李芳，陳道發(fā)

（華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079）

習(xí)近平指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。”[1]黨的十八大從國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人三個(gè)層面對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵進(jìn)行了高度凝練之后，黨中央十分重視通過(guò)健全的法律法規(guī)來(lái)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》等文件，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)工作進(jìn)行了科學(xué)安排。憲法是國(guó)家的根本法，是一切法律法規(guī)的總依據(jù)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，首先要充分發(fā)揮憲法在國(guó)家法律體系中的統(tǒng)帥作用。2018年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，決定把“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”正式寫入《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》），意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有了根本法的指導(dǎo)地位。雖然社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵正式確定于我國(guó)現(xiàn)行《憲法》頒布實(shí)施之后，但是作為凝聚社會(huì)共識(shí)的“最大公約數(shù)”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀一直內(nèi)蘊(yùn)于社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，體現(xiàn)在《憲法》的條文規(guī)范里，二者確認(rèn)的價(jià)值具有高度的一致性。入法入規(guī)的實(shí)質(zhì)在于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀確認(rèn)的基本理念融入相應(yīng)的法律條文中。只有準(zhǔn)確理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面在憲法中的具體內(nèi)涵和要求，才能為社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入各層次法律法規(guī)提供更好的憲法保障。

一、國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)的憲法意蘊(yùn)

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最高表現(xiàn)，指明了我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，《憲法》規(guī)定國(guó)家生活中最根本的方面，與國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)具有高度的一致性?！稇椃ā肥紫葟恼w上對(duì)國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，序言在規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)時(shí)，明確指出：“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下……推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！贝颂幘鸵殉霈F(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”這一組價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上，憲法還從不同的角度對(duì)其分別進(jìn)行了規(guī)范和確認(rèn)。

（一）憲法首重富強(qiáng)

富強(qiáng)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家層面的第一要求，也是《憲法》中規(guī)定的國(guó)家根本任務(wù)的第一追求，居于民主、文明、和諧之前。同時(shí)，在《憲法》序言的規(guī)定中，五大文明（物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明）和五類任務(wù)（富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗）之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。物質(zhì)文明與富強(qiáng)相對(duì)應(yīng)。而物質(zhì)文明的發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常有序離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)制度的充分保障。所以，富強(qiáng)在《憲法》文本的具體呈現(xiàn)便是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度必然是在這個(gè)國(guó)家根本制度的框架下確立的。那么，富強(qiáng)在《憲法》規(guī)范中首先體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家根本制度的確認(rèn)上，即《憲法》第一條規(guī)定的“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度”。鄧小平深刻指出：“如果不搞社會(huì)主義，而走資本主義道路，中國(guó)的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變?！盵2]由此可見(jiàn)，我們國(guó)家走上社會(huì)主義道路與追求富強(qiáng)的目標(biāo)是一致的。在國(guó)家根本制度的指引下，《憲法》對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定極其豐富。在《憲法》總綱部分，從第六條到第十八條都是關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容?？偩V一共32條，經(jīng)濟(jì)制度為13條，占40.6%，足見(jiàn)其求“富強(qiáng)”之心殷切[3]。除此之外，《憲法》在國(guó)家機(jī)構(gòu)部分也體現(xiàn)了對(duì)富強(qiáng)的追求，如第九十三條和第九十四條對(duì)“中央軍事委員會(huì)”的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家的富強(qiáng)離不開(kāi)國(guó)防的保護(hù)。沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防力量作為支撐，發(fā)展就是一句空話。

