guó)際力量的推動(dòng)和促成，但在總體上看它仍然是一個(gè)基于內(nèi)生性的“自穩(wěn)定性”機(jī)制作用的客觀產(chǎn)物。

全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”機(jī)制的形成機(jī)理主要基于以下因素：一是，國(guó)際分工通常都是參與國(guó)根據(jù)本國(guó)要素稟賦狀況和國(guó)際分工利益預(yù)期自愿參加的，而且要素稟賦狀況和國(guó)際分工利益預(yù)期一般不會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生重大改變；二是，一國(guó)一旦參與國(guó)際分工體系，圍繞價(jià)值鏈國(guó)際地位的國(guó)與國(guó)之間的利益博弈貫穿全球價(jià)值鏈發(fā)展演化全過(guò)程，參與國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式一般都會(huì)有適應(yīng)性改變和相機(jī)調(diào)整，并具有較強(qiáng)的慣性；三是，國(guó)際分工體系可以被看成是國(guó)際多邊力量推動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律主導(dǎo)雙重因素促成的“自然秩序”，因此，除了客觀因素外，國(guó)際多邊、雙邊規(guī)則和全球性區(qū)域性協(xié)定等制度性約束，進(jìn)一步鞏固了主要基于客觀因素建立起來(lái)的國(guó)際分工體系；四是，在以全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的國(guó)際分工體系中，隨著參與分工的國(guó)家越來(lái)越多，全球價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的參與者之間必須通過(guò)全球價(jià)值鏈運(yùn)行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)把離散性片段和區(qū)域聯(lián)系起來(lái)，才能真正順利嵌入全球價(jià)值鏈并分享利益，在這種情況下，全球價(jià)值鏈主導(dǎo)國(guó)家往往開(kāi)始發(fā)揮“治理”的作用（Kaplinsky & Morris，2003）。全球價(jià)值鏈治理是全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的重要生成因素。

上述因素在國(guó)際分工歷史演化過(guò)程中的綜合作用，逐漸生成了全球價(jià)值鏈“自穩(wěn)定性”機(jī)制。這種“自穩(wěn)定性”機(jī)制基本保證了全球價(jià)值鏈分工體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)了全球價(jià)值鏈分工在科技進(jìn)步條件下的不斷深化，激發(fā)了全球價(jià)值鏈分工體系在全球化曲折進(jìn)程中的自主完善，在很大程度上促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的整體健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的脆弱性

以全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈雖然具有“自穩(wěn)定性”，但是，這種“自穩(wěn)定性”本身也具有脆弱性的一面。根據(jù)各參與者之間協(xié)調(diào)能力的差異，可以將全球價(jià)值鏈內(nèi)部關(guān)系的穩(wěn)定性從低到高依次劃分為市場(chǎng)型、模塊型、關(guān)系型、領(lǐng)導(dǎo)型和層級(jí)型共5個(gè)層次（Gereffi，Humphrey & Sturgeon，2003），處于前幾個(gè)層次類型的全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”本身就比較脆弱。一般說(shuō)來(lái)，全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”能夠抵御普通破壞性事件或一般性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系的沖擊，但是一旦遇到重大突發(fā)事件，全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”將暴露其本身的脆弱性。

全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的脆弱性及其生成機(jī)理可以從以下幾個(gè)方面理解：一是，全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”主要是基于體系內(nèi)部因素過(guò)程調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)平衡，而影響動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)部因素日趨復(fù)雜，包括分工和交易的復(fù)雜性和可標(biāo)準(zhǔn)性等，無(wú)論是“動(dòng)態(tài)”的上下幅度，還是“平衡”的時(shí)滯長(zhǎng)度，將會(huì)因遭遇沖擊的程度而變化；二是，全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”正在受到越來(lái)越多的外部因素的影響，包括參與全球價(jià)值鏈的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等，“自穩(wěn)定性”的內(nèi)生性由于受到處于全球價(jià)值鏈主導(dǎo)地位或關(guān)鍵“鏈”的國(guó)家越來(lái)越多的非經(jīng)濟(jì)因素的影響產(chǎn)生了逐步外向化的傾向，“自穩(wěn)定性”的內(nèi)部調(diào)節(jié)閥部分“失靈”；三是，全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”需要所有參與者的共同維護(hù)，如果體系遭遇整體性干擾和重大破壞，那么維護(hù)成本就會(huì)很高，這時(shí)如果處于全球價(jià)值鏈主導(dǎo)地位或關(guān)鍵“鏈”的國(guó)家不參與維護(hù)，甚至做出相反的行為，全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大國(guó)之間的貿(mào)易沖突可能導(dǎo)致全球價(jià)值鏈走向收縮甚至分裂（世界銀行，2020）；四是，全球價(jià)值鏈分工體系穩(wěn)定狀態(tài)下，因?yàn)樾收w提升，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)際分工收益總體上都會(huì)比較大，但是在體系受到?jīng)_擊的不穩(wěn)定狀態(tài)下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)際分工收益總體上都會(huì)受到影響，而由于發(fā)展中國(guó)家所處價(jià)值鏈分工地位的劣勢(shì)，其受到的傷害相對(duì)更大，因此，基于博弈的因素可能會(huì)出現(xiàn)更有能力維護(hù)體系穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家參與者動(dòng)力不足而有意維護(hù)體系穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家參與者力不從心的窘境；五是，全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”遭遇重大沖擊、出現(xiàn)重大危機(jī)、需要全體參與者共同維護(hù)的情況下，非經(jīng)濟(jì)因素特別是地緣政治因素將會(huì)產(chǎn)生特別重要的影響，這在處于全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的大國(guó)之間的表現(xiàn)將更為突出，在全球價(jià)值鏈分工中地位上升較快且發(fā)展?jié)摿薮蟮陌l(fā)展中國(guó)家往往會(huì)遭受處于主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家的遏制甚至是多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的集體擠壓，這不僅是對(duì)發(fā)展中大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的考驗(yàn)，更是對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系的重大挑戰(zhàn)。