（二）憲法保障民主

憲法與民主之間存在著緊密的聯(lián)系，后者是前者產(chǎn)生的前提，前者是后者的制度保障。民主在《憲法》中被賦予了歷史的凝重感，是近代以來(lái)中國(guó)人民不懈的追求，序言第二自然段“中國(guó)人民為國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前赴后繼的英勇斗爭(zhēng)”。緊接著，序言通過(guò)歷史敘事的方式，回顧了新中國(guó)建立的艱辛歷程，確認(rèn)了人民是國(guó)家主人的社會(huì)主義民主事實(shí)。憲法與民主的有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義社會(huì)區(qū)別于剝削制度社會(huì)的重要標(biāo)志之一[4]。因而，民主是什么則蘊(yùn)含在《憲法》規(guī)范之中。根據(jù)《憲法》規(guī)范，社會(huì)主義民主有三種表現(xiàn)形式。第一種形式是《憲法》第一條開(kāi)宗明義地指出我國(guó)實(shí)行“人民民主專政”的國(guó)體。這一規(guī)定明確了廣大人民群眾在國(guó)家生活中的主人翁地位。實(shí)際上，《憲法》序言中就已經(jīng)有關(guān)于國(guó)體的相關(guān)表述：“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，得到鞏固和發(fā)展?！边@里特別指出人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，旨在說(shuō)明人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的關(guān)系，即形式上的差異性，實(shí)質(zhì)上的同一性，人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政在我國(guó)的具體樣式或表現(xiàn)，或者是中國(guó)化的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政[5]。第二種形式是《憲法》第二條規(guī)定我國(guó)實(shí)行“人民代表大會(huì)制度”的政體。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民并不直接行使權(quán)力，而是通過(guò)人民代表大會(huì)來(lái)間接行使。第三種形式是《憲法》第十六條和第十七條規(guī)定國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的民主管理。

（三）憲法詮釋文明

根據(jù)《憲法》序言，文明包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的層面考察，物質(zhì)文明對(duì)應(yīng)富強(qiáng)價(jià)值觀，政治文明對(duì)應(yīng)民主價(jià)值觀，社會(huì)文明和生態(tài)文明共同對(duì)應(yīng)和諧價(jià)值觀。因?yàn)楹椭C不僅是人與人之間、人與社會(huì)之間的和諧，而且是人與自然的和諧。因而，文明價(jià)值觀與《憲法》規(guī)范中的精神文明相對(duì)應(yīng)。這種對(duì)應(yīng)關(guān)系雖然并不是很嚴(yán)謹(jǐn)，但是卻能在《憲法》文本中得到支持。在《憲法》正文中，“文明”一詞僅出現(xiàn)兩次，一次是在“精神文明”的表述中，《憲法》第二十四條第一款規(guī)定“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)”。另外一次出現(xiàn)在“生態(tài)文明”的表述中，《憲法》第八十九條賦予了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理“生態(tài)文明建設(shè)”的職權(quán)。如前所述，生態(tài)文明與和諧價(jià)值觀相對(duì)應(yīng)。所以將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“文明”對(duì)應(yīng)《憲法》文本中的“精神文明”更為合理。第二十四條第一款不僅明確提出了“理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育”，將精神文明建設(shè)和理想信念、道德品質(zhì)、文化素質(zhì)和法制觀念的培養(yǎng)結(jié)合在一起，而且明確了“制定和執(zhí)行各種守則、公約”是實(shí)現(xiàn)精神文明的必要條件，體現(xiàn)了精神文明的內(nèi)涵之豐富。同時(shí)，為落實(shí)好加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，《憲法》第十九條至第二十二條分別規(guī)定了“發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)”“發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)”“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”和“開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)”，以及第二十三條肯定了知識(shí)分子的作用?？梢?jiàn)，《憲法》對(duì)社會(huì)主義精神文明作出全面的、具體的規(guī)定，這就有力地保證了它的建設(shè)和發(fā)展[6]。

（四）憲法追求和諧

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”[7]。那么，和諧社會(huì)中的“和諧”應(yīng)該由上述這些要素構(gòu)成。而除了后兩種要素之外，其他要素都能夠找到與之相對(duì)應(yīng)的價(jià)值觀，如公平正義對(duì)應(yīng)公正觀、充滿活力對(duì)應(yīng)自由觀。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的層面來(lái)考察，與價(jià)值觀對(duì)應(yīng)的要素就不再是和諧價(jià)值觀的內(nèi)容。作為價(jià)值觀的和諧，其基本特征只能是“安定有序、人與自然和諧相處”。因此，和諧價(jià)值觀共包括兩個(gè)方面：一方面是人與人、人與社會(huì)之間的和諧，其要求是安定有序；另一方面是人與自然之間的和諧，其要求是和諧相處?！鞍捕ㄓ行颉被旧鲜菍?duì)秩序的主張。在《憲法》文本中，有三種秩序。一是經(jīng)濟(jì)秩序，《憲法》第十五條第三款規(guī)定，“國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”。二是社會(huì)秩序，《憲法》第二十八條規(guī)定，“國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序……”《憲法》第三十六條第三款規(guī)定，“……任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序……的活動(dòng)”。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，社會(huì)秩序的和諧當(dāng)然包括各民族之間的和諧，《憲法》第四條規(guī)定，“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”。此外，社會(huì)秩序的要求還體現(xiàn)在《憲法》第二十五條的規(guī)定上，即“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。如果人口的增長(zhǎng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)秩序就會(huì)遭到破壞。三是公共秩序，《憲法》第五十三條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民必須……遵守公共秩序……”人與自然和諧相處主要有兩條規(guī)范，一條是《憲法》第九條第二款，即“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源；另外一條是《憲法》第二十六條第一款，即“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、社會(huì)層面價(jià)值取向的憲法內(nèi)涵