全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”因?yàn)榫哂袃?nèi)生性，容易產(chǎn)生安全的假象，因此“自穩(wěn)定性”的脆弱性不易被重視和認(rèn)識(shí)。這種“自穩(wěn)定性”的脆弱性存在，決定了全球價(jià)值鏈分工、經(jīng)濟(jì)全球化和更廣泛的全球合作一定是有條件和存在邊界的，在一定條件下是可能發(fā)生重大改變的，因此是存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的。特別是在地緣政治環(huán)境下，一旦發(fā)生全球性重大突發(fā)性事件，將可能產(chǎn)生重大社會(huì)政治或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。新冠肺炎疫情突發(fā)及全球蔓延對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的巨大沖擊以及由此引發(fā)的地緣政治影響就是最新典型例證。

從理論上認(rèn)識(shí)全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”及其脆弱性，對(duì)于全球價(jià)值鏈分工參與國(guó)選擇適合本國(guó)國(guó)情的參與模式，以及因應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境條件發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整全球價(jià)值鏈分工參與模式，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在全球價(jià)值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”遭受巨大沖擊的條件下，處于不同發(fā)展階段、不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模，特別是不同的參與全球價(jià)值鏈分工模式的國(guó)家所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)是不同的。

二 全球價(jià)值鏈分工體系不同參與模式的效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)在作用機(jī)理

經(jīng)典的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般把對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分為“出口導(dǎo)向型”和“進(jìn)口替代型”兩種基本類型，后來(lái)又出現(xiàn)了基于大國(guó)經(jīng)濟(jì)分析的中和進(jìn)出口貿(mào)易的“平衡型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。這些分析主要是基于發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體如何通過(guò)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的。

如果把一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體參與全球價(jià)值鏈分工的模式或方式與可能承擔(dān)的重大風(fēng)險(xiǎn)作為考察的主要任務(wù)，并把所有國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體都納為考察對(duì)象，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，參與全球價(jià)值鏈分工體系的模式或方式不同，其對(duì)應(yīng)的發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性和危害程度也不同。這同樣是一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

如果在一個(gè)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系中，每一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體都自覺(jué)地把自己看成是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，完全根據(jù)各國(guó)或經(jīng)濟(jì)體共同制定和共同遵守的分工和貿(mào)易規(guī)則，自覺(jué)和充分地參與到全球分工體系中來(lái)，并在全球分工體系中擔(dān)當(dāng)與其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相應(yīng)的分工角色，在任何條件下都不會(huì)因?yàn)樽陨硇袨槎绊憞?guó)際分工體系的完整性和正常運(yùn)行，那么國(guó)際分工體系將是穩(wěn)固的和充分有效的，而每一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體也都能夠從開(kāi)放和自由貿(mào)易中獲得相應(yīng)的國(guó)際比較利益。當(dāng)然，上述這個(gè)假設(shè)只是類似于“完全競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)理論假設(shè)的“完全開(kāi)放”國(guó)際市場(chǎng)理論假設(shè)，在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。但是，“完全開(kāi)放”國(guó)際市場(chǎng)理論假設(shè)的意義在于，可以以此為基礎(chǔ)模式，研判一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體國(guó)際分工體系參與模式及其效應(yīng)，這也是后文分析的基礎(chǔ)。

全球價(jià)值鏈分工參與模型選擇主要取決于要素稟賦、地理位置、市場(chǎng)規(guī)模和體制政策等因素。從理論上說(shuō)，一國(guó)或經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際分工無(wú)非就是以下5種具體模式，而每一種模式所對(duì)應(yīng)的分工與貿(mào)易效應(yīng)或可能面臨的重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論在機(jī)率上還是在程度上都是不同的，其相應(yīng)的內(nèi)在機(jī)理也是有所區(qū)別的。

第一種模式，基本排斥型。即基本不參與甚至排斥全球價(jià)值鏈國(guó)際分工體系，實(shí)行的幾乎是完全的自給自足和封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在這種模式下，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完全根據(jù)自身能力進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。當(dāng)然，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體也無(wú)法享受國(guó)際分工和自由貿(mào)易帶來(lái)的任何利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和水平通常比較低下，社會(huì)發(fā)展的能力和狀態(tài)通常也處在比較低級(jí)的階段。這種模式的好處是，在突發(fā)國(guó)際地緣政治因素或其他重大事件時(shí)，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)民生活保障的外部影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種模式主要可能發(fā)生在：要么是因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治體制性原因，不愿意對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際分工；要么是小國(guó)經(jīng)濟(jì)，完全可以自給自足。也有可能發(fā)生在固步自封的超大國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，在自身足夠強(qiáng)大以后認(rèn)為完全可以不依賴于任何其他國(guó)家和國(guó)際分工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維持超級(jí)大國(guó)地位。理論上說(shuō)這往往是該國(guó)或經(jīng)濟(jì)體走向衰落的重要標(biāo)志。

第二種模式，完全融入型。即把本國(guó)或經(jīng)濟(jì)體視為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和全球價(jià)值鏈分工體系的有機(jī)組成部分，并把本國(guó)或經(jīng)濟(jì)體的全部產(chǎn)業(yè)完全融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應(yīng)鏈和全球價(jià)值鏈。也正因?yàn)槿绱?，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體最大限度地享受到了參與國(guó)際分工和自由貿(mào)易的利益。這種模式的缺點(diǎn)是，在突發(fā)的國(guó)際地緣政治因素或其他重大事件的情況下，當(dāng)全球價(jià)值鏈分工的正常秩序遭到破壞，全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂時(shí)，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體不僅內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行無(wú)法繼續(xù)，而且國(guó)民生活保障都將出現(xiàn)困難。更為嚴(yán)峻的是，因?yàn)檫@類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)不是一個(gè)具有自我修復(fù)能力的自主性經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在短期內(nèi)的建立或重組將是十分困難的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將不可避免地陷入重大危機(jī)。這種模式主要可能發(fā)生在：要么是小國(guó)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有其他更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇；要么是剛從封閉走向開(kāi)放的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，被對(duì)外開(kāi)放和自由貿(mào)易的巨大利益所吸引，希望通過(guò)最大限度地融入國(guó)際分工體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增加國(guó)民福利。

第三種模式，相機(jī)參與型。即根據(jù)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)的實(shí)際態(tài)勢(shì)，有選擇地部分參與某些產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈分工，或者是非主動(dòng)性地參與到全球價(jià)值鏈分工體系中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本質(zhì)上還是屬于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)的屬性。這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化發(fā)展基本還處在初級(jí)階段，主要立足于本國(guó)或經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部循環(huán)，主要致力于建設(shè)較低層次的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，國(guó)際分工基本上是國(guó)內(nèi)分工體系的補(bǔ)充，從國(guó)際分工體系中獲得的利益也比較少。這種模式主要可能發(fā)生在開(kāi)放度不高的大國(guó)經(jīng)濟(jì)。這種模式的好處是，在突發(fā)國(guó)際地緣政治因素或其他重大事件時(shí)，即使全球價(jià)值鏈分工的正常秩序遭到破壞，全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行和國(guó)民生活保障一般不會(huì)受到太大影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展陷入長(zhǎng)期或重大危機(jī)的可能性也較小。

第四種模式，支配主導(dǎo)型。即把支配和主導(dǎo)全球價(jià)值鏈分工體系，掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈作為參與全球價(jià)值鏈分工的重要目標(biāo)甚至主要目標(biāo)。這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體科技能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，可以在全球價(jià)值鏈分工體系中居于主導(dǎo)地位或支配地位，能夠最大限度地獲得國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易利益。這種模式主要可能發(fā)生在世界超級(jí)大國(guó)或經(jīng)濟(jì)體，或者世界科技強(qiáng)國(guó)和工業(yè)強(qiáng)國(guó)。在突發(fā)的國(guó)際地緣政治因素或其他重大事件的情況下，即使全球價(jià)值鏈分工的正常秩序遭到破壞，全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)部分?jǐn)嗔?，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行和國(guó)民生活保障一般不會(huì)受到太大影響。更為重要的是，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)體系具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力，有可能在短期內(nèi)建立起穩(wěn)固的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展陷入長(zhǎng)期或重大危機(jī)的可能性較小。

第五種模式，自主可控型。即根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境條件的發(fā)展變化，從把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和整體安全性出發(fā)，突出內(nèi)部循環(huán)的主體性，主動(dòng)調(diào)整參與全球價(jià)值鏈分工體系的程度和方式。選擇這種模式，在遭遇突發(fā)的國(guó)際地緣政治因素或其他重大事件時(shí)，即使全球價(jià)值鏈分工體系遭到破壞，全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，這類國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到的影響將是短期性的和有限的，有能力在短期內(nèi)建立起比較完整的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。這種模式主要可能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較雄厚、內(nèi)部工業(yè)體系比較健全、內(nèi)部市場(chǎng)比較龐大的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，它們通常擁有比較完整的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在全球價(jià)值鏈分工體系中占有一席之地，在一些重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)具有一定的話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展中大國(guó)往往具有發(fā)展戰(zhàn)略選擇上的天然的和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如，它可以選擇相機(jī)參與型模式，可以有效控制外部輸入型風(fēng)險(xiǎn)，但是無(wú)法更多分享當(dāng)代國(guó)際分工和貿(mào)易帶來(lái)的巨大利益并影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；它也可以根據(jù)特定環(huán)境條件選擇完全融入型模式，最大限度地獲取國(guó)際分工、技術(shù)進(jìn)步的收益，當(dāng)然要承擔(dān)突發(fā)重大事件導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面卷入全球性危機(jī)的重大風(fēng)險(xiǎn)；它還可以把自主可控型模式設(shè)定為目標(biāo)模式，可以以現(xiàn)有國(guó)際分工地位為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化在主要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，逐步實(shí)現(xiàn)在更多鏈條上的控制力，最終走上支配主導(dǎo)型參與模式。

如果對(duì)中國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工體系的模式做一簡(jiǎn)要分析，可以看出，我們大致經(jīng)歷了從改革開(kāi)放前基本封閉和改革開(kāi)放初期的以進(jìn)口替代為特征的相機(jī)參與型，到改革開(kāi)放后“兩頭在外、大進(jìn)大出”為標(biāo)志的完全融入型的演變。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)如何用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境條件變化，特別是在以全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的新國(guó)際分工體系迅速發(fā)展變化的今天，立足于自身生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力的增強(qiáng)，因應(yīng)調(diào)整參與全球價(jià)值鏈分工體系的模式、程度和方式，考驗(yàn)的是決策者的敏銳性、智慧與勇氣。

三 新發(fā)展格局的理論邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯

全球價(jià)值鏈分工體系下，不同的全球價(jià)值鏈分工參與模式具有不同程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)，同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的不同程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。如何從本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件及其發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，正確選擇或適時(shí)調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于發(fā)展中大國(guó)特別是中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書(shū)記在2020年4月10日中央財(cái)經(jīng)委第七次會(huì)議上首次提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在全球價(jià)值鏈分工體系發(fā)展變化的新的歷史條件下，中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局具有必然的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