“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的價(jià)值取向，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)核，指明了我們要建設(shè)什么樣的社會(huì)?！稇椃ā穼?duì)“自由、平等、公正、法治”這一組價(jià)值觀的集中闡釋體現(xiàn)在第十五條第一款，即“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)平等的市場(chǎng)主體之間自由且公平公正的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，“自由、平等、公正、法治”所蘊(yùn)含的價(jià)值都直接被憲法規(guī)范涵攝其中。

（一）憲法確認(rèn)自由

自由是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義，它既是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)和要求，也是中國(guó)人民長(zhǎng)期以來(lái)的價(jià)值理想和追求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和歷史職責(zé)[8]。這在《憲法》中的確認(rèn)是毋庸置疑的。與民主價(jià)值觀一樣，自由價(jià)值觀首先在《憲法》序言中被賦予了歷史的厚重感。然后，序言回顧總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程和根本成就。如果從自由的角度來(lái)理解，這部奮斗史就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求自由的歷史。新中國(guó)的建立使人民成為了國(guó)家的主人，脫離了枷鎖，實(shí)現(xiàn)了人身的自由和解放。在總綱部分，自由價(jià)值觀體現(xiàn)在兩處，一處是《憲法》第二條第三款，即“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”?！巴ㄟ^(guò)各種途徑和形式”意味著人民管理國(guó)家事務(wù)的方式是多種多樣的，是可以自由選擇的，但前提是“依照法律規(guī)定”。另外一處是《憲法》第四條第四款，即“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”。在公民的基本權(quán)利和義務(wù)部分，公民的自由權(quán)是基本內(nèi)容，主要包括三類，分別是《憲法》第三十五條的政治自由，《憲法》第三十七條的人身自由，憲法第三十六條、第四十條和第四十七條的文化自由。這些自由不是無(wú)限制的，而是都受限于《憲法》第五十一條的規(guī)定。根據(jù)該條款，自由不是絕對(duì)的、無(wú)邊界的，而是相對(duì)的、有邊界的。公民自由的行使不僅受制于“國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益”，而且受制于“其他公民合法的自由和權(quán)利”。正所謂，不能制約自己的人，不能稱之為自由的人。

（二）憲法闡明平等

平等是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從憲法視角看，平等不僅指平等的權(quán)利，而且還是“作為公民的基本權(quán)利和約束國(guó)家行為的基本原則”[9]。作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，平等引領(lǐng)《憲法》第二章，即《憲法》第三十三條第二款“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”（這是第二章的第一條）。該條款與總綱中的第五條第五款“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”的規(guī)定相呼應(yīng)。雖然從表面上看，《憲法》第二章中關(guān)于平等權(quán)的條款似乎不多，文本中直接出現(xiàn)“平等”一詞的僅有兩處，一處是上述《憲法》第三十三條第二款，另外一處是《憲法》四十八條第一款規(guī)定的男女平等條款。但是這并不影響平等權(quán)在《憲法》中的重要地位。實(shí)際上，眾多的平等權(quán)利并未以“平等”二字來(lái)表述，而是以“無(wú)差別對(duì)待”的其他語(yǔ)詞來(lái)加以規(guī)范的[10]。比如，《憲法》第三十三條第四款規(guī)定，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。雖然條文中并沒(méi)有直接出現(xiàn)“平等”，但是“任何”一詞指的是“沒(méi)有例外”，就已經(jīng)明確了所有公民在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面是平等的。類似的情況還有《憲法》第三十四條的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別……都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。其中，“不分”一詞明確了選舉主體的平等性。平等不僅是一種權(quán)利，而且是一項(xiàng)原則。作為平等原則的條款，最典型的是《憲法》第四條第一款規(guī)定的民族平等原則以及《憲法》第三十二條第一款規(guī)定的外國(guó)人平等保護(hù)原則。

（三）憲法維護(hù)公正

公正是公平和正義的有機(jī)結(jié)合。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。雖然《憲法》文本中并沒(méi)有直接出現(xiàn)“公正”一詞，但《憲法》字里行間蘊(yùn)含著公正的內(nèi)涵，對(duì)公正的維護(hù)。第一，社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的根本制度前提。自階級(jí)產(chǎn)生以來(lái)，就存在著剝削階級(jí)壓迫被剝削階級(jí)的情況，直接影響著社會(huì)的公正?！稇椃ā沸蜓灾写_認(rèn)了“人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立”的事實(shí)。這一條款中“人剝削人的制度已經(jīng)消滅”充分肯定了社會(huì)主義制度的公正性。第二，公正的基礎(chǔ)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在物質(zhì)財(cái)富匱乏的條件下，是不可能從總體上實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公正的。豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)才能支撐真正的社會(huì)公正。如前所述，《憲法》在總綱部分用了大量的篇幅規(guī)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，為社會(huì)公正奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是《憲法》第六條關(guān)于分配制度的規(guī)定體現(xiàn)出社會(huì)主義對(duì)公正的追求。同時(shí)，《憲法》第十條第三款和第十三條第三款的“補(bǔ)償”條款，都是公正價(jià)值觀的彰顯。第三，權(quán)利平等是公正的應(yīng)有之義。恩格斯說(shuō)：“平等是正義的表現(xiàn)?！盵11]沒(méi)有人與人之間的平等，也就沒(méi)有社會(huì)的公平正義。因此，《憲法》中關(guān)于平等的條款都體現(xiàn)了公正的內(nèi)涵。第四，制度公正是公正的根本保障。《憲法》第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)部分的相關(guān)條款規(guī)范了國(guó)家制度的設(shè)計(jì)，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分布和制衡，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公正制度的追求。第五，司法公正是公正的底線。司法機(jī)關(guān)的設(shè)置集中在《憲法》第三章第八節(jié)“人民法院和人民檢察院”。歸納起來(lái)，司法公正包括職權(quán)公正和程序公正兩個(gè)方面。職權(quán)公正指的是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，即《憲法》第一百三十一條和第一百三十六條的規(guī)定。雖然法院和檢察院都是獨(dú)立行使職權(quán)，但是兩個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立的含義不同。對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，每個(gè)法院都是獨(dú)立的，因?yàn)樯舷录?jí)法院是監(jiān)督關(guān)系。而對(duì)于檢察院來(lái)說(shuō)，整個(gè)檢察院系統(tǒng)是獨(dú)立的，因?yàn)樯舷录?jí)檢察院是指導(dǎo)關(guān)系。程序公正體現(xiàn)在《憲法》第一百三十條關(guān)于公開(kāi)審理和有權(quán)辯護(hù)的規(guī)定上。前者是為了更好地監(jiān)督，后者是充分保障被告人的人權(quán)。

（四）憲法明確法治

法治是治國(guó)理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保證。法治，即依法而治。作為國(guó)家的根本法，憲法是法治的基礎(chǔ)和根本。因此，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體系中，法治是與憲法關(guān)系最密切的一個(gè)核心價(jià)值觀。從形式上看，在現(xiàn)行憲法文本中，“法治”“法制”“依法”“依照法律”等詞一共出現(xiàn)41次。從內(nèi)容上看，社會(huì)主義法治原則是憲法確立的基本原則之一，直接體現(xiàn)在《憲法》第五條的規(guī)定上。這一條文共有五款內(nèi)容，其中第一款“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，明確將“依法治國(guó)”和“法治國(guó)家”寫入憲法。前者是手段，后者是目標(biāo)。這是法治原則的一個(gè)總括性條款，而后四款則是從不同角度對(duì)法治原則的具體闡釋。第二款“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”，主要體現(xiàn)了法治原則中的三方面內(nèi)容：其一，法治的前提是有完備的法律制度；其二，法治需要和諧統(tǒng)一的法律體系；其三，法治的核心是確立法的統(tǒng)治和法律的至上權(quán)威[12]。第三款“一切法律、行政法規(guī)和低風(fēng)險(xiǎn)法規(guī)都不得同憲法相抵觸”，確認(rèn)了憲法的最高法律效力，這是法治原則的核心內(nèi)容。第四款從守法平等和司法平等的兩個(gè)方面詮釋了法治的內(nèi)涵。第五款強(qiáng)調(diào)反對(duì)特權(quán)，這是法治的應(yīng)有之義。反對(duì)特權(quán)則意味著要求平等。只有反對(duì)特權(quán)，才能人人平等。因此第五款也可以理解為是對(duì)第四款規(guī)定守法平等和司法平等的再次強(qiáng)調(diào)。