（一）新發(fā)展格局的理論邏輯

從馬克思社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)理論，到經(jīng)典現(xiàn)代化理論中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的論述，再到由大國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)源性特征所決定的國(guó)際分工參與模式，都充分地體現(xiàn)了構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯及其必然性。

馬克思社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)理論是新發(fā)展格局理論的邏輯起點(diǎn)。馬克思在《資本論》 第二卷中提出了社會(huì)再生產(chǎn)理論，闡述了社會(huì)再生產(chǎn)中生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四環(huán)節(jié)之間的具體循環(huán)過(guò)程，指出了貨幣資本循環(huán)、生產(chǎn)資本循環(huán)以及商品資本循環(huán)三種資本形態(tài)可持續(xù)的和周而復(fù)始的循環(huán)往復(fù)對(duì)于各個(gè)市場(chǎng)主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總循環(huán)的重要性。馬克思還特別指出了產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)最重要的環(huán)節(jié)是完成從商品到貨幣的驚險(xiǎn)一躍，如果不能實(shí)現(xiàn)這驚險(xiǎn)一躍，將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩，社會(huì)再生產(chǎn)將難以為繼，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會(huì)發(fā)生。馬克思的分析對(duì)象雖然是資本主義生產(chǎn)過(guò)程，但是其所揭示的卻是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的一般規(guī)律，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中貨幣資本與商品資本、生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程依次繼起、周而復(fù)始的循環(huán)與有機(jī)統(tǒng)一的重要性。

經(jīng)典現(xiàn)代化理論探尋了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界現(xiàn)代化研究出現(xiàn)了三次浪潮，即現(xiàn)代化研究、后現(xiàn)代化研究和新現(xiàn)代化研究，形成了眾多學(xué)術(shù)流派和理論。從經(jīng)典的現(xiàn)代化理論來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，還是政治學(xué)領(lǐng)域，亦或是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，總體上都是關(guān)于人類社會(huì)如何從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變的學(xué)說(shuō)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代化研究的主要代表性理論是庫(kù)茲涅茨、錢納里等提出的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。黃群慧（2021）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心過(guò)程就是工業(yè)化，甚至可以把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就等同于工業(yè)化，這意味著現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化社會(huì)變遷的過(guò)程。在這里，發(fā)展中國(guó)家能否有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步并把技術(shù)進(jìn)步的巨大潛力轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的巨大動(dòng)力就成為關(guān)鍵。另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，經(jīng)典的現(xiàn)代化理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上受制于該國(guó)的各種內(nèi)部因素，而穩(wěn)固的國(guó)家政權(quán)和高效的政府在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化中至關(guān)重要。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述了大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)向化理論。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看來(lái)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)與小國(guó)經(jīng)濟(jì)在特征上存在很大的差別，而正是這些差別決定了大國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工參與方式和工業(yè)化發(fā)展道路在戰(zhàn)略選擇上的特點(diǎn)。從總體上看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征①參見(jiàn)歐陽(yáng)峣（2019）對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征的系列研究。主要有：一是規(guī)模性特征。具體表現(xiàn)在要素規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?。?guī)模性特征是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心特征。二是結(jié)構(gòu)性特征。具體表現(xiàn)在大國(guó)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展差異性所產(chǎn)生的多元結(jié)構(gòu)和多層次結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)性特征是發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性特征。三是內(nèi)源性特征。內(nèi)源性特征具體表現(xiàn)在大國(guó)可以主要依靠國(guó)內(nèi)要素供給和市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展，因此在一定程度上決定了其以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主、國(guó)外市場(chǎng)為輔的基本發(fā)展模式以及在參與國(guó)際分工過(guò)程中的多元性。內(nèi)源型特征是發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本性特征，其核心優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。也就是說(shuō)，發(fā)展中大國(guó)可以憑借國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并整合大國(guó)各種其他有利條件，通過(guò)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足特別是突破在沒(méi)有外部市場(chǎng)和資源條件下的一些約束，創(chuàng)造融合多種優(yōu)勢(shì)于一體的綜合優(yōu)勢(shì)，形成比較穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的自主協(xié)調(diào)發(fā)展（歐陽(yáng)峣，2019）。

值得注意的是，大國(guó)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為的內(nèi)向化發(fā)展戰(zhàn)略是方向性的，并且也不是一成不變的。在一定時(shí)期抓住特定的和難得的重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也非常重要。而且，一國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)確定并實(shí)施后，它總有一定的時(shí)間慣性，不是輕易可以改變的，也不應(yīng)該隨意改變，它需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的總結(jié)分析與探索。同時(shí)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”的界定是很嚴(yán)格的。我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，只是幅員遼闊、人口眾多，但還不是真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”。這些可以在一定程度上解釋為什么中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)沒(méi)有選擇內(nèi)向化為主體的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）新發(fā)展格局的歷史邏輯

無(wú)論從新中國(guó)史特別是改革開(kāi)放史的現(xiàn)代歷史視角，還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的更長(zhǎng)歷史視角，乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的更廣闊的大歷史視角來(lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局都充分地體現(xiàn)了其歷史邏輯及其必然性。

1.新中國(guó)史中呈現(xiàn)出的總體趨于內(nèi)向化發(fā)展的歷史邏輯。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)是一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家未曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。②詳見(jiàn)：習(xí)近平，2021，《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》第9期。新中國(guó)史特別是改革開(kāi)放史給我們展示了在開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，中國(guó)如何審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”，充分利用“兩種資源”，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史邏輯。這個(gè)邏輯的歷史過(guò)程大致可以劃分為五個(gè)階段：