三、公民個(gè)人層面價(jià)值準(zhǔn)則的憲法解讀

“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，回答了要培育什么樣的公民。個(gè)人是國(guó)家和社會(huì)的細(xì)胞。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的關(guān)系來(lái)看，價(jià)值主體歸根到底是每一個(gè)具體的人。國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)與社會(huì)層面價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)都以公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則為前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，憲法是公民權(quán)利的保障書。憲法保障的公民，必然要遵循公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則、符合憲法的價(jià)值規(guī)范，否則就要承擔(dān)不利后果。因此，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的價(jià)值意義都蘊(yùn)含在相應(yīng)的憲法規(guī)范中。

（一）憲法引領(lǐng)愛(ài)國(guó)

愛(ài)國(guó)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公民個(gè)人層面位列第一。對(duì)于任何一個(gè)公民而言，愛(ài)國(guó)始終是第一位的。愛(ài)國(guó)不僅是一種道德責(zé)任，更是一種法律義務(wù)，尤其是憲法義務(wù)。《憲法》第五十二條至第五十六條是關(guān)于公民基本義務(wù)的規(guī)定，是國(guó)家對(duì)公民最重要、最基本的要求。這五條規(guī)范基本上都是對(duì)愛(ài)國(guó)基本義務(wù)的規(guī)定。特別是第五十四條“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為”，以命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范兩種法律規(guī)范反復(fù)確認(rèn)了公民的一個(gè)基本義務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)公民“維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)”的重要性。同時(shí)，愛(ài)國(guó)價(jià)值觀還體現(xiàn)在《憲法》序言、總綱和國(guó)家標(biāo)志部分。序言中規(guī)定的“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，明確了愛(ài)國(guó)主體的構(gòu)成。在《憲法》總綱部分，第二十四條第二款“在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義……教育”，明確將“愛(ài)國(guó)主義”作為憲法條款的一部分，以此來(lái)構(gòu)造“人民”觀念，以便和第二條第一款“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”相對(duì)應(yīng)[13]?！稇椃ā返谒恼碌膬?nèi)容是“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”。雖然從形式上看，這部分僅三條規(guī)范，共計(jì)約100字，在整個(gè)憲法文本中的篇幅很少，但這并不影響其體現(xiàn)的愛(ài)國(guó)主義。因?yàn)閺膬?nèi)容上看，這部分是國(guó)家標(biāo)志的集合，代表國(guó)家。如果說(shuō)“愛(ài)國(guó)”一詞中“國(guó)”的載體是什么，這里就給出了明確的答案，即要愛(ài)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都。由此可見(jiàn)，憲法與愛(ài)國(guó)具有緊密的聯(lián)系，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，愛(ài)國(guó)和愛(ài)憲法是一致的。

（二）憲法倡導(dǎo)敬業(yè)

作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，敬業(yè)是公民對(duì)于自己所從事工作的珍重、珍愛(ài)的精神態(tài)度，是對(duì)工作勤勉努力、盡職盡責(zé)的道德操守。綜觀《憲法》，雖然沒(méi)有“敬業(yè)”一詞，但是卻規(guī)定了與“敬業(yè)”息息相關(guān)的“勞動(dòng)”條款。因?yàn)閯趧?dòng)是敬業(yè)的前提和基礎(chǔ)。勞動(dòng)是馬克思主義的核心概念。正是勞動(dòng)的分化，分工的定型化，逐步形成了各種職業(yè)。所以敬業(yè)價(jià)值觀中蘊(yùn)含著崇尚勞動(dòng)的意蘊(yùn)。習(xí)近平指出：“全社會(huì)要崇尚勞動(dòng)、見(jiàn)賢思齊，加大對(duì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的宣傳力度，講好勞模故事、講好勞動(dòng)故事、講好工匠故事，弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚。”[14]《憲法》第四十二條第三款從三個(gè)方面對(duì)敬業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行了規(guī)定。一是充分肯定了勞動(dòng)的崇高地位，將其視為“公民的光榮職責(zé)”?！肮鈽s”一詞在《憲法》中共出現(xiàn)三次，另外兩次分別和“革命傳統(tǒng)”和“服兵役”相聯(lián)系。可見(jiàn)憲法對(duì)勞動(dòng)的尊崇。二是對(duì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者提出了更高的精神要求，即要“以國(guó)家主人翁的態(tài)度”來(lái)對(duì)待勞動(dòng)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義公有制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。三是鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)的勞動(dòng)者都要立足自己的工作崗位，努力工作，爭(zhēng)當(dāng)模范和先進(jìn)，即“獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者”。同時(shí)，《憲法》第五十三條規(guī)定公民必須“遵守勞動(dòng)紀(jì)律”，即要求勞動(dòng)者在工作崗位中，應(yīng)該做到遵守相應(yīng)的勞動(dòng)紀(jì)律，這是勞動(dòng)者應(yīng)該履行的基本義務(wù)。如果說(shuō)第四十二條屬于精神層面的倡導(dǎo)，那么第五十三條則是行為層面的具體規(guī)范。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者是否遵守勞動(dòng)紀(jì)律是判斷其是否敬業(yè)的一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)人在工作中連勞動(dòng)紀(jì)律都不遵守，那么敬業(yè)也就無(wú)從談起。當(dāng)然，敬業(yè)中的“業(yè)”不僅僅指現(xiàn)代意義上的職業(yè)，更高層次的還指向中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。從這個(gè)視角來(lái)理解，《憲法》中還存在關(guān)于敬業(yè)的隱喻，即序言中規(guī)定的“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子”。也就是說(shuō)，工人、農(nóng)民和知識(shí)分子必須為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而奮斗，敬業(yè)價(jià)值觀躍然紙上、清晰可見(jiàn)。

（三）憲法注重誠(chéng)信

誠(chéng)信是一個(gè)人之所以為人的最基本要求，是做人的根本。在法治社會(huì)，誠(chéng)信早已不僅是一種道德規(guī)范，更是一種法律要求。誠(chéng)信不僅適用于具體而平等的個(gè)體之間，是私法上的規(guī)范和原則，而且被適用于國(guó)家和公民之間，成為公法上的一項(xiàng)規(guī)范和原則[15]。作為調(diào)整國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的根本法，《憲法》文本中雖然沒(méi)有直接出現(xiàn)“誠(chéng)信”二字，但是對(duì)誠(chéng)信的注重卻蘊(yùn)含在相關(guān)的規(guī)范中，具體有《憲法》第二十七條第三款、第四十一條和第五十三條。第二十七條第三款是關(guān)于憲法宣誓制度的規(guī)定，即要求“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)競(jìng)選憲法宣誓”。宣誓是一個(gè)人對(duì)他人作出的鄭重承諾。遵守承諾就是誠(chéng)信，反之則是失信，需要承擔(dān)不利后果。憲法宣誓是國(guó)家工作人員對(duì)國(guó)家、對(duì)人民作出的依法履職盡責(zé)的莊嚴(yán)承諾。承諾之后就要按照誠(chéng)信的要求在實(shí)際工作中不折不扣地落到實(shí)處。憲法宣誓誓詞進(jìn)一步體現(xiàn)了該條款是對(duì)誠(chéng)信的要求。誓詞中明確提出了“三個(gè)忠于”，即忠于中華人民共和國(guó)憲法、忠于祖國(guó)、忠于人民。忠即忠誠(chéng)，對(duì)于國(guó)家工作人員而言，忠誠(chéng)于憲法、祖國(guó)和人民就是最大的誠(chéng)信、最好的誠(chéng)信。第四十一條是對(duì)公民享有的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)的規(guī)定，共有三款內(nèi)容，均包含對(duì)誠(chéng)信的要求。第一款規(guī)定公民在行使上述這些權(quán)利的時(shí)候，“不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害”，即要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則。第二款和第三款則是對(duì)公民行使上述權(quán)利的保護(hù)，是國(guó)家的承諾。如果說(shuō)第一款規(guī)定的誠(chéng)信是對(duì)公民的要求，那么第二款和第三款則是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，是憲法規(guī)定的重要的誠(chéng)信類型，即要國(guó)家誠(chéng)信。第五十三條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民必須……尊重社會(huì)公德”。這一條款把將道德層面的“社會(huì)公德”要求上升為憲法規(guī)范。黨的十七大報(bào)告指出：以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)[16]?？梢?jiàn)，誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)公德建設(shè)的重點(diǎn)，尊重社會(huì)公德的首要就是講誠(chéng)信。