第一個(gè)階段，獨(dú)立自主階段。新中國(guó)成立之初，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施全面封鎖。在這樣的特殊外部環(huán)境條件下，中國(guó)堅(jiān)持走“獨(dú)立自主，自力更生”的道路，克服了重重困難，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。當(dāng)然，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)也已經(jīng)注意到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何學(xué)會(huì)借力。

第二個(gè)階段，出口導(dǎo)向階段。改革開(kāi)放以后，我國(guó)從當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際出發(fā)，積極參與國(guó)際分工，通過(guò)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資，實(shí)施“三來(lái)一補(bǔ)”、“兩頭在外，大進(jìn)大出”為主要特征的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)超過(guò)20年的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)然，在這個(gè)階段，中國(guó)也已經(jīng)注意到了要努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力的問(wèn)題。

第三個(gè)階段，擴(kuò)大內(nèi)需階段。在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略取得輝煌成就的同時(shí)，中國(guó)也意識(shí)到，這種主要依靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)。2006年出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃綱要提出了“六個(gè)立足”，第一個(gè)就是立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要提出了“八個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容”，第一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是通過(guò)建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。這個(gè)時(shí)期才是真正重視內(nèi)需市場(chǎng)、積極平衡內(nèi)外市場(chǎng)的時(shí)期。

第四個(gè)階段：暢通循環(huán)階段。2015年提出新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以后，“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”、“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”、“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”等逐漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)節(jié)、微觀搞活的關(guān)鍵詞語(yǔ)。2019年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議更明確地提出要堅(jiān)持獨(dú)立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)時(shí)期是在前期擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化鞏固的時(shí)期。

第五個(gè)階段：新發(fā)展格局階段。2020年中央提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。這是對(duì)近年來(lái)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑探索的全面概括和最新提煉。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的視角下呈現(xiàn)出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷史邏輯。經(jīng)濟(jì)史研究表明，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的很多時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出諸如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深度分工支撐社會(huì)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚支撐規(guī)模效應(yīng)等典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征。周德鈞（2020）認(rèn)為，中國(guó)歷史上曾經(jīng)依靠自身領(lǐng)先于世界的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)世界上最為龐大的經(jīng)濟(jì)體量，構(gòu)建了當(dāng)時(shí)世界最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這種強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力是中華文明持續(xù)發(fā)展、興盛繁榮的不竭源泉。

3.近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)史的視角下呈現(xiàn)出的大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)向化的歷史邏輯。在這個(gè)方面有兩種不同的歷史邏輯值得關(guān)注：一方面，近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的最為關(guān)鍵的標(biāo)志是構(gòu)建出安全、可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主、控制世界經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系（劉元春，2020）。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)在19世紀(jì)到20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本都經(jīng)歷了從“以外促內(nèi)”的外向化發(fā)展到“以內(nèi)促外”的轉(zhuǎn)變，反映了大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起由外而內(nèi)、追求持續(xù)、安全可控的一般規(guī)律和基本定式（周德鈞，2020）。另一方面，與此形成鮮明對(duì)照的是，二戰(zhàn)之后的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，發(fā)展中國(guó)家，包括發(fā)展中大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“趕超”過(guò)程中既存在“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，也存在“后發(fā)劣勢(shì)”?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)”是發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大幅降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，縮短產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛?！昂蟀l(fā)劣勢(shì)”是發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“趕超”過(guò)程中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資本和管理等產(chǎn)生“依附關(guān)系”，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在全球價(jià)值鏈分工中被“鎖定”在中低端位置。如果發(fā)展中國(guó)家不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和自主發(fā)展，就不可避免地會(huì)遭遇技術(shù)上的“卡脖子”，現(xiàn)代化“趕超”進(jìn)程就可能停滯甚至夭折（黃群慧，2021）。這種現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)是，如果發(fā)展中國(guó)家特別是發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，還繼續(xù)維持“依附”性發(fā)展而不是主動(dòng)謀求“自主”性發(fā)展，還繼續(xù)保持“外向化”發(fā)展而不是適時(shí)轉(zhuǎn)向“內(nèi)向化”發(fā)展，那么將可能落入“比較優(yōu)勢(shì)低水平發(fā)展陷阱”而長(zhǎng)期不能自拔（劉元春，2020）。拉美的一些國(guó)家在這方面有著深刻的歷史教訓(xùn)。

（三）新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯

無(wú)論是中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的深刻變化，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件上的深刻變化，亦或是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的深刻變化，都充分地體現(xiàn)了我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯及其必然性。

1.中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都已經(jīng)發(fā)生變化：一是，世界格局方面，世界多極化發(fā)展趨勢(shì)更加突出，世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心進(jìn)一步向亞太轉(zhuǎn)移，但大國(guó)間博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇；二是，世界經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)際力量對(duì)比越來(lái)越朝著更加均衡的方向發(fā)展，以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，但遭遇來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的擠壓越來(lái)越多；三是，世界科技方面，以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新材料等為標(biāo)志的第四次科技革命如火如荼，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家科技創(chuàng)新異軍突起，但是大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；四是，世界文化方面，多元文化相互滲透，從本國(guó)實(shí)際探索適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家的普遍共識(shí)，“中國(guó)模式”受到更多關(guān)注；五是，世界秩序方面，“逆全球化”和保護(hù)主義盛行，全球治理體系和多邊秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家日益走向世界舞臺(tái)的中心。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件及基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。一是，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比例已經(jīng)超過(guò)17%，完全實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。二是，龐大的市場(chǎng)資源。我國(guó)有14億多人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人，規(guī)模居全球第一。近年來(lái)，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率維持在60%左右，大約拉動(dòng)了4個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使我國(guó)形成了6萬(wàn)億美元規(guī)模的商品零售市場(chǎng)。三是，完備的工業(yè)體系。我國(guó)擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。四是，強(qiáng)大的科技潛能。科技人力資源總量超過(guò)1億人，以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新興技術(shù)不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，生產(chǎn)的智能化、智慧化正在各個(gè)領(lǐng)域迅速推廣。五是，巨大的循環(huán)體系。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)與現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間。六是，堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，制度型開(kāi)放促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