（四）憲法主張友善

友善是中華民族的傳統(tǒng)美德，是每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。如果一個(gè)人不能友善對(duì)待他人，那么他就不是一個(gè)有道德的人。把友善作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分，既體現(xiàn)了對(duì)公民個(gè)人價(jià)值觀念的重視，也意在強(qiáng)調(diào)對(duì)公民個(gè)人行為的引導(dǎo)。作為國(guó)家的根本法，憲法調(diào)整的是國(guó)家重大社會(huì)關(guān)系。那么，作為一個(gè)形容人與人之間關(guān)系親近和睦的詞語(yǔ)，友善從表面上看好像是與憲法距離最遠(yuǎn)的一個(gè)核心價(jià)值觀。同時(shí)在《憲法》文本中也沒(méi)有友善一詞。但實(shí)際情況并非如此。《憲法》文本從五個(gè)方面對(duì)友善價(jià)值觀進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范。第一，與他人友善，這是友善的第一層含義，主要體現(xiàn)在《憲法》第三十六條第二款、第三十七條、第三十八條和第五十一條的相關(guān)規(guī)定上。比如，第三十六條第二款規(guī)定“不得強(qiáng)制”和“不得歧視”公民的宗教信仰。這就蘊(yùn)含著友善的要求。友善的核心要義在于尊重。如果強(qiáng)制別人信或者不信哪個(gè)宗教，甚至對(duì)有宗教信仰的人另眼相看，就是對(duì)別人的不尊重，也就談不上與人友善。第二，與家人友善，即《憲法》第四十九條第三款對(duì)公民撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和睦是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。家庭和睦的最基本要求就是幼有所教、老有所養(yǎng)，體現(xiàn)著家庭成員之間的友善。第三，與社會(huì)友善，即《憲法》第五十三條“尊重社會(huì)公德”的規(guī)定。第四，與自然友善，即《憲法》第九條“保障自然資源”和第二十六條“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的規(guī)定，與和諧價(jià)值觀中的人與自然和諧相處的要求一致。因?yàn)槿瞬粌H生活在社會(huì)之中，與他人發(fā)生關(guān)聯(lián)，而且生活在大自然的懷抱里，與自然、生態(tài)關(guān)系密切。愛(ài)護(hù)地球、尊重自然、保護(hù)環(huán)境，不僅是尊重和保護(hù)與他人他國(guó)共有的生存發(fā)展權(quán)利，而且是保護(hù)我們子孫后代生存發(fā)展的權(quán)利[17]。也就是說(shuō)，與自然友善的本質(zhì)就是與人（現(xiàn)在的人、未來(lái)的子孫后代）友善。第五，國(guó)家之間的友善，即《憲法》序言中規(guī)定和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)外交政策的基石。和平共處五項(xiàng)原則的本質(zhì)就是友善。國(guó)與國(guó)之間的相處，尊重是前提。只有尊重他國(guó)、與國(guó)為善，才能贏得和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，贏得各國(guó)人民的尊重與認(rèn)同。

總之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀各個(gè)層面的價(jià)值規(guī)范都蘊(yùn)含在《憲法》條文中，二者內(nèi)容具有高度的契合性?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”24個(gè)字不再是抽象的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)，而是具體的法律規(guī)范語(yǔ)言。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心，《憲法》通篇體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。因此，立足于《憲法》文本的分析，可以更加準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本理念，為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)提供更好的憲法保障。