四 新發(fā)展格局的核心要義與需要防范的幾個(gè)誤區(qū)

在全球價(jià)值鏈分工體系發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握新發(fā)展格局的核心要義，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)“兩個(gè)循環(huán)”的關(guān)系顯得尤為重要。

（一）準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局的核心要義

新發(fā)展格局理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果（馬建堂，2021）。但是，從現(xiàn)在的很多關(guān)于新發(fā)展格局的解讀來(lái)看，一些觀點(diǎn)誤認(rèn)為新發(fā)展格局的全部思想幾乎都“早已有之”。國(guó)內(nèi)循環(huán)也好，國(guó)際循環(huán)也罷，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)亦然，不僅中國(guó)自古以來(lái)就有了，外國(guó)自古以來(lái)也有了，而且都還是實(shí)際存在的。可見(jiàn)，如何準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局，科學(xué)把握其精神實(shí)質(zhì)，仍然是一個(gè)十分重要的課題。

新發(fā)展格局到底“新”在哪里？概括起來(lái)說(shuō)，主要有“五新”：一是新在時(shí)代性，是新發(fā)展階段的重大歷史任務(wù)；二是新在思想性，是落實(shí)新發(fā)展理念的重大舉措；三是新在目標(biāo)上，是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)；四是新在戰(zhàn)略上，是基于內(nèi)循環(huán)主體的內(nèi)外雙循環(huán)；五是新在路徑上，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

新發(fā)展格局的核心要義可以概括為以下五點(diǎn)：一是，要實(shí)現(xiàn)包括國(guó)內(nèi)不同所有制形式、各類市場(chǎng)主體和要素活力的涵蓋國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和循環(huán)暢通，使建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。二是，要建立以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革+需求側(cè)管理”為基本框架的制度保障體系的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。通過(guò)提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。三是，要在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，改變核心技術(shù)、核心設(shè)備和關(guān)鍵零部件受制于人的情況，并在若干關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)上取得優(yōu)勢(shì)，形成相互制衡、互為所用的關(guān)系，形成以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈為主要支撐體系的循環(huán)。四是，要以強(qiáng)大穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)基本盤(pán)形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力，在全球資源配置中形成強(qiáng)大推動(dòng)力，在功能上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。五是，要最大限度地保留中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工體系中的存在而不是“回歸”，應(yīng)該最大可能地推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加入全球價(jià)值鏈而不是“游離”，應(yīng)該盡最大努力去提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工體系中的地位而不是“聽(tīng)任”。

如果按照主要任務(wù)和工作重心的差異對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的主要階段進(jìn)行劃分的話，中國(guó)改革開(kāi)放大致可以分為依次遞進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段：十一屆三中全會(huì)以后的“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”是中國(guó)改革開(kāi)放的第一階段，也可以稱為改革開(kāi)放1.0版；2001年中國(guó)加入WTO以后的“深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”是中國(guó)改革開(kāi)放的第二階段，也可以稱為改革開(kāi)放2.0版；2012年“全面深化改革開(kāi)放”是中國(guó)改革開(kāi)放的第三階段，也可以稱為改革開(kāi)放3.0版；2020年以后的“構(gòu)建新發(fā)展格局”是中國(guó)改革開(kāi)放的第四階段，也可以稱為改革開(kāi)放4.0升級(jí)版。

（二）需要防范的五個(gè)方面誤區(qū)

當(dāng)前理論界、學(xué)術(shù)界關(guān)于新發(fā)展格局的學(xué)習(xí)、研究和討論十分熱烈，但是似乎存在一些誤區(qū)，應(yīng)該引起關(guān)注。

1.防范理論誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是經(jīng)典作家社會(huì)再生產(chǎn)理論的簡(jiǎn)單繼承，也不是大國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的簡(jiǎn)單套用，更不是現(xiàn)代化理論的翻版，而是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果。

2.防范認(rèn)識(shí)誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是經(jīng)濟(jì)循環(huán)思想的簡(jiǎn)單重復(fù)，也不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上“以內(nèi)擴(kuò)外”思想的再現(xiàn)，更不是世界大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單運(yùn)用，而是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的新認(rèn)識(shí)。

3.防范價(jià)值誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是遭遇外部挑釁的沖動(dòng)之舉，也不是形勢(shì)所迫的被動(dòng)之舉，更不是他國(guó)所逼的無(wú)奈之舉，而是適應(yīng)新階段新形勢(shì)新環(huán)境下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展與安全兩件大事的主動(dòng)選擇。

4.防范實(shí)踐誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是對(duì)改革開(kāi)放戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單調(diào)整和趨向封閉，也不是擴(kuò)大內(nèi)需政策的簡(jiǎn)單重復(fù)和量上的擴(kuò)張，更不是應(yīng)對(duì)外部沖擊和防范風(fēng)險(xiǎn)的一時(shí)之策和權(quán)宜之計(jì)，而是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的新探索。

5.防范表述誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)“循環(huán)”，更不是簡(jiǎn)單的國(guó)內(nèi)“單循環(huán)”，也不能簡(jiǎn)單地用“雙循環(huán)”來(lái)替代，而是一個(gè)不可分割和具有完整意義的科學(xué)表述。

五 新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考

新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，而如何構(gòu)建新發(fā)展格局已經(jīng)成為理論界、學(xué)術(shù)界需要深入研究的重大課題。從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來(lái)看，關(guān)于如何構(gòu)建新發(fā)展格局的討論，主要聚焦在暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系、科技自立自強(qiáng)等方面，這些都是非常重要的研究視角。但是，似乎忽視了一個(gè)非常重要的方面，即新發(fā)展格局與轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的關(guān)系。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，因生產(chǎn)力的變革力量所推動(dòng)，或出現(xiàn)特定形勢(shì)態(tài)勢(shì)時(shí)，抓住發(fā)展契機(jī)，順勢(shì)而為，創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型或戰(zhàn)略籌劃（顏曉峰，2021）。事實(shí)上，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實(shí)現(xiàn)路徑，還是中國(guó)因應(yīng)全球價(jià)值鏈分工體系新發(fā)展變化的必由之路。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)也催生了以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵、新要求、新動(dòng)能、新路徑。因此，深入探討新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變意義重大。

（一）新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須把握新發(fā)展階段的歷史方位

新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，站在新的起點(diǎn)上，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。只有準(zhǔn)確把握住了新發(fā)展階段的歷史方位，才能準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變的歷史使命。一是，新發(fā)展階段對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，所處戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化；二是，新發(fā)展階段對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有了新的調(diào)整，不再是簡(jiǎn)單地追求全面融入全球分工體系，而是以高質(zhì)量發(fā)展為追求；三是，新發(fā)展階段對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)與過(guò)去有所不同，不再是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，而是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的體系；四是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和障礙發(fā)生了明顯的改變，不再是中國(guó)愿不愿意對(duì)外發(fā)展的問(wèn)題，而是試圖主導(dǎo)全球分工體系的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體愿不愿意接受中國(guó)在全球分工體系中的地位趨勢(shì)性上升的問(wèn)題。

（二）新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變同樣要堅(jiān)持新發(fā)展理念。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的創(chuàng)新，就是要以實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)為目標(biāo)，積極探索適應(yīng)新發(fā)展階段環(huán)境條件的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)制、新途徑、新形式；對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌處理好國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體基礎(chǔ)上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)基礎(chǔ)上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系，在循環(huán)中推動(dòng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促進(jìn)循環(huán)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的開(kāi)放，就是要以實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際多邊體制的發(fā)展和變化，實(shí)現(xiàn)從以要素流動(dòng)型為主向制度建設(shè)型為主的轉(zhuǎn)變，同時(shí)把握好發(fā)展與安全、開(kāi)放與合作之間的關(guān)系；對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的綠色，就是要堅(jiān)持在維護(hù)全球共同的貿(mào)易投資環(huán)境規(guī)制下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，如果所有國(guó)家都加強(qiáng)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)，參與全球價(jià)值鏈的收益就可以被廣泛共享并持續(xù)（世界銀行，2020）；對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的共享，就是要堅(jiān)持互利共贏原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)際循環(huán)中形成共識(shí)，使中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。

（三）新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和發(fā)展安全兩件大事

新發(fā)展格局的核心是國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和以安全為前提基礎(chǔ)上的發(fā)展。因此，新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須把握好以下幾點(diǎn)：一是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相銜接，不能簡(jiǎn)單地談“以市場(chǎng)換技術(shù)”，要看到技術(shù)上“卡脖子”現(xiàn)象的嚴(yán)重性和科技自立自強(qiáng)的重要性；二是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地重復(fù)“兩頭在外、大進(jìn)大出”，要看到外部環(huán)境的巨大變化；三是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須能夠有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不能簡(jiǎn)單地沿用傳統(tǒng)的理論工具討論“中國(guó)在全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈中的地位”，要看到以全球價(jià)值鏈分工為核心的全球分工體系的主導(dǎo)者及其影響力和控制力；四是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與高水平對(duì)外開(kāi)放體系相互支撐，不能簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)的開(kāi)放度指標(biāo)（外資、外貿(mào)、出口、進(jìn)口）衡量我國(guó)的開(kāi)放程度，開(kāi)放本身不是目的，要看到完全國(guó)際化的指標(biāo)體系并不能真實(shí)反映中國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)際取得的收益及成本；五是，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須以國(guó)家安全為根本前提，不能簡(jiǎn)單地講“要全面融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系”，要把安全放在更加重要的地位上（高培勇，2021）。

（四）新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——需求側(cè)管理”這根主動(dòng)脈

需求側(cè)管理注重短期調(diào)控，重在解決總量性問(wèn)題，但并不能有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和供給質(zhì)量問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重長(zhǎng)期發(fā)展，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，歸根到底是要解決供給質(zhì)量和滿足需求問(wèn)題（洪銀興，2021），兩者必須相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新發(fā)展階段的改革主線。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須在圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一基礎(chǔ)的同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)需求側(cè)管理，打通“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙供給——國(guó)內(nèi)國(guó)際雙需求”大動(dòng)脈。一是，要從對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角理解“三去一降一補(bǔ)”，把“三去一降一補(bǔ)”從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)延伸，在更寬視野下、更高水平上完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)；二是，要在發(fā)揮國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的自我吸收、自我消化功能的基礎(chǔ)上，探索需求側(cè)國(guó)際管理的路徑和措施，推動(dòng)在“國(guó)內(nèi)——國(guó)際——國(guó)內(nèi)”層面上建立“供給創(chuàng)造需求”和“需求引領(lǐng)供給”的雙重機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平上“供給——需求——供給”的動(dòng)態(tài)平衡；三是，要以依靠“國(guó)內(nèi)+國(guó)際”觀念建立全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈為目標(biāo)，從對(duì)外供給的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和方式入手，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

（五）新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須以建立穩(wěn)定可控的全球價(jià)值鏈、全球供應(yīng)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈為核心戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記指出，新冠肺炎疫情沖擊也暴露出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面存在的許多風(fēng)險(xiǎn)隱患。要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全。①詳見(jiàn)：習(xí)近平，2020，《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》，《求是》第21期。全球價(jià)值鏈分工是當(dāng)代國(guó)際分工的主要模式，也是體現(xiàn)一國(guó)國(guó)際分工地位的主要形式。全球價(jià)值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”的脆弱性也提示我們，為了保障產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，必須建立以全球價(jià)值鏈為主導(dǎo)的穩(wěn)定可控的全球供應(yīng)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈。新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變必須能夠以更高水平融入全球價(jià)值鏈分工體系，具體體現(xiàn)在：一是，新發(fā)展格局下對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和過(guò)程就是與全球價(jià)值鏈分工體系的更為合理和更加有效的銜接過(guò)程。二是，新發(fā)展格局下轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的發(fā)展變化，主動(dòng)調(diào)整中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和組成結(jié)構(gòu)。研究表明，一個(gè)國(guó)家參與初級(jí)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈時(shí)，人均GDP增長(zhǎng)最快，但是如果不向復(fù)雜的其他參與形式轉(zhuǎn)化，這種增長(zhǎng)將無(wú)法持續(xù)（世界銀行，2020）。三是，新發(fā)展格局下轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要以科技自立自強(qiáng)為依托，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。四是，新發(fā)展格局下轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要通過(guò)創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工體系中的地位提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。所謂產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部由產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所構(gòu)成的鏈條能夠充分利用當(dāng)代先進(jìn)科技成果、生產(chǎn)組織模式和經(jīng)營(yíng)管理方法，整體發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先行列（李曉華，2020）。五是，新發(fā)展格局下轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要打破在一些具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的局面。六是，新發(fā)展格局下轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要積極參與全球價(jià)值鏈治理，從全球價(jià)值鏈分工貿(mào)易過(guò)程的復(fù)雜性、可標(biāo)準(zhǔn)性和競(jìng)爭(zhēng)性等要素出發(fā)，識(shí)別和掌握全球價(jià)值鏈體系中的具有高附加值的所謂“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，逐步建立起以中國(guó)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和分工體系。

六 結(jié) 論 與 展 望

本文以全球價(jià)值鏈分工為邏輯主線，探討了全球價(jià)值鏈分工及其新變化條件下中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中如何更好地轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。

以全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈“三鏈”體系已經(jīng)成為開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系中各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、共同發(fā)展的基本支撐。全球價(jià)值鏈分工在演化過(guò)程中形成了“自穩(wěn)定性”，但這種“自穩(wěn)定性”又有其脆弱性，而這種脆弱性在參與全球分工體系的不同國(guó)家的具體表現(xiàn)、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和后果是不同的，這又與一國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的模式有直接關(guān)系。如何根據(jù)全球價(jià)值鏈分工體系的新發(fā)展新變化，適時(shí)調(diào)整參與全球價(jià)值鏈分工模式，考驗(yàn)各國(guó)的因應(yīng)能力和抉擇智慧。

在開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系中，任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，從根本上來(lái)說(shuō)，就是如何認(rèn)識(shí)和處理國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源“兩個(gè)資源”、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)“兩個(gè)市場(chǎng)”、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)”、國(guó)內(nèi)規(guī)制和國(guó)際規(guī)制“兩個(gè)規(guī)制”的關(guān)系問(wèn)題，歸根到底就是如何認(rèn)識(shí)和處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)“兩個(gè)循環(huán)”的關(guān)系問(wèn)題。新發(fā)展格局本質(zhì)上是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。從這個(gè)意義上，新發(fā)展格局可以被看成是中國(guó)改革開(kāi)放的4.0新升級(jí)版。

新發(fā)展格局催生了以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變既是構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實(shí)現(xiàn)路徑，還是因應(yīng)全球價(jià)值鏈分工體系新發(fā)展變化的必由之路。國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，實(shí)際上是通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；國(guó)際循環(huán)，實(shí)際上是通過(guò)治理和維護(hù)全球價(jià)值鏈分工體系，營(yíng)造對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變的良好外部環(huán)境條件；國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)際上是通過(guò)兩個(gè)循環(huán)之間的交融耦合，建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

在全球價(jià)值鏈為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系下，中國(guó)要構(gòu)建起以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就必須推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變，積極參與全球價(jià)值鏈治理，逐步建立自主可控的全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈。要發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)供給需求更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，對(duì)接全球供應(yīng)鏈發(fā)展，但不以全球供應(yīng)鏈現(xiàn)狀簡(jiǎn)單調(diào)整國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈鏈條；要發(fā)揮完備的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，支持科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但不以全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀簡(jiǎn)單增減國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條；要發(fā)揮在全球價(jià)值鏈分工中地位不斷上升的前期優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈基礎(chǔ)，推動(dòng)以創(chuàng)新鏈為支撐的價(jià)值鏈提升，對(duì)接全球價(jià)值鏈發(fā)展，但不以全球價(jià)值鏈的地位簡(jiǎn)單判斷國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的作用。

中國(guó)全球價(jià)值鏈分工參與模式大致經(jīng)歷了從改革開(kāi)放前的基本封閉和改革開(kāi)放初期的以進(jìn)口替代為特征的“相機(jī)參與型”到改革開(kāi)放后的“兩頭在外、大進(jìn)大出”為標(biāo)志的“完全融入型”的演變。如何順應(yīng)新發(fā)展階段的新變化，在構(gòu)建新發(fā)展格局中穩(wěn)步推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工參與模式從“完全融入型”向“自主可控型”亦或“支配主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的重大課題。